貴州省“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

貴州省“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)為貫徹落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年），全面實施貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年），依據貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，特制定本規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）。第一部分 規(guī)劃背景一、 “十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況（一）取得的成就1.“兩基”工作取得歷史性成就, 普通高中教育、學前教育和特殊教育持續(xù)快速發(fā)展?！皟苫表樌ㄟ^國家督導檢查，義務教育邁進新的發(fā)展階段，普及程度明顯提高，辦學條件顯著改善，基本保障了所有孩子接受義務教育的權利。普通高中辦學條件進一步改善，在園幼兒人數明顯增加，三類殘疾兒童入學率明顯提高。2.職業(yè)教育發(fā)展迅速，職業(yè)院?；A能力建設明顯加強。中等職業(yè)教育招生數和在校生數迅速增加，職業(yè)教育辦學條件得到很大改善，以就業(yè)和產業(yè)發(fā)展為導向的專業(yè)結構得到進一步調整，縣級職教中心基礎能力建設和職業(yè)教育實習訓練基地建設得到大大加強。3.高等教育辦學資源明顯增加，步入大眾化發(fā)展時期。貴州大學 “211工程”重點建設項目進展順利，加速了高水平大學的建設步伐。升格組建和轉制了六所本科院校。全省高校博士后科研流動站、博士點、碩士點有所增加，重點實驗室建設得到加強，重點學科建設與發(fā)展成效顯著，貴州大學農藥學成為我省首個國家級重點學科。4.教師隊伍建設成效明顯。教師數量進一步增加，教師教育和培訓進一步加強，骨干教師隊伍建設力度進一步加大，師德師風教育深入開展，各級各類學校教師的學歷水平、專業(yè)水平顯著提高，教師隊伍整體素質明顯提升。5.教育投入增長迅速。經費保障水平大幅度提高，義務教育學校實施“兩免一補”政策，全省實現城鄉(xiāng)免費義務教育，小學、初中公用經費標準大幅度提高，各級各類學校的生均預算內教育事業(yè)費和生均預算內公用經費都有大幅度增長。專欄1 十一五規(guī)劃教育發(fā)展主要目標完成情況指標2005年2010年“十一五”目標6及以上人口受教育年限6.427.03（2009年）8學前三年兒童入園（班）率（%）37.15545兩基人口覆蓋率（%）93.88100100初中階段毛入學率（%）98.6696.695以上高中階段毛入學率（%）30.55550高中階段在校學生數（萬人）72.26109100其中：中等職業(yè)教育（萬人）22.744740 普通高中（萬人）49.526260高等教育毛入學率（%）112015高等教育在校學生數（萬人）40.556.145其中：研究生（萬人）0.61.11 普通高等教育（萬人）20.6832.328.42 成人高等教育（萬人）11.418.710（二）存在問題1.教育普及程度偏低。高中階段毛入學率、高等教育毛入學率與全國平均水平相比仍有較大差距，我省的教育普及水平和人力資源開發(fā)水平比全國平均水平落后10年以上。2.教育投入仍嚴重不足。我省各級各類學校的生均預算內教育事業(yè)費、生均預算內公用經費均遠低于全國平均水平，部分指標處于全國掛末位置。3.教育條件保障和師資配置水平偏低。我省各級各類教育的生均校舍建筑面積、生均儀器設備值、生均圖書冊數和生師比、高一級學歷教師比例大部分指標都遠低于全國平均水平，部分指標排在全國靠后甚至掛末位置。教師隊伍結構性矛盾突出，部分學科教師嚴重不足，職業(yè)學?！半p師”型教師比例偏低。 4.教育發(fā)展不夠協(xié)調、結構亟待優(yōu)化。農村學前教育發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)義務教育學校的發(fā)展不能滿足學生快速增長的需要，高中階段教育的發(fā)展水平偏低，中等職業(yè)教育發(fā)展滯后,高等教育規(guī)模偏小，資源不足，民辦教育發(fā)展緩慢。中等職業(yè)教育、高等教育學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)能力還不適應經濟社會發(fā)展的需要。5.教育質量與服務能力有待提高。學生解決探究性、綜合性問題的能力不足，動手能力、綜合實踐能力、創(chuàng)新能力相對薄弱，基礎教育質量的城鄉(xiāng)差異較大，中等職業(yè)學校職業(yè)技能訓練薄弱，高等學校、職業(yè)院校應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模偏小。二、面臨的挑戰(zhàn)和機遇（一）面臨的挑戰(zhàn)1.當前我省教育發(fā)展的階段性特征。義務教育“有學上”的主要矛盾正在由“有學上”向“上好學”轉變，從外延發(fā)展向內涵發(fā)展轉變。學前教育、高中階段教育、高等教育處于規(guī)模擴張為主的發(fā)展階段，數量與質量、硬件建設與軟件建設、重點突破與協(xié)調發(fā)展的矛盾同時并存。教育發(fā)展與教育服務能力還不能滿足經濟社會發(fā)展以及人民群眾日益增長的對教育更高層次、更加多樣化和更高質量的需求。2.貴州教育發(fā)展面臨的 “雙重使命”。教育改革發(fā)展的重心和使命具有兩重性，任務十分艱巨。既要擴大教育規(guī)模，提高普及程度，在辦學條件、師資保障和普及水平方面盡快趕上全國平均水平；又要優(yōu)化結構，提升內涵，促進公平，提高質量。3.貴州教育發(fā)展面臨的三大挑戰(zhàn)。一是經濟發(fā)展滯后，教育人口負擔偏重，教育資源短缺的挑戰(zhàn)。二是經濟社會發(fā)展不平衡，教育資源配置不均衡，優(yōu)質教育資源嚴重不足的挑戰(zhàn)。三是軟件建設任務重，隊伍保障能力薄弱，內涵發(fā)展能力不足的挑戰(zhàn)。（二）歷史機遇中央決定深入推進新一輪西部大開發(fā)和國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020）的頒布實施，將為教育改革發(fā)展提供更加有力的政策支持。