張仲燦同志在市委十三屆五次全體.doc

張仲燦同志在市委十三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告 搶抓機(jī)遇 凝心聚力 狠抓落實(shí)全力推進(jìn)東陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展在中共東陽市委十三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告（2009年1月5日）張 仲 燦同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、金華市委五屆十次全會(huì)精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署今年任務(wù)，動(dòng)員全市廣大干部群眾搶抓機(jī)遇、凝心聚力、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)東陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告工作。一、2008年市委常委會(huì)的主要工作過去一年，市委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年有起色、三年見成效”的工作方針和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展、攻堅(jiān)克難求突破、崇尚實(shí)干抓落實(shí)”的工作主題，深入實(shí)施“一主多元”、“興工強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的嚴(yán)峻壓力，求真務(wù)實(shí)，積極有為，有力地促進(jìn)了東陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。全年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)10%左右；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入24.08億元，同比增長(zhǎng)16.2%，其中地方財(cái)政收入13.57億元，同比增長(zhǎng)19.8%。2008年的工作成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、致力于做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難中有進(jìn)?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)國內(nèi)外宏觀環(huán)境的新變化，及時(shí)組織召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析會(huì)、金融形勢(shì)分析暨通報(bào)會(huì)、重點(diǎn)工程重點(diǎn)技改項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等專題會(huì)議，制定出臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)政策，積極開展“走進(jìn)企業(yè)、排憂解難”活動(dòng)，努力掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。著力實(shí)施“興工強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，編制六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)和六個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展三年計(jì)劃，理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制，加快城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)止跌回升，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值258.4億元，比去年增長(zhǎng)16.5%；工業(yè)性投入37.7億元，比去年增長(zhǎng)19.9%；工業(yè)用電量14.8億千瓦時(shí)，比去年增長(zhǎng)5.6%；外貿(mào)出口預(yù)計(jì)10億美元左右，比去年增長(zhǎng)23%。這四項(xiàng)指標(biāo)的增幅自2005年以來首次超過金華市平均水平。積極引進(jìn)外資，世界500強(qiáng)企業(yè)首次進(jìn)入我市，飛利浦照明集團(tuán)與浙江橫店得邦電子有限公司合資成立東陽得邦照明有限公司；成功舉辦第三屆東陽木雕竹編工業(yè)美術(shù)博覽會(huì)，簽約內(nèi)資項(xiàng)目18個(gè)，總投資17億元，協(xié)議利用外資16.9億元；建立東陽人聯(lián)誼總會(huì)，搭建好引進(jìn)東陽人經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新，努力推進(jìn)品牌建設(shè)，組建磁性材料區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，成立浙江省新藥創(chuàng)制科技服務(wù)平臺(tái)東陽基地，全市新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)10只、浙江名牌產(chǎn)品3只，“東陽木雕”被國家工商總局核準(zhǔn)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)。加快建筑業(yè)發(fā)展，成為全國為數(shù)不多成功開拓所有省市區(qū)（除臺(tái)灣、香港、澳門之外）建筑市場(chǎng)的縣市之一，新創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”2只，全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值585億元，比去年增長(zhǎng) 21%。著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定出臺(tái)東陽市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，加快商貿(mào)新區(qū)建設(shè)，引進(jìn)大型超市世紀(jì)聯(lián)華；理順橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)管理體制，影視產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)發(fā)展，全年入?yún)^(qū)企業(yè)營業(yè)收入15.5億元，比去年增長(zhǎng)30%，上交稅費(fèi)1.1億元，比去年增長(zhǎng)53%；積極開展省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市創(chuàng)建，橫店旅游繼續(xù)走強(qiáng)，城區(qū)旅游開始升溫，穩(wěn)步有序地實(shí)施東白山生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)、盧宅保護(hù)利用工程，南中北共同推進(jìn)發(fā)展的大旅游格局正在形成。全年接待國內(nèi)外游客達(dá)到570余萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超過31億元，分別比去年增長(zhǎng)11%和13%以上。著力推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育特色強(qiáng)鎮(zhèn)村，加快壯大規(guī)模化特色農(nóng)業(yè)基地，新增金華市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家；“東陽香榧”被核準(zhǔn)注冊(cè)為全國首件香榧地理標(biāo)志證明商標(biāo)。