大別山試驗區(qū)旅游扶貧效應(yīng)評估_以麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)為例.pdf

第13期 收稿日期 2013 12 12 基金項目 湖北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)重點研究基地 大別山旅游經(jīng)濟(jì)與文化研究中心 項目 2014001703 湖北省教育廳人文社會科學(xué) 研究項目 基于社區(qū)參與的大別山旅游扶貧研究 2013G426 作者簡介 葉 俊 1981 女 湖北鄂州人 講師 碩士 主要從事旅游規(guī)劃研究 電話電子信箱 floweryj 163 com 貧困是一個世界性的重大課題 而 消除貧困 一直是國際社會發(fā)展援助議程的核心 自英國國際 發(fā)展局1999年首次提出了 有利于貧困人口發(fā)展 的旅游 Pro Poor Tourism 簡稱PPT 1 的全新理 念以來 國外學(xué)者便進(jìn)行了有關(guān) PPT 理論與實證 的大量研究 而我國從20世紀(jì)80年代開始就進(jìn)行 了旅游扶貧的政策嘗試 但正式提出 旅游扶貧 開 發(fā)思路是在1991年全國旅游局長會議上 由貴州 省旅游局率先提出的 2 此后在1996年 國務(wù)院扶 貧辦和國家旅游局相繼召開了旅游扶貧工作會議 對旅游扶貧開發(fā)工作進(jìn)行專題研究和工作總結(jié) 進(jìn) 入21世紀(jì) 旅游扶貧 作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)一種全新 的扶貧模式 在全國得到了大力推廣 由此也引發(fā) 了學(xué)術(shù)界關(guān)于 旅游扶貧 的研究熱潮 近些年來 學(xué)者們對 旅游扶貧 的含義 意義 理論基礎(chǔ) 開發(fā)模式等進(jìn)行了廣泛的研究 并開始 反思 旅游扶貧 中的 旅游漏損 和 旅游飛地現(xiàn) 象 即旅游或休閑業(yè)雖然依托的是當(dāng)?shù)氐耐恋睾?旅游資源 但其經(jīng)濟(jì)的連帶作用與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的 關(guān)聯(lián)很小 旅游者消費(fèi)的物資和從事服務(wù)的中高層 人員基本來自外地 或旅游者僅在旅游目的地從事 游覽活動 食 住 娛 購等均在外地進(jìn)行 3 特別是從 旅游扶貧實際效應(yīng)的評估中分析如何真正做到 有 利于貧困人口的旅游 如隆學(xué)文等 4 從人均收入 大別山試驗區(qū)旅游扶貧效應(yīng)評估 以麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)為例 葉俊 黃岡師范學(xué)院旅游文化與地理科學(xué)學(xué)院 湖北 黃岡438000 摘要 以大別山試驗區(qū) 麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)旅游扶貧開發(fā)為例 運(yùn)用問卷調(diào)查和數(shù)理統(tǒng)計方法 探析 了當(dāng)?shù)鼐用駥β糜畏鲐毿?yīng)的感知和參與態(tài)度 研究表明 當(dāng)?shù)鼐用駥β糜畏鲐毜慕?jīng)濟(jì) 環(huán)境和社會文 化正面效應(yīng)感知明顯 而負(fù)面效應(yīng)不敏感 對發(fā)展旅游總體上持支持態(tài)度 具有較高參與熱情 未來旅游 扶貧應(yīng)豐富旅游產(chǎn)品 鼓勵社區(qū)參與 完善旅游扶貧機(jī)制 關(guān)鍵詞 旅游扶貧 效應(yīng)評估 感知 龜峰山風(fēng)景區(qū) 中圖分類號 F592 99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0439 8114 2014 13 3187 04 Evaluating Pro Poor Tourism in Dabieshan Test beds Taking Guifengshan Resorts in Macheng as an Example YE Jun School of Tourism Culture and Geography Science Huanggang Normal University Huangang 438000 Hubei China Abstract Taking Guifengshan Resorts of Dabieshan test beds as an example of eliminating poverty based on tourism methods of questionnaire survey and mathematical statistics were used to analyze the residents perception and participational attitude to the effect of poverty elimination by tourism Results showed that local