河長(zhǎng)別實(shí)施方案怎樣寫.doc

河長(zhǎng)別實(shí)施方案怎樣寫 制定好方案對(duì)我們工作的開展有很大的作用，那么河長(zhǎng)別實(shí)施方案怎樣寫呢？下面是的相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)你有幫助。 為深入貫徹省委、省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見（贛發(fā)20xx26號(hào)）和市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫州市“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案的通知（撫辦字20xx62號(hào)）精神，建立健全河流保護(hù)管理體制機(jī)制，力爭(zhēng)把我縣打造成全省、全市建設(shè)生態(tài)文明先行示范縣的試驗(yàn)點(diǎn)和樣板點(diǎn)，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣范圍內(nèi)實(shí)施“河長(zhǎng)制”，特制定以下工作方案。 一、實(shí)施范圍 本方案實(shí)施的河流為宜黃河干流及其流域面積10Km2以上的大小支流共47條河流，共涉及全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82個(gè)行政村，人口約108711人。 二、主要目標(biāo) 到2020年，宜黃河及其四大支流（黃水、宜水、曹水、梨水）中的重點(diǎn)河段的防洪能力和排澇能力得到明顯增強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)工礦污染源農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽污染養(yǎng)殖得到全面治理，沿河鄉(xiāng)、村垃圾集中處理，牲畜污水和居民生活污水達(dá)標(biāo)排放，區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重狀況得到治理，無亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖河道行為發(fā)生，亂捕亂毒亂炸魚類的現(xiàn)象得到有效遏制。規(guī)劃實(shí)施的所有河流水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)年保持類以上，飲用水源區(qū)水質(zhì)長(zhǎng)年保持類及以上，初步實(shí)現(xiàn)河暢水清、岸綠景美，人歡魚躍。 三、實(shí)施步驟 1.調(diào)查摸底，研究制定工作方案 20xx年3月底前，研究制定宜黃縣“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案。 2.抓好試點(diǎn)，探索工作機(jī)制 20xx年6月底前，抓好黃水河二都段“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)工作，20xx年10月底前，宜黃河及黃水支流桃陂段、鳳岡段、二都段、黃陂段、東陂段、新豐段鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)“河長(zhǎng)制”全面建立。 3.全面鋪開，實(shí)現(xiàn)與省、市同步 20xx年底前，全縣規(guī)劃實(shí)施的47條河流全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”。 四、組織體系 1.構(gòu)建組織體系 建立區(qū)域與流域相結(jié)合的以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）（以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)）、村三級(jí)“河長(zhǎng)”為主要內(nèi)容的“河長(zhǎng)制”組織體系，縣、鄉(xiāng)黨委、政府及村設(shè)立“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”。 縣級(jí)“總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。宜黃河干流及其重要支流黃水、宜水、梨水、曹水由縣四套班子中分管或聯(lián)系環(huán)保、農(nóng)口的領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任“河長(zhǎng)”，河流所經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組為責(zé)任主體，分別設(shè)立縣“河長(zhǎng)”、鄉(xiāng)“河長(zhǎng)”和村“河長(zhǎng)”，同時(shí)村、組設(shè)立保潔員或巡查員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)專管員。 為了切實(shí)抓好各級(jí)“河長(zhǎng)制”各項(xiàng)工作的落實(shí)，縣、鄉(xiāng)均應(yīng)設(shè)立“河長(zhǎng)制”辦公室，縣“河長(zhǎng)制”辦公室，設(shè)在縣水利局，辦公室主任由水利局局長(zhǎng)擔(dān)任。同時(shí)縣委組織部、宣傳部、農(nóng)工部、編辦、法制辦、發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、工信委、交通運(yùn)輸局、建設(shè)局、城管局、環(huán)保局、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、國(guó)土資源局、科技局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、公安局為“河長(zhǎng)制”縣級(jí)責(zé)任單位，分別確定1名領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，1名干部為聯(lián)絡(luò)人，聯(lián)絡(luò)人為縣“河長(zhǎng)制”辦公室組成人員，參照省、市做法，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長(zhǎng)”和“河長(zhǎng)制”縣級(jí)責(zé)任人名單要在媒體上進(jìn)行公布。 2.明確工作職責(zé) “總河長(zhǎng)”、“副總河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣“河長(zhǎng)制”工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。各級(jí)“河長(zhǎng)”是所轄河流保護(hù)管理的直接責(zé)任人。 