過去十年我省教育工作取得的成就，經濟的持續(xù)發(fā)展，將為教育改革發(fā)展提供更加堅實的基礎條件。省委、省政府作出了加快發(fā)展教育的一系列決策部署，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，勞動力質量需求的提高，使教育在建設小康社會中的地位更加突出。各學段學齡人口將有所下降為提高教育水平創(chuàng)造了有利條件。第二部分 總體戰(zhàn)略一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實全國教育工作會議、中共貴州省委十屆十次全會、全省教育工作會議精神，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇，加快發(fā)展，改革創(chuàng)新，保持穩(wěn)定，提高質量。為全面實現貴州省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）提出的目標奠定堅實基礎，為貴州經濟社會的加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越提供更加有力、更高質量的人力支撐和智力支持。二、發(fā)展思路按照“11123”的發(fā)展思路推動全省教育改革和發(fā)展，即“一個服務，一個方向，一個關鍵，兩手抓，三個突破”：服務貴州省國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，以素質教育為方向，切實維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，堅持一手抓普及，一手抓提高，實現學前教育、高中階段教育、高等教育三個突破。三、發(fā)展目標到2015年，全省三分之二以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處至少建有1所以上的公辦幼兒園，學前三年毛入園率達到60%，初步緩解“入園難”問題；小學適齡兒童入學率保持在99%以上，初中適齡少年入學率達到80%以上，三殘適齡兒童少年義務教育階段入學率均達到80%，義務教育鞏固率達到85%以上；高中階段毛入學率達到63以上，實現以縣為單位基本解決初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中階段教育的目標；高等教育毛入學率達到27以上。全面掃除青壯年功能性文盲。積極促進繼續(xù)教育發(fā)展，大力發(fā)展民辦教育和民族教育，為我省2020年接近或達到全國教育發(fā)展平均水平奠定良好基礎。專欄2 20102015貴州省教育事業(yè)發(fā)展主要目標20102015學前教育幼兒在園人數（萬人）76.985學前三年毛入園率（%）5560九年義務教育小學在校生（萬人）433.5371初中在校生（萬人）214.7219義務教育鞏固率（%）78.385高中階段教育普通高中在校生（萬人）6270中等職業(yè)教育在校生（萬人）4755高中階段毛入學率（%）5563高等教育在學總規(guī)模（萬人）56.170.5 其中：研究生（萬人）1.11.5 普通本科（萬人）18.426 普通高職（專科）（萬人）13.920 成人本?？疲ㄈf人）8.79 省外貴州籍高校學生（萬人）1212 自考折合在校學生（萬人）22 高等教育毛入學率（%）2027第三部分 主要任務一、積極發(fā)展學前教育（一）強化政府職責將學前教育納入城鎮(zhèn)、新農村建設和城市小區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃，逐步將學前教育納入基本公共服務體系，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。設立學前教育專項資金，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，設立學前教育資助制度，對家庭困難兒童給予資助。制定學前教育辦園標準，建立完善幼兒園辦園準入和督導制度。（二）大力發(fā)展農村學前教育通過改造中小學閑置校舍和新建相結合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和大村落幼兒園建設，使全省一半以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有至少1所以上的公辦幼兒園。扶持大村落舉辦村級幼兒園（班），采取政府購買服務、民辦公助、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等政策，支持社會團體和個人在農村舉辦幼兒園（班）。專欄3 突破學前教育工程到2015年，建設700所農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道幼兒園。創(chuàng)建2所以上幼兒師范高等?？茖W校，加大幼兒教師的培養(yǎng)力度。開展一輪農村幼兒教師全員培訓。 二、鞏固提高義務教育水平（一）進一步鞏固“兩基”成果積極推進“兩基”鞏固提高工作。加強對入學率、輟學率、轉學學生信息和進城務工人員隨遷子女公平接受義務教育情況的監(jiān)控。堅持和完善義務教育學生輟學報告制度，健全“控輟保學”工作長效機制。建立學習困難學生的幫助機制。建立健全政府主導、社會共同參與的對處境不利兒童的關愛、支持和服務體系。（二）推進義務教育均衡發(fā)展1.建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制。均衡配置教師、經費、校舍、設備等各種資源。加強薄弱學達標建設，大力推進義務教育學校標準化建設，提高師資、儀器設備、圖書配置水平。實施教育資源共享的學區(qū)化管理改革，大力拓展優(yōu)質教育資源，縮小校際差距，積極探索解決“擇校”問題的有效途徑。2.進一步加強寄宿制學校建設。加強農村寄宿制學校建設，完善配套生活、衛(wèi)生設施建設，基本解決農村初中寄宿生住宿問題，到2015年，增加40萬初中寄宿生學位。逐步推進農村寄宿制學校建設工程向小學延伸，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，小學生住校率達到20%左右。3.擴大城鎮(zhèn)中小學教育資源。加強城鎮(zhèn)中小學建設，適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需要。