縣清潔鄉(xiāng)村的行動(dòng)方案.doc

縣清潔鄉(xiāng)村的行動(dòng)方案 為切實(shí)改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省市關(guān)于清理河道清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定全縣清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)方案。具體如下： 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升人民群眾生活品質(zhì)為根本，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與，突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治，集中整治、長(zhǎng)效管理等相結(jié)合，深入開展“十村示范、百村整治”工程建設(shè)，鞏固、提升“清潔家園、美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)，緊密結(jié)合“三改一拆”、“四邊三化”、農(nóng)房改造建設(shè)等活動(dòng)載體，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，切實(shí)改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 二、總體目標(biāo) 至xx年底，實(shí)現(xiàn)全縣村莊整治覆蓋率95%，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，生活污水處理能力進(jìn)一步提升。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔“三有”（有人干事、有錢辦事、有章理事）機(jī)制和“五個(gè)一”（即一個(gè)財(cái)政預(yù)算作保障的投入機(jī)制，一支保潔員隊(duì)伍，一套保潔管護(hù)制度，一支監(jiān)督隊(duì)伍，一套基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施）措施全面落實(shí)，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化、制度化機(jī)制基本建立，農(nóng)村生活垃圾處理基本實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”，群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)明顯提升。 垃圾清理。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)保潔員職責(zé)明確、工作到位，村級(jí)環(huán)衛(wèi)主體監(jiān)管制度基本建立并運(yùn)行正常，并做到垃圾收集不滴漏、存放不暴露、清運(yùn)不延誤，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾“日產(chǎn)日清”。 污水治理。積極探索建設(shè)符合各地實(shí)際的生活污水處理系統(tǒng)，加快推進(jìn)截污管網(wǎng)和污水處理工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到60%以上。建立健全農(nóng)村生活污水處理長(zhǎng)效管護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施良好運(yùn)作，確保生活污水得到及時(shí)處理。 “六亂”治理：緊緊抓住“三改一拆”活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村違法建筑拆除工作，著力整治各類亂搭亂建現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂貼等現(xiàn)象的整治工作，做到房前屋后“干凈、整潔、有序、美觀”。 村莊綠化：以“四邊三化”活動(dòng)為契機(jī)，全面實(shí)施城鄉(xiāng)綠化，按規(guī)劃、有重點(diǎn)地開展增綠行動(dòng)，在繼續(xù)抓好生態(tài)公益林、沿海防護(hù)林建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)公路邊、河邊、山邊、海邊綠化工作，并重點(diǎn)做好村莊綠化工作，推進(jìn)森林村莊建設(shè)，提升村莊綠化覆蓋率。 三、進(jìn)度安排 集中整治階段（xx年4月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)本方案要求，充分運(yùn)用各類新聞媒體，加大宣傳力度，積極營(yíng)造氛圍，動(dòng)員廣大干部群眾全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，切實(shí)做到村村無(wú)明顯暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)污水溝、臭水溝，房前屋后整潔有序。 鞏固提升階段（xx年5月xx年9）。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體部署要求，結(jié)合“三改一拆”、“四邊三化”、農(nóng)房改造建設(shè)等工作載體，深入實(shí)施“十百”工程和“清潔家園”活動(dòng)，以農(nóng)村生活垃圾處理和生活污水治理為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。 檢查驗(yàn)收階段（xx年10月xx年12月）。將清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)納入“康居工程”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)考核范疇，與“清潔家園”活動(dòng)同步實(shí)行考核。認(rèn)真總結(jié)各地工作經(jīng)驗(yàn)，客觀分析存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，研究提出具體措施對(duì)策，進(jìn)一步提升清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)工作水平，逐步形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)制度。 四、主要任務(wù) （一）深入實(shí)施村莊整治建設(shè)。按照“廣泛覆蓋、全面惠及、提升水平”的要求，深入實(shí)施“十百”工程，對(duì)全縣尚未整治的規(guī)劃保留村開展村莊整治建設(shè)。以整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)整治為重點(diǎn)，對(duì)照村莊整治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施以垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治向偏遠(yuǎn)村、薄弱村拓展、延伸。xx年度要完成省級(jí)整治村建設(shè)任務(wù)20個(gè)、縣級(jí)整治村建設(shè)任務(wù)17個(gè)。