縣“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)所轄河流突出問題整治，水污染綜合防治、河流巡查保潔、河流生態(tài)修復(fù)和保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，檢查督導(dǎo)下級(jí)“河長(zhǎng)”和相關(guān)部門履行職責(zé)。 鄉(xiāng)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)做好所轄河流的堤防日常管護(hù)工作，確保防汛安全；負(fù)責(zé)所轄河流生活垃圾和生活污水整治；在縣“河長(zhǎng)”的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)所轄河流因亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等侵占河道影響行洪安全的清障；協(xié)助和配合相關(guān)部門對(duì)所轄河流做好采砂船舶（機(jī)器）集中?？俊⒉缮凹m紛調(diào)處、可采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等河道采砂管理工作；以及非法采砂的清理和整頓；協(xié)助和配合相關(guān)部門做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)面源污染的整治；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立所轄河流專管員，建立健全專管員管理制度和工作職責(zé)。 村“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)所轄河流生活垃圾的集中收集，開展所轄河流巡查，保潔工作，設(shè)立巡查員或保潔員，督導(dǎo)巡查員或保潔員定期開展巡查保潔工作。 “河長(zhǎng)制”辦公室職責(zé)。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施“河長(zhǎng)制”，主要職責(zé)為組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。 縣級(jí)責(zé)任單位職責(zé)。 縣委組織部負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“河長(zhǎng)”和責(zé)任單位責(zé)任人的考核。 縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織河庫(kù)保護(hù)管理的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。 縣委農(nóng)工部負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村綜合環(huán)境整治，督導(dǎo)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理、農(nóng)村河庫(kù)保潔。 縣編辦負(fù)責(zé)“河長(zhǎng)制”有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整工作。 縣政府法制辦負(fù)責(zé)制定和修訂河庫(kù)保護(hù)管理規(guī)范性文件。 縣發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)河庫(kù)保護(hù)有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好有關(guān)河庫(kù)保護(hù)產(chǎn)業(yè)布局和重大政策的落實(shí)，開展重點(diǎn)整治行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)等。 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)縣級(jí)“河長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河庫(kù)保護(hù)管理所需資金，并監(jiān)督資金使用。 縣審計(jì)局負(fù)責(zé)水域、岸線、灘涂等自然資源資產(chǎn)任中和離任審計(jì)。 縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)“河長(zhǎng)制”工作考核。 縣工信委負(fù)責(zé)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染控制和工業(yè)節(jié)水，協(xié)調(diào)新型工業(yè)化與河庫(kù)保護(hù)管理有關(guān)問題。 縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)監(jiān)管和推進(jìn)水道整治及疏浚、水上運(yùn)輸及碼頭污染防治，重要橋梁的管護(hù)。 縣建設(shè)局負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)由建設(shè)系統(tǒng)管理的水域環(huán)境治理工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。 縣城管局負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)垃圾處理和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與監(jiān)管。 縣環(huán)保局負(fù)責(zé)水污染防治的統(tǒng)一指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管，組織實(shí)施跨界的水污染防治規(guī)劃，落實(shí)更嚴(yán)格的的河庫(kù)排污標(biāo)準(zhǔn)，開展入河污染源的調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，實(shí)施全縣地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。 縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)規(guī)范、監(jiān)督無證無照經(jīng)營(yíng)行為。 縣旅游局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)內(nèi)河庫(kù)保護(hù)管理。 縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為。 縣林業(yè)局負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，推進(jìn)河庫(kù)沿岸綠化和濕地修復(fù)工作。 