實施城鎮(zhèn)化中小學建設工程，按照構建黔中經濟區(qū)需要，在大中城市和縣城新建100余所主要服務于進城務工人員隨遷子女入學的公辦中小學，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。（五）全面提高義務教育質量1.深入推進課程教學改革。按課程計劃規(guī)定開齊課程、開足課時，促進學生的全面發(fā)展；大力加強地方課程、校本課程和綜合實踐活動課程建設，在農村初、高中普遍開設實用技術等地方課程，突出學校辦學特色，促進學生個性發(fā)展；大力推進教學改革，提倡多樣化的教學模式，積極推行啟發(fā)式和探究式教學，突出學生參與，加強師生交流，注重實踐環(huán)節(jié)，促進學生學習質量提高。加強學?？破战逃?、綜合實踐活動基地和青少年活動場所建設，豐富學習方式，突出動手動腦，促進學生實踐能力、科學素質的提高。大力推廣普通話教學，使用規(guī)范漢字。嚴格控制班額，逐步推行小班教學。2.為提高教育質量提供保障。建立為薄弱學校、農村學校教育教學提供專業(yè)支持、指導和服務的機制，建立教學質量監(jiān)測評估制度，建立多元化的教育質量獎勵制度，建立教學成果、教研成果獎勵制度等。堅持科研興教，完善省、市、縣、校四級教育教學科研網絡，搭建教學研討與學術交流平臺，開展多形式多層次的教育教學交流與研討活動，大力推行校本教研活動，推動學校的內涵發(fā)展和質量提高。（六）減輕學生過重的課業(yè)負擔各級政府要把減負作為教育工作的重要任務，不得下達升學指標，不能以考試成績作為唯一評價標準，建立中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度，率先實現小學生減負；學校要改進教學方法、增強教學效果，減小作業(yè)量和考試次數，開展豐富多彩的課外及校外活動，保證學生每天鍛煉1小時，嚴禁舉辦或變相舉辦重點班；家長要與學校配合，尊重孩子興趣愛好，合理安排孩子課余生活，以保障學生自主學習和課余活動的時間。專欄4 義務教育學校標準化建設工程義務教育鞏固提高工程；實施“中小學校舍安全工程”；城鎮(zhèn)中小學建設工程；農村義務教育階段寄宿制學校建設工程；義務教育薄弱學校標準化建設計劃；農村艱苦邊遠地區(qū)學校教師周轉宿舍建設工程；農村學校體育衛(wèi)生設施設備配置工程；中小學教育信息化建設工程；中小學“班班通”工程。 三、加快普及高中階段教育（一）擴大高中階段教育規(guī)模堅持內涵發(fā)展和外延擴大并舉，大力推進高中階段教育加速發(fā)展。積極擴大和合理布局高中階段教育資源，進一步改善辦學條件，努力提高教育管理水平、師資水平和教學質量。用4年時間實現以縣為單位基本解決初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中階段教育的目標。到2015年，高中階段學校在校生規(guī)模達到125萬人左右。（二）加強中等職業(yè)教育基礎能力建設以加強基礎能力建設為重點，切實抓好示范性中等職業(yè)學校創(chuàng)建工作，創(chuàng)建一批省級示范性中等職業(yè)學校，力爭部分學校躋身國家級示范學校行列。積極推進中等職業(yè)學校標準化建設，按照教育部新修訂的中等職業(yè)學校設置標準要求，建設和完善實習訓練基地50個以上，建設30個以上縣級職教中心，大幅度改善中等職業(yè)學校的教學儀器設備設施條件。采取特殊政策，多渠道補充中等職業(yè)學校師資，著力提高中等職業(yè)學?！半p師型”教師的比例。（三）積極增加普通高中優(yōu)質資源發(fā)揮省級示范性高中在特色辦學和內涵發(fā)展中的示范帶動作用，繼續(xù)培育、擴大優(yōu)質普通高中教育資源。到2015年，省級示范性普通高中達到100所左右。鼓勵名校采用集團化辦學、聯合辦學等方式有效增加優(yōu)質教育資源；引進和利用省外名校、優(yōu)秀民營教育集團等優(yōu)質資源到我省合作辦學或獨立辦學。（四）推進普通高中課程改革把實施普通高中課程改革作為培養(yǎng)學生綜合素質、全面提高教學質量的重要抓手。要在改革課堂教學，轉變學習方式，改革評價與考試制度，學生選課指導與學分管理制度建設，模塊化課程的設計與實施方面取得突破。鼓勵普通高中辦出特色，鼓勵有條件的普通高中根據需要適當增加職業(yè)教育的教學內容，積極探索綜合高中發(fā)展模式。專欄5 突破高中階段教育工程到2014年，新建或改擴建90所左右高中階段學校。實施示范性中等職業(yè)學校創(chuàng)建工程；標準化中等職業(yè)學校建設工程；職業(yè)教育實訓基地建設計劃，重點建設50個以上裝備水平較高、資源共享，適應區(qū)域經濟產業(yè)發(fā)展要求，具有多種功能的專業(yè)實訓基地。四、大力發(fā)展職業(yè)教育（一）積極完善職業(yè)教育體系把職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力擴大職業(yè)學校辦學規(guī)模，積極構建支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的職業(yè)教育體系，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與經濟社會發(fā)展需求相適應。加強我省產業(yè)發(fā)展緊缺專業(yè)和技能型人才緊缺專業(yè)建設，加強涉農專業(yè)建設，增強農村職業(yè)教育服務“三農”能力。加強職業(yè)院校優(yōu)質資源建設，擴大示范性職業(yè)院校規(guī)模，到2015年，創(chuàng)建國家級示范性高等職業(yè)技術學院3所以上，省級示范性高等職業(yè)技術學院4-6所。采取有效措施完成中職、高職招生任務。（二）加強與行業(yè)企業(yè)合作建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)和政策。鼓勵企業(yè)選派優(yōu)秀技術人員專任或兼任職業(yè)院校教師，鼓勵企業(yè)和社會組織接收學生實習和教師實踐，鼓勵行業(yè)企業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)學校或職業(yè)培訓機構。加強校企合作，實行訂單培養(yǎng)或聯合培養(yǎng)，促進產教結合、工學結合。在高等學校和大中型企業(yè)建立10個以上專業(yè)性的職業(yè)院校師資培訓基地。