關(guān)于環(huán)評規(guī)劃實施方案.doc

關(guān)于環(huán)評規(guī)劃實施方案 篇一：項目環(huán)境影響評價實施方案 一、主要工作內(nèi)容 1工作內(nèi)容 a.項目情況系統(tǒng)了解，包括工程項目建設(shè)情況，包括工程量和工程布置，工藝設(shè)計等。 b.新孟河拓浚工程項目區(qū)自然狀況，包括地形地貌、水系水文、氣象條件、植被狀況等。 c.新孟河拓浚工程建設(shè)對當(dāng)?shù)丶爸苓叚h(huán)境的影響，包括建設(shè)過程中產(chǎn)生的拆遷情況、對當(dāng)?shù)刂脖凰档挠绊懞蛯χ苓吘用裆詈蜕鷳B(tài)環(huán)境的影響等； d.新孟河拓浚工程目前建成的綠地系統(tǒng)、排水系統(tǒng)，及其效果分析。 a.主要施工內(nèi)容（施工期間地表面大部分裸露，對此是否會導(dǎo)致水土流失） b.項目場址附近主要是居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和文化區(qū)分布，主要污染源調(diào)查 c.生物多樣性調(diào)查，如鳥類、爬蟲類、小獸類、兩棲類、昆蟲類種類及數(shù)量 d.本項目運(yùn)行后排放的污水去向，是否達(dá)到對應(yīng)的排放要求，對周圍水體水質(zhì)有無影響。 e.果嶺等植草養(yǎng)護(hù)是否施用化肥和噴灑農(nóng)藥、殺蟲劑，是否造成面源污染 f.草坪修剪及各類水泵、送排風(fēng)機(jī)采取適當(dāng)?shù)臏p振、消聲、隔聲措施后是否會對周圍居民產(chǎn)生不適感（噪音） g.項目運(yùn)營后，廢氣 （1）新孟河拓浚工程建設(shè)項目基礎(chǔ)資料收集（2）通過現(xiàn)場踏勘進(jìn)行評價區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 （3）進(jìn)行建設(shè)項目對環(huán)境介質(zhì)（空氣環(huán)境、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、社會環(huán)境等）的影響分析與評價 （4）提出合理、實用的環(huán)境影響減緩措施與對策；（5）給出環(huán)境影響評價結(jié)論與建議。 （6）編制環(huán)評報告書。 注意：公眾參與貫穿全過程：征求公眾對于鐘山新孟河項目存在的主要環(huán)境問題的認(rèn)識及重點(diǎn)關(guān)心的環(huán)境問題，以完善本項目的環(huán)境保護(hù)及污染防治措施。 2.工作進(jìn)度安排 分為4個階段： （1）資料收集、分析階段，xx年10月8。 （2）前期研究階段，xx年10月9。 （3）環(huán)境影響分析、評價階段，xx年10月8日至xx年10月10。 （4）報告書編制階段，xx年11月以后。 3保障措施 （1）為確保新孟河拓浚工程環(huán)境影響評價工作的順利開展，我方參與此次工作的環(huán)評技術(shù)人員會認(rèn)真研讀相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范文件（包括最新公布、實施的技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)），對涉及評價的行為負(fù)起責(zé)任，全面履行委托合同要求。 （2）我方環(huán)評技術(shù)人員會盡快熟悉工程情況（包括建設(shè)單位提供的所有施工圖紙及各有關(guān)工程資料），并就對其中技術(shù)細(xì)節(jié)的疑問（涉及環(huán)境影響分析、評價方面）坦誠求教，與貴公司做好適時溝通，提高工作效率。 （3）我方會適時召開環(huán)評工作開展的會議，對已完成部分進(jìn)行階段性總結(jié)，并認(rèn)真部署下一階段的任務(wù)，同時做好書面交底工作，以便工作程序有據(jù)可查。 （4）如在某一階段發(fā)現(xiàn)問題，導(dǎo)致工作無法按照預(yù)期開展，我方會應(yīng)靈活調(diào)整工作進(jìn)程，合理利用時間，按要求完成工作。 4.可達(dá)性分析 我方在認(rèn)真研讀相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件，與委托方有效溝通的基礎(chǔ)上，認(rèn)真撰寫了此次鐘山新孟河拓浚工程的環(huán)境影響評價方案。該工作方案內(nèi)容緊密結(jié)合建設(shè)項目特點(diǎn)，且與環(huán)評報告書要求相契合。工作進(jìn)度安排合理，可操作性強(qiáng)。 綜上所述，該項工作的開展具有可行性。 二保障措施 1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組 設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作過程進(jìn)行監(jiān)督和檢查。