新常態(tài)下的穩(wěn)中求進(jìn).doc

新常態(tài)下的穩(wěn)中求進(jìn)洪江市2014年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，洪江市委、市政府牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力創(chuàng)新宏觀調(diào)控，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保障和改善民生，我市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在新常態(tài)下保持平穩(wěn)運(yùn)行，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)平穩(wěn)、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。2014年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值89.14億元，同比增長(zhǎng)7.4%，與年初目標(biāo)（人大會(huì)通過(guò)，下同）相差2.6個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，一產(chǎn)業(yè)完成增加值17.50億元，同比增長(zhǎng)4.3%，高出年初目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)拉，動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)；二產(chǎn)業(yè)完成增加值32.49億元，同比增長(zhǎng)8.8%，低于年初目標(biāo)1.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.3個(gè)百分點(diǎn)，；三產(chǎn)業(yè)完成增加值39.15億元，同比增長(zhǎng)7.4%，低于年初目標(biāo)4.7個(gè)百分點(diǎn)拉，動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值174992萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.3%，比年初目標(biāo)任務(wù)（3.0%）高1.3個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食播種面積畝，糧食產(chǎn)量萬(wàn)噸，同比下降%。全年蔬菜播種面積萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)%;全年出欄肉豬萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)%；牛出欄萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)%；羊出欄萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)%；家禽出欄萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)噸，同比增長(zhǎng)%。工業(yè)支撐有力。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值298515萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.6%，比年初目標(biāo)（10.5%）任務(wù)低2.9個(gè)百分點(diǎn)。全市40家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.8%，比年初目標(biāo)任務(wù)（10.5%）低2.7個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類型看，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)%，集體企業(yè)增長(zhǎng)%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)9.7%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)%。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額223478萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.7%，高于年初目標(biāo)（10%）任務(wù)2.7個(gè)百分點(diǎn)。分地域來(lái)看，城鎮(zhèn)完成171959萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.0%；鄉(xiāng)村完成51519萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.9%。分行來(lái)來(lái)看，批發(fā)業(yè)完成12950萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.4%；零售業(yè)完成176912萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.1%；住宿業(yè)完成3321萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.1%；餐飲業(yè)完成30294萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.5%。固投增長(zhǎng)放緩。全市個(gè)投資施工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資82億元，同比增長(zhǎng)%，與懷化市下達(dá)目標(biāo)（90億元）任務(wù)相差8億元。全市個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成投資萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。完成商品房銷(xiāo)售面積平方米，同比增長(zhǎng)%，實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售額萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。居民收入增加。全市居民人均可支配民收入達(dá)元，同比增長(zhǎng)%。其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成元同，同比增長(zhǎng)9.6%，比年初目標(biāo)任務(wù)高4.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民可支配收入完成元，同比增長(zhǎng)4.4%，比年初目標(biāo)任務(wù)高0.4個(gè)百分點(diǎn)。總體來(lái)看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與年初目標(biāo)仍有差距，從而拖累GDP完成年初目標(biāo)任務(wù)。從GDP核算的基礎(chǔ)指標(biāo)來(lái)看，一是規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，規(guī)模工業(yè)企業(yè)是地區(qū)生總值的支撐點(diǎn)，我市自2013年以來(lái)一直維持在40家，規(guī)模企業(yè)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)；二是房地產(chǎn)銷(xiāo)售低迷，全市家房地產(chǎn)企業(yè)，全年施工面積僅平方米，同比減少%；實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售面積平方米，同比減少；三是財(cái)政收入不理想，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入萬(wàn)元，同比僅增長(zhǎng)%，收入的減少導(dǎo)致支出的壓縮，全市一般公共服務(wù)支出萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%。雖然我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不夠理想，但在新常態(tài)下仍然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，全市GDP增速在懷化市排位列居第3位。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年、全面完成十二五規(guī)劃的收官之年。在 “三期疊加”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，增速進(jìn)入換擋時(shí)期，我市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)8.0%的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)培育新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)，挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。出臺(tái)相關(guān)政策措施，培育一批具有發(fā)展活力、增長(zhǎng)潛力、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的新增規(guī)模企業(yè)。全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)道路、供電、給排水、電信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，使園區(qū)服務(wù)功能和承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為引進(jìn)企業(yè)入駐、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境。同時(shí)抓住東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資力度，突出引進(jìn)科技含量高、能源消耗低、環(huán)境污染少、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)翻倍計(jì)劃。二是突出產(chǎn)業(yè)特色，加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，靠產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)工農(nóng)對(duì)接、互動(dòng)發(fā)展。拓展城市發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)發(fā)展要素向城區(qū)、中心城鎮(zhèn)和新型社區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)向新型城鎮(zhèn)發(fā)展。三是加大投入力度，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，涉及面廣，可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。要進(jìn)一步完善和落實(shí)好促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性投入，統(tǒng)籌黔陽(yáng)古城、安江農(nóng)校、雪峰山谷、清江湖四大板塊及相關(guān)旅游資源的開(kāi)發(fā)管理。形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。四是著力提升消費(fèi)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，其作用不容忽視，投資和出口容易受宏觀政策、外部環(huán)境影響波動(dòng)較大，但消費(fèi)由于其較強(qiáng)的穩(wěn)定性，在投資與凈出口需求減弱的情況下成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。我市要實(shí)現(xiàn)從單一的投資拉動(dòng)型向投資、消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，就必須要把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為今后經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。一要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入