（三）推進省內外聯合辦學推進中等職業(yè)學校與省內外學校、企業(yè)特別是與東部及發(fā)達地區(qū)的聯合招生、合作辦學，擴大培養(yǎng)在外、就業(yè)在外的規(guī)模，到2015年，使聯合招生合作培養(yǎng)的人數不少于在校生的三分之一，充分利用東部及發(fā)達地區(qū)優(yōu)質教育資源和企業(yè)資源提升師生實踐能力。以市場為導向、行業(yè)為紐帶整合職業(yè)教育資源，通過兼并、合并、合作等方式組建職業(yè)教育集團，擴大辦學規(guī)模，實現資源共享優(yōu)勢互補。（四）實行學歷證書與職業(yè)資格證書并重制度逐步建立統(tǒng)一的職業(yè)資格培訓、考核與頒證制度。積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推進職業(yè)院校課程標準和職業(yè)技能標準相銜接。完善就業(yè)準入制度，執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的規(guī)定。完善課程結構，鼓勵畢業(yè)生在取得學歷證書的同時，獲得職業(yè)資格證書，不斷擴大職業(yè)資格證書的覆蓋范圍。（五）增強職業(yè)教育吸引力做好高職院校對口招收中職學校畢業(yè)生、普通本科院校招收高職學校畢業(yè)生工作。把提高質量作為重點，推進職業(yè)教育教學改革，根據產業(yè)發(fā)展、市場和社會需要，以專業(yè)結構調整和骨干專業(yè)、重點學科建設帶動課程教學改革，強化實踐性教學環(huán)節(jié)與職業(yè)技能訓練，突出職業(yè)教育的實用性、技術性和針對性，注重培養(yǎng)學生的基礎職業(yè)能力和職業(yè)道德。建立健全學校教學質量監(jiān)控評價機制。專欄6 職業(yè)教育改革發(fā)展重點項目骨干示范專業(yè)資助計劃。在全省中職學校遴選出一批優(yōu)勢突出、特色明顯的骨干專業(yè)進行重點資助；技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程，重點建設100個左右適應緊缺人才培育的職業(yè)性、技術性精品課程。“雙師型”教師培訓計劃。培養(yǎng)培訓一大批“雙師型”教師，設立2000個以上特聘兼職教師資助崗位，在企業(yè)、科研單位和生產一線聘任（聘用）一大批有實踐經驗和技能的專兼職教師。示范性高等職業(yè)院校建設計劃。建設一批定位準確、辦學條件好、社會聲譽高、產學結合緊密、輻射能力強的高等職業(yè)院校。示范性職業(yè)教育集團學校建設，積極推動和促進優(yōu)質資源的開發(fā)和共享。職業(yè)院校校企合作計劃。各地的骨干企業(yè)重點企業(yè)至少與1所職業(yè)學校建立緊密的合作辦學關系，參與職業(yè)學校的專業(yè)建設、實訓基地建設、師資隊伍建設，解決職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)安置和企業(yè)員工培訓問題。 重點產業(yè)技能型人才培養(yǎng)工程。結合實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程，加快我省生產、服務一線急需的技能型人才培養(yǎng)。與企業(yè)合作，培養(yǎng)一大批技能型、技術型人才。五、全面提升高等教育發(fā)展水平（一）擴大高等教育規(guī)模迅速有效拓展高等教育資源，進一步改善高等學校辦學條件，千方百計加快省屬高校新區(qū)建設，按照“確保五年、力爭四年、有條件的三年”的要求，盡快完成省屬高校新建或改擴建任務。推動市（州、地）高校加快建設，擴大規(guī)模。努力增加招生數量，擴大現有高等學校辦學規(guī)模。到2015年，高校在學規(guī)模達到70萬人。（二）優(yōu)化高等教育結構科學合理配置高等教育資源，對現有高等教育資源進行優(yōu)化重組，合理配置，通過創(chuàng)建、升格、更名、合并、調整等形式，努力創(chuàng)建適應我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化需求的高等院校和學科專業(yè)。加快高等學校學科專業(yè)結構調整步伐，緊密結合我省改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、發(fā)展壯大支柱產業(yè)、加快發(fā)展新興優(yōu)勢產業(yè)和服務“三農”、發(fā)展現代服務業(yè)和文化產業(yè)等需要的學科加強專業(yè)建設，調整供過于求和結構性過剩專業(yè)，學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)類型等要與特色優(yōu)勢產業(yè)相對接，同支柱產業(yè)和主導產業(yè)的人才需求相配套，加快培養(yǎng)產業(yè)振興和社會建設急需的緊缺人才。（三）突出高等學校辦學特色加快貴州大學“211工程”三期建設步伐，加強省屬重點大學、重點支持大學建設，努力形成一批具有較高水平、能體現地方特色、在國內具有一定影響的高等院校。指導各類高校科學定位，加強分類指導，建立高等學校分類體系，開展分類評價，引導不同層次、不同類型的高校堅持特色發(fā)展。支持高等院校制定特色優(yōu)勢學科建設規(guī)劃，鼓勵高等院校加強特色優(yōu)勢學科創(chuàng)新平臺建設。建立和完善國家、省、校三級重點學科建設體系，3個以上國家重點（培育）學科通過驗收并進入國家重點學科行列，省級重點學科達到100個以上。爭取更多的博士、碩士授權點，大力開展專業(yè)學位研究生教育。（四）提高高等學校教育質量1.牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位。加強教學管理，優(yōu)化教學過程，充分調動學生學習積極性和主動性，激勵學生勤奮學習。建立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯合培養(yǎng)人才的新機制，支持校企合作舉辦緊缺人才的學科專業(yè)，開展產學研聯合培養(yǎng)研究生工作。擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加強學科專業(yè)建設，加大精品課程學習資源和實驗課程建設力度，加強特色課程的開發(fā)與研制，推動辦學多樣性。