并在小組的組織下開展規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查和評估。 2.成立技術(shù)小組，聘請專家進(jìn)行指導(dǎo) 技術(shù)小組主要負(fù)責(zé)規(guī)劃大綱、文本、圖件的編制。及時與各部門溝通、協(xié)調(diào)，協(xié)助各部門做好管理工作。確定工作管理制度、原則等，參考相關(guān)規(guī)定，注意征求有關(guān)人員意見。 建設(shè)一支專家團(tuán)隊，將對工作中出現(xiàn)的疑難問題給出解決辦法，并提出意見和建議，確保規(guī)劃方案具有科學(xué)專業(yè)的依據(jù)。 3.加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn) 對工作人員開展環(huán)境法制、環(huán)境與發(fā)展綜合決策、環(huán)境管理與政策、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與方法、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系、環(huán)境規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)、重大國際環(huán)境問題與履約等環(huán)境戰(zhàn)略和理論方面培訓(xùn)，提高他們的理論知識水平。 4.及時開展工作會議 在各部門的協(xié)助下進(jìn)行工作分析，交流現(xiàn)階段工作方案的實施進(jìn)度，提出討論并解決工作工作中出現(xiàn)的問題。交流工作心得，根據(jù)各部門的工作情況對工作計劃進(jìn)行合理的修改，確保工作更有效、更及時的完成。 5.加大經(jīng)費(fèi)投入力度 使工作小組有充足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，免去后顧之憂，排除經(jīng)濟(jì)限制的難題，作出更好的規(guī)劃。 政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合，積極籌措建設(shè)資金。政府要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，逐步增加投入，強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮環(huán)保投入主體的作用。各級政府要把環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算的正常支出科目，并逐年有所增加。 充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，始終堅持利用市場和開放的機(jī)制，大力培育和引進(jìn)多元投資主體，不斷拓寬籌融資渠道，擴(kuò)大投資規(guī)模。 6.加強(qiáng)宣傳教育 加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)公眾的宣傳教育，提高全名的環(huán)保意識，增強(qiáng)公眾參與。開展環(huán)境普法教育和環(huán)境警示教育，增強(qiáng)公眾環(huán)境法制觀念和維權(quán)意識。把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員作為環(huán)境宣傳教育的重點(diǎn)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識和環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。環(huán)境宣傳教育要向農(nóng)村擴(kuò)展，逐步提高農(nóng)民的環(huán)境意識。 7.合理分配任務(wù) 合理安排各個部門的工作，各部門也要按規(guī)劃的要求和職能分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，完成規(guī)劃中確定的各項任務(wù)。進(jìn)一步完善考核制度，將工作完成情況與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核和各地經(jīng)濟(jì)工作考核相結(jié)合，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。 篇二：環(huán)評工作方案 1、貴單位工作程序 （1）與環(huán)評單位簽訂合同； （2）為環(huán)評單位提供環(huán)評所需資料，如鍋爐原有環(huán)評資料、排污監(jiān)測報告等； （3）報告報審版報送藁城市環(huán)保局，藁城市環(huán)保局提出修改意見； （4）根據(jù)藁城市環(huán)保局修改意見，可能需要貴單位提供相關(guān)補(bǔ)充資料； （5）報批版報告報送藁城市環(huán)保局批復(fù)。 （6）項目主體工程完工后，貴單位向藁城市環(huán)保局提出試生產(chǎn)申請，藁城市環(huán)保局自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，對項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。 （7）貴單位自試生產(chǎn)之日起個月內(nèi)，向藁城市環(huán)保局申請項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。申請項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，應(yīng)提交建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表，并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表。 （8）環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表，由建設(shè)單位委托經(jīng)藁城市環(huán)保局批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站編制。 （9）藁城市環(huán)保局自收到項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。驗收時對項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。 2、環(huán)評單位工作程序及內(nèi)容 環(huán)評單位進(jìn)行本項目環(huán)境影響評價報告編制工作大體分為三個階段： 第一階段為現(xiàn)場踏勘收集資料階段： （1）評價單位到項目所在地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，主要對廠址周圍環(huán)境敏感性進(jìn)行調(diào)查，確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)； （2）收集當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境概況、社會環(huán)境概況、生態(tài)環(huán)境概況、企業(yè)環(huán)評等資料。 第二階段為報告編制階段： （1）評價單位根據(jù)可研報告進(jìn)行工程分析，確定項目排污節(jié)點(diǎn)，并提出相應(yīng)的防治措施； （2）進(jìn)行環(huán)境影響評價，分析污染防治措施可行性，完成報告初稿，提交貴方審核； （3）根據(jù)貴方意見進(jìn)行修改，完成報告報審版。 第三階段：報告修改階段： （1）藁城市環(huán)保局對報審版提出修改意見，環(huán)評單位根據(jù)意見補(bǔ)充完善報告； （2）出環(huán)評報告報批版。 3、環(huán)評單位提交成果形式 提交項目環(huán)境影響評價報告表報批版。 4、報告編寫工作進(jìn)度安排 在環(huán)評所需資料齊全后，我公司在7天內(nèi)完成該項目環(huán)境影響報告的編制工作，工作進(jìn)度安排見下表。 工作進(jìn)度安排表 5、報告評審階段時間安排 （1）報審版報告完成后由貴方報送藁城市環(huán)保局，藁城市環(huán)保局對報告提出修改意見。 （2）我方根據(jù)修改意見修改報告，報告報批版報送藁城市環(huán)保局批復(fù)。 （3）項目建成后由貴單位向藁城市環(huán)保局提出試生產(chǎn)申請。 （4）自試生產(chǎn)之日起個月內(nèi)，向藁城市環(huán)保局申請項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。 （5）貴單位委托經(jīng)藁城市環(huán)保局批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站編制環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表。 （6）藁城市環(huán)保局對項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。 篇三：關(guān)于改進(jìn)規(guī)劃環(huán)評工作方法的提案 目前規(guī)劃環(huán)評工作中存在的問題與不足： 一、規(guī)劃體系的復(fù)雜性，導(dǎo)致良好的對應(yīng)關(guān)系難以實現(xiàn)。表現(xiàn)為：一是規(guī)劃類型復(fù)雜。例如綜合性的規(guī)劃有國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)部門有城市規(guī)劃、交通部門有交通規(guī)劃、國土部門有土地利用規(guī)劃等等。在地方政府層面，由于各地區(qū)發(fā)展差異較大、部門事權(quán)不同，這一問題更為突出。二是規(guī)劃層次復(fù)雜。