江浙考察報(bào)告

江浙考察報(bào)告 江浙考察報(bào)告； 10 月 18 日至 28 日， xxxx 市第 30 期縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班按課程安排到外地考察學(xué)習(xí)，先后在江蘇蘇州、浙江溫州等地聽(tīng)取了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)界人士和相關(guān)專(zhuān)家對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況的介紹和講解演說(shuō)，并實(shí)地考察了蘇州和昆山的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、義烏小商品城和溫州的大虎集團(tuán)、康奈集團(tuán)等企業(yè)。學(xué)員們每到一處，每聽(tīng)取一次介紹，都為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的形勢(shì)而振奮，被那里的人們急切的發(fā)展意識(shí)、濃烈的發(fā)展氛圍所感染，深受啟發(fā)，收獲良多。 一 基本情況 蘇州十幾年前搶抓新一輪改革開(kāi)放良機(jī)，興辦了 5 個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、一個(gè)與新加坡政府合作開(kāi)發(fā)區(qū)、 10 個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，大力度招商引資，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了飛躍！蘇州所屬的縣級(jí)市昆山一個(gè) 1.86 平方公里的出口加工區(qū)，年產(chǎn)筆記本電腦 5000 萬(wàn)臺(tái)、數(shù)碼相機(jī) 2500 萬(wàn)臺(tái)！溫州人敢為天下先的精神再度升華，制鞋企業(yè)自己不加工皮鞋，而是向其他企業(yè)“借雞生蛋”，自己不賣(mài)皮鞋，而是利用他人銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)“借網(wǎng)捕魚(yú)”，實(shí)行虛擬經(jīng)營(yíng)賺取更高利潤(rùn)，獲得更大發(fā)展 .有關(guān)江浙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感性印象一個(gè)個(gè)入腦入心，雖然我們沒(méi)有更為系統(tǒng)的了解和研究，但還是能夠描述出那里的一些基本情況和做法。 前 文述及，蘇州市在 92 年小平南巡談話之后搶抓機(jī)遇興建了一大批開(kāi)發(fā)區(qū)。為學(xué)員們介紹情況的蘇州市人大常委會(huì)副主任孟煥民認(rèn)為：開(kāi)發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，是對(duì)外開(kāi)放的窗口，也是推進(jìn)城市化的重要載體。蘇州市通過(guò)對(duì)宏觀政治形勢(shì)的正確分析，抓住機(jī)遇，以“不拿到批件不許回來(lái)”的堅(jiān)決和鍥而不舍的精神，一連請(qǐng)批了十幾個(gè)國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，為日后加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。而后通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放十幾年的發(fā)展，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大到07 年實(shí)現(xiàn) GDP5700 億元，在全國(guó)大中城市中名列第五位；工業(yè)總產(chǎn)值僅次于上海；財(cái)政一般預(yù)算收入 541 億元，在 全國(guó)名列第四位；市區(qū)財(cái)政收入占全市 42 個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距最?。话俜种迨陨系漠a(chǎn)值是外資企業(yè)創(chuàng)造的，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn) 2130 億元，在全國(guó)排第三位。 昆山市招商協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫鍵中在介紹昆山招商引資策略與技巧時(shí)說(shuō)，近年來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展有四大亮點(diǎn)，前三者是江陰現(xiàn)象、張家港精神、常熟的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這第四點(diǎn)就是昆山之路，昆山的招商引資之路。江陰經(jīng)濟(jì)靠股民的錢(qián)，張家港經(jīng)濟(jì)靠社會(huì)的錢(qián)，常熟經(jīng)濟(jì)靠百姓的錢(qián)，而昆山發(fā)展靠的是老外的錢(qián)。