著力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立“畝產(chǎn)稅收”、“畝產(chǎn)用電量”公示制度及實(shí)施辦法，開展破解國土管理“三大難題”專項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)銀企對(duì)接合作，穩(wěn)步推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，基本完成興業(yè)銀行東陽市支行籌建，初步建立企業(yè)上市指導(dǎo)培育體系。2、致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。著力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市委黨校、廣電中心等重點(diǎn)工程開工建設(shè)，垃圾焚燒綜合處理工程獲省發(fā)改委立項(xiàng)，江濱景觀帶三個(gè)主題公園主體工程全部竣工。紅椿巷區(qū)域舊城改造前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。“三城同創(chuàng)”開局良好，順利通過省文明城市、衛(wèi)生城市復(fù)查復(fù)評(píng)，城市面貌發(fā)生變化，群眾滿意度逐步提高。以農(nóng)民飲用水、農(nóng)村生活垃圾集中處理、村莊整治等十項(xiàng)農(nóng)村實(shí)事工程為抓手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全年基本解決10.2萬名農(nóng)民的飲用水安全問題，完成農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)1.9萬人次，完成水庫保安12座，實(shí)現(xiàn)公路安保100公里，50個(gè)全面整治村和8個(gè)污水治理提升整治村通過省檢查驗(yàn)收。強(qiáng)化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，先后編制市域總體規(guī)劃和市域給排水、市域電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，完成諸永高速公路東陽段、22省道西線楓山至懷魯段、金義東一期改建工程、畫南下線防軍至千祥段“四大工程”建設(shè)。積極開展村企結(jié)對(duì)、低收入農(nóng)戶幫扶工作。3、致力于民生事業(yè)進(jìn)步，和諧穩(wěn)定局面得到鞏固。高度重視民生工程建設(shè)，東陽江綜合治理管道及人工濕地凈水工程投入使用，人力資源市場(chǎng)、疾控中心綜合樓、檔案館、殘疾人綜合服務(wù)中心、東門菜場(chǎng)改造等順利推進(jìn)。全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育資源整合，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。組織開展改革開放三十周年暨撤縣設(shè)市二十周年紀(jì)念活動(dòng)。成功舉辦市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。盧宅文物保護(hù)規(guī)劃獲國家文物局批準(zhǔn)，博物館成功開館，我市被命名為“中國恐龍之鄉(xiāng)”。健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、失地農(nóng)民以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，不斷加快農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，順利處置麻疹、問題奶粉等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。積極推進(jìn)城市公交運(yùn)營體制改革，組建全資國有的市惠民公交有限公司。扎實(shí)開展生態(tài)市、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)和東陽江流域環(huán)境整治，新創(chuàng)國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。積極支援四川抗震救災(zāi)，全力做好青川縣觀音店鄉(xiāng)對(duì)口支援工作。深入開展計(jì)生“三項(xiàng)”整治。鞏固深化“平安東陽”建設(shè)，健全完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，全面開展服務(wù)“兩創(chuàng)”破解難題活動(dòng)，著力破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的難題；深入開展嚴(yán)打整治，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)，切實(shí)做好北京奧運(yùn)安保和反恐工作；高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動(dòng)、百日督查專項(xiàng)行動(dòng)和“三合一”場(chǎng)所、殘疾車整治，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。4、致力于抓人促事，黨的建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè)。堅(jiān)持論德才、講實(shí)績(jī)、重基層、憑公論的用人導(dǎo)向，加大干部公開選拔力度，積極做好干部人事調(diào)整和一般干部交流。完善激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分類績(jī)效考核。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門領(lǐng)導(dǎo)干部每周工作預(yù)安排、交流制度。理順企業(yè)家協(xié)會(huì)關(guān)系，實(shí)施企業(yè)家成長(zhǎng)工程，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機(jī)構(gòu)改革，順利完成村級(jí)基層組織換屆選舉工作，健全完善“決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)”四位一體的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制。理順機(jī)關(guān)部門職能設(shè)置，完成審批事項(xiàng)全面進(jìn)行政服務(wù)中心的目標(biāo)。積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，制訂出臺(tái)市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年2012年工作方案，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)，改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)工、青、婦、統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝、老干部工作。5、致力于貫徹落實(shí)上級(jí)要求，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)。過去一年，市委常委會(huì)及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會(huì)”、黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆四次全會(huì)、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、金華市委五屆八次全會(huì)等重要會(huì)議精神，并結(jié)合東陽實(shí)際，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)，推動(dòng)了全市各項(xiàng)工作的開展。