縣水利局負(fù)責(zé)開展水資源管理保護(hù)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、河庫(kù)劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)堤防工程管理工作、河流養(yǎng)殖污染防治、河庫(kù)水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。 縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管礦產(chǎn)資源開發(fā)整治過程中環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)河庫(kù)治理項(xiàng)目用地保障、河庫(kù)及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)。 縣科技局負(fù)責(zé)組織開展節(jié)約用水、水資源保護(hù)、河庫(kù)環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)示范。 縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織開展中小學(xué)生河庫(kù)保護(hù)管理教育活動(dòng),加強(qiáng)中小學(xué)生河庫(kù)安全教育。 縣衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和農(nóng)村衛(wèi)生改廁。 縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊破壞河庫(kù)環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。 縣直有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障“河長(zhǎng)制”實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的具體職責(zé)。 六、主要任務(wù) （一）統(tǒng)籌河庫(kù)保護(hù)管理規(guī)劃。遵循水系自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用，根據(jù)河流功能定位，將生態(tài)理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河庫(kù)整治、旅游休閑、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過程，科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮地區(qū)水資源條件、環(huán)境承載能力、防洪要求和生態(tài)安全。逐步推進(jìn)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T與河庫(kù)環(huán)境有關(guān)的規(guī)劃“多規(guī)合一”，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。 （二）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。堅(jiān)持以水定城、以水定人、以水定地、以水定需、以水定產(chǎn)，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)“用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任與考核”四項(xiàng)制度和嚴(yán)守“水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污”三條紅線，健全控制指標(biāo)體系，著力加強(qiáng)監(jiān)督考核。進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可和有償使用制度，積極探索水權(quán)制度改革，推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)。加快水資源管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，探索建立區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口調(diào)查，核定水功能區(qū)的納污能力，明確功能區(qū)的允許納污總量。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。 （三）開展水系源頭和飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)主要水系源頭、重要水源涵養(yǎng)地的水環(huán)境保護(hù)，劃定禁止開發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)水系源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。加快水源涵養(yǎng)林，全面保護(hù)天然林。大力種植闊葉林，提高森林蓄積量。依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)。強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，建立與完善飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 （四）加強(qiáng)水體污染綜合防治。全面貫徹國(guó)務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染及船舶港口污染防治，落實(shí)部門職責(zé)，分頭推進(jìn)防治措施。在環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水環(huán)境來華區(qū)域，制訂比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。全面開展下南、觀音山兩座中型水庫(kù)和其它小型水庫(kù)養(yǎng)殖污染源治理。 （五）強(qiáng)化跨界斷面和重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)河流跨界斷面、主要交匯處、重點(diǎn)水域的水量水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化突發(fā)水污染處置應(yīng)急監(jiān)測(cè)。統(tǒng)一技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，建立體系統(tǒng)一、布局合理、功能完善的河庫(kù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)水資源監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，按規(guī)定發(fā)布有關(guān)監(jiān)測(cè)成果。