這形象地說(shuō)明了昆山經(jīng)濟(jì)的外向型特點(diǎn)。到 2007 年，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)已累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目 1478 個(gè)，合同外 資 122， 19 億美元，實(shí)際到賬外資 67。 34 億美元。其中投資千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目 462 個(gè)，獨(dú)資項(xiàng)目 1222 個(gè)。已形成電子信息、精密機(jī)械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè)。投資商來(lái)自歐美、日韓、港臺(tái)等 41 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中臺(tái)商投資占百分之65，成為昆山經(jīng)濟(jì)的主力。世界 500 強(qiáng)在開(kāi)發(fā)區(qū)投資企業(yè) 35 家。 2007 年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 673。 24 億元，比上年增長(zhǎng)百分之 24。 84，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 71。 76 億元，其中地方一般預(yù)算收入 28。 47 億元，比上年增長(zhǎng)百分之 31。 51。 同是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型范例，溫州模式與蘇南模式有著明顯的 不同。溫州人在人多地少、資源匱乏、交通不便等困難處境下“窮則思變”，艱苦創(chuàng)業(yè)，走出去，當(dāng)老板，形成了最具活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。據(jù)溫州市社科聯(lián)副主席洪政影介紹，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是以商業(yè)帶動(dòng)工業(yè)，把原材料運(yùn)進(jìn)來(lái)，把市場(chǎng)打出去。而他們的分散加工，分工合作，眾多企業(yè)合作一個(gè)產(chǎn)品，并形成規(guī)?；a(chǎn)的模式，被費(fèi)孝通稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)結(jié)義”，這種產(chǎn)業(yè)集聚與企業(yè)集群互為表里的經(jīng)濟(jì)，是具有典型溫州特點(diǎn)的集群經(jīng)濟(jì)。然而在經(jīng)歷了從低到高的數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)階段，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)階段，品牌競(jìng)爭(zhēng)階段，人才競(jìng)爭(zhēng)階段之后，總是比人先行一步的溫州老板已經(jīng) 發(fā)現(xiàn)了商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈微笑曲線最底段才是生產(chǎn)加工，已經(jīng)出現(xiàn)部分企業(yè)家通過(guò)“借雞生蛋”，“借網(wǎng)捕魚(yú)”等方式，整合社會(huì)資源，開(kāi)展“虛擬經(jīng)營(yíng)”，賺取研發(fā)設(shè)計(jì)的利潤(rùn)，賺取管理人和經(jīng)紀(jì)人的利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。溫州人有個(gè)觀念：經(jīng)濟(jì)全球化，溫州人全國(guó)化，眼光不能本土化。他們?cè)缫呀?jīng)開(kāi)始了在全國(guó)各地“借雞生蛋”。 二 基本經(jīng)驗(yàn) 蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的原因時(shí)，強(qiáng)調(diào)了如下因素： 1、政治原因，黨的路線、方針、政策正確，地方領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)分析宏觀形勢(shì)，抓住機(jī)遇，靈活利用政策，把生產(chǎn)力解放出來(lái)； 2、地理優(yōu)勢(shì)，靠近 大上海，鄰江、鄰海、鄰湖（太湖）。但地理不是一時(shí)的，不是爭(zhēng)取的，是萬(wàn)古不變的； 3、文化原因，蘇州不屬于激情、冒險(xiǎn)的海洋文化，但她可稱(chēng)為水文化，勤勞（不斷流動(dòng)），精細(xì)（水滴石穿），包容（有胸懷），靈活（適應(yīng)外部環(huán)境，宜圓則圓，宜方則方，遇到障礙自己轉(zhuǎn)彎）； 4、人和原因，凝聚起來(lái)，高舉以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大旗，不管哪一任、一屆領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)展自己不放松。 