工程管線遷改中的項(xiàng)目創(chuàng)新管理.doc

。工程管線遷改中的項(xiàng)目管理隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，市政建設(shè)也越來越頻繁，市政建設(shè)是國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。管線遷改是指對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)阻礙主體工程施工的供電、供水、通信、燃?xì)獾裙艿?、線路及設(shè)備，按照有關(guān)的專業(yè)規(guī)范和規(guī)劃要求進(jìn)行遷改或保護(hù)。在市政道路、橋梁建設(shè)中，管線遷改是重要的前期工作，與市政道路、橋梁施工質(zhì)量和施工工期有著直接聯(lián)系。管線施工斷面復(fù)雜，征地拆遷量大。管線遷改在其中受制約的因素太多，在管線遷改工作，主要有以下幾個(gè)難點(diǎn)： 1、遷改范圍大：沿線各個(gè)路段都有影響主體施工的管線。 2、涉及專業(yè)種類多且資源復(fù)雜：如電力、通訊、燃?xì)?、給水、排水等，凡是城市生活所必需的各類管線設(shè)均會(huì)涉及到。由于之前各管線沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，老管線敷設(shè)不規(guī)范，且許多管線資料因年久缺失、物探困難，直接影響了管線改遷方案的準(zhǔn)確性及安全性。 3、遷改斷面影響：由于市政工程周邊建筑密集，需遷改的管線多，在一段狹窄的區(qū)域需要布置下所以遷改的管線，施工時(shí)又受規(guī)范管線間距要求限制，加大了管線遷改工作的統(tǒng)籌管理。 4、管線報(bào)停手續(xù)復(fù)雜：遷改施工的大部分管線是正在運(yùn)行的，關(guān)系到沿線用戶的用電、用水、通訊、用氣等正常工作和生活需要，特別是一些重大線路更涉及重要部門的運(yùn)作，因此管線遷改施工往往需要管線報(bào)停。管線報(bào)停需要多方審批，非常嚴(yán)格，例如電力線路遷改的停電時(shí)間受季節(jié)、用電高峰期、用電時(shí)段等因素限制；重要長途通信線路的割接，需要通過省信息產(chǎn)業(yè)廳及國家信息產(chǎn)業(yè)部審批等等。因此管線報(bào)停手續(xù)的辦理一直是遷改工作的難點(diǎn)之一，有時(shí)甚至成為影響施工進(jìn)度的瓶頸。 5、遷改時(shí)間跨度長：從前期辦理遷改需求到合同簽訂上場施工，需經(jīng)過方案設(shè)計(jì)、專業(yè)審計(jì)、專業(yè)招標(biāo)等繁瑣的工作流程。到后期進(jìn)場施工，管線改遷工期又要受遷改斷面影響，部分影響主體施工又受遷改斷面影響的需采用臨時(shí)遷改，待后期施工斷面足夠后再進(jìn)行正式遷改，管線遷改工作貫穿項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程。 6、協(xié)調(diào)工作量大：管線改遷社會(huì)牽涉面廣、制約因素多，管線改遷與眾多單位或?qū)I(yè)有關(guān)，形成眾多接口，互相影響。管線改遷屬改造工程，其復(fù)雜性遠(yuǎn)高于新建項(xiàng)目。工程作為重大市政項(xiàng)目，其中管線遷改配套工程的建設(shè)管理、施工進(jìn)程、社會(huì)效益等均受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。針對管線遷改這個(gè)難點(diǎn)成立專門的對外協(xié)調(diào)部門，并制定專項(xiàng)管理制度，提高了工作效率，培養(yǎng)了專項(xiàng)人才，為整個(gè)工程的順利進(jìn)行提供了保障，為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。 一、管線遷改流程和制度管理 在前期管線遷改準(zhǔn)備工作中，公司針對對外協(xié)調(diào)部門制定專項(xiàng)的管遷流程和管理制度，流程和制度做到了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。 1、部門及人員的專項(xiàng)職能：對外協(xié)調(diào)部一切以服務(wù)于主體工程施工的原則，對地下、地上所有障礙物進(jìn)行清理，給主體單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，為主體工程打造亮麗的景觀提供條件，保障主體工程工程進(jìn)度的推進(jìn)。制度要求從部門長到專業(yè)負(fù)責(zé)人，做到分工明確，做到責(zé)任一貫制，在用好人的同時(shí)也培養(yǎng)人才。 2、管線遷改流程：制定精確的管線遷改流程，每一步流程都是環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)謹(jǐn)明確，同時(shí)方便管理。