上級(jí)黨委、政府也十分關(guān)心、關(guān)注東陽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)劉云山在省委宣傳文化工作座談會(huì)上，充分肯定了我市影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績(jī)，原國務(wù)院副總理曾培炎，原全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)何魯麗，國家水利部部長(zhǎng)陳雷，國家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)周建，省委常委、組織部長(zhǎng)斯鑫良，省委常委、副省長(zhǎng)葛慧君，副省長(zhǎng)陳加元、王建滿、鄭繼偉，金華市委書記徐止平、市長(zhǎng)陳昆忠等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相繼來我市視察調(diào)研指導(dǎo)工作，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予了肯定，并對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中等城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面提出了明確要求。市委常委會(huì)高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在東陽視察指導(dǎo)期間的重要講話精神，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合東陽實(shí)際，不斷理清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)目標(biāo)思路，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)的具體舉措，有力地推動(dòng)了全市各方面工作再上新臺(tái)階。去年以來，市委常委會(huì)在承接歷屆市委、市政府總體思路，致力于保持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，做了大量打基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。一是著眼于營造良好發(fā)展氛圍，堅(jiān)持公開處事、公正辦案、公道用人，全面落實(shí)事業(yè)單位進(jìn)人“凡進(jìn)必考”制度，完成公務(wù)員在企業(yè)兼職清理，推動(dòng)社會(huì)公平正義。四套班子合力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)正氣開始上揚(yáng)，全市上下凝心聚力促發(fā)展的氛圍逐步濃厚。二是著眼于理順體制機(jī)制，規(guī)范市委常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制,完善市委議事規(guī)則，調(diào)整理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機(jī)制，成立橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室、盧宅保護(hù)利用管委會(huì)和東白山生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，調(diào)整部分機(jī)關(guān)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，不斷夯實(shí)體制機(jī)制基礎(chǔ)。全市各項(xiàng)工作運(yùn)行進(jìn)一步順暢，發(fā)展活力得到新的激發(fā)。三是著眼于發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，編制完成市域總體規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六六”計(jì)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、影視旅游等一批重要領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，明確了“二江三帶”市域功能布局、“一軸三區(qū)”大旅游發(fā)展格局、“一主、三副、多結(jié)點(diǎn)”商貿(mào)布局，為今后優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。四是著眼于強(qiáng)化政策激勵(lì)，制訂完善政府特別獎(jiǎng)和關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展等一系列政策意見，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，堅(jiān)定了企業(yè)、群眾應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的信心和決心。五是著眼于加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，注重干部的教育、管理和監(jiān)督，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中已初步形成干事業(yè)、破難題、重實(shí)干、創(chuàng)實(shí)績(jī)的氛圍；探索建立黨管協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)管人才的工作機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，成立市委企業(yè)工作委員會(huì)、青年企業(yè)家工作委員會(huì)，建立企業(yè)應(yīng)急互助基金，制訂“222”創(chuàng)新型企業(yè)人才培育計(jì)劃；專門安排財(cái)政資金，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和其他高層次人才的引進(jìn)。三支隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高，企業(yè)家隊(duì)伍相互支持的氛圍有所加強(qiáng)。六是著眼于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，整合行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批職能，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)部門的公開評(píng)議，開辦“行風(fēng)熱線”節(jié)目，查處了一批社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的違法違紀(jì)案件。綜上所述，過去一年，通過全市上下的共同努力，東陽的方方面面發(fā)生了可喜的變化：發(fā)展目標(biāo)思路進(jìn)一步堅(jiān)定清晰，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢(shì)，機(jī)關(guān)效能投資環(huán)境在不斷改善，各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍在逐步形成，人民群眾的信心指數(shù)有所提升，“畫溪事件”的負(fù)面影響正在逐步消除。同志們，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大壓力之下，過去一年的成績(jī)來之不易、難能可貴，這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市四套班子和衷共濟(jì)，各級(jí)各部門扎實(shí)工作，全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委，向辛勤工作的全市黨員干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量仍然偏小，重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不夠理想；城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作亟需加強(qiáng)，中心城區(qū)首位度不高，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不強(qiáng)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度還不夠快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次還比較低，農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍需加強(qiáng)；村級(jí)基層組織及其配套建設(shè)不夠健全，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村與自然村的運(yùn)行機(jī)制不夠順暢，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多，基層信訪總量居高不下，村霸、地霸、行霸等惡勢(shì)力依然存在，和諧東陽建設(shè)任務(wù)依然繁重。