市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案_0

市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案 _0 市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案 市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案 (3) 、 、 級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情由縣級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)縣人民政府或市級(jí)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。 5 善后處理 5.1 后期評(píng)估 突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要 原因分析、結(jié)論；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防治措施及效果；應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，以及針對(duì)本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題與困難等，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門。 5.2 獎(jiǎng)勵(lì) 市、縣區(qū)人民政府對(duì)參加突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中成績(jī)顯著或做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。 5.3 責(zé)任 市、縣區(qū)人民政府對(duì)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào) 告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中違反操作規(guī)定或工作不到位，玩忽職守、失職、瀆職等行為，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。 5.4 災(zāi)害補(bǔ)償 市、縣區(qū)人民政府按照國(guó)家各種重大動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是為撲滅或防止重大動(dòng)物疫病傳播，其牲畜或財(cái)產(chǎn)受損失的單位和個(gè)人；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)局按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定。 5.5 撫恤和補(bǔ)助 市、縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。對(duì)從事防撲疫工 作的一線人員要按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助和津貼，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。 5.6 恢復(fù)生產(chǎn) 突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)各種重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，督促指導(dǎo)動(dòng)物飼養(yǎng)及動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格做好消毒滅源工作，并經(jīng)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，方可取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施、重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。文秘 114 版權(quán)所有 5.7 社會(huì)救助 發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，各級(jí)人民政府民政主管部門應(yīng)按中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐 贈(zèng)法和救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)管理暫行辦法及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收，分配和使用工作。 商務(wù)部門要立即啟用儲(chǔ)備畜禽產(chǎn)品，以保證疫區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)。 宣傳部門以及新聞媒體必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)動(dòng)物防疫工作宣傳的方針政策，密切配合獸醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，做好疫情發(fā)生期間的對(duì)內(nèi)對(duì)外動(dòng)物防疫宣傳工作，為地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。 6 突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的保障 6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障 市、縣區(qū)人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲疫預(yù) 備隊(duì)伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。預(yù)備隊(duì)伍由獸醫(yī)、衛(wèi)生、財(cái)政、公安、工商、交通、武警等部門的人員組成，且相對(duì)固定。并定期舉行演練，增強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫病的快速處置能力。 市、縣區(qū)獸醫(yī)行政管理部門、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病防治、監(jiān)測(cè)、診斷、疫情報(bào)告、防疫監(jiān)督等有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高動(dòng)物防疫監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。 6.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)保障 市、縣區(qū)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把重大動(dòng)物疫病防治工作作為重大事務(wù)，擺到重要議事日程，將重大動(dòng)物疫病的防治工作納入經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要把重大動(dòng)物疫病防治工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期的工作予以安排部署，協(xié)調(diào)解決好防治工作中的重大問(wèn)題；各級(jí)政府有關(guān)部門、社會(huì)公眾團(tuán)體要要切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳教育，提高公眾的防治意識(shí)和防治能力。 