江浙考察報告

江浙考察報告 江浙考察報告； 10 月 18 日至 28 日， xxxx 市第 30 期縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進修班按課程安排到外地考察學(xué)習，先后在江蘇蘇州、浙江溫州等地聽取了當?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟界人士和相關(guān)專家對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展情況的介紹和講解演說，并實地考察了蘇州和昆山的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、義烏小商品城和溫州的大虎集團、康奈集團等企業(yè)。學(xué)員們每到一處，每聽取一次介紹，都為當?shù)亟?jīng)濟迅猛發(fā)展的形勢而振奮，被那里的人們急切的發(fā)展意識、濃烈的發(fā)展氛圍所感染，深受啟發(fā)，收獲良多。 一 基本情況 蘇州十幾年前搶抓新一輪改革開放良機，興辦了 5 個國家級開發(fā)區(qū)、一個與新加坡政府合作開發(fā)區(qū)、 10 個省級開發(fā)區(qū)，大力度招商引資，使經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了飛躍！蘇州所屬的縣級市昆山一個 1.86 平方公里的出口加工區(qū)，年產(chǎn)筆記本電腦 5000 萬臺、數(shù)碼相機 2500 萬臺！溫州人敢為天下先的精神再度升華，制鞋企業(yè)自己不加工皮鞋，而是向其他企業(yè)“借雞生蛋”，自己不賣皮鞋，而是利用他人銷售網(wǎng)絡(luò)“借網(wǎng)捕魚”，實行虛擬經(jīng)營賺取更高利潤，獲得更大發(fā)展 .有關(guān)江浙經(jīng)濟發(fā)展的感性印象一個個入腦入心，雖然我們沒有更為系統(tǒng)的了解和研究，但還是能夠描述出那里的一些基本情況和做法。 前 文述及，蘇州市在 92 年小平南巡談話之后搶抓機遇興建了一大批開發(fā)區(qū)。為學(xué)員們介紹情況的蘇州市人大常委會副主任孟煥民認為：開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，是對外開放的窗口，也是推進城市化的重要載體。蘇州市通過對宏觀政治形勢的正確分析，抓住機遇，以“不拿到批件不許回來”的堅決和鍥而不舍的精神，一連請批了十幾個國家和省級開發(fā)區(qū)，為日后加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。而后通過深化改革、擴大開放十幾年的發(fā)展，蘇州經(jīng)濟發(fā)展壯大到07 年實現(xiàn) GDP5700 億元，在全國大中城市中名列第五位；工業(yè)總產(chǎn)值僅次于上海；財政一般預(yù)算收入 541 億元，在 全國名列第四位；市區(qū)財政收入占全市 42 個百分點，城鄉(xiāng)差距最?。话俜种迨陨系漠a(chǎn)值是外資企業(yè)創(chuàng)造的，進出口總額實現(xiàn) 2130 億元，在全國排第三位。 昆山市招商協(xié)會副秘書長孫鍵中在介紹昆山招商引資策略與技巧時說，近年來江蘇經(jīng)濟發(fā)展有四大亮點，前三者是江陰現(xiàn)象、張家港精神、常熟的民營經(jīng)濟，這第四點就是昆山之路，昆山的招商引資之路。江陰經(jīng)濟靠股民的錢，張家港經(jīng)濟靠社會的錢，常熟經(jīng)濟靠百姓的錢，而昆山發(fā)展靠的是老外的錢。這形象地說明了昆山經(jīng)濟的外向型特點。到 2007 年，昆山開發(fā)區(qū)已累計批準外資項目 1478 個，合同外 資 122， 19 億美元，實際到賬外資 67。 34 億美元。其中投資千萬美元以上項目 462 個，獨資項目 1222 個。已形成電子信息、精密機械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè)。投資商來自歐美、日韓、港臺等 41 個國家和地區(qū)，其中臺商投資占百分之65，成為昆山經(jīng)濟的主力。世界 500 強在開發(fā)區(qū)投資企業(yè) 35 家。 2007 年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 673。 24 億元，比上年增長百分之 24。 84，全年實現(xiàn)財政收入 71。 76 億元，其中地方一般預(yù)算收入 28。 47 億元，比上年增長百分之 31。 51。 同是我國經(jīng)濟發(fā)展的典型范例，溫州模式與蘇南模式有著明顯的 不同。溫州人在人多地少、資源匱乏、交通不便等困難處境下“窮則思變”，艱苦創(chuàng)業(yè)，走出去，當老板，形成了最具活力的民營經(jīng)濟發(fā)展模式。