GEF上海農業(yè)和非點源污染減少項目環(huán)境影響評價

GEF上海農業(yè)和非點源污染減少項目 GEF SHANGHAI AGRICULTURAL AND NON-POINT POLLUTION REDUCTION PROJECT 環(huán)境影響評價 （ 初 稿） ENVIRONMENTAL ASSESSMENT SUMMARY （ DRAFT VERSION） 2009 年 4 月 9 日 9 APRIL, 2009 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） i 目 錄 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 1 1 總則 1.1 項目背景 上海是中國經濟最發(fā)達的城市，也是中國城市人口最多的城市，到 2007 年底，人口有 1800 多 萬人，總面積 6340.5km2。外環(huán)線外的郊區(qū)是上海工農業(yè)的重要生產區(qū)，排至水體中的氮、磷和有機物，郊區(qū)占 60 70，主要來自農業(yè)和禽畜業(yè)，農用化學品地面徑流包括雨天徑流和農田灌溉水排放，禽畜糞便，未處理的工業(yè)和生活廢水排放，是使水體富營養(yǎng)化的主要原因， 非點源污染已經成為上海水環(huán)境最主要的污染來源 。污染的地表水排入黃浦江和長江，對黃浦江和長江口水體的影響不可忽視， 黃浦江上游水源保護區(qū)近十年來水質污染日益嚴重，不得不加快開發(fā)優(yōu)質的長江青草沙新水源。為減少陸地對長江口近海水域的污染，改善上海市的自然和生態(tài)環(huán)境 ，改變 上海農業(yè)非點源污染與上海市建設環(huán)境友好型城市的定位不相適宜的狀況 , 上海市政府與世行 GEF 的執(zhí)行機構合作，就經濟正在不斷增長和發(fā)展的郊區(qū)的非點源污染問題，尋找一種可減少污染的切實可行的新途經，應對 地區(qū)經濟發(fā)展和城市化進程中必須要解決的難題。 2007 年 11 月， GEF 批準了上海農業(yè)和非點源污染減少項目的項目概念。 2008年 6 月 24 日，中國財政部簽署了上海 GEF 項目準備金贈款協(xié)議。該項目由上海市政府與 GEF 共同投資 ，由上海市政府執(zhí)行。項目將實施一系列的環(huán)保示范內容，以減輕農業(yè)和非點源的環(huán)境污染問題，減 少污染物隨徑流進入黃浦江和長江口近海水域，保護和改善水環(huán)境質量。 1.2 規(guī)劃相容性 2006 年開始實施的 上海市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 是“十一五”期間上海市國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性的總體規(guī)劃，綱要指出，要發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農業(yè)，減少化肥、農藥、地膜的使用，推進作物秸稈和畜禽糞便的綜合利用，擴大商品有機肥使用面積。著力提高水環(huán)境質量。加快推進郊區(qū)河道治理，進一步改善郊區(qū)河道水質。加強現代農業(yè)園區(qū)建設，重點建設崇明三島、黃浦江上游、杭州灣北岸、城郊結合部楔形農業(yè)區(qū)。 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 2 上海海洋 經濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃 關于加強海洋生態(tài)環(huán)境建設指出：保護海洋環(huán)境，嚴格控制新增污染負荷；到 2010 年，陸源主要污染物排海量比 2005年減少 15%。 上海市 2006 年 2008 年環(huán)境保護和建設三年行動計劃 對于畜禽養(yǎng)殖場達標治理和畜禽糞便綜合利用 問題，要求 加強畜禽養(yǎng)殖場的執(zhí)法監(jiān)管，進一步建立和完善畜禽糞便資源化利用設施。關于農業(yè)面源污染治理問題，要求大力推廣使用有機肥，減少化肥農藥使用量，有效降低農業(yè)面源污染負荷，改善農田生態(tài)環(huán)境，因此本項目的實施，是與市政府關于環(huán)境保護和治理的規(guī)劃要求相一致。 1.3 目 的 與 范圍 按照中華人民共和國法律法規(guī)和世界銀行與環(huán)境影響評價相關的 4.01業(yè)務政策和 4.09病蟲害管理 要求 ，根據項目類型、地點、敏感性、子項目的規(guī)模、以及可能的潛在環(huán)境影響的性質與程度，本項目的環(huán)境影響評價分類為 B類，已進行了相應的環(huán)評。 并 編制一份環(huán)境管理計劃，該計劃是項目在建設期和運行期實施環(huán)境影響緩解措施的操作基礎 和保證 。 根據中華人民共和國 1993 年 6 月 21 日發(fā)布的關于加強對由國際金融組織貸款的建設項目的環(huán)境影響評價的管理和世界銀行的保障政策，上海市項目管理辦公室 (PMO)和建設項目業(yè)主已經委托上 海大學編制了 崇明縣豎新鎮(zhèn)前衛(wèi)村生態(tài)農業(yè)廢棄物資源綜合利用建設工程項目 (以下簡稱：子項目 1 C)環(huán)境影響報告表和崇明縣豎新鎮(zhèn)前衛(wèi)村秸稈氣化發(fā)電及生物質成型建設工程項目 (以下簡稱：子項目 1 C)環(huán)境影響報告表， 委托上海師范大學編制了 崇明東部禽畜糞便處理中心建設工程項目 (以下簡稱：子項目 1 B)環(huán)境影響報告表。 