淺談美國(guó)“重返東亞”戰(zhàn)略.doc

論文編號(hào)_ _對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)University of International Business and Economics淺談美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略學(xué)號(hào) 201001045 姓名 白瑪玉珍 學(xué)院 國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院 專業(yè) 國(guó)際金融 時(shí)間 2012 年 11 月 28 日 淺談美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略 內(nèi)容提要：當(dāng)下奧巴馬政府亞洲安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)是“重返東亞”。當(dāng)2009年奧巴馬在日本首次全面闡述其亞太政策并稱自己是美國(guó)歷史上首位“太平洋總統(tǒng)”時(shí)，相信還沒(méi)有多少人相信他的這一說(shuō)法。然而，這幾年間，美國(guó)的“重返亞洲戰(zhàn)略”可以說(shuō)一路高歌猛進(jìn)，出臺(tái)了一系列新政策和新做法。關(guān)鍵詞：天安號(hào)、亞洲戰(zhàn)略、均衡戰(zhàn)略、釣魚(yú)島、2012年美國(guó)大選正文：從2009年開(kāi)始，美國(guó)提出重回東亞戰(zhàn)略。2011年11月亞太經(jīng)合組織會(huì)議在夏威夷召開(kāi)，作為東道主的美國(guó)，總統(tǒng)奧巴馬高調(diào)宣講了美國(guó)重返亞太的戰(zhàn)略，國(guó)務(wù)卿希拉里更是說(shuō)亞太地區(qū)將是美國(guó)外交戰(zhàn)略的中心，21世紀(jì)將是美國(guó)的太平洋世紀(jì)。具體表現(xiàn)是當(dāng)年在新加坡開(kāi)的ARF會(huì)議，希拉里在上面表示“美國(guó)回來(lái)了”。原來(lái)這個(gè)論壇，美國(guó)并不積極參與，中國(guó)很受寵。當(dāng)希拉里講“美國(guó)回來(lái)”后，東盟很多外長(zhǎng)很激動(dòng)，都圍著美國(guó)轉(zhuǎn)。2010年美國(guó)進(jìn)一步明確提出了南海問(wèn)題。去年中美在南海問(wèn)題上有直接對(duì)抗的意味了。 美國(guó)回歸亞太原因比較復(fù)雜。具體原因有五個(gè)。第一是地緣政治的戰(zhàn)略博弈原因。中國(guó)現(xiàn)在在亞太影響力太大，美國(guó)作為世界老大必須重新奪回這個(gè)關(guān)鍵地區(qū)的影響力。第二個(gè)原因是地緣經(jīng)濟(jì)。亞太目前是世界上經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。構(gòu)成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的，中國(guó)貢獻(xiàn)很大，原來(lái)的四小龍包括現(xiàn)在的越南、印尼、泰國(guó)等幾個(gè)“小虎”，干勁也都很足，再加上印度，這么十幾個(gè)國(guó)家共同努力，地區(qū)經(jīng)濟(jì)很活躍。美國(guó)如果在這個(gè)地區(qū)被排擠出去，其老大地位堪憂，所以它宣布回來(lái)并想主導(dǎo)。第三個(gè)原因是內(nèi)政原因。奧巴馬當(dāng)局認(rèn)為小布什當(dāng)政的8年，犯了一個(gè)戰(zhàn)略錯(cuò)誤，就是把反恐定位太高，定位為反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，一切圍繞著它轉(zhuǎn)，重點(diǎn)放在了中東南亞地區(qū)，對(duì)東亞地區(qū)忽視了。小布什的錯(cuò)誤就是奧巴馬的機(jī)會(huì)。從第三方來(lái)看這種說(shuō)法是很奇怪的。因?yàn)樵谡麄€(gè)亞太，美國(guó)在戰(zhàn)后一直是主導(dǎo)性的力量之一，回溯到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，美國(guó)力量一直都在。現(xiàn)在這么宣稱挺奇怪的，但從美國(guó)政黨政治的角度是可以理解的，鐘擺回?cái)[，故意要提出“美國(guó)回來(lái)了”。就像奧巴馬政府現(xiàn)在拼命強(qiáng)調(diào)的外交叫“巧實(shí)力外交”，布什政府的人聽(tīng)到都很火大，言外之意是他們當(dāng)年的外交是“愚蠢外交”。第四個(gè)是個(gè)人原因。奧巴馬總統(tǒng)在2009年1月20日宣誓就職，2月6日見(jiàn)記者的時(shí)候就宣布他是美國(guó)歷史上第一個(gè)太平洋總統(tǒng)。因?yàn)槊绹?guó)歷屆總統(tǒng)都是歐洲背景，而他出生在夏威夷，在印尼生活了7年，對(duì)亞太有個(gè)人的情感和興趣點(diǎn)。其次是希拉里是一個(gè)有戰(zhàn)略思想的國(guó)務(wù)卿，想建功立業(yè)。