要配套推進(jìn)“農(nóng)村道路聯(lián)網(wǎng)工程”、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)民安全飲用水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。要突出抓好村莊綠化和生活污水治理。要實(shí)現(xiàn)村莊綠化與村道硬化同步實(shí)施，綠化質(zhì)量與數(shù)量同步提升。要按照全縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，明確每個(gè)村莊的處理模式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快實(shí)施和指導(dǎo)；對(duì)已建污水處理設(shè)施的村要提高戶接入率，同時(shí)要建立村一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，發(fā)揮作用。要扎實(shí)推進(jìn)中心村與農(nóng)房集聚建設(shè)，使之成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村人口集聚的重要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。 （二）鞏固提升“清潔家園”活動(dòng)。不斷深化“三有”機(jī)制和村級(jí)“五個(gè)一”措施，逐步建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)域處理”的垃圾處理體系，大力推廣“屬地監(jiān)督管理、村域立體保潔”的垃圾清掃模式，配足村級(jí)專職保潔員，做好保潔員培訓(xùn)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲，因地制宜開展環(huán)衛(wèi)保潔“網(wǎng)格化管理”，做到區(qū)域、職責(zé)、人員“三定”，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)規(guī)范化。充分發(fā)揮村級(jí)婦聯(lián)、老人協(xié)會(huì)等組織監(jiān)管作用，做到農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管常態(tài)化，提升保潔效果和質(zhì)量。積極探索農(nóng)村垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理。建立健全多渠道的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)籌資機(jī)制，積極籌措農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保已建設(shè)施的正常運(yùn)行。積極開展“美麗農(nóng)家（家庭）”評(píng)比工作，引導(dǎo)群眾提升環(huán)衛(wèi)意識(shí)。 （三）全面推進(jìn)“六亂”治理行動(dòng)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”行動(dòng)，全面拆除各類房屋亂搭亂建現(xiàn)象；全面整治雜物亂堆放、垃圾亂丟棄、污水亂潑灑、車輛亂停放、墻面亂涂畫現(xiàn)象。嚴(yán)格實(shí)行建筑垃圾“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任”的原則，重點(diǎn)整治在公共地帶堆放建筑垃圾和裝修垃圾行為。深入開展城中村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、搬遷工作，加大執(zhí)法力度，依法打擊隨意棄置病死動(dòng)物和病死動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為，形成“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動(dòng)物無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，高度重視“清潔家園”活動(dòng)，把“清潔家園”活動(dòng)作為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作持之以恒地抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合“雙清”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)制定活動(dòng)實(shí)施方案，部署開展工作，突出抓好農(nóng)村治亂、保潔監(jiān)管、群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)提升等工作。要建立健全有關(guān)部門單位齊抓共管、合力共建的推進(jìn)機(jī)制。鎮(zhèn)、村一級(jí)要專門建立工作班子，明確工作任務(wù)，組織實(shí)施清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)，把集中整治和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。 （二）加大投入、保障經(jīng)費(fèi)。全面建立以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入為主、多渠道籌資為輔、分級(jí)負(fù)擔(dān)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。各地要將“清潔家園”活動(dòng)專項(xiàng)資金列入政府預(yù)算，全面提高保潔員報(bào)酬水平并實(shí)現(xiàn)按月發(fā)放。積極探索垃圾有償收費(fèi)制度，鼓勵(lì)工商企業(yè)和社會(huì)各界出資出力支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞參與清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。 （三）加強(qiáng)督查、保障進(jìn)度。強(qiáng)化考核約束機(jī)制，將“清潔家園”活動(dòng)列入各級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任考核和新農(nóng)村建設(shè)考核范疇，并作為新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推優(yōu)評(píng)先的前置條件。完善“清潔家園”環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化督查考核機(jī)制，提升農(nóng)村數(shù)字城管運(yùn)作實(shí)效，堅(jiān)持督查考核、排名通報(bào)、跟蹤反饋等制度的常態(tài)開展，推進(jìn)清潔家園活動(dòng)的長(zhǎng)效建設(shè)。深化完善“清潔家園全員責(zé)任制”，建立鎮(zhèn)村干部工作績(jī)效與“清潔家園”活動(dòng)成效掛鉤聯(lián)系制度，要明確落實(shí)村級(jí)“清潔家園”主體監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管常態(tài)化。 （四）強(qiáng)化宣傳，提升意識(shí)。充分利用