三是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，部分機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不正、服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)效率不高等問題依然存在，吃拿卡要、中梗阻以及“門好進(jìn)”、“話好聽”、但“事難辦”現(xiàn)象還比較突出；部分干部群眾主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)等還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，阻礙阻撓基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目施工事件時(shí)有發(fā)生，發(fā)展的社會(huì)環(huán)境亟需改善。這些問題都需要引起我們的高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和全年工作總體要求當(dāng)前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。我們必須從全局的高度，以戰(zhàn)略的眼光，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委各項(xiàng)決策部署，全面把握我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，因勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。綜觀國內(nèi)外形勢(shì)，總體上是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇并存、壓力和有利條件同在。從挑戰(zhàn)和壓力看，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，國際市場(chǎng)需求萎縮；具體到國內(nèi)和我省，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨世界貿(mào)易增長(zhǎng)放慢、貿(mào)易保護(hù)主義傾向強(qiáng)化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇、增加投資信心不足，群眾就業(yè)壓力加重、消費(fèi)意愿減弱等多重疊加影響，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”動(dòng)力不足。從我市發(fā)展實(shí)際看，總的來說，當(dāng)前面臨著三個(gè)方面的挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題依然突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐不快；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力支撐，面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、外部宏觀環(huán)境擠壓加劇，但內(nèi)生經(jīng)濟(jì)活力、動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)。二是土地、資金等要素制約還沒有得到有效解決，節(jié)能減排、東陽江流域“摘帽”等任務(wù)還十分繁重，面臨著資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快的挑戰(zhàn)。三是難題破解任務(wù)依然繁重，重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目推進(jìn)不快，城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)、紅椿巷區(qū)域舊城改造拆遷等一些重大舉措正處在攻堅(jiān)期，面臨著干部群眾期望較高，但工作難度、發(fā)展和穩(wěn)定壓力較大的挑戰(zhàn)。受金融危機(jī)影響，這些挑戰(zhàn)和壓力有可能進(jìn)一步加劇，而且目前，金融危機(jī)本身尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也正在加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。因此，今年至少是上半年將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的時(shí)期。這對(duì)我們做好今年及今后一個(gè)時(shí)期工作，是一個(gè)很大的考驗(yàn)。從機(jī)遇和有利條件看，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨六個(gè)方面的機(jī)遇：一是宏觀政策調(diào)整、企業(yè)運(yùn)行成本明顯下降的機(jī)遇，中央把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺(tái)了許多有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策；省委及時(shí)研究提出“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，采取了一系列強(qiáng)有力舉措，著力保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定，為我們應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難提供了最有力的支撐和保障；二是當(dāng)前東陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面是好的，出現(xiàn)了新一輪增長(zhǎng)前期的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅正在接近和達(dá)到金華市平均水平，尤其是工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢(shì)頭；三是東陽人心逐步得到凝聚、發(fā)展氛圍逐步濃厚的機(jī)遇，發(fā)展環(huán)境開始改善，東陽人文優(yōu)勢(shì)正在逐步激發(fā)，一些在外東陽人開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；四是對(duì)外形象有所改善的機(jī)遇，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到東陽考察指導(dǎo)日益增多，省、金華市上級(jí)機(jī)關(guān)和部門對(duì)東陽的印象正在改變，“畫溪事件”的負(fù)面影響正在逐步消除，在外東陽人對(duì)家鄉(xiāng)的印象日益好轉(zhuǎn)，發(fā)展的外部環(huán)境在不斷改善；五是交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施得到重大改善的機(jī)遇，隨著諸永高速的開通，交通“樞紐”位置日益突出，到杭州、寧波、溫州時(shí)空距離在縮短，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著左右逢源的時(shí)機(jī)；六是東陽在浙中城市群中的地位可塑性還很強(qiáng)的機(jī)遇，隨著浙中城市群被確立為省內(nèi)第四大城市群的規(guī)劃定位，依托我市雄厚的東陽人經(jīng)濟(jì)，我市先進(jìn)制造業(yè)、建筑、木雕竹編、影視旅游和文化等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、上升空間還很大。