新食品安全法培訓(xùn)ppt.ppt

2020 1 15 1 新版2015培訓(xùn) 2020 1 15 2 中華人民共和國主席令第二十一號 中華人民共和國食品安全法 已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2015年4月24日修訂通過 現(xiàn)將修訂后的 中華人民共和國食品安全法 公布 自2015年10月1日起施行 中華人民共和國主席習(xí)近平2015年4月24日 2020 1 15 3 買個包子吃 卻吃下不少 超標(biāo)鋁 明明食品袋上寫著生產(chǎn)日期 不想買到了 早產(chǎn)兒 去知名快餐店吃漢堡 不料里面含有 回鍋重做 的過期肉 近年來 食品安全事件頻發(fā) 不少人已經(jīng)到了時刻擔(dān)心 吃出禍患 的地步 為了解決食品安全領(lǐng)域的突出問題 最高立法機關(guān)去年啟動了 食品安全法 的修法程序 2015年4月24日下午 這部被稱為 史上最嚴(yán) 的 食品安全法 獲全國人大常委會表決通過 修改后的法律亮點多多 2020 1 15 4 九句話掌握 食品安全法 1 食品安全可全程追溯 四十二條 2 轉(zhuǎn)基因食品需要按照規(guī)定標(biāo)示 六十九條 3 劇毒 高毒農(nóng)藥有禁區(qū) 四十九條 4 網(wǎng)上賣食品必須 實名制 六十二條 5 食品添加劑 需載明 七十條 保健品不得宣稱能當(dāng)藥吃 七十四 七十九條 6 賠償力度加大 沒有損害也要賠 一百三十八條 嬰兒乳粉配方必須注冊 八十一 八十二條 7 9 舉報食品違法將受保護 一百一十五條 8 2020 1 15 食品安全可全程追溯 第四十二條國家建立食品安全全程追溯制度 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定 建立食品安全追溯體系 保證食品可追溯 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集 留存生產(chǎn)經(jīng)營信息 建立食品安全追溯體系 聲音 如何才能實現(xiàn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的全程追溯 實行批次管理是一個有效的解決辦法 批次管理是發(fā)達國家對包括食品在內(nèi)的各類產(chǎn)品進行質(zhì)量追溯和管理的通用的做法 我們理應(yīng)加以借鑒 王明雯 全國人大常委會委員 2020 1 15 6 劇毒 高毒農(nóng)藥有禁區(qū) 第四十九條食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥 肥料 獸藥 飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定 不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品 禁止將劇毒 高毒農(nóng)藥用于蔬菜 瓜果 茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物 2020 1 15 7 聲音 劇毒 高毒農(nóng)藥的使用是本次審議的熱議問題 在此前的第二次審議中 有部分常委會組成人員建議明確對頂全面淘汰劇毒 高毒農(nóng)藥 而農(nóng)業(yè)部提出 當(dāng)前全面淘汰尚不可行 不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全 并且對于部分高毒農(nóng)藥 如嚴(yán)格按照規(guī)定使用 不影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 國際上一些發(fā)達國家也沒有完全禁止使用這類農(nóng)藥 三審稿中指出 國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥 推動劇毒 高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用 加快淘汰劇毒 高毒農(nóng)藥 同時增加規(guī)定 即劇毒 高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜 瓜果 茶葉和中草藥材 2020 1 15 8 網(wǎng)上賣食品必須 實名制 第六十二條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記 明確其食品安全管理責(zé)任 依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的 還應(yīng)當(dāng)審查其許可證 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的 應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門 發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的 應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù) 第一百三十一條消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品 其合法權(quán)益受到損害的 可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱 地址和有效聯(lián)系方式的 由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后 有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的 應(yīng)當(dāng)履行其承諾 2020 1 15 9 聲音 對新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)食品安全問題 按照法律要求 食品生產(chǎn)者是第一責(zé)任人 但是作為網(wǎng)絡(luò)消費者不知道生產(chǎn)經(jīng)營者是誰 而且也很難追 所以 這個首責(zé)應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)第三方平臺提供者 因為你接受了商家這個項目 你就要對這個項目質(zhì)量負(fù)責(zé) 陳世春 全國人大代表 2020 1 15 10 轉(zhuǎn)基因食品需要按照規(guī)定標(biāo)示 第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示 2020 1 15 11 食品添加劑 需載明 第七十條食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽 說明書和包裝 標(biāo)簽 說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項至第六項 第八項 第九項規(guī)定的事項 以及食品添加劑的使用范圍 用量 使用方法 并在標(biāo)簽上載明 食品添加劑 字樣 第六十七條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽 標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項 一 名稱 規(guī)格 凈含量 生產(chǎn)日期 二 成分或者配料表 三 生產(chǎn)者的名稱 地址 聯(lián)系方式 四 保質(zhì)期 五 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號 六 貯存條件 七 所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱 八 生產(chǎn)許可證編號 九 法律 法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項 2020 1 15 12 保健品不得宣稱能當(dāng)藥吃 第七十五條保健食品聲稱保健功能 應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù) 不得對人體產(chǎn)生急性 亞急性或者慢性危害 保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱 用量及其對應(yīng)的功效 列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn) 