流程主要內(nèi)容包括：現(xiàn)場踏勘及探挖、管線遷改需求、管線遷改工程立項(xiàng)、管線遷改工程委托、管線遷改方案設(shè)計(jì)及評審、管線遷改預(yù)算審計(jì)、管線遷改簽訂合同、管線遷改現(xiàn)場施工、管線遷改竣工驗(yàn)收、管線遷改結(jié)算。 3、管線遷改流程管理制度：依照管線遷改管理流程分部分項(xiàng)制定各項(xiàng)流程管理制度，其中包含：部門內(nèi)部管理制度、管線遷該任務(wù)委托管理制度、工程立項(xiàng)任務(wù)單管理制度、臨時(shí)遷改管理制度、施工圖正式遷改管理制度、二次招標(biāo)新建項(xiàng)目管理制度、管線遷改設(shè)計(jì)方案施工方案評審制度、施工管理制度、工程量核定與驗(yàn)收管理制度、管線遷改設(shè)計(jì)變更制度、中間交接管理制度、工程資料收集歸檔制度、臨電臨水管理制度、拆遷管理制度十四項(xiàng)專項(xiàng)管理制度。管線遷改的各項(xiàng)創(chuàng)新制度的實(shí)行，很好的提高了管線遷改工作效率，同時(shí)有效的控制了作為投資單位的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。管線遷改流程及管理制度的創(chuàng)新，在取得成績的同時(shí)讓員工養(yǎng)成了嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度、工作程序和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。 二、管線遷改施工管理； 1、施工進(jìn)度管理： 為確保管線遷改工作的順利進(jìn)行，公司建立以部門長為核心的管線遷改施工進(jìn)度管理體系，各專業(yè)主管為管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核主體。各專業(yè)主管督促管線權(quán)屬單位，按照公司制定的總施工進(jìn)度計(jì)劃，制定詳細(xì)的管線遷改進(jìn)度計(jì)劃，并與主體項(xiàng)目部溝通、審核確認(rèn)。重點(diǎn)確認(rèn)以下幾個(gè)方面： 、進(jìn)度計(jì)劃是否滿足總工期要求，個(gè)主要分部節(jié)點(diǎn)工期確定的是否科學(xué)合理； 、施工組織、施工工藝、順序安排是否滿足各主體工期的實(shí)現(xiàn)；、人力、物力供應(yīng)計(jì)劃是否能確?？傔M(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)； 、是否考慮了報(bào)停等不確定因素的影響； 、是否留有足夠的調(diào)整時(shí)間； 為保證進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)到位，每周至少召開一次管線遷改施工進(jìn)度專題會(huì)議，查找本周在管線遷改施工過程中存在的問題和不足，及時(shí)提出整改意見和糾偏措施，并認(rèn)真落實(shí)，總結(jié)記錄施工經(jīng)驗(yàn)。各專業(yè)主管嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，針對管線遷改中斷面、報(bào)停等問題，積極協(xié)調(diào)各權(quán)屬單位，同時(shí)協(xié)調(diào)拆遷部門，按時(shí)按點(diǎn)為管線遷改提供施工斷面，保證施工總體進(jìn)度。公司根據(jù)下達(dá)的管線遷改施工作業(yè)計(jì)劃對各專業(yè)主管進(jìn)行考核，在績效考核中執(zhí)行。 2、安全文明施工管理：安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證。在新形勢下，文明施工則是市場經(jīng)濟(jì)條件下展示施工單位的實(shí)力和形象，特別是展示施工單位綜合素質(zhì)的窗口，是一個(gè)單位管理水平的具體體現(xiàn)。管線遷改工作作為先行兵，安全文明施工的好壞時(shí)給周邊市民的第一映像，其主要內(nèi)容如下： 、建立健全安全文明施工組織機(jī)構(gòu)和安全保證體系，落實(shí)各級責(zé)任制，從制度上給予保障。 、參加施工的人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，做到持證上崗，同時(shí)施工人員必須定期接受安全技術(shù)教育。 、在主體道路施工范圍以外的場地施工時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)要求辦理道路開挖許可證，設(shè)置相應(yīng)措施，盡量減少對附近交通的影響。 