綜合以上分析，就東陽而言，我們面臨的將是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織、但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個(gè)不利因素有可能增多、但總體上有利于我們加快發(fā)展的環(huán)境?？梢哉f，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨著難得的實(shí)現(xiàn)奮力追趕的重大機(jī)遇。對(duì)此，全市上下必須盡快形成搶抓機(jī)遇的意識(shí)，全面確立東陽發(fā)展事在人為、全靠我們自己的思想觀念，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，同心同德，迎難而上，勵(lì)精圖治，腳踏實(shí)地，努力謀求超常規(guī)的發(fā)展成果。今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧東陽、實(shí)現(xiàn)奮力追趕”的總體要求，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，狠抓落實(shí)，深入實(shí)施“興工強(qiáng)市”、“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新型中等城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%（工作目標(biāo)9.5%）；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%（工作目標(biāo)8%）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%（工作目標(biāo)5%），其中工業(yè)性投入增長(zhǎng)15%（工作目標(biāo)20%）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%（工作目標(biāo)15%）；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8%（工作目標(biāo)10%）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%（工作目標(biāo)10%）；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8%（工作目標(biāo)10%）；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.68%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5.8以內(nèi)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，今年的工作基調(diào)是：推進(jìn)落實(shí)年。今年的工作主題是：搶抓機(jī)遇促發(fā)展、強(qiáng)化責(zé)任保穩(wěn)定、雙管齊下優(yōu)環(huán)境、崇尚實(shí)干抓落實(shí)。搶抓機(jī)遇促發(fā)展就是要進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識(shí)，善于在變化的形勢(shì)中捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，趨利避害，化危為機(jī)，努力謀求超常規(guī)、跨越式發(fā)展。強(qiáng)化責(zé)任保穩(wěn)定就是要牢固樹立發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的理念，把維護(hù)穩(wěn)定作為重中之重的工作來抓，進(jìn)一步落實(shí)全員維穩(wěn)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓穩(wěn)定的良好工作局面，合力構(gòu)建和諧東陽。雙管齊下優(yōu)環(huán)境就是要一手抓機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境，一手抓社會(huì)環(huán)境，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促行風(fēng)帶民風(fēng)，在全市進(jìn)一步形成思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，營造風(fēng)清、氣順、心齊、勁足、實(shí)干的良好局面。崇尚實(shí)干抓落實(shí)就是要以實(shí)績(jī)論英雄，從實(shí)抓起，不爭(zhēng)論、少議論、多干事，以一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁、一抓到底的干勁，全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，務(wù)求新的實(shí)效，謀求新的突破。三、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有新的起色根據(jù)上述目標(biāo)要求，今年著重要在以下四個(gè)方面抓落實(shí)、求突破。1、圍繞保穩(wěn)促調(diào)抓落實(shí)，努力在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有新的突破。按照中央、省、金華市的總體部署，根據(jù)我市“搶抓機(jī)遇促發(fā)展”的工作要求，堅(jiān)持“優(yōu)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、活三產(chǎn)”的總體思路，重點(diǎn)做好以下工作。以實(shí)施“東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程”為重點(diǎn)，加強(qiáng)招商引資工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)，成立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥和機(jī)關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，下設(shè)八個(gè)聯(lián)絡(luò)小組，明確責(zé)任、分解任務(wù)，進(jìn)行有針對(duì)性的招商。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機(jī)關(guān)部門以及駐外機(jī)構(gòu)、聯(lián)誼會(huì)等也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)在外東陽人回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的招商引資主平臺(tái)作用，著力推進(jìn)城北工業(yè)新區(qū)、白云商貿(mào)園區(qū)、江北高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及六懷工業(yè)功能區(qū)、南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，盤活竹溪工業(yè)功能區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)的項(xiàng)目承載力。要突出產(chǎn)業(yè)招商，充分發(fā)揮六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)以及建筑、商貿(mào)、影視、旅游等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力做好招商項(xiàng)目的包裝、推介，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，不斷向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。要注重招商實(shí)效，充分利用影視旅游文化節(jié)、木雕竹編工藝美術(shù)博覽會(huì)等招商載體，文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲；明確招商主攻方向，選擇高、大、精和帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低污染低能耗產(chǎn)業(yè)，真正引進(jìn)一批好的項(xiàng)目、大的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有限資源效益的最大化。