據(jù)溫州市社科聯(lián)副主席洪政影介紹，溫州民營經(jīng)濟的最大特點就是以商業(yè)帶動工業(yè)，把原材料運進來，把市場打出去。而他們的分散加工，分工合作，眾多企業(yè)合作一個產(chǎn)品，并形成規(guī)?；a(chǎn)的模式，被費孝通稱為“經(jīng)濟結(jié)義”，這種產(chǎn)業(yè)集聚與企業(yè)集群互為表里的經(jīng)濟，是具有典型溫州特點的集群經(jīng)濟。然而在經(jīng)歷了從低到高的數(shù)量競爭階段，質(zhì)量競爭階段，品牌競爭階段，人才競爭階段之后，總是比人先行一步的溫州老板已經(jīng) 發(fā)現(xiàn)了商品經(jīng)濟價值鏈微笑曲線最底段才是生產(chǎn)加工，已經(jīng)出現(xiàn)部分企業(yè)家通過“借雞生蛋”，“借網(wǎng)捕魚”等方式，整合社會資源，開展“虛擬經(jīng)營”，賺取研發(fā)設(shè)計的利潤，賺取管理人和經(jīng)紀人的利潤，實現(xiàn)利益的最大化。溫州人有個觀念：經(jīng)濟全球化，溫州人全國化，眼光不能本土化。他們早已經(jīng)開始了在全國各地“借雞生蛋”。 二 基本經(jīng)驗 蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)蘇州經(jīng)濟發(fā)展快的原因時，強調(diào)了如下因素： 1、政治原因，黨的路線、方針、政策正確，地方領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)分析宏觀形勢，抓住機遇，靈活利用政策，把生產(chǎn)力解放出來； 2、地理優(yōu)勢，靠近 大上海，鄰江、鄰海、鄰湖（太湖）。但地理不是一時的，不是爭取的，是萬古不變的； 3、文化原因，蘇州不屬于激情、冒險的海洋文化，但她可稱為水文化，勤勞（不斷流動），精細（水滴石穿），包容（有胸懷），靈活（適應(yīng)外部環(huán)境，宜圓則圓，宜方則方，遇到障礙自己轉(zhuǎn)彎）； 4、人和原因，凝聚起來，高舉以經(jīng)濟建設(shè)為中心的大旗，不管哪一任、一屆領(lǐng)導(dǎo)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)展自己不放松。 談到經(jīng)驗，就是“不管”二字。“不管”二字其實講的就是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境，為企業(yè)提供的是周到的服務(wù)而不是苛刻的管制管理。 蘇州大學(xué)教授 沈鍵在題為創(chuàng)新發(fā)展思路，建設(shè)服務(wù)型政府的講座中主要從解放思想，實事求是；與時俱進，謀求變革；依靠群眾，科學(xué)決策幾個方面探討了創(chuàng)新的內(nèi)涵。從科學(xué)規(guī)劃，合理定位；努力幫投資者降低成本；搞好宣傳工作幾方面探討了服務(wù)型政府的責任?！按髽涞紫路N碧螺春”，是他形容蘇州人解放思想，謀求與大上海錯位發(fā)展打的比喻。在招商上蘇州與上海爭不過歐美，卻搶得了臺資，無錫爭不到臺資而引進了日資，都找到了自己的發(fā)展空間。 招商引資，昆山是最具特點的。昆山人招商引資樹立“四種人”意識：來幫助我們吸引外商的是恩人；前來投資的老板是親 人；能打開招商局面的干部是能人；影響、破壞投資環(huán)境的是罪人。政府為投資者打造 4 個環(huán)境：（ 1）政策環(huán)境，抓緊靈活運用政策，機遇總在爭論中喪失，可以先生孩子后上戶口，等靠要決不行，要創(chuàng)造性地開展工作，有時甚至不是招商而是搶商；（ 2）安商環(huán)境，老板怎么安心就怎么辦；（ 3）服務(wù)環(huán)境，老板怎么開心就怎么辦；（ 4）人文環(huán)境，滿足文化的認同追求，老板怎么舒心怎么辦。昆山的招商有全盤的戰(zhàn)略部署，民間組建 30 多家招商公司，實行專業(yè)化招商，創(chuàng)造了一個人招來 13 億美元的神話。昆山的黨政干部常年三分之一在國外，三分之一在國內(nèi)，三分 之一在家留守。組織部就是搞招商的，帶領(lǐng)干部加強學(xué)習，不斷提高，最后落實到發(fā)展上，實事實辦，虛事虛辦。 全民創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，溫州在這方面早已響譽海內(nèi)外。發(fā)展中的溫州還是秉持著“一定要比別人快半拍，先行一步”的自覺意識，搶占先機。他們在親身經(jīng)歷了九十年代中期以前的硬實力競爭和之后的以品牌、人才、文化等為主的軟實力競爭后，現(xiàn)在敏銳地意識到資本時代已經(jīng)過去，創(chuàng)意時代正在到來。