1.4 編制依據 1.4.1 子項目的環(huán)評文件 和可研報告 本報告 GEF上海農業(yè)和非點源污染減少項目 環(huán)境影響評價 文件以下列環(huán)評文本 和可研報告 為基礎： （ 1） 崇明縣豎新鎮(zhèn)前衛(wèi)村生態(tài)農業(yè)廢棄 物資源綜合利用建設工程項目環(huán)境影GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 3 響報告表， 2006年 7月，上海大學； （ 2） 崇明縣豎新鎮(zhèn)前衛(wèi)村秸稈氣化發(fā)電及生物質成型建設工程項目環(huán)境影響報告表， 2006年 7月，上海大學； （ 3） 崇明東部禽畜糞便處理中心建設工程項目環(huán)境影響報告表， 2007年 11月，上海師范大學； （ 4） 金山種奶牛場奶牛糞尿產沼氣發(fā)電工程可行性研究 ， 2009 年 3 月， 上海環(huán)境衛(wèi)生工程設計院； （ 5） 崇明東部禽畜糞便處理中心建設工程 可行性研究 ， 2008年 7月， 上海申燁奶牛專業(yè)合作社 ； （ 6） 崇明縣豎新鎮(zhèn)前衛(wèi)村生態(tài)農 業(yè)廢棄物資源綜合利用建設工程可行性研究報告， 2008年 7月， 同濟大學生物質能源研究中心 ； （ 7） 嘉定 北郊 河網 濕地 治理 示范工程可行性研究報告 ， 2009 年 2 月，上海投資咨詢公司 （ 8） 青浦區(qū)農村生活污水治理一期工程行性研究報告 ， 2009年 2月， 上海市政工程設計研究總院 1.4.2 中國環(huán)境保護法律法規(guī) 本報告 GEF上海農業(yè)和非點源污染減少項目環(huán)評文件 編制的法律依據 ： （ 1） 中華人民共和國環(huán)境保護法 (1989 年 12 月 26 日 )； （ 2） 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 (2002 年 10 月 28 日 )； （ 3） 中華人民共和國大氣污染防治法 (2000 年 4 月 29 日 )； （ 4） 中華人民共和國水污染防治法 （ 2008 年 2 月 28 日修訂）； （ 5） 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 （ 1997 年 3 月 1 日）； （ 6） 建設項目環(huán)境保護管理條例 (1998 年 11 月 )； （ 7） 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 （ 2004 年 12 月 29 日修訂） GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 4 （ 8） 中華人民共和國清潔生產促進法 （ 2003 年 1 月 1 日）； （ 9） 中華人民共和國可再生能源法（ 2005 年 2 月 28 日） （ 10） 可 再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定國家發(fā)改委 （ 2006 年 1 月 5 日） 1.4.3 上海相關規(guī)章 （ 1） 上海市環(huán)境保護條例 (2006.05) （ 2） 上海市水 (環(huán)境 )功能區(qū)劃 (2004.12) （ 3） 上海市環(huán)境空氣功能區(qū)劃 (2004.07) （ 4） 上海市“城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準”適用區(qū)劃 (2008.06) （ 5） 上海市國民經濟和社 會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 (2006.02) （ 6） 上海市污水專業(yè)規(guī)劃 (2005-2020) （ 7） 上海市 2006-2008 年的環(huán)境保護和建設三年行動計劃 (2006.01) 1.4.4 世行有關規(guī)定 （ 1） 世界銀行 OP/BP4.01（環(huán)境評價）； （ 2） 世界銀行 OP4.09（病蟲害管理）； （ 3） 世界銀行 OP/BP4.12（ 非自愿移民 ）； （ 4） 世界銀行 OP/BP4.36（ 林業(yè) ）； （ 5） 世界銀行 OP/BP4.37（ 大 壩安全 ）； （ 6） 世界銀行 OP/BP7.50（ 國際水道項目 ）； （ 7） 世界銀行 OP/BP7.60（ 爭端地區(qū)的項目 ）； （ 8） 世界銀行 OP/BP4.11（ 物質文化資源 ）； （ 9） 世界銀行 OP/BP4.10（ 當地民族 ）； （ 10） 世界銀行 OP/BP4.04（ 自然棲息地 ）； GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 5 1.4.5 環(huán)境影響評價技術導則 （ 1） 行業(yè)標準 環(huán)境影響評價技術導則總則 (HJ/T2.1-93) （ 2） 行業(yè)標準 環(huán)境影響評價技術導則環(huán)境空氣 (HJ/T2.2-93) （ 3） 行業(yè)標準 環(huán)境影響評價 技術導則地面水環(huán)境 (HJ/T2.3-93) （ 4） 行業(yè)標準 環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境 (HJ/T2.4-1995) （ 5） 行業(yè)標準 環(huán)境影響評價技術導則非污染生態(tài)影響 (HJ/T19-1997) 1.5 評價標準 根據各項目所處的區(qū)域和上海市政府關于水 環(huán)境 、環(huán)境空氣和噪聲的適用區(qū)劃、相關的法規(guī)，采用下列評價標準。 