集體經(jīng)濟規(guī)劃.doc

村2011-2014年集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃建設社會主義新農(nóng)村，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是核心，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是關鍵。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是完善雙層經(jīng)營體制，密切干群關系，增強集體統(tǒng)一服務功能的物質基礎；是強化基層黨建工作，增強黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段；也是進一步深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，健全社會化服務體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟向更高層次和更高水平發(fā)展的現(xiàn)實需要。對實現(xiàn)推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的作用。（一）指導思想今后3年，全村集體經(jīng)濟發(fā)展總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞新農(nóng)村建設，以發(fā)展為主題，以市場為導向，以增強我村村委會的經(jīng)濟實力和服務功能為目標，堅持因地制宜，發(fā)揮地域優(yōu)勢的原則，不斷創(chuàng)新機制，強化管理，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村的建設。力爭通過幾年努力，使我村集體經(jīng)濟發(fā)展邁入健康運行軌道，并在3年之后，全村集體經(jīng)濟不斷有新的增強，把農(nóng)村雙層經(jīng)營和基層組織建設提高到一個新水平。（二）奮斗目標1.我村集體經(jīng)濟純收入到2014年集體經(jīng)濟累計達到 萬元。2.加大集體經(jīng)濟對村公益事業(yè)的投入。今后逐步落實國家有關農(nóng)村興辦公益事業(yè)的資金籌措方針，實現(xiàn)國家、集體和群眾共同承擔的融資渠道。3.發(fā)展合作經(jīng)濟組織。到2014年，我村要建立中介服務組織，輻射帶動農(nóng)戶70%以上，90%以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)按市場需求組織生產(chǎn)。（三）基本思路1.轉變村民觀念，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感發(fā)展本村集體經(jīng)濟有利于加強本村基層組織和村民自我組織建設，有利于改善村委會、村支委和人民群眾之間的關系，有利于促進全村剩余勞動力的就地轉移。只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，能夠為村民提供比較豐富農(nóng)村公共物品，才能增強集體統(tǒng)一服務功能，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織在生產(chǎn)服務、管理、資產(chǎn)積累上的職能作用。只有這些要求都達到了，才談得上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，新農(nóng)村建設才會成功。2.理清思路，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟的新路子把發(fā)展本村集體經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調整以及發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)結合起來，多渠道多形式探索村集體經(jīng)濟的發(fā)展路子。3.強化管理，提高質量集體積累走發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的基礎，要堅持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財、理財并重。4.配強班子，育好隊伍村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，關鍵在村委會、村黨支部班子。要堅持把選好人、用好人當作發(fā)展龍江集體經(jīng)濟的前提來抓。村集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃我村根據(jù)這幾年發(fā)展的基本情況，經(jīng)過村兩委班子分析研究，現(xiàn)制定了全村集體經(jīng)濟發(fā)展三年規(guī)劃：一、基本情況1、我村全村人口 人，耕地面積 畝，低保戶 戶。2.經(jīng)濟發(fā)展情況。我村各項經(jīng)濟發(fā)展滯后，2010年我村集體經(jīng)濟收入為3000元，農(nóng)民人均純收入僅4800元。農(nóng)民收入偏低的主要原因：一是主要依靠單純的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)收入，種植品種質量一般；二是土質不好，產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)增收緩慢。三是集體經(jīng)濟薄弱，沒有村集體企業(yè)；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；五是畜牧業(yè)發(fā)展停留于各家各戶散養(yǎng)，形不成規(guī)模。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以水稻、油菜輪作為主，勞務經(jīng)濟近年來有較快發(fā)展，每年季節(jié)性外出勞務達200人次，創(chuàng)收40萬元。4.公共事業(yè)發(fā)展情況：近年來，我村交通條件有很大改善，村村通、村通鎮(zhèn)一條油路，通隊的道路還是石子路面。農(nóng)田水利設施有一定發(fā)展，全村現(xiàn)在溝、渠2010年基本清淤，橋涵正在重建，經(jīng)過改水后，我村飲水安全工程得到初步緩解。二、發(fā)展條件（一）存在的劣勢1、主導產(chǎn)業(yè)不突出，標準化水平低。沒有形成支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，生產(chǎn)力水平在低層次徘徊，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，急需調整結構，延長產(chǎn)業(yè)鏈。