建立水質(zhì)惡化倒查機(jī)制，追溯污染，嚴(yán)格落實(shí)整治責(zé)任和限期整改措施。 （六）推動(dòng)河庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。加快城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色小康村創(chuàng)建活動(dòng)。構(gòu)建自然生態(tài)河庫(kù)，維護(hù)健康自然彎曲河岸線和天然淺灘深潭泛洪漫灘。落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，大力推進(jìn)坡耕地、生態(tài)清潔型小流域治理，推進(jìn)水環(huán)境自然修復(fù)保護(hù)，開展水生生物增殖放流，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。加強(qiáng)河庫(kù)濕地修復(fù)與保護(hù)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整，開展河庫(kù)沿岸綠化造林，改善河庫(kù)生態(tài)環(huán)境。因地制宜活化、連通河庫(kù)水系，科學(xué)制定水庫(kù)、水電站調(diào)度方案，保證河流合理流量、水庫(kù)合理水位，保證河庫(kù)基本生態(tài)流量、基本生態(tài)用水和枯水期生態(tài)基流。 （七）加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。開展河庫(kù)岸線登記，依法劃定河庫(kù)及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍；按照”輕重緩急、先易后難、因地制宜“的原則推動(dòng)確權(quán)?？茖W(xué)編制岸線利用規(guī)劃，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)。建立健全河庫(kù)規(guī)劃治導(dǎo)線制度，保障防洪安全。加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉河建設(shè)項(xiàng)目行政許可信息通報(bào)及公告制度?？茖W(xué)制定河道采砂規(guī)劃，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、總量控制和有序開采。加強(qiáng)采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，禁止超時(shí)超量超范圍采砂，采砂作業(yè)完成后及時(shí)恢復(fù)河道原狀，禁止在河道內(nèi)堆放采砂尾料或棄料。 （八）加強(qiáng)行政監(jiān)管與執(zhí)法。落實(shí)最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法。加強(qiáng)河庫(kù)水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息化、系統(tǒng)化。明確經(jīng)費(fèi)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)河庫(kù)水域巡查保潔及堤防工程維修養(yǎng)護(hù)。建立實(shí)時(shí)、公開、高效的”河長(zhǎng)”即時(shí)通信平臺(tái)。將日常巡查、問題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會(huì)監(jiān)督。建立水行政部門牽頭、相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的河庫(kù)保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。積極探索綜合執(zhí)法試點(diǎn)，統(tǒng)籌水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T涉及河庫(kù)保護(hù)管理行政執(zhí)法職能，成立綜合執(zhí)法隊(duì)伍。開展河庫(kù)“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項(xiàng)整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法侵占水域岸線、擅自取水排污、非法采砂、非法采礦洗礦、傾倒廢棄物以及電、毒、炸魚等破壞河庫(kù)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。 （九）完善河庫(kù)保護(hù)管理制度及法規(guī)。建立河庫(kù)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水域、灘涂、岸線等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。建立自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，把河庫(kù)保護(hù)管理工作作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行），強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部河庫(kù)健康評(píng)價(jià)體系，條件成熟后發(fā)布河庫(kù)健康公報(bào)。建立河庫(kù)保護(hù)管理生態(tài)補(bǔ)償制度，將河庫(kù)保護(hù)管理工作納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，生態(tài)補(bǔ)償資金重點(diǎn)用于河庫(kù)保護(hù)管理工作。建立水域占用補(bǔ)償制度，按照消除對(duì)水域功能的不利影響、等效替代的原則進(jìn)行占用補(bǔ)償，防止減少現(xiàn)有河庫(kù)水域面積。建立網(wǎng)格化、全方位河庫(kù)水域岸線巡查檢查制度和違法行為報(bào)告制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督和考核問責(zé)。完善河庫(kù)及堤防管理養(yǎng)護(hù)制度，明確河庫(kù)管理責(zé)任和管理主體，積極推行管養(yǎng)分離和政府購(gòu)買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)河庫(kù)養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會(huì)化。制定和完善河道管理、河道采砂、庫(kù)區(qū)保護(hù)等法規(guī)及規(guī)范性文件。 