1.5.1 環(huán)境質量標準 （ 1） 地表水 環(huán)境質量標準 按照上海市水環(huán)境適用區(qū)劃，子項目 2-B 位于黃浦江上游水源保護區(qū)，執(zhí)行地表水環(huán)境質量標準 (GB3838-2002)II 級標準；子項目 1-B 和 1-C 位于崇明島，執(zhí)行 III 級標準；子項目 1-A 位于金山廊下鎮(zhèn)，屬 V 類區(qū)，執(zhí)行 V 級標準；子項目 2-A 位于嘉定區(qū) 外崗鎮(zhèn)和竹園新區(qū) ,執(zhí)行 IV 級標準。表 1.1 列出了部分指標的地表水環(huán)境質量標準。 表 1.1 地表水環(huán)境質量標準 (GB3838-2002) （ mg/L， pH 除外） No. 指標 II III V 1 pH 69 69 69 2 DO 6 5 2 3 CODCr 15 20 40 4 BOD5 3 4 10 5 NH3-N 0.5 1.0 2.0 6 TP (以 P 計 ) 0.1 (湖、水庫 0.025) 0.2 (湖、水庫 0.05) 0.4 (湖、水庫 0.2) （ 2） 環(huán)境噪聲標準 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 6 按照上海市環(huán)境噪聲適用區(qū)劃，子項目 1-A、 1-B、 1-C 和 2-B 處于 1類區(qū)，聲環(huán)境質量應達到城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 (GB3096-2002)1 類標準值 ,子項目 2-A 屬于 2 類區(qū)，執(zhí)行 2 類標準 。 表 1.2 列出了 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準值。 表 1.2 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 (GB3096-2002) 等 效聲級 Leq(A)： dB 類別 晝夜 夜間 類別 晝夜 夜間 0 50 40 3 65 55 1 55 45 4 70 55 2 60 50 （ 3） 環(huán)境空氣質量標準 按照上海市環(huán)境空氣質量適用區(qū)劃，子項目 1-B 和 1-C 位于一類區(qū)，執(zhí)行一級標準。子項目 2-B 分為二部分，處于 太陽島自然風景保護區(qū)和淀山湖風景水體風貌保護區(qū)內屬一類區(qū)，執(zhí)行 一級標準，其他地區(qū)執(zhí)行二級標準。子項目1-A 和 2-A 執(zhí)行二級標準。表 1.3 列出了環(huán)境空氣質量標準 （ GB3095-1996） 。 表 1.3 環(huán)境空氣質量標準 （ GB3095-1996） （ mg/m3） 標準類別 取值時間 TSP PM10 SO2 NO2 一級 標準 年平均 0.08 0.04 0.02 0.04 日平均 0.12 0.05 0.05 0.08 1 小時平均 0.15 0.12 二級 標準 年平均 0.20 0.10 0.06 0.08 日平均 0.30 0.15 0.15 0.12 1 小時平均 0.50 0.24 （ 4） 底泥評價標準 本項目涉及疏浚河段底泥采用土壤環(huán)境質量標準（ GB15618 1995）的二級標準進行評價 (表 1.4)。 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 7 表 1.4 底泥評價執(zhí)行標準 環(huán)境要素 標準名稱及級（類）別 污染因子 標準值 土壤環(huán)境 土壤環(huán)境質量標準 （ GB15618 1995） 銅 mg/kg 100 鉛 mg/kg 350 鉻 mg/kg 250 鋅 mg/kg 300 鎘 mg/kg 0.60 砷 mg/kg 30 汞 mg/kg 1.0 1.5.2 污染物排放標準 （ 1） 污水排放標準 污水排放標準 采用上海市污水綜合排放標準 (DB31/199-1997)和 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準 (GB18918 2002)。子項目 2-B 位于黃浦江上游水源保護區(qū)內，污水處理站采用 (GB18918 2002)一級 B 標準；子項目 1-B 和 1-C 屬于III 類水質區(qū)，執(zhí)行一級排放標準；子項目 1-A 屬于 V 類水質區(qū)和子項目 2-A 屬于 IV 類水質區(qū)，采用 II 級排放標準。 表 1.5 列出了 上海市污水綜合排放標準（ DB31/199 1997）， 表 1.6 列出了 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準 (GB189182002)。 