農(nóng)業(yè)保險講解匯總.ppt

農(nóng)業(yè)保險政策和農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金政策 農(nóng)業(yè)保險 農(nóng)業(yè)保險的概念 背景 特點 農(nóng)業(yè)保險的分類 1 2 農(nóng)業(yè)保險政策存在的問題和解決對策及農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金的建立 5 農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展 4 農(nóng)業(yè)保險政策實施的必要性 原因 3 小組成員 農(nóng)業(yè)保險的概念 概念 農(nóng)業(yè)保險是指專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中 對遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險 我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的背景 農(nóng)業(yè)是人類 母親產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ) 是社會安定的基礎(chǔ) 是安定天下的產(chǎn)業(yè) 是社會安定的基礎(chǔ) 是安定天下的產(chǎn)業(yè) 但我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱 農(nóng)業(yè)發(fā)展速度仍然相對滯后 農(nóng)業(yè)仍是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié) 隨著生態(tài)環(huán)境不斷惡化 自然災(zāi)害的發(fā)生頻率及損害強度呈現(xiàn)加大趨勢 我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一 農(nóng)業(yè)具有災(zāi)害種類多 發(fā)生頻率高 造成損失大的特性 農(nóng)業(yè)保險是分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種風(fēng)險 保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)進(jìn)行 維持農(nóng)民農(nóng)業(yè)收人穩(wěn)定的有效方法 我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的背景 因此 應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險 為農(nóng)民收入持續(xù) 穩(wěn)定增長提供支撐 我們迫切需要建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展 建立符合我國國情的農(nóng)業(yè)保險模式 從根本上改變我國目前面對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)被動的救濟(jì)局面 推動和完善我國保險制度和體制建設(shè) 適應(yīng)全球保險市場一體化 提升我國保險公司的市場競爭實力 我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的背景 農(nóng)業(yè)保險的特點 一 保險標(biāo)的具有生命性 二 農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營風(fēng)險大 三 農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營費用高 四 農(nóng)業(yè)保險具有正外部性 五 農(nóng)業(yè)保險難以商品化 六 農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展需要政府支持 農(nóng)業(yè)保險分類 按性質(zhì)劃分 商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險 為了實現(xiàn)政府的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策目標(biāo)而實施的農(nóng)業(yè)保險 由保險機(jī)構(gòu)完全按照商業(yè)化的運作方式 以盈利為目的而經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險 政策性農(nóng)業(yè)保險 政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的區(qū)別 農(nóng)業(yè)保險的分類 按照承保對象劃分 1 種植業(yè)保險 以各種農(nóng)作物 林木等為保險標(biāo)的的保險 2 養(yǎng)殖業(yè)保險 糧食作物保險豆類作物保險油類作物保險林木保險 以各種牲畜 家禽 養(yǎng)殖的水產(chǎn)品等為保險標(biāo)的的保險 大牲畜保險 小牲畜保險 家禽保險 水產(chǎn)養(yǎng)殖保險 特種養(yǎng)殖保險 農(nóng)業(yè)保險的分類 涉及的方面 目前 涉及農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的保險業(yè)務(wù)非常廣泛 主要有以下幾方面 1 種植業(yè)保險 主要有玉米 水稻 大豆 小麥 棉花等保險 2 養(yǎng)殖業(yè)保險 重點在生豬保險 還有能繁母豬保險 奶牛保險 家禽保險等 3 漁業(yè)保險 有些地區(qū)還沒有開設(shè)該險種 農(nóng)業(yè)保險的分類 涉及的方面 4 經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物保險 如林木 油菜 煙葉 西瓜保險等 5 農(nóng)機(jī)具保險 已經(jīng)在江蘇省率先推行 效果比較好 6 農(nóng)民的養(yǎng)老 醫(yī)療 生育保險 如失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險 新型合作醫(yī)療保險以及在農(nóng)民工群體中開展的計劃生育保險等 7 農(nóng)民的住宅保險 在南方幾個省區(qū)開展得比較好 如福建 浙江等 農(nóng)業(yè)保險政策實施的必要性 原因 一 有利于保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展 二 有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置 三 有利于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣利用 四 有利于減輕災(zāi)后政府籌措資金的壓力 五 