、在施工前詳細(xì)了解施工點(diǎn)內(nèi)其他管線和市政設(shè)施的分布情況包括埋深、數(shù)量和規(guī)格等，與有關(guān)業(yè)主單位及時(shí)溝通，做好保護(hù)措施，避免危害其他不同專業(yè)或權(quán)屬管線的安全。 、施工過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工場地四周設(shè)置圍護(hù)；在需要的時(shí)間和地點(diǎn)按照有關(guān)要求提供和維持所有的照明燈光、護(hù)板、圍墻、柵欄、警告信號標(biāo)志和值班人員，對工程進(jìn)行保護(hù)和為公眾提供安全和方便。 、了解周圍環(huán)境設(shè)施，如小區(qū)門口狀況，行人走向等，需要設(shè)臵臨時(shí)便道的應(yīng)按照要求設(shè)臵；做好建筑垃圾、生活污水的處理和排放；施工過程中因噪音、粉塵等造成的環(huán)境污染問題，經(jīng)有關(guān)管理單位指出后，各管線施工單位應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)采取整治措施；施工完畢應(yīng)及時(shí)回填或清理淤泥，盡可能降低對周邊環(huán)境的影響。 二、管線遷改經(jīng)營管理 由于建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和管線行業(yè)自身的專業(yè)性、壟斷性和特殊性，且管線遷改在整個(gè)為保證管線遷改中投資的合理性，公司要求在管線遷改工作中把握以下兩個(gè)原則；建一還一原則：按照城市管線管理辦法文件規(guī)定，對既有架空桿線實(shí)施入地或者對既有地下管線進(jìn)行遷移的，由道路工程景觀工程建設(shè)單位或者由政府依法確定的建設(shè)單位，按照原規(guī)模、原工程、原標(biāo)準(zhǔn)還建溝槽、管道等結(jié)構(gòu)部分的土建工程。需要改造、提檔、擴(kuò)容的管線工程，增加的費(fèi)用由管線權(quán)屬單位承擔(dān)。一次性遷改原則：對影響施工的管線，盡量作一次性遷改，避免浪費(fèi)資金和辦理多次管線報(bào)停手續(xù)，也利于施工現(xiàn)場的管理；在永遷場地條件不具備而又阻礙項(xiàng)目主體施工的情況下考慮對現(xiàn)有管線進(jìn)行保護(hù)或局部臨時(shí)遷改。同時(shí)在管線遷改工程中，做好資料的審查和確認(rèn)工作，為預(yù)、結(jié)算審核提供依據(jù)。包括在預(yù)算階段應(yīng)審核管線施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，在施工期間應(yīng)對隱蔽工程等及時(shí)簽證，避免在審核時(shí)與施工方發(fā)生分歧。 三、管線安全制度管理 在工程紅線范圍內(nèi)通常都分布有電力、通訊、燃?xì)狻⒔o水、排水等各類專業(yè)管線，這些管線大部分都是正在運(yùn)行的，關(guān)系到沿線用戶的用電、用水、通訊、用氣等正常工作和生活需要，特別是一些重大線路更涉及重要部門的運(yùn)作，稍有差池可能會(huì)造成嚴(yán)重后果。因此公司將利用各管線遷改中與個(gè)管線權(quán)屬單位建立的良好合作關(guān)系，請權(quán)屬單位為主體工程進(jìn)行現(xiàn)場管線交底，并制定相應(yīng)的管線管理制度，避免場管線受損、傷人等事故的發(fā)生。制度主要內(nèi)容如下： 1、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在既有管線權(quán)屬單位的指導(dǎo)下，制定管線保護(hù)措施方案，并與管線權(quán)屬單位簽訂保護(hù)協(xié)議 2、公司對外協(xié)調(diào)部組織管線權(quán)屬單位、監(jiān)理、項(xiàng)目部、開挖施工單位等相關(guān)各方對施工范圍內(nèi)地下管線的保護(hù)進(jìn)行書面安全技術(shù)交底。 3、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)收集整理相關(guān)書面資料報(bào)公司對外協(xié)調(diào)部審批。審批通過后由公司對外協(xié)調(diào)部辦理開挖施工許可證。 4、開挖施工單位必須安排專人在現(xiàn)場指揮、監(jiān)督。管線施工過程中，開挖施工單位必須落實(shí)安全旁站管理。 5、開挖過程中遇有與技術(shù)交底不符的地下管道、電纜或其他不能辨認(rèn)的異物、液體、氣體時(shí)，應(yīng)立即停止開挖作業(yè)。待實(shí)地勘察處理后，開挖施工單位向項(xiàng)目部提交開挖復(fù)工報(bào)告。公司對外協(xié)調(diào)部審批后辦理開挖施工許可證（見附表4），開挖施工單位方可恢復(fù)開挖施工作業(yè)。工程配套管線遷改工程地處闊市，地下管線密集，工期非常緊迫，管線遷改工作能否順利實(shí)施