表 1.5 上海市污水綜合排放標準（ DB31/199 1997） 單位： mg/L 標準 參數 第二類污染物最高允許排放濃度 一級標準 二級標準 BOD5 20 30 CODcr 100 100 石油類 5 10 NH3-N 10 15 懸浮物 70 150 動植物油 10 15 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 8 表 1.6 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準 (GB18918 2002) 單位： mg/L 標準 參數 一級標準 二級標準 三級標準 A 標準 B 標準 BOD5 10 20 30 60 CODcr 50 60 100 120 石油類 1 3 5 15 NH3-N 5（ 8） 8(15) 25(30) - TN（以 N 計） 15 20 - - 懸浮物 10 20 30 50 動植物油 1 3 5 20 總磷（以 P 計） 0.5 1 3 5 子項目 1-A、 1-B 和 1-C 的禽畜糞尿經厭氧發(fā)酵后的無害液體（沼液） 將作農田灌溉用水，不直接排入地表水，因此，采用 農田灌溉水質標準 (GB5084-92)是合適的。表 1.7 列出了 農田灌溉水質標準 (GB5084-92)。 表 1.7 農田灌溉水質標準 (GB5084-92) (mg/L，除 pH 外 ) 參數 水作 旱作 蔬菜 BOD5 80 150 80 CODcr 200 300 150 SS 150 200 100 TP (以 P 計 ) 5 10 10 pH 5.5 8.5 5.5 8.5 5.5 8.5 （ 2） 惡臭污染物排放標準 子項目 1-A 和 1-B 的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達到了集約化養(yǎng)殖場的要求，且禽畜糞便廢棄物處理工程在原養(yǎng)殖場內，因此，惡臭污染物排放可以采用 禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準 (GB18596-2001)。子項目 2-B 污水處理站執(zhí)行 惡臭污染物廠界標準 GB14554-93 二類廠界標準 ， 子項目 1-C 執(zhí)行 GB14554-93 一 類廠界標準 。表 1.8 和表 1.9 列出了這些標準。 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 9 表 1.8 集約化禽畜養(yǎng)殖業(yè)惡臭污染物排放標準 (GB18596-2001) 排放因子 限值 臭氣濃度（無量綱） 70 表 1.9 惡臭污染物廠界標準值 (GB14554-93) 控制項目 一級 二級 新改擴建 現有 NH3-N (mg/m3) 1.0 1.5 2.0 H2S (mg/m3) 0.03 0.06 0.10 臭氣濃度（無量綱） 10 20 30 （ 3） 噪 聲 排放 標準 按照 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準 (GB12348-2008)，子項目 1-A、 1-B、 1-C和 2-B 屬于 1 類區(qū)， 廠界噪聲 必須達到 1 級標準 。子項目 2-A 屬于 2 類區(qū)， 廠界噪聲 必須達到 2 級標準 。 表 1.10 列出了這些標準。 表 1.10 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準 (GB12348-2008) 等效聲級 Leq(A)： dB 類別 晝 間 夜間 類別 晝 間 夜間 0 50 40 3 65 55 1 55 45 4 70 55 2 60 50 （ 4） 河道淤泥排放 標準 本次工程疏浚河道底泥除采用土壤環(huán)境 質量標準外，還采用農用污泥污染物控制標準對清淤污泥的處置和排放進行控制，詳見 表 1.11。 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 10 表 1.11 農用污泥污染物控制標準 污染物 標準名稱 污染因子 標準值限值（ mg/kg 干污泥） 在酸性土壤 上 (pH6.5) 在中性和堿性土 壤上 (pH 6.5) 廢水 農用污泥中污染物控制標準（ GB4284 84） 鎘及其化合物 (以 Cd 計 ) 5 20 汞及其化合物 (以 Hg 計 ) 5 15 鉛及其化合物 (以 Pb 計 ) 300 1000 鉻及其化合物 (以 Cr 計 ) 600 1000 砷及其化合物 (以 As 計 ) 75 75 銅及其化合物 (以 Cu 計 ) 250 500 鋅及其化合物 (以 Zn 計 ) 500 1000 鎳及其化合物 (以 Ni 計 ) 100 200 1.6 評價等級 按照環(huán)境影響評價技術導則（ HJ/T2.12.3-93、 HJ/T2.4-1995、HJ/T19-1997）進行評價等級劃分。 （ 1） 廢水 經過厭氧發(fā)酵后，子項目 1-A， 1-B 和 1-C 產生的無害液體（沼液）將直接用作農業(yè)灌溉用水，不直接排入地表水；子項目 2-B 經污水處理站 和人工濕地處理，尾水能夠達到 I 級 B 標準，且水量不大，小于 500m3/天 站， 水環(huán)境評價等級定為三級。 （ 2） 環(huán)境噪聲 建設期的噪聲是暫時的，并選擇低噪聲設備，運行期噪聲增加值很小 3 dB(A)， 因此聲環(huán)境評價等級為三級。 （ 3） 環(huán)境空氣 施工期環(huán)境空氣影響主要是揚塵，運行期環(huán)境空氣影響主要是禽畜糞便散發(fā)的臭氣，經處理后達到相關標準，且在衛(wèi)生防護距離（ 300 米）內無敏感目標，因此環(huán)境空氣評價等級為三級。 