行政事業(yè)單位會計集中核算的若干問題研究的論文

行政事業(yè)單位會計集中核算的若干問題研究的論文 行政事業(yè)單位會計集中核算的若干問題研究的論文 行政事業(yè)單位會計集中核算的若干問題研究 隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷完善，財政資金的使用效益問題也成為我國財政改革的重點問題。為了保證財政管理的公開、高效和廉潔，在各行政事業(yè)單位推行會計集中核算制勢在必行。近年來，在會計集中核算制的實踐過程中，也逐漸暴露出了一些問題，我們有必要對具體的問題進行分析，從而采取積極有效的對策來完善會計集中核算的相關(guān)制度。 一、行政事業(yè)單位會計集中核算制推行過程中存在的問題 （一）部門預(yù)算工作不到位 我國當(dāng)前的預(yù)算管理體制還有待完善，各行政事業(yè)單位部門的財政性資金收支問題，還沒有全部的納入到預(yù)算管理當(dāng) 中。因此，財政性資金的使用效益和行政事業(yè)單位的收支管理，也只能在有限的范圍得以實現(xiàn)。 （二）會計核算與資產(chǎn)管理相脫節(jié) 在行政事業(yè)單位的會計集中核算過程中，會計核算中心只對各單位賬目進行統(tǒng)一核算和管理，而對于財產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)的清查和管理，仍然由單位進行。因此部分單位的固定資產(chǎn)財目容易存在登記不實、賬目不明或者財務(wù)資產(chǎn)流失等問題，最終導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)與核算中心賬目不符的現(xiàn)象。另外，會計核算部門對單位固定資產(chǎn)后續(xù)控制不到位，也會引導(dǎo)會計信息失真問題的產(chǎn)生。 （三）監(jiān)督機制弱化 會計集中核算制實 施后，各單位只需要一名報賬會計，不再需要其它崗位，使會計與出納的牽制機制消失，容易存在報賬舞弊問題。另外，會計核算中心代理了各單位的財務(wù)工作，雖然也具有一定的監(jiān)督職能，但是由于會計核算中心無法對單位內(nèi)部情況全面了解，相對于過去的單位內(nèi)審和部門內(nèi)審的內(nèi)部監(jiān)督職能，其監(jiān)督職能也不能得到高效發(fā)揮。 wWW.11665.CoM （四）法律、法規(guī)有待健全 目前我國行政事業(yè)單位的會計集中核算制，還缺乏健全的法律、法規(guī)來進行保障和約束。這就導(dǎo)致會計集中核算本文由收集整理的部分環(huán)節(jié)與現(xiàn)行的會計法存在內(nèi)容不符或者相 悖的問題。 二、行政事業(yè)單位會計集中核算制的完善對策 （一）健全預(yù)算監(jiān)督機制 在部門預(yù)算方面要加強控制，保證部門所有財政資金均能夠統(tǒng)一的反映在年度預(yù)算當(dāng)中。進行部門預(yù)算時，還應(yīng)該對單位和部門的各項資金進行統(tǒng)籌考慮，運用綜合預(yù)算的形式進行編制，行政事業(yè)單位的綜合財政預(yù)算管理，應(yīng)該包括預(yù)算內(nèi)外的全部資金。一定要科學(xué)的、符合實際的制定出定員、定額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算管理改革的有效性得以體現(xiàn)。各單位可以提前編制預(yù)算，適當(dāng)延長預(yù)算的編制時間，盡量使預(yù)算能夠細(xì)化到各個部門，甚至各個項目。另外，外部環(huán)境的好壞對會計集 中核算質(zhì)量影響也較大，所以，財政部門要對單位預(yù)算進行全過程的監(jiān)督和管理，其中包括預(yù)算的編制、預(yù)算下達、資金的撥發(fā)和資金的使用，甚至到資金的使用效益情況。 （二）完善事業(yè)單位內(nèi)部控制體系 完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，是保證會計核算制有效落實的前提條件。在新的財政管理模式下，要建立并完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系，首先應(yīng)該對不相容崗位和職務(wù)進行合理的界定，建立起能夠相互牽制的機制，落實全面的內(nèi)部牽制制度。還要完善相應(yīng)的監(jiān)督制約機制、財產(chǎn)清查制度及內(nèi)部審計制度等，對落后的審批報賬模式進行改革，使報帳會計人 員審核、監(jiān)督權(quán)力得以體現(xiàn)。另外，還要建立起會計核算中心的監(jiān)督職能與行政事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督職能相互制約的機制，以保障會計信息的真實性和完整性，保證相關(guān)會計監(jiān)督職能的全效發(fā)揮。 （三）合理協(xié)調(diào)會計集中核算與單位財務(wù)管理之間的關(guān)系 對會計集中核算中心與單位財務(wù)管理的職責(zé)進行明確和劃分，合理協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。要充分提高會計核算中心的財政管理和監(jiān)督職能，同時也要保證行政事業(yè)單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)等各項權(quán)利，要充分發(fā)揮行政事業(yè)單位會計的主體作用，而不能將其看作是財政總預(yù)算會計的附屬。會計核算中 心不能代表行政事業(yè)單位，來行使會計的主體職能，也不能承擔(dān)會計主體所需要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。 （四）健全相關(guān)的法律、法規(guī) 相關(guān)部門應(yīng)該盡快為會計集中核算制度的全面推廣，提供合法且合理的制度依據(jù)，并在會計法中，加以規(guī)定和明確。對會計集中核算的相關(guān)法律、法規(guī)進行完善，根據(jù)實際情況出臺相關(guān)法律，以保證各行政事業(yè)單位在進行會計集中核算時有法可依，保證會計行為得到規(guī)范，進而保障會計集中核算制度能夠全效實施。 （五）加強會計集中核算隊伍的建設(shè) 要保障會計集中核算制的全面推行和高效實施，就必須加強會計核算隊 伍的整體素質(zhì)。統(tǒng)管部門應(yīng)該認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，對會計集中核算人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)進行嚴(yán)格要求。行政事業(yè)單位的報賬會計必須持證上崗，并定期向會計中心進行報賬，同時，提供真實、全面的票據(jù)情況和單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)狀態(tài)。另外，相關(guān)部門還應(yīng)該積極的建立、健全單位報賬會計的監(jiān)督考核機制， 三、結(jié)束語 行政事業(yè)單位會計集中核算制的推行，不僅規(guī)范了會計核算工作，也保證了會計信息的真實性。會計集中核算還