以項(xiàng)目落地為目標(biāo)，切實(shí)抓好工業(yè)技改投入。要抓好工業(yè)性投入項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型”的要求，精心挑選一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)技改項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)新開工千萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目35只。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持在談項(xiàng)目抓簽約，合同項(xiàng)目抓落地，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，確保得邦電子、中核蘇閥、普洛康裕、東峰制冷、英洛華綠色電化學(xué)等項(xiàng)目年底前全部竣工投產(chǎn)，帶動(dòng)全市工業(yè)性投入20.5億元以上。同時(shí)要積極促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，鼓勵(lì)建筑企業(yè)在我市建立大型建筑生產(chǎn)基地，加快建筑業(yè)硬件建設(shè)，積極發(fā)展建筑業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”，不斷鞏固建筑業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。要認(rèn)真落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，加強(qiáng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目簽約、立項(xiàng)審批、征地拆遷、工程建設(shè)中的各類矛盾和問題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)控督查，進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度月上報(bào)、季通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、投資完成、問題解決等情況的全程跟蹤，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地。以推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施為抓手，加快商貿(mào)、影視、旅游業(yè)發(fā)展。要按照“一主、三副、多結(jié)點(diǎn)”的商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)總體布局，積極做好世貿(mào)城、國際建材城的培育、東門菜場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升以及國際汽配城、國際縫制機(jī)械市場(chǎng)、江北大賣場(chǎng)、富坤農(nóng)產(chǎn)品交易中心的建設(shè)，不斷提升振興路等特色商業(yè)街發(fā)展?jié)摿Γ患涌燹r(nóng)村流通市場(chǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)橫店、巍山、南馬城市商業(yè)副中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，推動(dòng)我市商貿(mào)繁榮發(fā)展。要按照建設(shè)“五大體系”和“十大中心”的橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，重點(diǎn)引進(jìn)影視界知名企業(yè)和從事前期研發(fā)、后期制作、發(fā)行的企業(yè)，拉長(zhǎng)影視產(chǎn)業(yè)鏈，扶持培育大企業(yè)上市，打造功能齊全、輻射力強(qiáng)、具有重要國際影響的“中國好萊塢”。要按照“南中北聯(lián)動(dòng)、文化旅游融合、商貿(mào)旅游共同繁榮”的大旅游發(fā)展格局，加快完成東陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、東陽盧宅修建性詳細(xì)規(guī)劃和東白山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃的修編，積極整合全市旅游資源，著力打造橫店“影視旅游”、盧宅“古建觀賞游”、東白山“生態(tài)旅游”和“中國東陽龍”品牌，推進(jìn)旅游目的地建設(shè)，促進(jìn)旅游與購物消費(fèi)互動(dòng)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)東陽旅游經(jīng)濟(jì)。以深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為載體，加大對(duì)企業(yè)幫扶力度。當(dāng)前，企業(yè)面臨的困難各不相同，有的缺少訂單，市場(chǎng)開拓難；有的缺少資金，貸款難；有的缺少人才，用工難；有的缺少土地，項(xiàng)目技改展開難；有的缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，管理創(chuàng)新難；有的缺少新產(chǎn)品，調(diào)整結(jié)構(gòu)難；等等。為此，要根據(jù)企業(yè)運(yùn)行情況和需求，分類指導(dǎo)，一廠一策，有針對(duì)性地提供服務(wù)和支持。對(duì)于效益比較好的企業(yè)，要引導(dǎo)他們抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)大生產(chǎn)，加快技改步伐，積極拓展市場(chǎng)，用足用活用好稅收下調(diào)、原材料價(jià)格下跌、融資成本降低、出口退稅率提高等政策，順勢(shì)而為做大做強(qiáng)企業(yè)；對(duì)于效益平平的企業(yè)，要引導(dǎo)他們積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，加快管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，以創(chuàng)新來降低成本、增強(qiáng)內(nèi)涵、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)于效益不好的企業(yè)，要引導(dǎo)他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)于受市場(chǎng)、資金、管理、人才等困難制約的企業(yè)，要主動(dòng)對(duì)接，為企業(yè)送政策、送信息、送服務(wù)，幫助他們因廠制宜，破解難題制約，渡過難關(guān)。要深入實(shí)施“企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)”，按照市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子成員聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目制度，圍繞“幫企業(yè)解困、給企業(yè)扶持、為企業(yè)服務(wù)”的總體要求，分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，不斷深化涉企服務(wù)。同時(shí)要全面落實(shí)對(duì)企業(yè)的各類資金扶持、稅收優(yōu)惠及稅費(fèi)減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。以宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整為契機(jī)，積極破解要素制約。要切實(shí)抓住國家、省不斷加大對(duì)安居、三農(nóng)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)提升等領(lǐng)域財(cái)政投入的機(jī)遇，圍繞自主創(chuàng)新、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生教育文化等項(xiàng)目，做好項(xiàng)目規(guī)劃編制、項(xiàng)目包裝和整體申報(bào)，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和土地支持。