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 11 1.7 評價范圍 1.7.1 地表水環(huán)境 子項目 2-A 和 2-B 區(qū)域，評價范圍主要包括受納人工濕地 排放尾水的河道。對子項目 1-A 區(qū)域，評價范圍主要是鄰近奶牛場的虹橋港。對子項目 1-B 和 1-C地區(qū)，評價范圍主要是周邊的水系，當然，也會關注東海水域范圍內的影響。 1.7.2 環(huán)境空氣 評價范圍主要是項目建設區(qū)和項目周邊 500m 范圍。 1.7.3 噪聲 評價范圍主要是項目建設區(qū)和項目周邊 100m 范圍及管線兩側 50m 區(qū)域。 1.8 環(huán)境保護目標 1.8.1 地表水環(huán)境保護目標 子項目 1-B 和 1-C 區(qū)域， 水環(huán)境保護目標為控制水質滿足 GB3838-2002地表水環(huán)境質量標準中的 III 類標準。 子項目 1-A 區(qū)域， 虹橋港水質 滿足GB3838-2002地表水環(huán)境質量標準中的 V 類標準。 子項目 2-A 區(qū)域， 水環(huán)境保護目標為控制水質滿足 GB3838-2002地表水環(huán)境質量標準中的 IV 類標準。子項目 2-B 區(qū)域， 水環(huán)境保護目標為控制水質滿足 GB3838-2002地表水環(huán)境質量標準中的 II 類標準。 1.8.2 環(huán)境空氣保護目標 子項目 1-B 和 1-C 地區(qū)，環(huán)境空氣質量達到 環(huán)境空氣質量標準 （ GB3095-1996）一級標準，子項目 2-B 地區(qū)中屬太陽島自然風景保護區(qū)和淀山湖風景水體風貌保護區(qū)的地區(qū)，環(huán)境空氣質量達到 環(huán)境空 氣質量標準 （ GB3095-1996）一級標準，其余地區(qū)達到二級標準。 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 12 1.8.3 聲環(huán)境保護目標 子項目 1-A、 1-B、 1-C 和 2-B 地區(qū)，聲環(huán)境保護目標應滿足城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 (GB3096-2002)中的一級標準。子項目 2-A 地區(qū)應滿足二級標準。 1.8.4 環(huán)境敏感目標 子項目 1-B、 1-C 建設地遠離村莊，周邊無居民區(qū)敏感點， 子項目 1-A300m防護區(qū)內 目前仍有村民居住， 子項目 2-A 人工濕地 南面有 民居，子項目 2-B 的人工濕地和污水處理站附近有民居。表 1.12 列出了這些敏感點 位置。 表 1.12 環(huán)境敏感點位置 序號 子項目 敏感點 方位 距離 （米） 1 子項目 1-A 勇敢村 東南 約 100 2 南塘村 北 約 100 3 子項目 2-A 朱家宅民居 北 約 15 4 子項目 2-B 金田村 34 號 北側 約 10 5 前灣村 82 號 西側 約 10 6 北王浜村 167 號 南側 約 10 7 北王浜村南區(qū) 289號 北側 約 10 8 謝莊西區(qū) 76 號 北側 約 10 9 謝莊東區(qū)民居 北側 約 10 1.9 EA報告的組成 本報告將設置如下專題： 第一章：總則 本章在各子項目 EA文件的基礎上， 對整個項目的背景， EA報告編制的目的、范圍及依據、評價標準、排放標準、評價級別、評價范圍和環(huán)境保護目標進行概述，最后介紹報告各章節(jié)的梗概。 第二章： 項目組成和簡介 項目組成、投資和各子項目將作簡略介紹。 第三章：地區(qū)自然環(huán)境和社會環(huán)境 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 13 簡單介紹項目地區(qū)的自然環(huán)境狀況，環(huán)境質量以及社會環(huán)境狀況。 第四章：環(huán)境影響評價和緩解措施 在本章中對各子項目 實施 過程中和運行過程中的環(huán)境 影響進行分析預測，對負面影響提出相應 的 緩解措施。 第五章：替代分析 在本章中，將對實施或不設施本項目以及各子項目的選址和工藝技術替代方案予 以分析概述。 第六章： 項目效益分析 在本章中， 從社會效益、環(huán)境效益和經濟收益三方面分析項目實施后產生的正效益。 第 七 章：公眾參與 概述項目建設信息披露和公眾參與方法及對項目建設的意見和建議。 第 八 章： 農業(yè)面源污染綜合控制技術示范簡介 在本章中，對 農業(yè)面源污染綜合控制技術示范項目 作簡略介紹，并提出 農業(yè)面源污染綜合控制技術示范項目的環(huán)境管理計劃，由于涉及農藥使用和管理，關于病蟲害管理計劃將另文編寫。 第 九 章：環(huán)境管理計劃 概述環(huán)境管理計劃的目的、作用、組織機構、費用預算及 各子項目 環(huán)境管理計劃 等 。 第 十 章：環(huán)評結 論 概述環(huán)境影響評價的 主要 結論 。 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 14 2 項目組成和簡介 本項目關注上海郊區(qū)農村最嚴重和最迫切需要解決的農業(yè)和非點源污染的排放問題，這些污染物主要是禽畜糞便廢棄物、農業(yè)化學品（化肥和農藥）、農業(yè)廢棄物和作物秸稈。