她與賴斯不同，后者是一個(gè)俄國(guó)專家，個(gè)人興趣點(diǎn)在對(duì)付俄羅斯。希拉里沒(méi)有這個(gè)戰(zhàn)略包袱，可以跳出來(lái)看，跳出來(lái)看就是亞太地區(qū)與美國(guó)未來(lái)的國(guó)運(yùn)是聯(lián)系在一起的。正是因?yàn)橄＠飳?duì)外交涉獵不深，她可以比較客觀地看美國(guó)未來(lái)前途，這樣就有利于她支持奧巴馬的外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。第三個(gè)關(guān)鍵人物是具體操盤(pán)手，即是東亞事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾，他與希拉里的個(gè)人感情很好，深受重用。從總統(tǒng)到部長(zhǎng)到局長(zhǎng)，恰好串成一個(gè)班子。第五個(gè)原因是中國(guó)周邊的鄰國(guó)現(xiàn)在都對(duì)中國(guó)感到擔(dān)心，要求美國(guó)回來(lái)以平衡中國(guó)，這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是很難得的。比如說(shuō)A RF，最早是1993年馬來(lái)西亞前首相馬哈蒂爾提出來(lái)的，當(dāng)時(shí)的動(dòng)因就是想把美國(guó)弄出去。覺(jué)得美國(guó)一直主導(dǎo)東南亞和東北亞，就搞了一個(gè)本地區(qū)的論壇，把美國(guó)排除出去。有點(diǎn)諷刺性的是，現(xiàn)在他們對(duì)中國(guó)擔(dān)心，集體要求美國(guó)回來(lái)。亞太格局正在在發(fā)生一個(gè)非常微妙，非常迅速，同時(shí)也是非常長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的一個(gè)變化。之所以這樣說(shuō)，前幾年大家知道中國(guó)崛起。雖然本身中國(guó)崛起這個(gè)詞，中國(guó)方面已經(jīng)不太用了，但是西方國(guó)際社會(huì)還是愿意用中國(guó)在崛起，各方面的崛起，既是經(jīng)濟(jì)的，也是國(guó)力的、也是軍力的，也是其他各方面，國(guó)際影響力，包括金融實(shí)力，尤其是從過(guò)去美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里，前后說(shuō)了好幾次，我們回來(lái)了。現(xiàn)在亞太格局在變化當(dāng)中產(chǎn)生了一種新的因素也就是美國(guó)重返亞洲。在重返亞洲，當(dāng)然美國(guó)方面重返亞洲，它一定有它很多戰(zhàn)略上的考慮，所以現(xiàn)在新的亞太格局，一方面是中國(guó)崛起，一方面是美國(guó)重返亞洲。但是關(guān)鍵問(wèn)題，無(wú)論對(duì)于美國(guó)，還是中國(guó)來(lái)說(shuō)，其實(shí)都要評(píng)估這兩個(gè)東西。美國(guó)要評(píng)估中國(guó)崛起意味著什么，我重返亞洲是不是一定跟中國(guó)崛起相沖撞。當(dāng)然這背后一定有很多戰(zhàn)略意圖，戰(zhàn)略上的意圖，如果你用陰謀論的思維，一定是圍堵中國(guó)，圍追堵截中國(guó)，你看現(xiàn)在做的很明顯，訪問(wèn)印度，訪問(wèn)印度尼西亞，訪問(wèn)日本等等，支持印度入常，美日韓的安保條約。首先，在朝鮮半島事務(wù)和朝核問(wèn)題上加強(qiáng)美國(guó)的軍事應(yīng)對(duì)方案，重新奪回美國(guó)的主導(dǎo)權(quán)。 從2009年以來(lái)，美國(guó)不僅與韓國(guó)政府磋商推遲原定2012年轉(zhuǎn)交的戰(zhàn)時(shí)美韓同盟的軍事指揮權(quán)，而且把原來(lái)應(yīng)對(duì)朝鮮“入侵”的軍事作戰(zhàn)方案“5029方案”升級(jí)為危機(jī)事態(tài)時(shí)美國(guó)和韓國(guó)對(duì)朝鮮直接的軍事干預(yù)、甚至占領(lǐng)方案。在外交上，美國(guó)拒絕與朝鮮進(jìn)行任何直接的雙邊對(duì)話，并宣布了新的對(duì)朝金融和經(jīng)濟(jì)制裁措施。目前，美日韓有關(guān)六方會(huì)談的立場(chǎng)重新高度一致，三國(guó)將不會(huì)重新恢復(fù)參加六方會(huì)談。其次，強(qiáng)化美日和美韓同盟，突顯美國(guó)的軍事同盟義務(wù)以應(yīng)對(duì)諸多地區(qū)安全的傳統(tǒng)關(guān)注。2010年“天安”號(hào)事件無(wú)疑成為了今年美國(guó)“重返東亞戰(zhàn)略”的重要機(jī)遇。奧巴馬政府不僅利用“天安”號(hào)事件向朝鮮施壓，而且全面提升美韓軍事同盟關(guān)系。美韓宣布在黃海進(jìn)行包括美國(guó)“喬治華盛頓”號(hào)航母在內(nèi)的聯(lián)合軍事演習(xí)，以便向朝鮮釋放美韓不會(huì)縱容再一次發(fā)生“天安”號(hào)事件的決心。當(dāng)年10月，韓國(guó)政府已經(jīng)宣布將“積極考慮加入”美國(guó)在東亞推動(dòng)數(shù)年的導(dǎo)彈防御計(jì)劃。