資源有限而創(chuàng)意無限，思想才是資本，其他都是資金，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為引擎產(chǎn)業(yè)，腦袋決定口袋。于是他們轉(zhuǎn)賺取生產(chǎn)加工和經(jīng)營利潤為賺取研發(fā)設(shè)計和經(jīng)紀管理 利潤，邦威等一些企業(yè)集團正在引領(lǐng)一代風騷。 三 啟示與思考 （一）解放思想，搶抓機遇是加快發(fā)展的先決條件。思想大解放才能促進大發(fā)展。抓住一次機遇，迎來一次發(fā)展。而只有解放思想才能看到機遇，抓住機遇。解放思想也有好多層面，從觀念到心態(tài)，從思維方式到思想方法都屬這一范疇。正確地分析宏觀經(jīng)濟形勢，審時度勢，搶占先機，這是一種思想解放；更新觀念，從思想認識深處有個轉(zhuǎn)變，放開手腳，靈活運用政策是另種意義的思想解放；敢為天下先，突破固有的藩籬束縛，勇闖一條路又是一個層面的思想解放。觀念決定命運！思路決定出路！ （ 二）發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展。蘇州由于明確地與大上海錯位發(fā)展，才有了今天的良好局面。上海招商重歐美，蘇州就重臺資；上海發(fā)展大金融，蘇州搶抓制造業(yè)；上海要造大飛機，蘇州發(fā)展小納米；上海都市繁華，蘇州小橋流水。錯位就造成差異，差異就有不可替代性。如果思路不明晰，大而全一齊上，漫天撒網(wǎng)，肯定不會有這樣的效率。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把自己放在全省、全國和區(qū)域經(jīng)濟的大格局中去衡量，揚自家之優(yōu)勢，與中心城市和鄰近城市錯位互補，發(fā)展起來就會競爭小而效果大。蘇州各縣級市之間、無錫與蘇州之間，招商引資也是錯位進行的。發(fā)揮優(yōu)勢 ,就要揚 長避短 ,如果沒有義烏那樣的大物流，就不要把物流業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也不要出現(xiàn)一家服裝廠，就非要打造一個服裝業(yè)。搞好自身定位，認清自身優(yōu)勢，確定發(fā)展方向，集中力量推動，才更符合科學(xué)發(fā)展觀。 （三）創(chuàng)造發(fā)展的良好環(huán)境靠政府，政府必須履行好自己的責任和義務(wù)。政府公務(wù)人員是靠企業(yè)和納稅人供養(yǎng)的，他們的職責就是公共服務(wù)。創(chuàng)建服務(wù)型政府不應(yīng)該是口號而應(yīng)該從觀念轉(zhuǎn)化為行動。如果經(jīng)濟管理部門不是一心一意為企業(yè)和社會服務(wù)，而是把自己的職位當作牟利的工具，把企業(yè)作為吃拿卡要的肥肉，那這個地方的經(jīng)濟永遠也別想發(fā)展起來。招商引資的競爭 已經(jīng)從優(yōu)惠政策的競爭轉(zhuǎn)移到企業(yè)發(fā)展環(huán)境的競爭，如果別人在想方設(shè)法拼命為投資商服務(wù)，我們卻在想方設(shè)法揩他一把油，那還有什么希望呢！看看蘇州昆山，他們的服務(wù)理念，他們的精神狀態(tài)，一切都在提醒我們，差距很大，如果再不奮發(fā)努力，就永遠甩在后邊了！ 必須明確，我們的權(quán)力就是我們的責任，我們的工作就是服務(wù)！ （四）把落后轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)走捷徑，可以節(jié)省成本。蘇州經(jīng)濟發(fā)展也有很明顯的問題存在，就是經(jīng)濟總量很大，百姓收入?yún)s不高。外資企業(yè)多，錢被外商掙去，打工的百姓發(fā)不了財。所以蘇州也在大力發(fā)展民營經(jīng)濟，他們 的口號是“利用外資加快發(fā)展，利用民營加快致富”。同時蘇州人提出兩個概念：“增長”和“發(fā)展”，認為沒有發(fā)展的增長是無意義的，總量再大，卻不能惠及民生，不過是竹籃打水一場空。同時，蘇州的發(fā)展也在土地、環(huán)境、資源、能源等方面付出了很大代價，現(xiàn)在已經(jīng)制定措施對招商項目在用地、能耗、環(huán)境、科技含量等方面進行嚴格控制，變招商引資為招商選資。這些問題和教訓(xùn)為我們提供了很多有益的啟示。 （五）溫州人有一種進取精神非常值得我們學(xué)習。他們永遠不知足，掙一塊想十塊，掙十塊想百塊，由小到大，追求永無止境，這和我們一些人缺少危機意 識、固步自封、小富既安的性格形成鮮明對照。他們從來都比別人快半拍，先行一步；他們以闖天下當老板為榮，以不思進取老守田園為恥；他們頭腦精明、吃苦耐勞；他們在創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展上創(chuàng)造了舉世聞名的“溫州模式”和“敢為天下先”的溫州精神！ 考察回來