本項目將與政府的總體工作相結合并將納入上海市第四輪三年環(huán)境保護行動計劃（ 2009 2011），作為其中的一個組成部分。 2.1 項目組成框架 總體上，要通過實施禽畜糞便和農業(yè)廢棄物綜合管理，農村濕地污水處理系統(tǒng)和綜合農業(yè)污染減少技術，起到示范作用這樣一個目標。在上海郊區(qū)農村選擇幾個點，通過有效而 富有創(chuàng)新的污染減少項目的實施，最終達到減少由農業(yè)污染對長江口和東海水域造成的污染。另一個目標是嘗試通過禽畜糞便農業(yè)廢棄物的厭氧消解和沼氣利用達到減少溫室氣體排放，緩解上海氣候變暖的問題。 GEF 上海農業(yè)和非點源污染減少項目簡要框架圖如圖 2.1 所示 : 圖 2.1 GEF 上海農業(yè)和非點源污染減少項目簡要框架圖 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 15 在上述各個子項目中，屬于禽畜廢棄物綜合管理技術示范和濕地污水處理技術的將作環(huán)境影響評價（ EA）和環(huán)境管理計劃 (EMP)，因此，在本章中將作簡要介紹。按照中華人民共和國環(huán)境影響評價法，子項目綜合農業(yè)污染 減少技術示范不作環(huán)境影響評價，但單獨設一章簡述環(huán)境影響并編制單獨環(huán)境管理計劃。在以下章節(jié)中，對 GEF 上海農業(yè)和非點源污染減少項目的第 4 組成部分（項目管理和推廣）將不再涉及。 禽畜糞便廢棄物管理技術示范項目和濕地污水處理系統(tǒng)示范項目地理位置如圖 2.2 所示。 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 16 2.2 禽畜糞便廢棄物管理技術示范項目 簡介 禽畜糞便廢棄物管理技術示范項目 由三個子項目組成 ,簡介如下 : 2.2.1 上海光明荷斯坦金山種奶牛場沼氣發(fā)電工程 （簡稱：子項目 1-A） （ 1）建設單位 上海光明荷斯坦牧業(yè)有限公司 （ 2）項目選址及主要建設內容 本 項目選址于上海金山區(qū)廊下鎮(zhèn)金山現代農業(yè)園區(qū)上海光明荷斯坦金山種奶牛場現有場址范圍內。 本項目擬對種奶牛場中 5000 頭存欄奶牛每日所產生的糞尿污水、青貯飼料滲瀝液、擠奶臺沖洗、防暑降溫噴淋等廢棄物，通過預處理和厭氧發(fā)酵產生沼氣，經凈化后通過熱電聯(lián)產的沼氣發(fā)電機組用來發(fā)電；沼氣發(fā)電機組所產生的余熱用于厭氧進料的增溫；厭氧發(fā)酵所產生的沼液用于周邊 4000 畝飼料田的澆灌，沼渣進有機肥加工廠后制作有機肥外銷。 主要建設內容包括土建和設施設備兩個方面，其中土建工程建設內容主要有厭氧反應器、貯氣柜水池、沼液貯存池等。設施 設備工程建設內容有發(fā)電機組、上網系統(tǒng)、管網建設等。 （ 3）排水體制 采用雨污分流排水體制 ,雨水經沉淀排入防疫河。 （ 4） 項目 主要經濟技術指標如 表 2.1 所示。 表 2.1 子項目 1-A 主要經濟技術指標 序號 項目 經濟技術指標 1 總占地面積 2460m2 2 建筑物占地總面積 820 m2 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 17 3 構筑物占地總面積 740 m2 4 道路面積 400m2 5 綠化面積 500m2 6 處理能力 270t/d 7 建設期限 17 月 8 工程總投資 3600.02 萬元 9 單位總成本 37.77 元 /t 10 單位經營成本 14.27 元 /t （ 5） 糞污綜合處理工藝 本項目糞污綜合處理的工藝流程詳見圖 2.3。 圖 2.3：糞污綜合處理工藝流程圖 （ 6） 物料平衡 圖 2.4： 日物料平衡圖 2.2.2 崇明東部畜禽糞便處理中心項目 （簡稱：子項目 1-B） （ 1）建設單位 上海申燁奶牛專業(yè)合作社 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 18 （ 2）項目選址及主要建設內容 本項目選址于崇明總體規(guī)劃中 的 崇明現代農業(yè)園區(qū)，北六 滧 墾區(qū)的崇明種奶牛場內。項目總用地面積約 18750 平方米。 本項目擬新建一座年產 0.6萬噸固體生物有機肥和年產 1.05萬噸發(fā)酵有機液肥的崇明東部畜禽糞便處理中心（畜糞處理中心由申燁奶牛合作社實施統(tǒng)一管理）。建設內容主要包括畜禽干糞處理系統(tǒng)和畜禽場尿污水處理及輸送系統(tǒng)。 項目總新建建筑面積為 7075 平方米，構筑物容積 2130 立方米，發(fā)酵車間4000 平方米，田間沼液輸送管線約 3000 米。其中： A、處理中心新建建筑面積為 7075 平方米（其中：堆糞棚 2000 平方米，發(fā)酵車間 2000 平方米，肥料加工車間 300 平方米，庫房 2400 平方米，辦公用房125 平方米，生活用房 100 平方米 ， 其他輔助用房 150 平方米）。 B、污水處理及輸送系統(tǒng)新建構筑物容 積為 2130 立方米，其中發(fā)酵池 900立方米，預沉池和田間儲存池 1230 立方米，田間液肥輸送管線約 3000 米。 （ 3） 項目 主要經濟技術指標 項目 主要經濟技術指標如 表 2.2 所示。 