要切實(shí)抓住國家實(shí)施適度寬松貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)遇，不斷向上爭(zhēng)取資金授信額度，積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)，建立互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，壯大企業(yè)應(yīng)急互助基金，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和資金投放，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。要充分利用宏觀環(huán)境變化所帶來的“倒逼機(jī)制”，著力提高土地節(jié)約集約利用水平，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，扎實(shí)做好東陽江流域環(huán)境綜合治理。同時(shí)，要充分利用當(dāng)前一些企業(yè)裁員的時(shí)機(jī)，以較低成本引進(jìn)更多優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，不斷強(qiáng)化人才保障。2、圍繞提升城市功能抓落實(shí)，努力在推進(jìn)新型中等城市建設(shè)上有新的突破。堅(jiān)持“老城區(qū)優(yōu)化、新城區(qū)集聚、結(jié)合部提升”的城市發(fā)展思路，不斷提升城市品位，強(qiáng)化城市在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。乘勢(shì)而上推進(jìn)“三城同創(chuàng)”。鞏固深化省衛(wèi)生城市、文明城市復(fù)查復(fù)評(píng)成果，繼續(xù)開展基層文明創(chuàng)建和社區(qū)、城區(qū)主要街道共建工作，實(shí)施“亮燈工程”，加快河道整治和城區(qū)綠化，扎實(shí)推進(jìn)垃圾焚燒處理工程、第二垃圾填埋場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和省示范文明城市的創(chuàng)建工作。進(jìn)一步完善城市管理體制，積極探索“精細(xì)化”管理模式，開展違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，著力解決“停車難、行路難”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷提高城市日常管理和應(yīng)急水平。健全完善市域城市交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)區(qū)域公交全覆蓋、城鄉(xiāng)公交一體化，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的交通銜接，提高城市交通承載力。積極穩(wěn)妥實(shí)施舊城改造。按照“降低密度、轉(zhuǎn)移功能、改善環(huán)境”的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)紅椿巷區(qū)域等舊城改造工作。堅(jiān)持把輿論宣傳和教育引導(dǎo)貫穿舊城改造始終，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用和黨員干部的教育引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取最廣大拆遷戶的理解與支持，營造民心改造、和諧拆遷的氛圍。有效借鑒模擬拆遷等外地成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究拆遷方法，調(diào)整優(yōu)化拆遷思路，制訂科學(xué)合理的拆遷安置方案，不斷加大資金籌集力度，努力做好拆遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)與和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一、總體規(guī)劃與分步實(shí)施相統(tǒng)一，圍繞推進(jìn)拆遷工作這一大局，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化工作合力，確保舊城改造工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。加快完善新城區(qū)功能。以“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、推進(jìn)人口集聚、完善基礎(chǔ)設(shè)施”為重點(diǎn)，加快江北商務(wù)酒店、東陽劇院、廣電中心等工程建設(shè)，逐步實(shí)施新聯(lián)、恬里等城中村改造，有效吸引產(chǎn)業(yè)、人口和要素集聚。進(jìn)一步完善白云商貿(mào)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快專業(yè)市場(chǎng)群培育，推進(jìn)國際采購中心、世貿(mào)大酒店等工程建設(shè)，不斷完善專業(yè)市場(chǎng)群的基礎(chǔ)配套設(shè)施，全力打造現(xiàn)代物流中心。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，進(jìn)一步加快城北工業(yè)新區(qū)道路建設(shè)以及供水、供電、電信等配套設(shè)施建設(shè)，拉開新區(qū)道路主框架。以江濱景觀帶建設(shè)為契機(jī)，不斷豐富內(nèi)涵、強(qiáng)化配套，促進(jìn)新老城區(qū)的融合。3、圍繞農(nóng)村改革發(fā)展抓落實(shí)，努力在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上有新的突破。堅(jiān)持以十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我市實(shí)際，創(chuàng)新思路方法，因地制宜，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，制訂完善特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，深入開展農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村創(chuàng)建活動(dòng)，做大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，推進(jìn)我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的原則，深入實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，重點(diǎn)培育和扶持與我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、與農(nóng)戶利益連接緊密、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和引進(jìn)有實(shí)力、有品牌的工商企業(yè)投資參與效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，努力整合農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，合力打造具有品質(zhì)特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“拳頭”品牌。積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持發(fā)展無公害產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)食品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品檔次。