七、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施“河長(zhǎng)制”，保護(hù)河庫(kù)健康，作為當(dāng)前推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，抓緊制定本區(qū)域?qū)嵤昂娱L(zhǎng)制”工作方案。發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要作用，形成河庫(kù)保護(hù)管理的合力。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)牽頭召集“河長(zhǎng)制”辦公室和責(zé)任單位，協(xié)調(diào)解決河庫(kù)保護(hù)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立問題督辦制度，由“河長(zhǎng)”簽發(fā)督辦單，對(duì)河庫(kù)保護(hù)管理重要事項(xiàng)進(jìn)行督辦。建立信息通報(bào)制度，加強(qiáng)日常工作溝通與協(xié)調(diào)，定期發(fā)布“河長(zhǎng)制”工作信息，通報(bào)典型事例。建立健全各部門涉及河湖日常管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)。 （二）嚴(yán)格考核。建立考核獎(jiǎng)懲制度，以水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、水域岸線管理、河庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等為主要考核指標(biāo)，健全河庫(kù)管理與保護(hù)“河長(zhǎng)制”績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，考核內(nèi)容納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制，對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河庫(kù)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。 （三）落實(shí)資金。落實(shí)“河長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障，重點(diǎn)用于保障水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)、規(guī)劃編制、信息平臺(tái)建設(shè)、河庫(kù)劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費(fèi)用。足額保障河庫(kù)巡查保潔、堤防工程等日常管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。加大城鄉(xiāng)水環(huán)境整治、水污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目資金投入，積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金參與河庫(kù)環(huán)境治理與保護(hù)。 （四）宣傳引導(dǎo)。各地各部門要廣泛宣傳河庫(kù)保護(hù)管理的法律法規(guī)。在河庫(kù)顯要位置樹牌立碑，設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)立“河長(zhǎng)”公示牌，公布河段范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，組織中小學(xué)生開展河庫(kù)保護(hù)管理教育，增強(qiáng)中小學(xué)生的河庫(kù)保護(hù)意識(shí)，有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步增強(qiáng)城市、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位以及社會(huì)各界河庫(kù)管理和保護(hù)責(zé)任意識(shí)，積極營(yíng)造社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河庫(kù)保護(hù)管理的良好氛圍。 根據(jù)湯原縣實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案要求，為明確吉祥鄉(xiāng)管轄范圍內(nèi)河湖保護(hù)管理責(zé)任，確保全鄉(xiāng)重要水環(huán)境保護(hù)管理工作規(guī)范化、制度化，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，特制定本方案。 一、總體目標(biāo) 按照“建立管護(hù)機(jī)構(gòu)、明確管護(hù)責(zé)任、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管護(hù)考核”的要求，在全鄉(xiāng)全面推行河長(zhǎng)制。20xxx年，基本解決河道垃圾和黑臭問題，河道環(huán)境面貌顯著改觀，河道范圍內(nèi)污水無直排、水域無障礙、堤岸無損毀、河底無淤積、河面無垃圾、綠化無破壞、沿河無違章“七無”目標(biāo)。到20xx年，全面消除黑河、臭河、垃圾河，全鄉(xiāng)跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，河道的主要水污染物排放總量明顯下降，地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重要飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 二、組織體系 (一)構(gòu)建鄉(xiāng)、村二級(jí)河長(zhǎng)體系 1、設(shè)立二級(jí)河長(zhǎng)。鄉(xiāng)和村建立“雙河長(zhǎng)”體系，由鄉(xiāng)黨委和人民政府“一把手”、村支部書記和村委會(huì)主任擔(dān)任。 我鄉(xiāng)行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)松花江、阿凌達(dá)河等2條縣級(jí)河湖，在設(shè)立縣級(jí)河長(zhǎng)基礎(chǔ)上，設(shè)立鄉(xiāng)、村二級(jí)河段長(zhǎng)（河長(zhǎng)）。鄉(xiāng)級(jí)河段長(zhǎng)（河長(zhǎng)）由一名鄉(xiāng)班子成員擔(dān)任；村級(jí)河段長(zhǎng)（河長(zhǎng)）由村黨支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任。列為村級(jí)河湖名錄的老龍崗水庫(kù)和互助水庫(kù)等2個(gè)泡沼以及保安塘壩1處，其河長(zhǎng)分別由村黨支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任。