完善高校教學質量監(jiān)控與評價機制，加強對學科課程教學水平和質量的評估。2.提高教學科研水平，推進產學研結合。加大教學投入，優(yōu)化課程結構，深化教學改革，強化實踐能力培養(yǎng)。進一步加強基礎研究，瞄準學科發(fā)展前沿，突出我省高校的優(yōu)勢、特色領域，大力開展自然科學、技術科學、哲學社會科學研究。著力提高應用研究水平，緊密結合我省經濟社會發(fā)展的實際需要，以重大現實問題為主攻方向，重視自主知識產權、核心技術開發(fā)。積極培育跨學科、跨領域的教學與科研相結合的團隊，促進科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結合。加快高?？萍汲晒D化，建立更加緊密、更加全面的校地、校企合作關系。啟動一批核心專業(yè)技術服務項目，建設一批產學研結合示范基地，創(chuàng)建一批技術推廣平臺，支持一批重大科技成果實現產業(yè)化。專欄7 高等教育改革發(fā)展重點項目高等學校建設工程：實施省屬高校新建或改擴建工程；中央對口支援西部地區(qū)高等學校計劃；市（州、地）高校擴建工程。高等教育質量工程：實施高校質量提升工程；中西部高等教育振興計劃；建設一批高等學校產學研基地；實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃和卓越工程師、醫(yī)師等人才培養(yǎng)計劃；實施好“211工程”和啟動特色重點學科項目；繼續(xù)開展省級重點學科、省級重點支持學科建設；實施高等學校名師工程；推進教學質量與教學改革工程；高等學校教學工作評估與教學質量監(jiān)控體系建設；高校信息化建設推廣工程。繼續(xù)實施“研究生教育創(chuàng)新計劃”、“高等學校哲學社會科學繁榮計劃”、“高等學校高層次創(chuàng)新人才計劃”。六、建立完善終身教育體系（一）健全繼續(xù)教育發(fā)展機制成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調機構，統(tǒng)籌指導繼續(xù)教育發(fā)展。推進教育資源社會共享，搭建多層次終身教育學習平臺。充分利用各類學校、行業(yè)組織、學術團體、民辦專業(yè)機構的資源，建立各種社區(qū)教育基地；提高廣播電視教育水平，發(fā)展網絡教育和現代遠程教育，加強遠程教育和終身教育網絡公共服務平臺建設；發(fā)揮自學考試、成人高考、非學歷證書考試的作用，提高學歷層次和技能水平。（二）加強學習型社會建設通過監(jiān)督評估、表彰獎勵、輿論宣傳等推動學習型企業(yè)、學習型社區(qū)、學習型機關、學習型家庭等學習型組織建設。大力推進農村成人教育、企業(yè)職工教育與再就業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)培訓、農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓、勞動力轉移培訓、農村實用人才培訓、進城務工人員崗前培訓等。專欄8 繼續(xù)教育發(fā)展重點項目富余勞動力轉移培訓工程：進城務工人員、農村勞動力轉移培訓計劃；實施好“國家農村勞動力轉移培訓工程”，以制造、建筑、餐飲、酒店等為重點，大力開展訂單培訓，推動農村勞動力合理有序轉移。新型農民技能培訓工程：到2015年，建立50所左右省級示范性成人文化技術學校，把農業(yè)技術推廣、科技開發(fā)、扶貧開發(fā)和教育培訓緊密結合起來，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。企業(yè)職工教育與再就業(yè)培訓工程：以提高職業(yè)技能為重點，在企業(yè)中建立工學結合的職工教育和培訓體系，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術培訓。面向初、高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進城務工人員，開展各種形式的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高他們的就業(yè)能力、工作能力和創(chuàng)業(yè)能力。七、推動民族教育跨越式發(fā)展（一）積極發(fā)展民族教育事業(yè)加快普及民族地區(qū)學前教育和高中階段教育，建立扶持民族地區(qū)義務教育和中等職業(yè)教育發(fā)展的長效機制。支持黔東南、黔南、黔西南3個自治州及11個自治縣新建、擴建一批民族中小學、民族職業(yè)學校。支持和幫助黔南民族師范學院、凱里學院、興義民族師范學院擴大本科教育規(guī)模，突出辦學特色，提升辦學水平。按照省政府和國家民委共建貴州民族學院的協(xié)議，加大對貴州民族學院的扶持力度。完善有關民族政策，擴大少數民族預科教育規(guī)模，積極在省級示范性普通高中舉辦招收邊遠民族地區(qū)優(yōu)秀農村學生的民族班。（二）大力提升民族教育水平在民族地區(qū)中小學和民族中小學普遍開展形式多樣的民族民間文化教育活動，到2015年，省級民族民間文化教育項目學校達到70所左右。建立民族民間文化教育專業(yè)支持與服務體系，提高民族民間文化教育發(fā)展的保障水平。建立“雙語”教育支持服務體系，加強和改進雙語教育，大力推行普通話教學，克服少數民族農村兒童語言障礙，切實提高雙語教育質量。在中小學普遍開展民族團結教育。認真組織實施國家少數民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。專欄9 民族教育發(fā)展重點項目民族教育基礎建設工程：邊遠少數民族農村學前“雙語”教育扶助計劃，舉辦免費“雙語”學前班，向學前及小學低年級學生提供“雙語”教材及課外讀物；省部共建貴州民族學院項目；民族自治地方貧困縣義務教育標準化建設工程，在民族地區(qū)改擴建一批民族中小學；民族教育特需師資培養(yǎng)培訓計劃；人口較少民族免費教育計劃。民族教育特色發(fā)展計劃：民族民間文化教育行動計劃；民族高等學校特色發(fā)展扶助計劃，重點支持7所民族院校的重點學科、特色優(yōu)勢學科、重點實驗室和實訓基地建設；省級示范性高中民族班發(fā)展計劃；支持民族中等職業(yè)學校設立民族特色專業(yè)和民族特色班；高等學校少數民族預科教育發(fā)展計劃。