鼓勵(lì)農(nóng)民組建專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，抓住國家增加新農(nóng)村建設(shè)投資的機(jī)遇，以加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村實(shí)事工程建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加大投入，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。以鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，深入開展村莊整治，著重抓好2-3個(gè)鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和連線連片整治工作。扎實(shí)推進(jìn)“路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、電視網(wǎng)、通信網(wǎng)”等“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，積極推進(jìn)農(nóng)民飲用水、生活垃圾和生活污水集中處置工程建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的垃圾收集處理體系，不斷改善集鎮(zhèn)和農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。適時(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。積極創(chuàng)新農(nóng)村資金運(yùn)作機(jī)制，探索建立農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保公司，大力發(fā)展民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快小額貸款公司組建工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。積極創(chuàng)新農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制，努力突破城鄉(xiāng)分割體制障礙，深化農(nóng)村各項(xiàng)配套改革，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。4、圍繞改善民生和維護(hù)穩(wěn)定抓落實(shí)，努力在構(gòu)建和諧東陽上有新的突破。按照強(qiáng)化責(zé)任保穩(wěn)定的要求，落實(shí)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，既要堅(jiān)持以人為本，著重解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；又要強(qiáng)化社會(huì)治安，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾和沖突，堅(jiān)決打擊違法犯罪活動(dòng)，讓人民群眾在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中安居樂業(yè)。著力保障和改善民生。實(shí)施積極就業(yè)政策，加大扶持下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶就業(yè)援助，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體就業(yè)服務(wù)體系，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。完善勞動(dòng)用工備案制度，規(guī)范勞動(dòng)用工秩序，努力構(gòu)建和諧勞企關(guān)系。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，規(guī)范“五費(fèi)合征”工作，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、被征地農(nóng)民生活保障和農(nóng)村養(yǎng)老保障工作。探索建立城市住房保障體系，多形式解決低收入家庭住房困難問題。大力發(fā)展紅十字會(huì)等社會(huì)福利慈善事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人工作，重視關(guān)心下一代和老齡工作。大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高職業(yè)教育水平，大力發(fā)展規(guī)范幼兒教育，推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，加快發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力發(fā)展先進(jìn)文化，不斷推進(jìn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。廣泛開展科普活動(dòng)，推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，不斷加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)人的素質(zhì)全面提高。扎實(shí)做好對(duì)口支援青川縣觀音店鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作。繼續(xù)抓好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比。繼續(xù)推進(jìn)廣電、檔案、新聞、史志等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。不斷深化平安東陽建設(shè)。把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和健康安全擺到頭等重要位置，圍繞打造“平安東陽”，進(jìn)一步提升群眾的安全感、滿意度。全面深化全員維穩(wěn)責(zé)任制，完善社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，做好群眾來信來訪工作。不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，加大對(duì)治安混亂重點(diǎn)村專項(xiàng)整治力度，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)型犯罪。高度重視安全生產(chǎn)，抓好交通、火災(zāi)消防、企業(yè)礦山、食品藥品等領(lǐng)域的安全管理，加強(qiáng)對(duì)“三合一”場(chǎng)所的整治，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四、不斷深化抓人促事，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為東陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以黨建工作的新突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新發(fā)展。1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷強(qiáng)化干部理論武裝。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，周密制定實(shí)施方案，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，全面搞好思想發(fā)動(dòng)，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有序推進(jìn)、取得實(shí)效。繼續(xù)抓好干部教育培訓(xùn)十一五規(guī)劃的落實(shí)，積極推進(jìn)培訓(xùn)方式創(chuàng)新和教學(xué)基地建設(shè)，開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題的能力。倡導(dǎo)勤于思考、勇于探索的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部把理論學(xué)習(xí)與繼續(xù)解放思想、深化改革開放、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)