談到經(jīng)驗(yàn)，就是“不管”二字。“不管”二字其實(shí)講的就是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，為企業(yè)提供的是周到的服務(wù)而不是苛刻的管制管理。 蘇州大學(xué)教授 沈鍵在題為創(chuàng)新發(fā)展思路，建設(shè)服務(wù)型政府的講座中主要從解放思想，實(shí)事求是；與時(shí)俱進(jìn)，謀求變革；依靠群眾，科學(xué)決策幾個(gè)方面探討了創(chuàng)新的內(nèi)涵。從科學(xué)規(guī)劃，合理定位；努力幫投資者降低成本；搞好宣傳工作幾方面探討了服務(wù)型政府的責(zé)任?！按髽?shù)底下種碧螺春”，是他形容蘇州人解放思想，謀求與大上海錯(cuò)位發(fā)展打的比喻。在招商上蘇州與上海爭(zhēng)不過(guò)歐美，卻搶得了臺(tái)資，無(wú)錫爭(zhēng)不到臺(tái)資而引進(jìn)了日資，都找到了自己的發(fā)展空間。 招商引資，昆山是最具特點(diǎn)的。昆山人招商引資樹(shù)立“四種人”意識(shí)：來(lái)幫助我們吸引外商的是恩人；前來(lái)投資的老板是親 人；能打開(kāi)招商局面的干部是能人；影響、破壞投資環(huán)境的是罪人。政府為投資者打造 4 個(gè)環(huán)境：（ 1）政策環(huán)境，抓緊靈活運(yùn)用政策，機(jī)遇總在爭(zhēng)論中喪失，可以先生孩子后上戶口，等靠要決不行，要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，有時(shí)甚至不是招商而是搶商；（ 2）安商環(huán)境，老板怎么安心就怎么辦；（ 3）服務(wù)環(huán)境，老板怎么開(kāi)心就怎么辦；（ 4）人文環(huán)境，滿足文化的認(rèn)同追求，老板怎么舒心怎么辦。昆山的招商有全盤(pán)的戰(zhàn)略部署，民間組建 30 多家招商公司，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化招商，創(chuàng)造了一個(gè)人招來(lái) 13 億美元的神話。昆山的黨政干部常年三分之一在國(guó)外，三分之一在國(guó)內(nèi)，三分 之一在家留守。組織部就是搞招商的，帶領(lǐng)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高，最后落實(shí)到發(fā)展上，實(shí)事實(shí)辦，虛事虛辦。 全民創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，溫州在這方面早已響譽(yù)海內(nèi)外。發(fā)展中的溫州還是秉持著“一定要比別人快半拍，先行一步”的自覺(jué)意識(shí)，搶占先機(jī)。他們?cè)谟H身經(jīng)歷了九十年代中期以前的硬實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)和之后的以品牌、人才、文化等為主的軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)后，現(xiàn)在敏銳地意識(shí)到資本時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，創(chuàng)意時(shí)代正在到來(lái)。資源有限而創(chuàng)意無(wú)限，思想才是資本，其他都是資金，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為引擎產(chǎn)業(yè)，腦袋決定口袋。于是他們轉(zhuǎn)賺取生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為賺取研發(fā)設(shè)計(jì)和經(jīng)紀(jì)管理 利潤(rùn)，邦威等一些企業(yè)集團(tuán)正在引領(lǐng)一代風(fēng)騷。 三 啟示與思考 （一）解放思想，搶抓機(jī)遇是加快發(fā)展的先決條件。思想大解放才能促進(jìn)大發(fā)展。抓住一次機(jī)遇，迎來(lái)一次發(fā)展。而只有解放思想才能看到機(jī)遇，抓住機(jī)遇。解放思想也有好多層面，從觀念到心態(tài)，從思維方式到思想方法都屬這一范疇。正確地分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，搶占先機(jī)，這是一種思想解放；更新觀念，從思想認(rèn)識(shí)深處有個(gè)轉(zhuǎn)變，放開(kāi)手腳，靈活運(yùn)用政策是另種意義的思想解放；敢為天下先，突破固有的藩籬束縛，勇闖一條路又是一個(gè)層面的思想解放。觀念決定命運(yùn)！思路決定出路！ （ 二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展。蘇州由于明確地與大上海錯(cuò)位發(fā)展，才有了今天的良好局面。