有利于改善農(nóng)民的信貸地位和經(jīng)濟(jì)地位 六 有利于農(nóng)村社會生活的穩(wěn)定 農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)職能 一是有利于建立農(nóng)村災(zāi)害保障體系 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭受自然災(zāi)害后能迅速恢復(fù)再生產(chǎn) 保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長 二是通過農(nóng)業(yè)保險的市場化運作 可以提高處置災(zāi)害或疫情的透明度 使真正需要救濟(jì)的農(nóng)民享受到農(nóng)業(yè)補貼政策的優(yōu)惠 三是農(nóng)業(yè)保險通過專業(yè)的防災(zāi)防損機(jī)制 發(fā)揮風(fēng)險管理優(yōu)勢 為巨災(zāi)風(fēng)險的可預(yù)測 可衡量 可管理提供經(jīng)驗 技術(shù)和人力上的支持 我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展歷程 一 1982 1986年 農(nóng)業(yè)保險的恢復(fù)試辦 二 1986 1992年 農(nóng)業(yè)保險多元化和快速發(fā)展時期 三 1993 2003 農(nóng)業(yè)保險的萎縮和徘徊時期 四 2004 至今 新一輪的農(nóng)業(yè)保險改革和探索時期 1 上海安信模式2 吉林安華模式3 黑龍江互助制模式4 浙江共保體模式5 安盟模式6 江蘇聯(lián)辦共保模式 我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的特征 從1991年以來的十幾年間來看 我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展特點包括 1 農(nóng)業(yè)保險費收入低 增長過程有所反復(fù)2 投保金額少 受災(zāi)面積大3 農(nóng)業(yè)保險的賠付率高4 農(nóng)業(yè)保險占保險業(yè)的比例低 我國農(nóng)業(yè)保險存在的問題 我國農(nóng)業(yè)保險的現(xiàn)狀 農(nóng)民收人持續(xù) 穩(wěn)定增長對農(nóng)業(yè)保險存在著客觀上的需求 然而 與這種強烈需求形成明顯對比的是我國農(nóng)業(yè)保險存在嚴(yán)重的供給不足 首先是農(nóng)業(yè)保險供給主體少 其次是農(nóng)業(yè)保險保費收人少 且呈現(xiàn)出先升后降的發(fā)展趨勢 我國農(nóng)業(yè)保險存在的問題 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展面臨的突出矛盾 1 農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足2 農(nóng)業(yè)保險市場供給不足3 農(nóng)業(yè)保險缺乏法律保障和政策支持4 缺乏完備的農(nóng)業(yè)再保險體系5 農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營難度大 專業(yè)人才缺乏 我國農(nóng)業(yè)保險存在問題的原因 我國農(nóng)險業(yè)發(fā)展滯后 有保險業(yè)自身發(fā)展不成熟的因素 也有地方政府和農(nóng)民保險意識淡漠的因素 一 投保人方面 1 農(nóng)民參保意識淡薄2 農(nóng)民收入水平低在較低的收入水平下 在讓農(nóng)民拿出高達(dá)10 的收入去購買保險 這顯然是農(nóng)民難以接受的 3 農(nóng)業(yè)的小規(guī)模分散經(jīng)營模式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過于分散使得農(nóng)業(yè)保險難以推廣 也在客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟(jì)保障功能 二 保險人方面 1 我國農(nóng)業(yè)保險的賠付率高2 農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度不夠3 缺乏從事農(nóng)業(yè)保險的專業(yè)人才4 農(nóng)村保險種類單一5 保險費用標(biāo)準(zhǔn)過高6 農(nóng)業(yè)保險市場供給主體數(shù)量少 三 政府方面 1 政府推行農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的力度不夠2 缺乏相應(yīng)的財政 稅收的優(yōu)惠支持及相應(yīng)的法律支持 問題的對策 一 投保人方面1 加強對農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)識2 鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新3 增加農(nóng)民的收入 二 保險人方面1 轉(zhuǎn)變經(jīng)營體制 進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式創(chuàng)新2 轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念 加強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度3 積極參加再保險 增強農(nóng)業(yè)保險公司承保能4 重視人才培養(yǎng) 積極引進(jìn)高素質(zhì)人才 三 政府方面我國要想使農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展 發(fā)揮其在減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失和保持農(nóng)村穩(wěn)定方面的作用 政府就應(yīng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用 采取強制性措施來加強對農(nóng)業(yè)保險的支持 具體包括 1 加大資金的投入 1 政府對投保人即農(nóng)民提供保費補貼以刺激農(nóng)業(yè)保險需求 2 政府對保險人提供經(jīng)營費用補貼和再保險支持 實行減免稅政策 以激勵其經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險 增加農(nóng)業(yè)保險的供給 2 增強稅收優(yōu)惠力度政府要從稅收上扶持農(nóng)業(yè)保險 就要成立專門的農(nóng)業(yè)保險管理機(jī)構(gòu)來監(jiān)督制度的實施 具體 1 要免征農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的全部營業(yè)稅和所得稅 2 是對保險人經(jīng)營主體的盈余 