八、加快發(fā)展特殊教育（一）建立健全特殊教育體系因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育，全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，鼓勵和支持普通學校為殘疾學生創(chuàng)造學習生活條件，不斷擴大隨班就讀和普通學校特教班規(guī)模，積極推進高等院校接收殘疾人入學，大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓。（二）提高特殊教育質量核定特殊教育學生人均公用經費標準，加大投入力度。加大對家庭經濟困難殘疾學生的資助力度，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。采取措施落實特殊教育教師待遇，加大特殊教育師資的培養(yǎng)培訓力度。深化特殊教育課程改革，加強殘疾學生職業(yè)技能培養(yǎng)，提高殘疾人的就業(yè)能力與生存質量。專欄10 特殊教育發(fā)展項目實施特殊教育學校建設工程，改擴建和新建一批特殊教育學校，使30萬人口以上縣、殘疾兒童較多縣都有一所特殊教育學校；為現有特殊教育學校添置必要的教學、生活和康復訓練設施，改善辦學條件，使之達到國家規(guī)定的建設標準；對特殊教育教師進行全員免費專業(yè)培訓，提高教育教學水平。第四部分 保障措施一、推進依法治教（一）完善地方教育法規(guī)體系完善我省地方教育法規(guī)和規(guī)章。修訂職業(yè)技術教育暫行條例、民辦教育促進條例、教師條例，制定義務教育、學生傷害事故預防和處理等地方性法規(guī)。（二）全面推進依法行政各級政府依法履行教育職責，完善依法、科學、民主的教育決策機制。健全教育行政執(zhí)法責任制，加強行政規(guī)范性文件備案審查工作，建立和完善行政許可監(jiān)督機制，依法規(guī)范行政處罰行為。建立教育執(zhí)法監(jiān)督機制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為。完善教育信息公開制度。（三）大力推進依法治校明確政府管理權限和職責，明確各級各類學校辦學權利和責任。政府及其部門要減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校的法人財產權、辦學自主權和承擔相應責任。各級各類學校要建立完善符合法律法規(guī)、體現自身特色的學校章程和制度，依法治校，從嚴治校。加強中小學法制教育。（四）加強教育督導工作建立健全各級教育督導機構，切實加強教育督導隊伍建設，不斷壯大專兼職相結合的督學隊伍。堅持和完善縣級人民政府教育工作督導評估和縣級黨政主要領導教育工作督導考核制度，加強對各級政府履行法定職責，落實教育法律法規(guī)有關規(guī)定的檢查督促。深化中等及中等以下各級各類學校督導評估工作，建立督學責任區(qū)制度，建立和完善義務教育均衡發(fā)展、義務教育質量監(jiān)測評估制度，建立和完善教育督導結果公告、限期整改和責任追究制度。二、深化機制體制改革（一）著力打造一批教育改革發(fā)展區(qū)域試驗示范中心加強畢節(jié)貧困山區(qū)教育改革發(fā)展試驗區(qū)建設；創(chuàng)建以貴陽、遵義、安順、六盤水、畢節(jié)、銅仁為中心的職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)試驗示范基地；以貴州大學和省屬重點大學為依托，創(chuàng)建花溪高等教育創(chuàng)新人才高地；以安順學院為依托，加強特殊教育師資培養(yǎng)培訓試驗基地建設；充分發(fā)揮貴陽地區(qū)高等教育資源富集的優(yōu)勢，創(chuàng)建貴陽高等教育資源共享示范區(qū)；結合黔東南、黔南、黔西南的少數民族、地域和自然生態(tài)特點，創(chuàng)建民族教育特色發(fā)展試驗示范區(qū)；以省級示范性中等職業(yè)學校建設為重點，創(chuàng)建中等職業(yè)學校示范群；以鞏固提高義務教育水平試點縣為重點，創(chuàng)建義務教育均衡發(fā)展示范群。（二）完善管理體制1.建立權責明確的教育管理體制。以簡政放權和轉變政府職能為重點，深化教育管理體制改革，形成政事分開、權責明確、規(guī)范有序的現代教育管理體制。完善財政轉移支付體制，加大對貧困地區(qū)、民族地區(qū)的支持力度。加大省級統(tǒng)籌力度，繼續(xù)完善義務教育“政府負責，分級管理，以縣為主”，職業(yè)教育“分級管理，地方為主，政府統(tǒng)籌、社會參與”，高等教育省、市（州、地）政府分級負責的管理體制。2.建設現代學校制度。建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現代學校制度。探索政府、學校、社會共同參與學校管理的制度。完善學校內部治理，完善普通中小學和中等職業(yè)學校校長負責制，建立健全教職工代表大會制度，建立中小學家長委員會，建立健全社區(qū)、學生家長和專業(yè)人士參與中小學管理、支持學校發(fā)展的機制；擴大普通高中及中等職業(yè)學校的辦學自主權。完善高等學校治理結構。擴大高校與社會合作，探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的有效機制。加強學校章程建設，推動學校行政權力與學術權力相對分離。保障高校依法自主辦學，擴大高等學校和職業(yè)院校用人自主權。（三）改革人才培養(yǎng)機制1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。把全面實施素質教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程。樹立人人成才的理念，鼓勵開展多元化的人才培養(yǎng)模式改革探索。注重學思結合，實踐訓練，因材施教，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學。關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢潛能。學前教育要重視兒童早期潛能開發(fā)，義務教育和普通高中教育要加強創(chuàng)新教育課程、選修模塊的設計和開發(fā)，職業(yè)教育要增加學生生產實習實訓，提高綜合職業(yè)能力，高等教育要擴大選修課程和實踐性課程比重，為不同潛質學生的發(fā)展提供多樣化選擇。 2.普遍開展創(chuàng)業(yè)教育。