表 2.2 子項目 1-B 主要經濟技術指標 序號 項目 經濟技術指標 1 總占地面積 18750m2 2 建筑物占地總面積 7075 m2 3 構筑物容積 2130 m3 4 道路硬地 2500m2 5 綠化面積 1600m2 6 濕糞 處理能力 49.3t/d 7 建設期限 9 個月 8 工程總投資 644.90 萬元 （ 4）工藝技術 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 19 采用干糞和尿污水分開處理工藝。 A、干糞處理工藝 畜禽干糞在牧場通過收集后，運至發(fā)酵車間，利用糞肥翻拋機翻拋，在翻拋過程中完成自動進氧，添加生物菌種、自動切碎秸稈（輔料）、混和等工序后，進入高效堆制發(fā)酵階段（二級發(fā)酵），經高溫殺滅病原菌和蟲卵后的材料，再經深加工系統(tǒng)制作成粉狀或顆粒狀的優(yōu)質有機肥 。 B、尿污水處理工藝 牧場的尿污水經收集，進入無動力地埋式厭氧、自然好氧發(fā)酵系統(tǒng)，經厭氧發(fā)酵和自然好氧，制成優(yōu)質有機液肥，通過溝渠、管網輸送至作物栽培田，進行無害化還田。 （ 5）工藝流程圖 尿污水處理 工藝流程圖見 圖 2.5， 畜禽固體有機肥生產工藝流程圖見圖 2.6 圖 2.5 尿污水處理工藝流程圖 圖 2.6 畜禽固體有機肥生產工藝流程圖 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 20 2.2.3 崇明縣豎新鎮(zhèn)前衛(wèi)生態(tài)村生態(tài)農業(yè)廢棄物資源綜合利用項目 （簡稱：子項目 1-C） （ 1）項目建設單位 崇明縣前衛(wèi)村村民委員會 （ 2）項目選址 本項目 選址在 前衛(wèi)生態(tài)村循環(huán)型生態(tài)農業(yè)示范區(qū)內，位于前衛(wèi)村東西中軸線北側， 經二路與經四路之間，緯二路以北。項目總占地面積 6900m2，折合 10.3畝。 項目用地屬于前衛(wèi)生態(tài)村自有土地，土地利用現狀 為魚塘、養(yǎng)殖地和莊稼種 植地，有 明 溝和河道相通，有約 150m2磚結構單層建筑物，有 3m 寬土路和 4m寬砂石路相通聯(lián)，農用拖拉機可通行，沒有供電供水設施 。該地塊的南側與 前衛(wèi)村生態(tài)豬養(yǎng)殖基地 毗鄰，該養(yǎng)殖基地 存欄 生豬 4000 頭、年出欄 1 萬頭 。 （ 3）主要建設內容 本項目按兩個子系統(tǒng)獨立建設：一是多種農業(yè)廢棄物產沼氣發(fā)電與營養(yǎng)還田子系統(tǒng)，二是秸稈氣化發(fā)電及生物質成型子系統(tǒng)；兩個子系統(tǒng)在運行上相互調節(jié)，確保能源供給穩(wěn)定。 工程總占地面積 6900 平方米（平面 90m 60m+50m 30m）。其中：多種農業(yè)廢棄物產沼氣發(fā)電與營養(yǎng)還田子系統(tǒng)，占地面 積 5400平方米（平面 90m 60m）；秸稈氣化發(fā)電及生物質成型子系統(tǒng)，占地面積 1500 平方米（平面 50m 30m）。 多種農業(yè)廢棄物產沼氣發(fā)電與營養(yǎng)還田子系統(tǒng)構筑物 2550 余立方米，棚結構 1190 余平方米，車間及輔助用房 650 余平方米，田間沼液輸送管線 11000 余米，田間沼液暫存池 1200 余立方米。 秸稈氣化發(fā)電及生物質成型子系統(tǒng)建筑物 280 余平方米，構筑物 50 立方米，棚結構 500 余平方米。 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 21 本項目建成后， 前衛(wèi)村投資 266 萬元建于 1993 年日產 150 立方米沼氣、容積為 600 立方米沼氣站 將予以拆除。 （ 4） 主要經濟技術指標 表 2-3 子項目 1-C 主要經濟技術指標 序號 項目 經濟技術指標 1 總占地面積 6900 m2 2 建筑物占地總面積 2620 m2 3 構筑物容積 2600 m3 4 發(fā)電能力 94 萬 kwh 5 沼氣 2138m3/d 6 固體有機肥產量 1801t/a 7 液體有機肥產量 11093t/a 8 建設期限 8 個月 9 工程總投資 2072 萬元 10 年利潤 106 萬元 /年 11 投資回收期限 20 年 （ 5） 工藝流程 A、總體工藝 項目按兩個子系統(tǒng)獨立建設：一是 多種農業(yè)廢棄物產沼氣發(fā)電與營養(yǎng)還田子系統(tǒng)，二是秸稈氣化發(fā)電及生物質成型子系統(tǒng)；兩個子系統(tǒng)在運行上相互調節(jié)，確保能源供給穩(wěn)定（見圖 2-7）。多種農業(yè)廢棄物產沼氣發(fā)電與營養(yǎng)還田子系統(tǒng)中的沼氣發(fā)酵采用不同原料分別處理，分別發(fā)酵的。 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 22 生態(tài)農業(yè)廢棄物豬糞、尿液與沖欄水、有機生活垃圾、農作物秸稈、礱糠多種農業(yè)廢棄物產沼氣發(fā)電及營養(yǎng)還田子系統(tǒng)秸稈氣化發(fā)電及生物質成型子系統(tǒng)燃氣 電能 液體有機肥 固體有機肥 余熱生活燃料 上網 還田 還田 加溫烘干主體系統(tǒng) 輔助系統(tǒng)圖 2-7： 總體工藝流程圖 B、養(yǎng)殖糞便和廢水沼氣發(fā)酵工藝 養(yǎng)殖基地的糞便和廢水先進行混合，然后通過全混式發(fā)酵，發(fā)酵出水與秸稈產酸的酸液混合進一步深化發(fā)酵，同時給酸液提供氮磷營養(yǎng)。 