上海招商重歐美，蘇州就重臺(tái)資；上海發(fā)展大金融，蘇州搶抓制造業(yè)；上海要造大飛機(jī)，蘇州發(fā)展小納米；上海都市繁華，蘇州小橋流水。錯(cuò)位就造成差異，差異就有不可替代性。如果思路不明晰，大而全一齊上，漫天撒網(wǎng)，肯定不會(huì)有這樣的效率。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把自己放在全省、全國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大格局中去衡量，揚(yáng)自家之優(yōu)勢(shì)，與中心城市和鄰近城市錯(cuò)位互補(bǔ)，發(fā)展起來(lái)就會(huì)競(jìng)爭(zhēng)小而效果大。蘇州各縣級(jí)市之間、無(wú)錫與蘇州之間，招商引資也是錯(cuò)位進(jìn)行的。發(fā)揮優(yōu)勢(shì) ,就要揚(yáng) 長(zhǎng)避短 ,如果沒(méi)有義烏那樣的大物流，就不要把物流業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也不要出現(xiàn)一家服裝廠，就非要打造一個(gè)服裝業(yè)。搞好自身定位，認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展方向，集中力量推動(dòng)，才更符合科學(xué)發(fā)展觀。 （三）創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境靠政府，政府必須履行好自己的責(zé)任和義務(wù)。政府公務(wù)人員是靠企業(yè)和納稅人供養(yǎng)的，他們的職責(zé)就是公共服務(wù)。創(chuàng)建服務(wù)型政府不應(yīng)該是口號(hào)而應(yīng)該從觀念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。如果經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)不是一心一意為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)，而是把自己的職位當(dāng)作牟利的工具，把企業(yè)作為吃拿卡要的肥肉，那這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)也別想發(fā)展起來(lái)。招商引資的競(jìng)爭(zhēng) 已經(jīng)從優(yōu)惠政策的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到企業(yè)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，如果別人在想方設(shè)法拼命為投資商服務(wù)，我們卻在想方設(shè)法揩他一把油，那還有什么希望呢！看看蘇州昆山，他們的服務(wù)理念，他們的精神狀態(tài)，一切都在提醒我們，差距很大，如果再不奮發(fā)努力，就永遠(yuǎn)甩在后邊了！ 必須明確，我們的權(quán)力就是我們的責(zé)任，我們的工作就是服務(wù)！ （四）把落后轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)走捷徑，可以節(jié)省成本。蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很明顯的問(wèn)題存在，就是經(jīng)濟(jì)總量很大，百姓收入?yún)s不高。外資企業(yè)多，錢(qián)被外商掙去，打工的百姓發(fā)不了財(cái)。所以蘇州也在大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，他們 的口號(hào)是“利用外資加快發(fā)展，利用民營(yíng)加快致富”。同時(shí)蘇州人提出兩個(gè)概念：“增長(zhǎng)”和“發(fā)展”，認(rèn)為沒(méi)有發(fā)展的增長(zhǎng)是無(wú)意義的，總量再大，卻不能惠及民生，不過(guò)是竹籃打水一場(chǎng)空。同時(shí)，蘇州的發(fā)展也在土地、環(huán)境、資源、能源等方面付出了很大代價(jià)，現(xiàn)在已經(jīng)制定措施對(duì)招商項(xiàng)目在用地、能耗、環(huán)境、科技含量等方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，變招商引資為招商選資。這些問(wèn)題和教訓(xùn)為我們提供了很多有益的啟示。 （五）溫州人有一種進(jìn)取精神非常值得我們學(xué)習(xí)。他們永遠(yuǎn)不知足，掙一塊想十塊，掙十塊想百塊，由小到大，追求永無(wú)止境，這和我們一些人缺少危機(jī)意 識(shí)、固步自封、小富既安的性格形成鮮明對(duì)照。他們從來(lái)都比別人快半拍，先行一步；他們以闖天下當(dāng)老板為榮，以不思進(jìn)取老守田園為恥；他們頭腦精明、吃苦耐勞；他們?cè)趧?chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展上創(chuàng)造了舉世聞名的“溫州模式”和“敢為天下先”的溫州精神！ 考察回來(lái)