6.3 應(yīng)急體系建設(shè)保障 市、縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門要根據(jù)省重大動(dòng)物疫病防制指揮部的要求，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病指揮體系、動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系、動(dòng)物防疫監(jiān)督管理體系以及動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)診斷、流通環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫屏障、病害動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理、疫情信息報(bào)告?zhèn)魉偷认嚓P(guān)基 礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。進(jìn)一步理順和規(guī)范各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，加強(qiáng)和整合各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督和基層動(dòng)物防疫檢疫隊(duì)伍的力量，增強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控能力。 按照畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程的要求，各級(jí)政府要建立區(qū)域性病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理中心。市級(jí)要建立一個(gè)無(wú)害化處理中心，各縣區(qū)要根據(jù)各自的區(qū)域布局也要建 立區(qū)域性無(wú)害化處理中心。無(wú)害化處理中心的建設(shè)投資由市、縣區(qū)地方財(cái)政共同投入，具體建設(shè)規(guī)劃分別由市、縣區(qū)防治動(dòng)物疫病指揮部辦公室提出，報(bào)市、縣區(qū)有關(guān)部門列項(xiàng)建設(shè)，維持費(fèi)用列入地方財(cái)政預(yù)算。 確保重大動(dòng)物疫情發(fā)生后能對(duì)染疫動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及時(shí)、有效、規(guī)范地處理，防止疫源的擴(kuò)散。 6.4 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入保障 市、縣區(qū)政府必須按有關(guān)規(guī)定將應(yīng)由地方負(fù)擔(dān)的重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算支出。重大動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)包括：發(fā)病動(dòng)物的撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、消毒藥物及防護(hù)物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)、防疫監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)、公路檢查站監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)、疫情監(jiān)測(cè)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維持經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備金。所需經(jīng)費(fèi)由獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)本地區(qū)動(dòng)物飼養(yǎng)和消費(fèi)量以及每年的 防疫工作任務(wù)提出計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保防疫工作需要。 7 附則 7.1 本預(yù)案由 *市重大動(dòng)物疫病防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。 7.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。 8 附件 8.1 動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì) 8.2 疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū) 8.3 封鎖 8.4 消毒 8.5 應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備及管理 8.6 資金儲(chǔ)備 附件 1：動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì) 一、動(dòng)物疫情處理預(yù)備隊(duì)組成 (一 )獸醫(yī)專業(yè)人員，包括畜牧獸醫(yī)行政管理人員、臨床診斷技術(shù)人員、動(dòng)物免疫人員、動(dòng)物檢疫人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、動(dòng)物疫病檢驗(yàn)化驗(yàn)人員； (二 )消毒、撲殺處理輔助人員； (三 )公安人員； (四 )衛(wèi)生防疫人員； (五 )其他方面人員。 二、任務(wù) 負(fù)責(zé)按照本級(jí)人民政府的要求具體實(shí)施有關(guān)疫情處理工作。 三、培訓(xùn) 預(yù)備隊(duì)組成后，應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)備隊(duì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括： (一 )動(dòng)物疫病知識(shí)，包括：流行病學(xué)、臨床癥狀、病理變化、檢疫檢驗(yàn)要點(diǎn)等。 (二 )預(yù)防、控制、撲滅動(dòng)物疫病知識(shí)。包括： 1技術(shù)知識(shí)：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測(cè)等； 2疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分和管理； 3隔離、封鎖、撲殺及無(wú)害化處理； 4動(dòng)物防疫法律、法規(guī)； 5監(jiān)督檢查站的設(shè)立與工作開(kāi)展； 6其他相關(guān)知識(shí)。 (三 )個(gè)人防護(hù)知識(shí)。 (四 )治安與環(huán)境保護(hù)。 (五 )工作協(xié)調(diào)、配合要求。 (六 )其他有關(guān)知識(shí)。 附件 2：疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū) 一、疫點(diǎn) 疫點(diǎn)是指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)。病畜在飼養(yǎng)過(guò)程中，散養(yǎng)畜以自然村為疫點(diǎn)、放牧畜以放牧地為疫點(diǎn)、養(yǎng)殖場(chǎng)以病畜所在場(chǎng)為 疫點(diǎn)。病畜在運(yùn)輸過(guò)程中，以運(yùn)載病畜的車、船、飛機(jī)等為疫點(diǎn)，病畜在市場(chǎng)的，以所在市場(chǎng)為疫點(diǎn)。病畜在屠宰加工過(guò)程中，以屠宰加工廠 (場(chǎng) )為疫點(diǎn)。 二、疫區(qū) 由疫點(diǎn)邊緣向外延伸 3 公里的范圍。，劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障 (如河流、山脈等 )。 三、受威脅區(qū) 由疫區(qū)邊緣向外延伸 10 公里的范圍。 附件 3：封鎖 一、由所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。 二、封鎖令的發(fā)布：畜牧獸醫(yī)行政主管部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖，縣級(jí)以上人民政府在接到封鎖請(qǐng)示后，應(yīng)在 24小時(shí) 內(nèi)發(fā)布封鎖令。 三、封鎖的實(shí)施：對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖，并對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的處理措施。 (一 )疫點(diǎn) 1嚴(yán)禁人、畜禽、車輛的進(jìn)出和畜禽產(chǎn)品及可能受污染的物品運(yùn)出。在特殊情況下必須出入時(shí)，須經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒并符合防疫的要求后，方可出入。 2對(duì)所有的病畜及同群畜，在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行撲殺及無(wú)害化處理。 3疫點(diǎn)出入口必須有消毒措施，疫點(diǎn)內(nèi)所有運(yùn)載工具、用具、畜舍、屠宰和貯藏場(chǎng)所及環(huán)境等必須進(jìn)行嚴(yán)格消毒。動(dòng)物糞便、墊料、飼料等可能受污染的物品 必須在動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行無(wú)害化處理。 (二 )疫區(qū) 1出入疫區(qū)的交通路口建立臨時(shí)性檢疫消毒站，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，禁止動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出入，對(duì)進(jìn)、出人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格消毒。特別情況下，出入疫區(qū)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品事先必經(jīng)所在地動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，經(jīng)嚴(yán)格檢疫、消毒后方可出入。 2停止畜禽及其畜禽產(chǎn)品的交易、移動(dòng)。 3對(duì)易感畜禽類進(jìn)行監(jiān)測(cè)和緊急免疫接種。 (三 )受威脅區(qū) 1.對(duì)所有易感畜禽進(jìn)行緊急免疫接種。 2對(duì)畜禽實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)。 四、封鎖令的解除 疫點(diǎn)、疫區(qū)最后一頭疫病動(dòng)物和同群動(dòng)物撲殺后，經(jīng)一個(gè)潛伏期以上的臨床觀察及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，未發(fā)生新病例的，經(jīng)嚴(yán)格消毒后，由縣(區(qū) )農(nóng)業(yè)行政管理部門和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的政府申請(qǐng)發(fā)布解除封鎖令。疫區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)， 6 個(gè)月后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。 附件 4：消毒 一、消毒前的準(zhǔn)備 (一 )消毒前必須清除污物、糞便、飼料、墊料等； (二 )消毒藥品必須選用對(duì)所發(fā)疫情病毒有效的； (三 )備有噴霧器、火焰噴射槍、消毒車 輛、消毒防護(hù)器械 (如口罩、手套、防護(hù)靴等 )、消毒容器等。 二、消毒 (一 )養(yǎng)殖場(chǎng)的金屬設(shè)施設(shè)備的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒； (二 )養(yǎng)殖場(chǎng)圈舍、場(chǎng)地、車輛等，可采用消毒液清洗、噴灑等消毒方式； (三 )養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料、墊料等，可采取深埋發(fā)酵處理或焚燒處理等消毒方式； (四 )糞便等，可采取堆積密封發(fā)酵或焚燒處理等消毒方式； (五 )飼養(yǎng)、管理等人員，可采取淋浴消毒；飼養(yǎng)、管理人員的衣帽鞋等可能被污染的物質(zhì)，可采取浸泡、高壓滅菌等方式處理； (六 )疫點(diǎn)內(nèi)辦公區(qū)、飼養(yǎng)人員的宿舍、公共食 堂等場(chǎng)所，可采用噴灑的方式。 (七 )對(duì)屠宰加工、貯藏等場(chǎng)所的消毒可采取相應(yīng)的方式進(jìn)行，并避免造成有害物質(zhì)的污染。 附件 5：應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備及管理 一、應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類及數(shù)量 (一 )疫苗 所需疫苗視其動(dòng)物種類存欄數(shù)量情況貯備。 (二 )診斷試劑 口蹄疫、禽流感瓊擴(kuò)抗原及標(biāo)準(zhǔn)血清、分型抗原及標(biāo)準(zhǔn)血清、其他診斷試劑視實(shí)際情況作適當(dāng)儲(chǔ)備。 (三 )消毒藥品及消毒設(shè)備 氯制劑消毒藥品、復(fù)合酚制劑、燒堿、甲醛、高猛酸鉀等及常用消毒設(shè)備。 (四 )必要的運(yùn)輸工具、密封用具、通訊工具等。 (五 )防護(hù)用品 透氣連體衣褲、重膠手套、普通白大卦、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡。 二、管理辦法 (一 )市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備于市畜牧站控制物資儲(chǔ)備庫(kù)。 (二 )市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)管理，市政