水庫(kù)的具體工作任務(wù)和內(nèi)容由管理單位自行負(fù)責(zé)。 2、設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室?！昂娱L(zhǎng)制”實(shí)施工作由吉祥鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進(jìn)。成立鄉(xiāng)“河長(zhǎng)制”辦公室，與吉祥鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。鄉(xiāng)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府，辦公室主任由鄉(xiāng)主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，承擔(dān)全鄉(xiāng)河長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核，落實(shí)河長(zhǎng)確定的事項(xiàng)。 村級(jí)河長(zhǎng)制的具體工作由黨支部和村委會(huì)負(fù)責(zé)組織落實(shí)。 “河長(zhǎng)制”工作納入對(duì)各鄉(xiāng)屬相關(guān)部門（單位）年度考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己嗽u(píng)分細(xì)則由鄉(xiāng)河長(zhǎng)辦另行制定。 （二）構(gòu)建職責(zé)明確、分工協(xié)作的責(zé)任體系 1、各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體實(shí)施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)的河湖管理和保護(hù)工作，做好所轄河流的堤防日常管護(hù)工作，確保防汛安全；負(fù)責(zé)所轄河流生活垃圾和生活污水整治；在縣河長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)所轄河流因亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等侵占河道影響行洪安全的清障；協(xié)助和配合相關(guān)部門對(duì)所轄河流做好采砂船舶（機(jī)械設(shè)備）集中?？?、采砂糾紛調(diào)處、可采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等河道采砂管理工作；具體實(shí)施非法采砂的清理和整頓；協(xié)助和配合相關(guān)部門做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖以及農(nóng)業(yè)面源污染的整治。 村級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體實(shí)施村內(nèi)的河湖管理和保護(hù)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖亂設(shè)廣告牌、亂涂寫、亂搭建、亂堆放、亂傾倒、亂侵占?xì)牡刃袨榈闹浦构ぷ鳎回?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道清潔和綠化管理，以村為單位設(shè)立所轄河流監(jiān)督員和保潔員，建立健全監(jiān)督員、保潔員管理制度和工作職責(zé)；負(fù)責(zé)河流生活垃圾的集中收集，開展所轄河流巡查，保潔工作，督導(dǎo)保潔員定期開展巡查保潔工作，綜合整治本村水環(huán)境。 2、鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)制責(zé)任單位職責(zé) 黨政辦負(fù)責(zé)督查考核工作和協(xié)調(diào)綜合執(zhí)法工作。 財(cái)政所負(fù)責(zé)落實(shí)“河長(zhǎng)制”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)河湖庫(kù)塘保護(hù)管理所需資金，監(jiān)督資金使用。 農(nóng)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制，禁止使用甲胺磷等高毒高殘留農(nóng)藥，積極推廣高效低殘留農(nóng)藥，調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。 林辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)公益林保護(hù)和管理，水土涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)，河道沿岸的綠化造林和濕地修復(fù)工作，保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。 水利站負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督實(shí)施河湖綜合治理，開展水資源管理保護(hù)、水功能區(qū)和跨界河流斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，組織水域岸線登記及管理、江河湖庫(kù)劃界確權(quán)、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養(yǎng)護(hù)、水庫(kù)養(yǎng)殖污染防治、江河湖庫(kù)水工程建設(shè)等，依法查處水事違法違規(guī)行為。 國(guó)土城建辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督河道管理范圍內(nèi)土地資源的合理開發(fā)利用，協(xié)調(diào)江河湖庫(kù)治理項(xiàng)目用地保障、江河湖庫(kù)及水利工程管理范圍和保護(hù)范圍劃界確權(quán)，對(duì)非法采砂和涉河亂占亂建行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法；配合開展治理與綠色礦山創(chuàng)建工作。 派出所配合綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室及相關(guān)部門共同完成聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)，依法打擊破壞江河湖庫(kù)環(huán)境、影響社會(huì)公共安全的違法犯罪行為。 供電所負(fù)責(zé)配合綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室及相關(guān)部門共同完成聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)，對(duì)涉水企業(yè)及個(gè)人的違法違規(guī)行為按相關(guān)要求進(jìn)行停電處理。 