residents had evident positive perception of PPT and were not sensitive to its negative effect As a whole they held an attitude of approval towards tourism development with pretty high enthusiasm of participation Tourism products community participation and PPT mechanism should be strengthened in the future Key words Pro Poor Tourism PPT effect evaluation perception Guifengshan resorts 第53卷第13期 2014年7月 湖 北 農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) Hubei Agricultural Sciences Vol 53 No 13 Jul 2014 湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)2014年 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 環(huán)境問題上分析了壩上旅游扶貧效應(yīng)并 提出相應(yīng)對策 張偉等 5 以安徽省銅鑼寨風(fēng)景區(qū)旅 游扶貧開發(fā)為例 從實際效應(yīng) 感知效應(yīng) 效應(yīng)的可 持續(xù)性3個方面對旅游扶貧效應(yīng)中貧困人口的受 益和發(fā)展情況進(jìn)行評估 李佳等 6 在青海省三江源 地區(qū)貧困與旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上 運(yùn)用問卷調(diào)查 和數(shù)理統(tǒng)計方法 探析了當(dāng)?shù)鼐用駥β糜畏鲐毿?yīng) 的感知和參與行為 李會琴等 7 通過對陜西省洛川 縣谷咀村進(jìn)行實地調(diào)查 分析了居民對旅游扶貧的 經(jīng)濟(jì) 社會 環(huán)境效應(yīng)的感知 可見 旅游扶貧效應(yīng) 的研究已經(jīng)從單純的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)轉(zhuǎn)向綜合效應(yīng) 從定 性分析轉(zhuǎn)向定量分析 從貧困地區(qū)轉(zhuǎn)向貧困人口 基于此 本研究以麻城龜峰山風(fēng)景管理處的龜峰山 村為例 通過實地調(diào)查從居民的經(jīng)濟(jì) 環(huán)境 社會及 旅游態(tài)度感知的角度來分析其旅游扶貧效應(yīng) 并提 出相關(guān)建議及對策 以促進(jìn)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā) 展 1研究區(qū)概況 作為全國14個集中連片特困地區(qū)之一 大別 山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后 發(fā)展緩慢 2011年湖北省政府啟動 了大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū) 簡稱 大 別山試驗區(qū) 計劃 初期范圍包括湖北省黃岡市的 紅安縣 麻城市 英山縣 羅田縣 團(tuán)風(fēng)縣 蘄春縣 孝感市的大悟縣 孝昌縣8個縣市 盡管有政策的 支持 但大別山試驗區(qū)在居民收入 縣域經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ) 建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面表現(xiàn)孱弱 見表1 目前 該 地區(qū)農(nóng)民貧困率為22 6 比全國平均 水平高 12 32 每年因災(zāi) 因病等原因返貧人口約5 6萬 人 貧困人口有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢 龜峰山村 原名大塊地村 位于麻城市東部 大 別山中段 距麻城市區(qū)23 km 境內(nèi)的龜峰山最高海 拔1 320 m 是大別山主峰之一 龜峰山村版圖面積 649 hm2 村地面積553 hm2 耕地面積23 hm2 103戶 人家 368口人 該村由6個村民小組組成 其中 4 個小組已搬遷至龜峰山風(fēng)景區(qū)旅游服務(wù)中心 2個 小組的村民仍居住在原地 全村以茶葉為主要產(chǎn) 業(yè) 近些年依托龜峰山的大面積杜鵑大力發(fā)展旅游 業(yè) 從事旅游業(yè)的人數(shù)達(dá)200余人 2009年人均收 入達(dá)到6 328元 村級收入實現(xiàn)10 23萬元 2資料來源 本研究主要以問卷調(diào)查資料為主 2013年8 月 筆者深入龜峰山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了2 d的調(diào)查訪談 調(diào)查的對象是龜峰山村的農(nóng)戶居民 調(diào)查程序是首 先發(fā)放調(diào)查問卷 然后輔以座談 觀察等方法 以獲 得研究所需的第一手資料 問卷調(diào)查的內(nèi)容分為5 部分 一是調(diào)查對象的人口經(jīng)濟(jì)學(xué)特征 二是當(dāng)?shù)?