家政服務行業(yè)存在的問題分析.doc

家政服務行業(yè)存在的問題分析（本文來自廣州家事無憂家庭服務有限公司培訓部，轉載請注明）我國家政服務行業(yè)到目前為止都沒有良好的規(guī)范，市場上各種中小型家政公司仍處于管理混亂狀態(tài)，那么我國的家政服務行業(yè)有哪些突出的問題,哪些亟待解決呢? 對此，中國家庭服務業(yè)協會北京信息研究中心和易盟集團行業(yè)研究院對全國家政服務市場進行了全面的調查和研究。一、供求矛盾是家政行業(yè)發(fā)展存在的突出問題供不應求是家政服務業(yè)存在的最主要問題。家庭服務業(yè)的供求矛盾主要表現在以下三個方面：總體上的供不應求、服務質量上的供不應求以及季節(jié)性供不應求。總體上供不應求體現在家庭服務員從業(yè)人數不能滿足巨大的市場需求。95081家庭服務中心問卷調研表明：北京家庭服務從業(yè)人員缺口數25.7萬人，占總需求從業(yè)人員的55%。北京580萬戶城鎮(zhèn)家庭中，11.06%的家庭用戶正在使用保姆、育兒嫂或是老人陪護，同時，還有13.72%的家庭用戶有家政（包括保姆、育兒嫂、老人陪護）需求但因各種原因還沒找到服務人員，由此可見，北京家政市場（包括保姆、育兒嫂、老人陪護）還有高于一倍的成長空間。質量上供不應求是指服務員的綜合素質、職業(yè)技能、職業(yè)道德等方面不能滿足消費者的需求。從家庭服務業(yè)從業(yè)人員的結構來看，大部分屬于農村進城務工人員和下崗職工、無業(yè)人員。他們教育水平低、年齡偏大，往往只能憑借生活經驗從事簡單的家務勞動，有的還不會操作現代化生活用品，缺乏對家庭服務業(yè)理論知識的掌握。另外職業(yè)培訓的缺失也導致了從業(yè)人員在技能上難以獲得提高；由于大部分中介質企業(yè)在成功配對后不對服務進行監(jiān)督，也是的家庭服務的質量沒有保證。服務質量上的供不應求還體現在家庭服務中高技能、高職稱專門人才的缺乏。高級月嫂、高級育嬰師等職業(yè)人才匱乏，難以滿足消費者日益擴張的高端化需求。由于從業(yè)人員以外地農村婦女和下崗職工、無業(yè)人員為主題，在春節(jié) 、農忙等時間大量家庭服務員回家勞動、休息，加上節(jié)假日期間需求量的增加，因此家政服務的季節(jié)性供不應求。二、家政行業(yè)市場管理不規(guī)范、監(jiān)督機制缺失家庭服務實體沒有統(tǒng)一明確的主管部門，十分不利于市場管理的規(guī)范化，容易造成行業(yè)混亂。民政、人力資源和社會保障、工商、婦聯等部門均不同程度參與市場管理，但又分工不明。由于行業(yè)有效監(jiān)督制約機制的缺失，涉及各方的爭議糾紛頻發(fā)且糾紛協調難度大，家庭服務機構、從業(yè)人員、消費者三方權益在不同程度上未能得到有效維護。三、服務價格混亂、服務標準不健全多數家政公司的網站上都有自己的服務價格表格，但實際簽訂的價格和表格上往往相差很大。以某家政公司一個“中級保姆”為例，網站標價為3600元/月，而電話告知的實際價格為3800元/月。在還不是很規(guī)范的家政市場上，幾乎每家家政公司都存在漲價現象。一來很多保姆來自農村地區(qū)，返鄉(xiāng)過春節(jié)到回京的一段時間里出現了人手空缺，二來保姆很少和家政公司簽長期合同，無法固定工資額度，導致一些區(qū)域的保姆相互交換信息，“串通漲薪”。在北京發(fā)改委網站上顯示，目前北京市家政服務收費實行市場調節(jié)價，由公司自主定價。同時根據中華人民共和國價格法第十二條規(guī)定，實行市場調節(jié)價的中介服務收費標準，由中介機構自主確定?！肮咀灾鞫▋r”意味著缺乏法定統(tǒng)一價格標準，這給家政行業(yè)恣意定價以可乘之機。家政市場不夠規(guī)范，主要是因為缺少一套好的服務標準和規(guī)則。而現階段，行業(yè)制度化建設有待完善，行業(yè)準入制度、資質認定制度、監(jiān)管制度均建設不足。 行業(yè)標準化建設不足，缺乏統(tǒng)一的服務質量、服務流程、服務收費標準。目前，標準的設立主要是由各企業(yè)自行規(guī)定的服務標準難以規(guī)范化，且多數企業(yè)沒有能力針對每種項目都建立一套服務標準。工資待遇、服務質量問題是家庭服務糾紛中爭議的焦點，而如果能夠建立起針對各類別家庭服務業(yè)的收費指導標準和服務質量標準將可大大減少此類糾紛。四、家庭服務企業(yè)以中介制為主體，員工制企業(yè)發(fā)展困難，行業(yè)企業(yè)難以實現品牌化、規(guī)?；?、規(guī)范化、連鎖化經營由于中介管理模式服務過程簡單，企業(yè)門檻低，手續(xù)簡便，手續(xù)簡便，企業(yè)成本低，經營風險小，一張桌子、一把椅子，一部電話、一個人就可以開門營業(yè)這種模式成為家庭服務企業(yè)，尤其是家政服務中的主體。小散亂為特點的企業(yè)管理模式，服務人員信息不完善、無法上社會保險，健康狀況不透明，綜合素質難以保證；不培訓即可上崗，服務質量難以得到有效監(jiān)督。數目眾多的小企業(yè)給市場管理帶來不小難道，還給服務安全、糾紛處理埋下隱患。家庭服務企業(yè)難以品牌化、規(guī)?；?、規(guī)范化、連鎖化經營。員工制企業(yè)被視為行業(yè)發(fā)展趨勢。但簽訂正式勞動合同，提供家政培訓、支付社保費用，使得企業(yè)成本大幅增加，同時還需要承擔家庭服務過程中的各種風險。員工制企業(yè)發(fā)展較為困難，生存及抗風險能力不強。同時，政策優(yōu)惠的制定與落實還有不足之處。家庭服務行業(yè)在促進就業(yè)、擴大消費中的巨大潛力和行業(yè)微利的特點，政府需要加大對家庭服務企業(yè)的財稅優(yōu)惠力度。例如解決服務員參保問題就需要政策補貼。微利經營的家政企業(yè)沒有能力承擔高額費用；從業(yè)人員既沒有參保能力也沒有參保意愿；消費者更不愿意為家政服務人員的社保買單。員工制企業(yè)作為發(fā)展方向卻面臨著高額的培訓費用和員工管理費用而舉步維艱，也應該得到國家財稅等政策支持。五、家政培訓體系不完善目前提供的家庭服務業(yè)培訓主要分為 政府主導型、市場主導型以及企業(yè)主導型。對于市場和企業(yè)主導型來說，往往面臨著費用、成本難以解決的問題。一方面，政府對