同一類規(guī)劃，在不同層級的政府、不同尺度的空間，其關(guān)注重點(diǎn)不一樣，規(guī)劃內(nèi)容的重點(diǎn)不一樣，具體的調(diào)控手段也不一樣。三是規(guī)劃內(nèi)容交疊較多。由于部門之間事權(quán)劃分的問題，同一級政府不同類型的規(guī)劃存在著較大的交疊關(guān)系，例如交通規(guī)劃和城市規(guī)劃都涉及交通，土地利用規(guī)劃與農(nóng)業(yè)規(guī)劃都涉及基本農(nóng)田保護(hù)等等。 二、技術(shù)方法上存在問題?，F(xiàn)有規(guī)劃環(huán)評的做法，大多是對已形成的規(guī)劃草案進(jìn)行評估。由于規(guī)劃體系的復(fù)雜性和技術(shù)方法體系尚未成熟，這一從建設(shè)項目環(huán)評脫胎而來的做法在實際操作中存在著較多的問題。一是評估成果不夠全面。由于規(guī)劃類型不同、層次不同，僅依靠相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展工作，規(guī)劃環(huán)評難以把握不同規(guī)劃的評估重點(diǎn)。二是采用的方法和標(biāo)準(zhǔn)過于僵化。規(guī)劃環(huán)評對影響因素和影響后效的考慮，其綜合性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于項目環(huán)評，因此在實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)難以進(jìn)行定量預(yù)測和分析的情況。三是難以處理規(guī)劃自身內(nèi)容與規(guī)劃環(huán)評之間的關(guān)系。一部分規(guī)劃尤其是綜合性的規(guī)劃，本身就進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境影響的考慮，存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。 三、難以體現(xiàn)戰(zhàn)略環(huán)評的要求。頒布的環(huán)評法內(nèi)容中并沒有明確提出規(guī)劃環(huán)評的工作程序要求，雖然國家環(huán)保局在隨后出臺的規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(試行)中提出了規(guī)劃環(huán)評的早期介入原則和工作程序的要求，但并未與具體的政府決策流程建立聯(lián)系。 因此，現(xiàn)有的規(guī)劃環(huán)評大多是在決策鏈的末端進(jìn)行，既難以應(yīng)對規(guī)劃環(huán)評的對象我國復(fù)雜的規(guī)劃體系，也無法體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評作為戰(zhàn)略環(huán)評的重要意義所在，從而在實際操作中造成了許多問題。因此，要扭轉(zhuǎn)目前規(guī)劃環(huán)評推進(jìn)受阻的局面，當(dāng)務(wù)之急是改變現(xiàn)有的規(guī)劃環(huán)評工作方法。 對此，我們提出以下建議。 一、分階段控制評價過程和內(nèi)容。 在工作階段設(shè)計上，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃工作內(nèi)容的不同階段開展不同的環(huán)境研究，同時加強(qiáng)對規(guī)劃實施后的動態(tài)跟蹤工作，視情況開展環(huán)境監(jiān)察與審核，確保環(huán)評目的的實現(xiàn)。 1.前期研究階段，規(guī)劃工作內(nèi)容主要是項目策劃和調(diào)研，而規(guī)劃環(huán)評的主要工作是任務(wù)解讀與環(huán)境因素現(xiàn)狀調(diào)研，具體包括：規(guī)劃項目內(nèi)容與要求解讀；環(huán)評工作邊界的界定；設(shè)計選用評價方法；相關(guān)要素的現(xiàn)狀調(diào)研等。比較重要的規(guī)劃，應(yīng)形成環(huán)評工作大綱。 2.目標(biāo)評估階段，規(guī)劃主要工作是制定規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃思路等策略性內(nèi)容。此時規(guī)劃環(huán)評的工作重點(diǎn)包括兩個方面：一是評估規(guī)劃目標(biāo)和手段的環(huán)境可行性，即發(fā)展目標(biāo)是否超出了資源承載力和環(huán)境容量的限制；二是完善環(huán)境保護(hù)的工作目標(biāo)與思路，在規(guī)劃目標(biāo)策略中充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。 3.方案評估階段，規(guī)劃主要工作是設(shè)計和選擇規(guī)劃實施方案，這也是規(guī)劃環(huán)評的核心工作階段，即替代方案評估。