2、集體經(jīng)濟基本沒有。村級沒有集體收入，公共資金僅靠上級扶持，嚴重制約著公共福利、公共設施等事業(yè)的發(fā)展，也給村級開展工作帶來難度。3、基礎設施不完備。村內自然隊之間均為土路，沒有完善的排水系統(tǒng)，雨水、生活用水的排放為自然排放，85%以上的農(nóng)戶仍使用旱廁，有線電視通戶率不及50%，網(wǎng)絡寬帶沒有連接。4、農(nóng)民的科技文化素質偏低。農(nóng)民在選定生產(chǎn)項目上往往只抱著老祖宗的“傳承”，對具有發(fā)展?jié)摿颓熬暗捻椖款檻]較多，同時先進適用技術還未得到廣泛普及，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率有待進一步提高。（二）發(fā)展優(yōu)勢1、我村交通比較便利，公路四通八達，為加快人流、物流、信息流發(fā)展奠定了基礎。2、我村人民勤勞樸實，有強烈改變貧窮落后的愿望，建設社會主義新農(nóng)村的熱情十分高漲。3、我村“兩委”班子人員團結奮進、銳意進取、善于謀大事，敢于謀大事，具有較強的組織領導能力。三、發(fā)展思路（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務，緊緊抓住建設社會主義新農(nóng)村這條主線，以發(fā)展非公有制經(jīng)濟為重點，以招商引資為主要手段，土地流轉、以資源開發(fā)為突破口，著力培育糧油種植、運輸兩大支柱產(chǎn)業(yè)，推動綜合經(jīng)濟實力上臺階，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，為全面建設富裕、文明、和諧奠定堅實基礎。（二）規(guī)劃原則堅持以發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收為核心，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；堅持以人為本,著力解決農(nóng)民群眾最迫切、最直接、最關心的實際問題；堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護農(nóng)民的合法權益；不斷增強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力；要量力而行不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。（三）規(guī)劃目標“十二五”期間的主要目標是：一增即全村農(nóng)民人均純收入年均增長，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定；二是農(nóng)民生活水平明顯提高。農(nóng)村基礎設施條件明顯改善，各項事業(yè)有較快發(fā)展，鄉(xiāng)村風氣健康向上，和諧家庭、和諧村莊創(chuàng)建效果顯著；三是村民樂觀向上、誠信友愛、崇尚科學、懂法守法；農(nóng)村社會安定，形成健康文明的新風尚，有現(xiàn)代鄉(xiāng)村的精神風貌；村容村貌整潔優(yōu)美。四化即道路硬化、街道凈化、村莊綠化、村容美化；五有即增收有門路、活動有場所、生活有新風、管理有制度、村容有變化；六促進即促進農(nóng)民增收、促進基礎設施建設、促進基層組織建設、促進社會事業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民轉型、促進文明新風形成的目標。村級組織領導有力、勤政廉潔、作風民主、致富有策。民主管理制度得到有效落實，民主管理權利得到充分發(fā)揮，村務公開滿意率達到95%以上。四、建設重點和布局（一）流轉土地200畝以上，增加村集體經(jīng)濟收入。（二）完成5、6隊主干道路柏油硬化。五、規(guī)劃保障措施1、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。結合我村實際，在土地貧瘠、缺乏水利設施的隊發(fā)展小麥、玉米、棉花等耐旱性較強的經(jīng)濟作物；在土地肥沃、水利條件較好的隊，發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟作物。形成帶動農(nóng)民致富的一個產(chǎn)業(yè)。勞務輸出是增加農(nóng)民收入見效最快的措施。要充分發(fā)揮我村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，組織群眾外出務工，增加農(nóng)民的現(xiàn)金收入。做好扶貧開發(fā)工作，最大限度減少貧困人口。2、加大農(nóng)村能源建設力度，積極推廣太陽能、秸稈氣化等清潔能源，按照“一建三改三化”的要求，強化對村容村貌的治理。結合新農(nóng)村建設規(guī)劃，徹底解決農(nóng)村臟亂差的問題，建設環(huán)境優(yōu)美、資源節(jié)約、布局合理的新農(nóng)村。3、4、堅持因地制宜、量力而行、群眾自愿、抓好試點、逐步推進的原則，采取扎實措施，實現(xiàn)村容整潔，改善群眾生活條件，讓群眾生活的更干凈、更舒心。實現(xiàn)“一年有起色，三年出形象，五年大變樣”的目標。4、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，大力推進各項社會事業(yè)。積極實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制，不斷擴大農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。進一步加強計劃生育工作，認真落實計劃生育各項獎勵、扶助制度，引導群眾自覺遵守計劃生育政策，提高出生人口素質，穩(wěn)定低生育水平。扎實做好農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)工作和救災救濟工作，讓弱勢群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。5、加強精神文明建設、民主法制建設。以評選文明村、文明農(nóng)戶、“好媳婦”、“好婆婆”等活動為載體，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導群眾樹立文明新風，養(yǎng)成良好習慣，崇尚科學文化，反對封建迷信。深入開展普法教育活動，保證人民群眾依法行使民主權利。6、加強村級班子建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，擴大群眾參與度，五帶頭黨員占90%，黨員群眾對村“兩委”滿意度達到98%，提高10%。培養(yǎng)入黨積極分子4名，發(fā)展黨員2名。培養(yǎng)村級后備干部2名。讓在群眾中有較高威信的黨員致富帶頭人進入村班子，要特別注重從發(fā)展經(jīng)濟的能人中發(fā)展黨員，注重培養(yǎng)