第三，當(dāng)今中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力正在不斷的增加，特別是在一些地區(qū)問(wèn)題上正在不斷的發(fā)表自己的聲音。東盟自貿(mào)區(qū)的建立以及正在醞釀的東北亞自貿(mào)區(qū)使使得美國(guó)感覺(jué)中國(guó)在東亞越來(lái)越弱化了自己的影響。美國(guó)倍感焦慮。美國(guó)正極力借助自己在亞太地區(qū)的盟友圍堵中國(guó)，日本成了他的最后一個(gè)殺手锏。中日兩國(guó)由于政治、歷史等因素一直存在不同的矛盾與芥蒂，特別是釣魚(yú)島問(wèn)題由來(lái)已久。美國(guó)正是利用這問(wèn)題調(diào)起中日之間的矛盾，阻止地區(qū)的一體化。由于日本錯(cuò)誤的判斷了形勢(shì)，使自己陷入了漩渦之中。第四，也是最重要的一點(diǎn)是，奧巴馬政府的“重回東亞戰(zhàn)略”竭力宣揚(yáng)美國(guó)將會(huì)堅(jiān)定地幫助東亞國(guó)家應(yīng)對(duì)和防范所謂的“中國(guó)威脅”，強(qiáng)調(diào)美國(guó)在地區(qū)層次上應(yīng)對(duì)“中國(guó)崛起”的安全義務(wù)。今年美國(guó)圍繞所謂的“中國(guó)問(wèn)題”，在一系列的問(wèn)題上主動(dòng)出招，向東盟、韓國(guó)和日本等國(guó)表達(dá)美國(guó)可依賴的、強(qiáng)大的軍事、外交與同盟責(zé)任。奧巴馬政府不僅通過(guò)進(jìn)一步密切與印度的關(guān)系、“重啟”美俄關(guān)系來(lái)主導(dǎo)亞太均勢(shì)格局的重組，更通過(guò)一連串的雙邊和多邊軍事演習(xí)和密切軍事關(guān)系的舉動(dòng)，來(lái)強(qiáng)調(diào)美國(guó)所謂不會(huì)忽視“中國(guó)影響力上升”的信息。為此，美國(guó)高調(diào)介入南海事務(wù)，宣布美國(guó)在南中國(guó)海有“國(guó)家利益”；在黃海軍演問(wèn)題上，堅(jiān)持要派航母的態(tài)度，宣揚(yáng)美國(guó)不會(huì)接受由中國(guó)來(lái)劃定美國(guó)在東亞的“航行水域”。美國(guó)的媒體和美國(guó)軍方人士，更是高調(diào)宣傳中國(guó)軍事力量現(xiàn)代化以及中國(guó)軍事實(shí)力上升帶來(lái)的“不確定性”。奧巴馬政府的東亞戰(zhàn)略炒作“中國(guó)威脅”，擔(dān)心東亞國(guó)家因?yàn)槊绹?guó)實(shí)力的相對(duì)下降而出現(xiàn)“戰(zhàn)略游離”，但是這一炒作并不會(huì)影響中美相互依賴的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 中美關(guān)系目前已成為世界上最重要的雙邊關(guān)系，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、安全等各方面相互依存，有著密切而巨大的利益。與此同時(shí)，如今中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)。中美既互為最大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)關(guān)系一榮俱榮，一損俱損，若出現(xiàn)嚴(yán)重逆轉(zhuǎn)，對(duì)兩國(guó)而言都是不可承受的傷害，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也絕非幸事。再者，中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，不管在政治、經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都顯示出超強(qiáng)的實(shí)力，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮日益重要的作用。在中東、朝核、氣候變化等諸多國(guó)際問(wèn)題上，少了中國(guó)的參與，美國(guó)將寸步難行。這一點(diǎn)，美國(guó)政壇中人是清楚明白的，都希望中美關(guān)系能夠健康發(fā)展。中國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力與日俱增，中美關(guān)系必須維持穩(wěn)定，才最符合兩國(guó)及世界的利益。 隨著中國(guó)快速崛起，自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，美國(guó)每逢大選，共和民主兩黨的候選人為了取悅選民，拉抬聲勢(shì)，總愛(ài)把中國(guó)作為攻擊目標(biāo)，借以引發(fā)選民更多的關(guān)注。近期因受金融危機(jī)沖擊，美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷停滯，中國(guó)更被政客演繹為導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣的“替罪羊”。這種現(xiàn)象在此次大選中尤為突出。