3、村河道專管員、保潔員、巡查員工作職責(zé)。吉祥鄉(xiāng)境內(nèi)所有河道全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，每條河流都設(shè)有鄉(xiāng)河長(zhǎng)（河段長(zhǎng)）、村河長(zhǎng)（河段長(zhǎng)）、河道專管員、河道巡查員和河道保潔員。各村應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方案，積極協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)河道保潔工作，制定有效的村規(guī)民約，引導(dǎo)廣大群眾自覺保持河道清潔，維護(hù)生態(tài)平衡。 河道專管員。是責(zé)任河段的具體負(fù)責(zé)人，主要承擔(dān)以下工作： （1）協(xié)調(diào)執(zhí)法部門對(duì)河道污染源進(jìn)行調(diào)查處理； （2）河道的日常疏浚、清障、保潔工作，開展河道管理日常巡查； （3）河道的亂搭亂建、亂堆亂放行為處理； （4）河道生態(tài)綠化、農(nóng)業(yè)面源污染整治、河道采砂管理及長(zhǎng)效保潔管理的實(shí)施； （5）對(duì)河道內(nèi)病死動(dòng)物及病死動(dòng)物產(chǎn)品要及時(shí)告知農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門； （6）收集管理資料，建立相應(yīng)保潔臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)信息； （7）做好河道保潔宣傳工作，引導(dǎo)大家自覺保持河道清潔。 （8）接受上級(jí)部門的檢查監(jiān)督，定期匯報(bào)轄區(qū)內(nèi)河道管理情況，并提出建議。 河道保潔員。主要承擔(dān)以下工作： （1）負(fù)責(zé)河道的一日一保潔和日常管理工作，及時(shí)打撈和清除河道內(nèi)的各種漂浮物、垃圾； （2）向村民宣傳有關(guān)河道管理的規(guī)章制度，制止單位和個(gè)人向河道內(nèi)和河坡上傾倒生活、建筑垃圾、排放工業(yè)污水及各類有毒有害物質(zhì)； （3）加強(qiáng)對(duì)河道的管理，使河道內(nèi)無亂占、亂挖和無填、堵、束現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)上述現(xiàn)象應(yīng)立即進(jìn)行制止，并第一時(shí)間內(nèi)向有關(guān)負(fù)責(zé)人匯報(bào)； 河道巡查員。主要承擔(dān)以下工作： （1）每天對(duì)河道進(jìn)行一天一巡查工作； （2）日常巡邏主要沿各河道進(jìn)行，做到巡查到位； （3）每次巡邏必須全面檢查所有的河道，注意河道內(nèi)、河道兩岸的環(huán)境衛(wèi)生等情況，并做好書面巡查記錄； （4）在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，如遇不聽勸阻，要第一時(shí)間報(bào)告村河長(zhǎng)或鄉(xiāng)河長(zhǎng)； （5）遇到突發(fā)事件，首先要制止事態(tài)的發(fā)展，并迅速向有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告； 三、主要工作 (一)截污治污。強(qiáng)化河溝水生態(tài)保護(hù)，防治水污染，制止亂排、傾倒垃圾行為；實(shí)施最嚴(yán)格的入河排污口監(jiān)管制度，按照輕重緩急制定排污口治理方案和實(shí)施計(jì)劃，減少入河污染源； (二)水域管理。按照“嚴(yán)格控制、保護(hù)生態(tài)、分類管理、占補(bǔ)平衡”的原則，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目占用河道水域的管理。堅(jiān)持河道巡查和“藍(lán)線”管理制度，適時(shí)掌握河道岸線動(dòng)態(tài)變化和開發(fā)利用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置非法占用水域與岸線資源及設(shè)置河道障礙物等行為，充分發(fā)揮水域的綜合功能，使水域得以持續(xù)利用。規(guī)范河溝周邊環(huán)境，清除并制止封溝、填溝、占溝、占?jí)?、占灘地等進(jìn)行建設(shè)等非法項(xiàng)目； (三)堤岸養(yǎng)護(hù)。定期對(duì)管轄區(qū)內(nèi)河道堤岸進(jìn)行全面巡查,督促各責(zé)任單位及時(shí)修復(fù)和更新堤岸工程和附屬設(shè)施，防止出現(xiàn)自然損壞或人為破壞(如塌陷、裂縫及樹木、草皮損壞等)及沿河各種宣傳牌、標(biāo)志牌、警示牌破損、顏色脫落、字跡不清等。 (四)河道疏浚。農(nóng)經(jīng)局要定期組織對(duì)河道淤積進(jìn)行疏浚，一般以7年左右為一周期，確保河道水域面積不減少、蓄水能力不減弱、排澇功能不減退。 (五)河面保潔。各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府制定的河道保潔長(zhǎng)效管理實(shí)施方案，加強(qiáng)河面保潔工作及監(jiān)督檢查，督促保潔責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)平原河道保潔覆蓋率100%，山區(qū)河道保潔覆蓋率70%以上（飲用水源地河道保潔覆蓋率100%）。 (六)綠化維護(hù)。加強(qiáng)河道綠化日常管理和維護(hù)，采取多種形式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量植樹管樹的積極性。多種常綠、鄉(xiāng)土樹種，適時(shí)修枝和撫育，及時(shí)清理受害樹木、補(bǔ)植死亡樹木，做好植物種植初期的管理及惡劣天氣(高溫、干旱、雪災(zāi))的防護(hù)，促進(jìn)植物生長(zhǎng)發(fā)育，確保河道綠化成型。 (七)清障拆違。加強(qiáng)河道執(zhí)法力度，依法清除河道管理范圍內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物和其它危害河道行洪安全的物體。 四、工作機(jī)制 （一）建立集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。吉祥鄉(xiāng)參照縣級(jí)河長(zhǎng)制辦公室設(shè)置辦法，組建河長(zhǎng)制辦公室。強(qiáng)化集中辦公，使協(xié)調(diào)工作日?；?，切實(shí)形成綜合治水格局。建立河長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每季度定期召開一次河長(zhǎng)制辦公室成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究解決重大問題；要及時(shí)匯總情況，研