在中小學開展職業(yè)意識教育，通過開設相應的校本課程，組織社會實踐與社區(qū)服務，使學生了解相關的職業(yè)知識，培養(yǎng)職業(yè)意識。在職業(yè)院校、普通高校加強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導服務，從學校的實際和專業(yè)特點出發(fā)建設靈活的、模塊化的創(chuàng)業(yè)教育課程，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。（四）積極完善民辦教育發(fā)展機制1.完善民辦教育發(fā)展扶持政策。制定貴州省人民政府關于促進民辦教育發(fā)展的意見，重點發(fā)展民辦高等教育、高中階段教育和學前教育，適度發(fā)展小班化、特色化的民辦義務教育，鼓勵民營性、多領域的非學歷教育培訓機構發(fā)展。建立稅收優(yōu)惠、政府貼息、土地使用、教師保障、學生資助和舉辦者合理回報等方面政策措施，建立各級政府公共財政資助民辦教育的制度，設立民辦教育發(fā)展專項資金，并將發(fā)展和推進民辦教育納入公共預算。2.健全有利于民辦教育發(fā)展的管理機制。認真貫徹落實貴州省民辦教育促進條例，加強對民辦教育的統(tǒng)籌、指導和管理，切實保障民辦學校合法權益。健全民辦教育監(jiān)督管理機構，對民辦學校實行分類管理，創(chuàng)建有利于采用民辦公助、公辦托管、國有民辦、教育股份、公私合作等形式發(fā)展民辦教育的管理機制，建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、第三方獨立評估的民辦教育監(jiān)管評價機制。逐步規(guī)范獨立學院設置和管理，落實獨立學院的法人地位，完善獨立學院法人治理結構。（五）推進考試招生制度改革堅持義務教育階段學生就近免試入學制度。逐步實行將示范性普通高中不少于50招生名額在區(qū)域內合理分配到初中的辦法。大力推進職業(yè)教育考試招生制度改革，繼續(xù)深入實施普通高考陽光招生，完善考試招生信息發(fā)布制度，規(guī)范升學加分政策。加強考試招生法規(guī)制度建設，規(guī)范學校招生錄取程序，積極推進有利于實施素質教育的考試評價辦法，探索高等學校分類入學考試，穩(wěn)步推進與普通高中課程改革、學業(yè)水平考試相適應的普通高?？荚囌猩k法。進一步推進高等學校自主招生改革，逐步建立和實施多元招生錄取制度。（六）完善校園安全保障機制建立和完善學校安全穩(wěn)定工作長效機制和突發(fā)公共事件應急機制，推進人防、物防、技防建設，提高各類突發(fā)事件預警、防范和處置能力。全面推行校方責任保險制度，落實安全管理責任制，建立健全校舍安全預警機制，認真做好學校飲食衛(wèi)生管理和傳染病防控工作，加強學校安全保衛(wèi)工作。開展好校園及周邊治安秩序集中專項整治和“整臟治亂”工作，加強校園及周邊治安綜合治理及長效機制建設工作，推進平安校園、文明校園創(chuàng)建。（七）推進教育對外開放支持和鼓勵高校建立中外友好交流學校，支持和鼓勵中外、省內外開展不同層次的合作辦學，加大外籍教師聘請力度，積極引進優(yōu)質教育資源。制定優(yōu)惠政策吸引外國學生來我省高校留學，擴大留學生規(guī)模。加強我省特色優(yōu)勢學科對外教學、對外交流以及漢語國際化推廣工作。拓寬與聯合國教科文組織和多邊國際組織的教育合作，加大與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作力度，加強教育涉外活動的監(jiān)管和引導。繼續(xù)實施“西部人才培養(yǎng)特別項目”，加大公派出國留學力度。三、提升隊伍保障水平（一）健全教師管理制度1.健全教師準入、聘用和考核制度。完善并嚴格實施教師準入制度，嚴把教師入口關。建立和完善規(guī)范的教師進、退出機制。全面實行崗位設置管理、人員聘用和公開招聘制度。加強聘期考核，完善以品德、能力和工作業(yè)績?yōu)閷虻慕處熆己嗽u價制度，探索實行學校、學生、教師和社會各界多元的教師評價辦法。教育行政部門歸口管理教師的準入、聘用、考核和調配。2.完善教師編制政策。根據國家相應的教職工編制政策，結合我省實際，努力提高教師配置水平。制定貴州省中小學教職工編制管理辦法，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的編制標準，并對農村寄宿制學校、邊遠農村小學及教學點實行傾斜政策。完善公辦幼兒園和特殊教育學校編制管理政策。制定和完善中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學校和普通高校教師編制標準。建立三年一周期的動態(tài)核編制度。建立中小學正高級教師職務（職稱）的評審、聘任制度。積極探索在職業(yè)學校設置正高級教師職務（職稱）。3.創(chuàng)新教師補充機制。鼓勵高校畢業(yè)生到農村從教，對到縣以下邊遠農村學校履行服務期的高校本科畢業(yè)生，實行享受政府代償學費和助學貸款政策。繼續(xù)實施“農村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”和“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，按編制逐步配足配齊各科教師，重點補充農村音、體、美、英語、信息技術、科學、實驗教學等緊缺學科教師。中等職業(yè)學校和高等職業(yè)院校優(yōu)先聘任有企業(yè)工作經歷的教師，制定支持職業(yè)院校獨立面向社會、企業(yè)及選調或聘用專業(yè)技術人員、能工巧匠的特殊政策，提高“雙師型”教師比例。4.健全教師交流機制。形成義務教育教師資源均衡配置機制，堅持向農村學校和薄弱學校傾斜，推動教師合理流動，完善城鎮(zhèn)中小學教師到農村或薄弱學校任教服務期制度，建立區(qū)域內、校際間教師交流機制，城鎮(zhèn)學校、農村學校及薄弱學校的教師多渠道交流率每年達10%，其中，校長所占比例不低于20%，骨干教師和高級職稱教師所占比例不低于50%，交流年限不少于一年。（二）著力提升師德水平將師德師風建設放在首位，切實提高教師思想政治素質，樹立正確的職業(yè)理想，遵守職業(yè)道德規(guī)范，提高職業(yè)道德水平。引導教師不斷增強責任感和使命感，形成熱愛教育、熱愛學生、無私奉獻的職業(yè)情感，以人格魅力和學識魅力感染學生，發(fā)揮師德對學生的引導作用。健全師德師風考評制度，將師德表現列為教師考核的首要依據，并接受學生、家長和社會對學校師德狀況的監(jiān)督和評議。