居民對旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)影響的感知 三是當(dāng)?shù)鼐用駥?旅游發(fā)展社會影響的感知 四是當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā) 展環(huán)境影響的感知 五是當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展的總 體態(tài)度 調(diào)查共發(fā)放問卷103份 收回有效問卷81 份 表2反映了被調(diào)查居民的基本情況 從中可以 看出樣本包含了不同年齡 學(xué)歷 職業(yè)的人群 隨機(jī) 性較強(qiáng) 可信度較高 其中被訪村戶中青年占絕大 多數(shù) 原因是其大多接受了初 高中教育 能獨立完 表2被調(diào)查居民的背景情況 項目 年齡 學(xué)歷 職業(yè) 居住地 年收入 類別 60歲以上 40 60歲 26 40歲 25歲以下 大專及以上 高中 初中 小學(xué)及以下 農(nóng)家樂接待 銷售旅游小商品 景區(qū)工作人員 務(wù)農(nóng) 其他 龜峰山村 麻城其他區(qū)域 黃岡市其他縣市 其他 5 000元以下 5 000 10 000元 10 000 20 000元 20 000元以上 人數(shù) 5 26 37 13 24 27 23 7 22 12 15 11 21 38 35 2 6 4 12 35 30 比例 6 2 32 1 45 7 16 0 29 6 33 3 28 4 8 6 27 2 14 8 18 5 13 6 25 9 46 9 43 2 2 5 7 4 4 9 14 8 43 2 37 0 注 表中數(shù)據(jù)來源于調(diào)查問卷整理結(jié)果 下表同 表12011年大別山試驗區(qū)主要縣市經(jīng)濟(jì)狀況 地區(qū) 紅安 麻城 英山 羅田 團(tuán)風(fēng) 蘄春 大悟 孝昌 GDP 億元 82 26 156 67 52 07 72 93 49 50 129 15 79 65 73 08 人均 GDP 元 13 660 18 451 14 573 13 340 14 619 17 745 12 953 12 414 人均GDP 全省排名 72 53 66 75 65 55 76 78 人均收 入 元 4 350 4 704 4 583 4 820 4 250 4 900 5 132 4 974 全省人均 收入排名 46 43 45 41 47 40 36 38 注 表中數(shù)據(jù)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理而成 3188 第13期 成調(diào)查問卷 調(diào)查顯示絕大部分村戶從事與旅游相 關(guān)的工作 但其中不乏來自于麻城其他區(qū)域的租賃 人員 且年收入較高 3龜峰山村旅游扶貧效應(yīng)評估 旅游扶貧效應(yīng)是指旅游開發(fā)對消除貧困方面 的作用和意義 包括宏觀效應(yīng)和微觀效應(yīng) 而宏觀 效應(yīng)多以省 市等區(qū)域為對象 計算出旅游業(yè)的乘 數(shù)效應(yīng) 如收入乘數(shù) 產(chǎn)出乘數(shù) 就業(yè)乘數(shù)等 微觀 效應(yīng)則是以貧困人口的實際收益情況和旅游感知 作為分析對象 更符合扶貧目標(biāo) 本研究采取的正 是微觀效應(yīng)分析法 通過調(diào)查問卷 采用5分制法 用1 5分分別表示非常反對 反對 一般 贊同與 非常贊同 對當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜胃兄蛻B(tài)度進(jìn)行評 估 從而在微觀層面上更加準(zhǔn)確地獲取旅游開發(fā)的 綜合效應(yīng) 3 1經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 2006年11月 麻城市委市政府為了更好地發(fā) 展龜峰山旅游業(yè) 正式成立麻城市龜峰山風(fēng)景區(qū)管 理處 短短幾年時間 龜峰山旅游業(yè)從無到有 從小 到大 從弱到強(qiáng) 連年 井噴 增長 僅以門票收入為 例 2007年20萬元 2008 年100萬元 2009年300 萬元 2010年800萬元 2011年實現(xiàn)旅游綜合收入 2 8億余元 其中門票收入達(dá)到1 000萬元 累計接 待游客30萬余人 2012年實現(xiàn)旅游綜合收入3 2 億余元 門票收入1 200萬余元 累計接待游客57 萬余人 旅游業(yè)的引入帶動了龜峰山村社會經(jīng)濟(jì)的重 大變革 改變了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 形成了旅游 商品 農(nóng)家樂 旅游運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈 拓寬了當(dāng)?shù)馗幻?