所謂“替代方案”，是指為實現(xiàn)一定的目標(biāo)，可以采取的、供比較和選擇的方案的集合，在某些情況也包括“零方案”，即規(guī)劃不實施的方案。規(guī)劃環(huán)評應(yīng)通過一系列定量定性方法，全面分析各個方案的環(huán)境影響，從中篩選環(huán)境最優(yōu)方案作為推薦方案。 4.措施制定階段，規(guī)劃的主要工作是制定具體實施措施，而規(guī)劃環(huán)評主要針對最終方案中可能存在的問題，提出環(huán)境保護(hù)措施建議，既包括工程技術(shù)方面，也包括責(zé)任管理方面。在部分特殊情況下，還應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)察與審核的要求。 二、對于評價過程進(jìn)行管理程序控制。 規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評一樣，參與的主體包括項目發(fā)起人、環(huán)評單位、環(huán)保部門和評審專家等，所不同的是政府行為的性質(zhì)較濃。由于規(guī)劃主管單位與環(huán)評單位構(gòu)成甲乙方關(guān)系，利益相關(guān)較為明顯，從而會影響環(huán)評結(jié)果的公正性和科學(xué)性。而環(huán)保部門也僅是對環(huán)評最后結(jié)果進(jìn)行評審，缺乏對整個工作的監(jiān)管力度。因此，必須理清各個參與主體之間的關(guān)系，并確定其在不同階段的工作內(nèi)容，明確管理程序要求。 1.規(guī)劃主管單位在委托進(jìn)行規(guī)劃編制時，應(yīng)同時委托進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評工作，規(guī)劃編制小組應(yīng)與規(guī)劃環(huán)評小組同時成立。 2.規(guī)劃編制小組與規(guī)劃環(huán)評小組合作開展工作。在了解規(guī)劃編制的要求和基本現(xiàn)狀之后，規(guī)劃環(huán)評小組提出環(huán)評工作大綱，送交環(huán)保部門審查。 3.環(huán)保部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃內(nèi)容，以規(guī)定的形式審核環(huán)評工作大綱。 4.規(guī)劃環(huán)評小組介入規(guī)劃目標(biāo)、方案等工作階段，提出相關(guān)要求，合作進(jìn)行方案遴選，并將相關(guān)考慮和意見納入環(huán)評報告，作為日后審核的核心內(nèi)容。 5.規(guī)劃環(huán)評小組根據(jù)規(guī)劃方案提出環(huán)境保護(hù)措施等要求，形成最終的規(guī)劃環(huán)評成果。 6.環(huán)保部門通過專家評審等形式，對規(guī)劃環(huán)評成果進(jìn)行審定。規(guī)劃環(huán)評成果審定之后，規(guī)劃才能正式報批。 三、為更好地推進(jìn)這一工作，國家應(yīng)出臺對于規(guī)劃環(huán)評工作過程進(jìn)行管理、監(jiān)督的有關(guān)政策。為了減少制度創(chuàng)新所帶來的風(fēng)險，還可選擇有條件的城市進(jìn)行試點(diǎn)。 篇四：規(guī)劃環(huán)評工作方案 一、前言 1、總體目標(biāo) 濱江新城是南京江南城鎮(zhèn)發(fā)展帶上的重要節(jié)點(diǎn)，也是南京輻射馬鞍山、蕪湖等南京都市圈城市的門戶地區(qū)。在上一輪南京市江寧區(qū)濱江新城總體規(guī)劃指導(dǎo)下，經(jīng)過五年的開發(fā)建設(shè)，濱江新城的發(fā)展框架逐步拉開，目前已經(jīng)初步形成“中心產(chǎn)業(yè)區(qū)、港口物流區(qū)、濱江新城區(qū)”聯(lián)動開發(fā)格局。 在新一輪南京城市總體規(guī)劃中，濱江新城的定位為：南京沿江綜合性工業(yè)新城，引導(dǎo)發(fā)展裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)，以及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。濱江新城2020年人口規(guī)模約10萬。 為充分發(fā)揮濱江新城的資源條件和發(fā)展優(yōu)勢，在上位總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，須對現(xiàn)行南京市江寧區(qū)濱江新城總體規(guī)劃進(jìn)行回顧總結(jié)并修編成果，進(jìn)一步明確濱江新城的發(fā)展目標(biāo)、功能定位、用地布局、交通組織和設(shè)施安排等內(nèi)容，推動新城科學(xué)有序發(fā)展和建設(shè)。 2、主要任務(wù) 規(guī)劃應(yīng)在對地區(qū)及周邊全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好資源的分析與評價，通過對