（三）推進教師專業(yè)化發(fā)展1.完善中小學教師培訓體系。將教師培訓經費列入各級政府預算，各級政府按分級管理職責以教師工資總額的1.5%列入預算，設立“教師培訓與繼續(xù)教育專項經費”，加強教師培訓基地軟硬件建設，建立教師培訓基地資質認證和教師培訓質量監(jiān)督評價制度。整合現有教師培訓資源，利用各種優(yōu)質培訓資源，創(chuàng)新培訓模式和方式，形成開放、高效的教師培訓體系，滿足教師多樣化培訓需求。2.深化中小學教師繼續(xù)教育工作。堅持面向全員，突出農村，對中小學教師實行每五年一個周期的全員培訓。加強骨干教師隊伍建設，繼續(xù)實施“名師建設工程”和“農村教師素質提升工程”等項目，繼續(xù)加大農村中小學校長、薄弱學科教師等專項培訓。3.健全有利于教師專業(yè)成長的多元化激勵機制。繼續(xù)實施和完善優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任表彰獎勵制度，建立教書育人楷模、教學名師等表彰獎勵制度。實施中小學(幼兒園)教師教學改革與質量提高激勵計劃，設立“貴州省基礎教育科學研究、教育教學實驗課題”專項資助經費，中小學（幼兒園）課程與教學改革重大項目專項經費，設立中小學（幼兒園）教學成果獎，教育科學研究、教育教學實驗優(yōu)秀成果獎。推動教育教學改革，提高教育教學質量，促進教育家成長。4.提高職業(yè)教育教師專業(yè)化水平。開展以骨干教師為重點的培養(yǎng)培訓工作，實施中等職業(yè)學?！皩I(yè)骨干教師培訓和兼職教師聘任計劃”，加強職業(yè)院校教師培訓基地建設。重點培養(yǎng)一批職業(yè)教育名師、專業(yè)帶頭人和“雙師型”骨干教師。完善職業(yè)學校教師繼續(xù)教育制度，建立教師到企業(yè)實踐的制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或生產服務一線實踐。建立和完善符合職業(yè)教育實際并有利于推動職業(yè)院校教師專業(yè)化發(fā)展的技術職務評聘制度。5.加強高校創(chuàng)新人才隊伍建設。加大對現有師資特別是中青年骨干教師的培養(yǎng)培訓力度，加強以中青年教師為主的教學團隊和創(chuàng)新團隊建設，努力提升教師學歷層次和教學水平，切實解決好高水平教師短缺的問題。積極鼓勵學校采取優(yōu)惠政策，實施“名師工程”，逐步實行院系主任、重點學科帶頭人國內外公開招聘制度。引進一批博士和學科帶頭人等高素質的教師。鼓勵學校聘請一批生產和工作一線、實踐經驗豐富的工程技術人員、專業(yè)人員、管理人員等到學校擔任兼職教師，繼續(xù)實施“候鳥型人才計劃”，圍繞學科建設與發(fā)展需要，設立特聘教授崗位，向海內外招聘中青年杰出人才。（四）提高教師地位待遇1.依法提高教師地位和待遇。認真貫徹落實教師法，依法保證教師的平均工資水平不低于或高于當地國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。落實非義務教育階段教師績效工資，建立農村中小學教師津貼制度，對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務(職稱)等方面實行傾斜政策。各級政府對長期在農村從教、貢獻突出的教師定期予以獎勵。2.改善農村教師工作生活條件。落實農村教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障政策，將教師住房納入保障性住房體系，在城區(qū)為農村教師修建保障性住房，或者采取優(yōu)惠政策在城鎮(zhèn)集中建造教師住宅小區(qū)。為農村教師提供廉價住房，把農村教師周轉住房建設列入中小學基本建設規(guī)劃，建設農村艱苦邊遠地區(qū)學校教師周轉宿舍，優(yōu)先保障寄宿制學校教師、特崗教師、交流和支教教師等的住宿基本需求。（五）加強專業(yè)教育服務和管理干部隊伍建設1.建設多元化的專業(yè)支持服務隊伍。從高等院校、教育教學研究機構、中小學遴選一批教師培訓者，加強對培訓者的培養(yǎng)培訓，建設一支來源廣泛、數量足夠、專業(yè)素養(yǎng)較高并能支撐大規(guī)模教師培訓的培訓者隊伍。加強各級教育教學研究機構及隊伍建設，盡快配足配齊中小學各學科及其它急需的教育教學研究人員，建立教研人員專業(yè)指導與服務責任區(qū)制度，加強對教育教學改革發(fā)展的重點、難點和熱點問題的研究，大力提高教研機構的研究、指導和服務能力。2.構建專業(yè)支持服務體系。積極鼓勵和大力扶持專業(yè)性的學術團體、民營性的專業(yè)教育服務機構的發(fā)展，采用政策支持、購買服務、項目招標等形式，充分發(fā)揮這些機構和組織在薄弱學校與農村學校的內涵發(fā)展、教育教學改革、教師專業(yè)化發(fā)展、教育教學質量監(jiān)測評估等方面的專業(yè)支持與服務作用。依托各級教研機構、高等學校、學術團體等建立多領域的教育教學專業(yè)支持服務體系。 3.建設高素質的教育管理干部隊伍。建立健全適應教育管理特點的干部選拔任用和管理制度，逐步推廣高等學校領導干部的公開選拔招聘制度。完善校長任職條件和選拔任用辦法，加大校長培訓力度，促進校長合理流動，培養(yǎng)一大批懂教育、精管理的專業(yè)化校長隊伍，推行校長職級制。加強教育行政管理干部隊伍建設，不斷提高教育公共服務專業(yè)化水平。建立體現科學發(fā)展觀要求的干部評價考核、激勵和補充退出機制，健全教育行政人員培訓制度。四、提升經費保障水平（一）加大經費投入，完善投入保障機制1.強化政府增加和保障投入的責任。各級政府要嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預算和預算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現法定增長的要求，確保教育財政投入的“三個增長”。縣級人民政府在財政預算中將義務教育經費單列，義務教育經費全面納入財政保障范圍?？h級人民政府要確保落實貴州省教育經費籌措管理辦法（省人民政府第73號令）中關于“國家和省確定的農村稅費轉移支付各項資金用于農村教育的比例不低于50%，但不包括教師工資”的規(guī)定，依法足額征收城市教育費附加和地方教育附加，并全部用于教育。各級政府應將不低于土地儲備金的5%列入預算，專項用于對高中和學前教育的投入。“十二五”末期使各級各類學校人均教育經費、人均公用經費達到西部地區(qū)的平均水平，與全國平均水