可在一定期間內(nèi)減免稅收 以利于經(jīng)濟(jì)主體增加準(zhǔn)備金的積累來降低保險費率 提高農(nóng)民的保費支持能力 3 國家還可以制定相應(yīng)的信貸扶持制度 對農(nóng)業(yè)保險給予信貸支持 金融機(jī)構(gòu)也可為參加保險的農(nóng)戶 給予優(yōu)先貸款 4 各級政府也應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)保險事業(yè)發(fā)展 加強對農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo) 督促農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)履行好職責(zé) 發(fā)揮好作用 促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展 3 加強農(nóng)業(yè)保險的立法中國目前還沒有規(guī)范的農(nóng)業(yè)保險法規(guī) 加強農(nóng)業(yè)保險的立法是建立中國農(nóng)業(yè)保險制度的關(guān)鍵一環(huán) 用法律的形式明確農(nóng)業(yè)保險的政策性屬性 各級政府的管理職能和支持作用 經(jīng)營主體應(yīng)該享受的政策支持 農(nóng)業(yè)保險補償體制框架 農(nóng)業(yè)保險再保險機(jī)制 政府各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制等內(nèi)容 避免政府支持農(nóng)業(yè)保險的隨意性或因財力問題而忽視對農(nóng)業(yè)保險的支持 并以此提高農(nóng)民的保險意識 促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)持續(xù) 穩(wěn)定發(fā)展 4 建立完善的農(nóng)村服務(wù)體系 主要包括 1 由氣象部門 農(nóng)情研究機(jī)構(gòu)組建農(nóng)業(yè)風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制 分析研究洪澇災(zāi)害臺風(fēng)霜凍等自然災(zāi)害的發(fā)生并給予預(yù)警 抵御自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損害 2 發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的作用 建立技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò) 提高農(nóng)民科技水平 推廣抗災(zāi)的優(yōu)良品種以降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的損害 3 建立農(nóng)產(chǎn)品的市場信息系統(tǒng) 引導(dǎo)農(nóng)民走市場化道路 積極參預(yù)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭以降低農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險 4 完善農(nóng)村的金融系統(tǒng) 將農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)貸款相結(jié)合 在風(fēng)險發(fā)生時由保險方歸還部分貸款 可以降低銀行貸款風(fēng)險 由農(nóng)業(yè)保險的把關(guān)與支持 降低了農(nóng)業(yè)貸款的經(jīng)營風(fēng)險 農(nóng)民需要注意的問題 農(nóng)戶在投保政策性農(nóng)業(yè)保險中應(yīng)做好哪些事項 1 投保前 應(yīng)認(rèn)真向承辦保險公司業(yè)務(wù)人員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險協(xié)保員了解所要投保險種條款的主要精神 2 準(zhǔn)確提供投保人基礎(chǔ)信息 主要包括姓名 組織名稱 身份證號 聯(lián)系方式 標(biāo)的種類及數(shù)量 種養(yǎng)地點 標(biāo)的識別碼 耳標(biāo)號或批次號 一折通號碼等內(nèi)容 確保各項信息真實 準(zhǔn)確 有效 3 必須在地方規(guī)定的投保截止時間前及時投保并繳納保費 4 種植業(yè) 含高效種植項目 投保面積在50畝以上的 要提供土地流轉(zhuǎn)證明或承包合同等相關(guān)資料 確保真實準(zhǔn)確 5 不得虛構(gòu) 虛增保險標(biāo)的或以同一標(biāo)的重復(fù)投保 6 繳納保費后 應(yīng)及時收取保險公司出具的合法有效的收款憑證 并妥善保管 農(nóng)戶在受災(zāi)理賠過程中應(yīng)做好哪些事項 1 發(fā)生災(zāi)情后 屬于農(nóng)業(yè)保險合同約定災(zāi)害范圍的 農(nóng)戶應(yīng)及時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)村農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站點 協(xié)保員 報案 或直接撥打本地承辦保險公司服務(wù)熱線 2 注意保護(hù)好受災(zāi)標(biāo)的和受災(zāi)現(xiàn)場 必須時可以拍照保存 待承辦公司查勘人員查勘結(jié)束后再行處理 3 主動配合做好死亡投保畜禽無公害處理 所有養(yǎng)殖業(yè)險因疾病導(dǎo)致死亡 凡沒有進(jìn)行無公害處理的 一律不予賠付 4 不得制造虛假賠案或虛假退保騙取國家財政資金 違反 條例 規(guī)定的 將依法追究法律責(zé)任 農(nóng)戶如何維權(quán)或進(jìn)行政策咨詢 農(nóng)民在農(nóng)業(yè)保險方面需要進(jìn)行政策咨詢或反映問題的 可以直接與所屬鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心 三農(nóng)保險服務(wù)站 聯(lián)系 也可以直接撥打縣 市 區(qū) 農(nóng)險辦熱線電話或承辦保險公司熱線電話 農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金 農(nóng)業(yè)保險可以效仿中國信保 由國家財政建立農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險基金 這樣可以降低農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營成本 擴(kuò)大經(jīng)營的規(guī)模 打破保險公司的地區(qū)限制 將風(fēng)險分散到全國 做到 一方有難 八方支援 另外 可將每年中央財政用于救災(zāi)的撥款劃歸到風(fēng)險基金中 也可以使救災(zāi)變得 名正言順