興村的道路 龜峰山村人均收入由2007年的2 000 多元提高到現(xiàn)在的7 000多元 可見旅游發(fā)展給當(dāng) 地居民帶來了真正的實惠 貧困人口對旅游發(fā)展及由此產(chǎn)生的生活變化 的感知和態(tài)度是旅游扶貧實際效應(yīng)的重要體現(xiàn) 5 調(diào)查結(jié)果 表3 顯示 當(dāng)?shù)鼐用衿毡檎J(rèn)為旅游發(fā)展 提高了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?增加了就業(yè)機(jī)會 提高了 生活水平 并對旅游發(fā)展所帶來的負(fù)面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)持 中立態(tài)度 其中對物價 房價的上漲存在一定感知 并不認(rèn)同 旅游開發(fā)使少數(shù)人受益 的觀點 3 2環(huán)境效應(yīng) 在龜峰山風(fēng)景管理處和龜峰山村委會的共同 努力下 硬化了民俗村至陳家垸的公路 完成了民 俗村街道的美化 綠化和亮化工程 興建公廁8座 修建3處停車場同時可停車3 000余輛 飲用水衛(wèi) 生合格率為100 戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100 生活垃圾定點清運(yùn)存放率為99 已建大型垃圾處 理場1處 原生態(tài)仿木垃圾桶200個 原生態(tài)實木 造型垃圾箱60個 有固定垃圾運(yùn)輸車1臺 環(huán)衛(wèi)清 潔工作人員50余人 成立了專門的環(huán)境衛(wèi)生管理 部門 采用生態(tài)工程的方法對生活垃圾等固體廢棄 物集中清運(yùn)處理 居民生活環(huán)境大大提高 推動了 當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的步伐 農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大有改 善 調(diào)查結(jié)果 表4 顯示 當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展帶來 的正面效應(yīng)感知強(qiáng)烈 認(rèn)為旅游發(fā)展美化了環(huán)境 改善了交通 提高了本地居民的個人衛(wèi)生狀況 對 旅游發(fā)展所帶來的負(fù)面效應(yīng)呈現(xiàn)一種中立態(tài)度 這 說明環(huán)境問題已經(jīng)出現(xiàn) 但由于處在旅游發(fā)展的初 級階段 強(qiáng)大的扶貧效應(yīng)屏蔽了這種認(rèn)識 3 3社會文化效應(yīng) 由于受教育程度低 經(jīng)濟(jì)落后 社會交往有限 等原因 貧困地區(qū)較易形成所謂的 貧困文化 旅 游業(yè)的發(fā)展在某種程度上能改變這種現(xiàn)狀 如當(dāng)?shù)?人在旅游接待過程中增強(qiáng)了本土文化的認(rèn)同感 收 入的增加帶來了自信心的增長等 這些在龜峰山村 體現(xiàn)得尤為明顯 調(diào)查結(jié)果 表5 顯示 龜峰山村居 民普遍認(rèn)為旅游的發(fā)展更好地保護(hù)了當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng) 文化 提高了當(dāng)?shù)氐闹?特別以 人間四月天 麻城看杜鵑 為豪 部分受訪居民還自豪地認(rèn)為龜 峰山村是湖北旅游名村 是麻城最富有的地區(qū) 改 變了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)思想 開始嘗試商品經(jīng)濟(jì)中 的開發(fā)理念 針對 游客的擾民現(xiàn)象 并無明顯感 知 同時反對 旅游發(fā)展導(dǎo)致犯罪率上升 認(rèn)為這 也是由于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)所處的發(fā)展階段所致 表4居民對旅游扶貧環(huán)境效應(yīng)的感知 調(diào)查項目 美化環(huán)境 改善交通 提高當(dāng)?shù)厝谁h(huán)保意識 破壞生態(tài)環(huán)境 帶來噪音 污染和擁擠 均值 4 14 4 16 4 05 2 77 2 78 結(jié)果 贊成 贊成 贊成 中立 中立 標(biāo)準(zhǔn)差 0 925 0 757 0 845 1 103 1 046 贊成率 83 95 80 25 73 17 29 63 28 40 表3居民對旅游扶貧經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的感知 調(diào)查項目 提高收入 增加就業(yè)機(jī)會 