圖 2.8 為 養(yǎng)殖糞便和廢水沼氣發(fā)酵工藝流程圖 。 上流式發(fā)酵U A S B調節(jié)沉淀池全混式發(fā)酵C S T R混料池尿液與沖欄水豬糞固體有機肥沼渣脫水沼氣沼氣凈化沼氣沼氣沼氣 沼渣沼渣沼液沼液緩存圖 2.8： 養(yǎng)殖糞便和廢水沼氣發(fā)酵工藝流程圖 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 23 C、有機生活垃圾沼氣發(fā)酵工藝 生活垃圾先進行獨立預處理，然后進行水解。垃圾水解液同養(yǎng)殖基地的糞便和廢水進行混合，然后通過全混式發(fā)酵，發(fā)酵出水與秸稈產酸的酸液混合進一步深化發(fā)酵，同時給酸液提供氮磷營養(yǎng)。 圖 2.9 為 有機生活垃圾沼氣發(fā)酵工藝 流程圖 。 氣浮除油垃圾水解垃圾揀選有機生活垃圾沼渣沼氣凈化沼氣沼渣脫水固體有機肥全混式發(fā)酵C S T R調節(jié)沉淀池上流式發(fā)酵U A S B沼液緩存沼液沼渣沼渣沼氣沼氣沼氣混料池圖 2.9 有機生活垃圾沼氣發(fā)酵工藝 D、秸稈沼氣發(fā)酵工藝 本項目 使用 同濟大學生物質能源研究中 心開發(fā)的中溫內循環(huán)產酸聯(lián)合產氣二段沼氣發(fā)酵工藝。該工藝通過專用工藝流程管理，控制產酸相，使產酸和產氣兩相基本分離，產酸進行半開放發(fā)酵，產氣相進行密閉高效發(fā)酵，這樣不僅簡化了進出料的工作強度，而且提高系統(tǒng)反應效率。 圖 2.10 為 有機生活垃圾沼氣發(fā)酵工藝 流程圖 。 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 24 酸液緩存秸稈產酸秸稈預處理農作物秸稈產酸后濕秸稈調節(jié)沉淀池沼氣沼氣凈化沼氣沼渣脫水固體有機肥上流式發(fā)酵U A S B沼液緩存沼液沼渣沼氣圖 2.10 秸稈沼氣發(fā)酵工藝流程圖 E、秸稈氣化工藝 對秸稈進行粉碎處理后，采用下吸式固定床爐型，強制引風出氣，出氣經過進料部的二段式氣化爐。一方面爐型簡單 易 啟動，另一方面利用出氣高溫還原原料中的水和碳氫化合物，增加燃氣中氫和甲烷的比例，提高燃氣質量。 圖 2.11為 秸稈氣化工藝流程圖 。 灰分秸稈氣化秸稈預處理農作物秸稈燃氣燃氣凈化圖 2.11： 秸稈氣化工藝流程圖 F、 生物質成型工藝 礱糠生物質壓縮成型采用環(huán)磨式壓縮成型設備系統(tǒng)，能耗低，成型顆粒適宜。 圖 2.12 為 生物質成型工藝 流程圖 。 礱糠 礱糠粉碎 壓制成型 礱糠餅圖 2.12：生物質成型工藝 流程圖 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 25 2.3 濕地污水處理系統(tǒng)示范項目 簡介 2.3.1 嘉定外崗鎮(zhèn)菊園新區(qū)河網濕地示范工程 （簡稱：子項目 1-A） （ 1）項目建設單位 上海國際汽車城新安亭聯(lián)合發(fā)展有限公司 （ 2）項目選址 河網濕地示范工程 位于 規(guī)劃北郊濕地 的西北部，項目范圍為練祁河、顧涇、廟涇包圍的區(qū)域，面積約 667407.34 平方米。 圖 2.13 為項目位置示意圖。 圖 2.13 為 河網濕地示范工程 位置示意圖 （ 3） 主要經濟技術指標 項目 主要經濟技術指標如 表 2-4 所示。 表 2-4 子項目 2-A 主要經濟技術指標 序號 項目 經濟技術指標 1 疏浚淤泥土方量 100260m3 2 疏浚河道長度 2577m 3 河岸邊坡綠化面積 48518m2 4 人工濕地 5 工程總投資 630.78 萬元 （ 4）主要建設內容 GEF 上海農業(yè)和非點源污染 減少項目 環(huán)境影響評價（初稿） 26 本項目主要建設內容為：對示范區(qū)內的三條河道：顧涇、廟涇、沈宅涇進行疏浚和整治，建成為具有良好自凈能力，生態(tài)結構完整、生態(tài)功能高效的生態(tài)型河道。包括河道疏浚、河道溝通和植被護坡 、人工濕地 工程。 河道疏浚 擬采用 機械開挖的辦法， 河道邊坡一律采用生態(tài)植被護坡，采用人工栽植，種植的水生植物和坡上草種由濕地設計確定 ，避免引入外來入侵物種。人工濕地利用天然低洼塘建設。 2.3.2 青浦農村污水處理一期工程 （簡稱：子項目 2-B） （ 1）項目建設單位 青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)人民政府和青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)人民政府 （ 2）項目選址 本項目選址于青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)金田村、前灣村、北王浜；金澤鎮(zhèn)羅田浜和謝莊。服務范圍 和對象 分別為以上 5 個自然村所在地 及其 所有住戶。 （ 3）主要建設內容 本項目主要建設內容為：因地制宜分別建設 5 個自然村的污水治理工程，包括管網收集及污水處理等設施， 擬建 7 個小型污水處理站，其中 北王浜 村和 謝莊 村各建設 2 個 小型污水處理站， 處理總規(guī)模達到 521m3/d。一期工程范圍內所屬5 個自然村的情況如 表 2.5 表 2.5 一期工程范圍內 5 個自然村情況 序號 自然村 所屬行政村 戶數（戶） 人口數（人） 設計污水總量（ m3/d） 1 金田村 金前村 155 918 117 2 前灣村 金前村 260 641 82 3 北王浜 太北村 440 1224 156 4 謝莊 蓮