不得用于其他食品生產(chǎn) 第七十七條依法應(yīng)當(dāng)注冊的保健食品 注冊時應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報告 產(chǎn)品配方 生產(chǎn)工藝 安全性和保健功能評價 標(biāo)簽 說明書等材料及樣品 并提供相關(guān)證明文件 以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料 第七十八條保健食品的標(biāo)簽 說明書不得涉及疾病預(yù)防 治療功能 內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實 與注冊或者備案的內(nèi)容相一致 載明適宜人群 不適宜人群 功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等 并聲明 本品不能代替藥物 保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽 說明書相一致 第七十九條保健食品還應(yīng)當(dāng)聲明 本品不能代替藥物 其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省 自治區(qū) 直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn) 取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件 2020 1 15 13 三審稿中明確指出 鑒于我國添加中藥材的保健食品較多 保健食品原料目錄除了需標(biāo)明名稱 用量之外 還應(yīng)當(dāng)包括原料對應(yīng)的功效 且明確保健食品的標(biāo)簽 說明書應(yīng)當(dāng)與注冊或備案的內(nèi)容相一致 并聲明 本品不能代替藥物 除此之外 結(jié)合常委委員及社會公眾所提出意見 主管部門在注冊和備案工作中 還應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)商業(yè)秘密的保護 聲音 名義上保健品不得宣稱治療功能 但是實際上都隱含著治療 大多數(shù)保健品都添加藥品 保健品實際上損害的都是低收入階層的利益 有調(diào)研表明 領(lǐng)退休金的群體最容易上保健品的當(dāng) 信春鷹 全國人大常委會委員 2020 1 15 14 嬰兒乳粉配方必須注冊 第八十一條嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制 對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗 保證食品安全 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料 食品添加劑 產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項向省 自治區(qū) 直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案 不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉 同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉 2020 1 15 15 聲音 目前我國嬰兒乳粉的配方過多過濫 這種現(xiàn)實要求進一步加強監(jiān)管力度 因此贊成對嬰兒乳粉配方實行注冊管理 在改革深化過程中有些許可必須要下放 有些許可必須聚焦 買買提明 牙生 全國人大常委會委員 對嬰幼兒配方乳粉的配方實行備案管理 對此 國家食藥監(jiān)總局提出 目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫 全國有近1900個配方 平均每個企業(yè)有20多個配方 遠高于國外這類企業(yè)一般只有2至3個配方的情況 為確保安全 建議實行注冊管理 法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為 對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理 有利于保證這類特殊食品的安全 如國務(wù)院有關(guān)方面論證同意進行注冊管理 建議作出相應(yīng)修改 此外 三審稿中還刪去不得以委托 貼牌方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定 保留不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的規(guī)定 2020 1 15 16 舉報食品違法將受保護 第一百一十五條縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理 質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話 接受咨詢 投訴 舉報 接到咨詢 投訴 舉報 對屬于本部門職責(zé)的 應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時答復(fù) 核實 處理 對不屬于本部門職責(zé)的 應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并書面通知咨詢 投訴 舉報人 有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時處理 不得推諉 對查證屬實的舉報 給予舉報人獎勵 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的信息予以保密 保護舉報人的合法權(quán)益 舉報人舉報所在企業(yè)的 該企業(yè)不得以解除 變更勞動合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù) 2020 1 15 17 聲音 食品安全需要社會共治 因此接受社會投訴 舉報并及時查處 是打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的重要方式 但現(xiàn)實中 投訴無門 舉報不糾的現(xiàn)象還是存在的 很多消費者受到侵害后往往自認(rèn)倒霉 這也助長了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為 劉政奎 全國人大常委會委員 2020 1 15 18 賠償力度加大 沒有損害也要賠 第一百四十八條消費者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的 可以向經(jīng)營者要求賠償損失 也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失 接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者 應(yīng)當(dāng)實行首負(fù)責(zé)任制 先行賠付 不得推諉 屬于生產(chǎn)者責(zé)任的 經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償 屬于經(jīng)營者責(zé)任的 生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償 生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品 消費者除要求賠償損失外 還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金 增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的 為一千元 但是 食品的標(biāo)簽 說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外 食品的標(biāo)簽 說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外 請關(guān)注 2020 1 15 19 突破職業(yè)打假困境 第一百三十六條食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務(wù) 有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn) 并能如實說明其進貨來源的 可以免予處罰 但應(yīng)當(dāng)依