提高生活水平 帶動房價 物價上漲 少數(shù)人受益 均值 4 10 4 21 4 19 3 36 2 64 結(jié)果 贊成 贊成 贊成 中立 中立 標(biāo)準(zhǔn)差 0 720 0 715 0 953 0 966 1 092 贊成率 76 50 82 72 83 95 48 15 23 46 注 1 00 2 49表示反對 2 50 3 49表示中立 3 50 5 00表示贊成 其中 贊成率 為 贊成 和 非常贊成 之和 下同 葉俊 大別山試驗區(qū)旅游扶貧效應(yīng)評估 以麻城龜峰山風(fēng)景區(qū)為例3189 湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)2014年 3 4總體態(tài)度 理論上 居民對旅游扶貧效應(yīng)的感知決定其對 旅游發(fā)展的態(tài)度和參與意愿 從表3至表5可以看 出 龜峰山村居民對旅游扶貧的經(jīng)濟(jì) 環(huán)境和社會 正效應(yīng)感知明顯 其中對旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)感知 尤為顯著 這決定了當(dāng)?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展持積極肯 定的態(tài)度 特別是在看到了農(nóng)家樂給當(dāng)?shù)鼐用駧?了可觀的經(jīng)濟(jì)收入 絕大多數(shù)居民愿意參與旅游住 宿經(jīng)營和餐飲接待 而受訪的部分年輕人在看到本 地旅游經(jīng)濟(jì)形勢一片大好的情況下 也愿意投身家 鄉(xiāng)旅游事業(yè) 特別是景區(qū)講解 管理的行列 從表6 中可以看出 居民對旅游的態(tài)度均值都達(dá)到了3 55 以上 這說明龜峰山村居民對旅游發(fā)展極力支持 旅游扶貧效果良好 4結(jié)論及建議 從2006年景區(qū)啟動至2013年 五一 小長假 期間8 8萬人次的日游客量 短短7年時間 龜峰山 村在旅游發(fā)展過程中獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和口 碑效應(yīng) 旅游扶貧效果明顯 居民對旅游扶貧的正 效應(yīng)感知明顯 普遍認(rèn)為旅游帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā) 展 居民收入和生活水平的提高 生活環(huán)境的改善 和美化 傳統(tǒng)文化的保護(hù) 知名度的提升等 對旅游 所帶來的負(fù)面效應(yīng)如物價上漲 噪音污染等持中立 態(tài)度 對旅游收益不均存在一定感知 這充分說明 居民對旅游業(yè)發(fā)展持積極樂觀的態(tài)度 并希望旅游 業(yè)使其脫貧致富 并且由于龜峰山村旅游還處在起 步階段 負(fù)面效應(yīng)并未突顯 再者由于當(dāng)?shù)鼐用竦?知識水平有限 不能預(yù)見旅游的負(fù)面影響 基于此 龜峰山村的旅游扶貧要想可持續(xù)發(fā)揮效應(yīng) 還必須 從以下幾個方面著手 4 1深度挖掘資源 豐富旅游產(chǎn)品 龜峰山是大別山試驗區(qū)的拳頭產(chǎn)品 但其現(xiàn)有 的產(chǎn)品模式主要是一日觀光游 無法更好地將游客 留下來 產(chǎn)品類型單一 為了讓更多的居民受益 首 先必須將 蛋糕 做大 深度挖掘本地的杜鵑文化 桑蠶養(yǎng)殖 茶園觀光 農(nóng)家休閑等特色資源 形成豐 富的旅游產(chǎn)品線路 讓更多的居民有機(jī)會參與到旅 游行業(yè)中來 4 2鼓勵社區(qū)參與 分享旅游收益 社區(qū)參與是真正實現(xiàn)旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的 有效途徑 現(xiàn)有的旅游從業(yè)隊伍中 不乏外來人員 為了避免 旅游飛地 現(xiàn)象及隨之帶來的負(fù)面影響 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極鼓勵社區(qū)居民從旅游決策 旅游規(guī) 劃 旅游經(jīng)營 旅游從業(yè)等各個方面參與到旅游發(fā) 展中來 讓社區(qū)既成為旅游吸引物 又分享旅游發(fā) 展所帶來的各種收益 4 3完善扶貧機(jī)制 提供制度保障 長效機(jī)制的缺失是現(xiàn)有旅游扶貧中的最大障 礙 為此 相關(guān)政府部門應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度 完 善扶貧機(jī)制 如組建旅游協(xié)會 制定社區(qū)參與旅游 的政策方案 鼓勵有條件的農(nóng)民自主經(jīng)營并給予政 策優(yōu)惠 制定利益分享方案 培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜?從業(yè)技能等 構(gòu)建旅游扶貧的實現(xiàn)機(jī)制 致謝 本研究在資料收集過程中得到龜峰山風(fēng)景管理處劉曉 琴主任的大力支持 在此謹(jǐn)致謝