(參)《商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理指引》的通知.doc

中國銀監(jiān)會關于印發(fā)商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理指引的通知銀監(jiān)發(fā)2009106號機關各部門、各監(jiān)事會辦公室，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行：現(xiàn)將商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理指引（以下簡稱指引）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請各銀監(jiān)局將指引轉發(fā)給轄內城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、外資銀行以及城市信用社和農村信用社。二九年十一月二十五日商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理指引第一章 總則第一條 為加強商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理，維護銀行體系安全穩(wěn)健運行，根據(jù)中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法和中華人民共和國商業(yè)銀行法等法律法規(guī)，制定本指引。第二條 在中華人民共和國境內設立的中資商業(yè)銀行、外商獨資銀行、中外合資銀行適用本指引。第三條 本指引所稱銀行賬戶是相對于交易賬戶而言的，記錄的是商業(yè)銀行所有未劃入交易賬戶的表內外業(yè)務。第四條 本指引所稱銀行賬戶利率風險是指利率水平、期限結構等要素發(fā)生不利變動導致銀行賬戶整體收益和經濟價值遭受損失的風險。第五條 銀行賬戶利率風險管理是指對銀行賬戶利率風險進行識別、計量、監(jiān)測和控制的過程。商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理應堅持審慎性原則。第六條 銀行賬戶利率風險管理應在法人和集團并表兩個層面上實施。商業(yè)銀行應當了解并表方式下風險被低估的可能性。第七條 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）及其派出機構依法對商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理實施監(jiān)督檢查。當認定商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理體系存在缺陷時，銀監(jiān)會及其派出機構有權依法采取相應監(jiān)管措施。第二章 銀行賬戶利率風險管理體系第八條 商業(yè)銀行應建立與總體發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一,與本行業(yè)務規(guī)模、性質和復雜程度相適應的銀行賬戶利率風險管理體系。第九條 商業(yè)銀行應將銀行賬戶利率風險管理納入全面風險管理體系，并貫穿相關業(yè)務活動。第十條 商業(yè)銀行應按照商業(yè)銀行市場風險管理指引的有關要求，建立和完善銀行賬戶利率風險管理的治理架構和管理信息系統(tǒng)，明確董事會、董事會授權的專門委員會、高級管理層和所指定的主管部門的職責；配置銀行賬戶利率風險管理所需的人力、物力資源；制定相應的管理政策和流程；明確銀行賬戶利率風險管理內部控制、限額管理、報告、審計等方面的原則和要求。第十一條 商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理部門（人員）應獨立于負責交易和其他業(yè)務活動的風險承擔部門（人員），報告路線也應保持獨立。第十二條 商業(yè)銀行的管理信息系統(tǒng)應當為準確、及時、持續(xù)、充分地識別、計量、監(jiān)測、控制和報告銀行賬戶利率風險提供有效支持，其功能至少包括：（一）按設定的期限計算重新定價缺口，反映期限錯配情況。（二）分幣種計算和分析主要幣種業(yè)務的銀行賬戶利率風險。（三）定量評估銀行賬戶利率風險對銀行凈利息收入和經濟價值的影響情況。（四）支持對限額政策執(zhí)行情況的核查。（五）為壓力測試提供有效支持。（六）為模型驗證提供有效支持。第十三條 商業(yè)銀行在引入新產品和開展新業(yè)務之前，應充分識別和評估潛在的銀行賬戶利率風險，建立相應的內部審批、業(yè)務操作和風險管理程序，并獲得董事會或其授權的專門委員會的批準。第十四條 商業(yè)銀行資本規(guī)劃應考慮其所承擔的銀行賬戶利率風險資本要求，并將其納入商業(yè)銀行內部資本充足評估程序。第十五條 商業(yè)銀行應按照銀監(jiān)會商業(yè)銀行信息披露辦法和商業(yè)銀行資本充足率信息披露指引的有關規(guī)定，定期披露銀行賬戶利率風險的定量和定性信息。第三章 銀行賬戶利率風險管理技術和方法第十六條 商業(yè)銀行應根據(jù)本行的業(yè)務性質、規(guī)模和復雜程度，設定合理的假設前提和參數(shù)，采用適當?shù)娘L險計量技術和方法，評估利率變動對其整體收益和經濟價值的影響程度，計量所承擔的銀行賬戶利率風險。第十七條 銀監(jiān)會鼓勵商業(yè)銀行采用多種方法，對銀行賬戶利率風險進行計量。常用方法包括但不限于缺口分析、久期分析、敏感性分析、情景模擬及壓力測試等。第十八條 商業(yè)銀行在計量銀行賬戶利率風險過程中，應考慮包括重新定價風險、基準風險、收益率曲線風險和期權性風險在內的重要風險的影響，以及開展主要幣種業(yè)務時所面臨的利率風險。計量和評估范圍應包括所有對利率敏感的表內外資產負債項目。第十九條 對于重新定價風險，商業(yè)銀行應至少按季監(jiān)測重定價缺口和利率平移情景模擬的結果，評估重新定價風險對銀行整體收益和經濟價值的可能影響。第二十條 對于基準風險，商業(yè)銀行應定期監(jiān)測基準利率之間的相關程度，評估定價基準不一致對銀行整體收益和經濟價值產生的影響。第二十一條 對于收益率曲線風險，商業(yè)銀行應根據(jù)收益率曲線的旋轉、扭曲對銀行整體收益和經濟價值的影響，計量和監(jiān)測銀行賬戶利率風險。對各主要經營貨幣，商業(yè)銀行應分別考量其收益率曲線不利變動帶來的風險。第二十二條 對于期權性風險，商業(yè)銀行應充分考慮銀行賬戶業(yè)務中期權性風險的獨立性和嵌入性特征。銀監(jiān)會鼓勵商業(yè)銀行基于有關業(yè)務歷史數(shù)據(jù)對客戶行為進行分析，并定期對客戶行為分析結果進行檢驗和修正，以準確反映客戶行為特點的變化。第二十三條 商業(yè)銀行使用標準利率沖擊法計量銀行賬戶利率風險時，應根據(jù)自身業(yè)務結構，選擇與其業(yè)務最密切相關的收益率曲線作為利率基準。第二十四條 商業(yè)銀行應結合監(jiān)管機構對壓力測試的相關要求，根據(jù)銀行賬戶既有或預期業(yè)務狀況、業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略、資產負債的總量和結構變化以及利率風險特征進行壓力測試，并制定相應的應急預案。壓力測試應覆蓋所有實質性的風險源。高級管理層在制定和審議利率風險管理政策、程序和限額時，應考慮壓力測試的結果。第二十五條 商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險計量應與銀行的風險管理過程緊密結合。計量結果應被充分應用到銀行的管理決策中。第二十六條 商業(yè)銀行應合理調整銀行賬戶利率重定價期限結構，適時調整定價方式與定價水平，科學引導業(yè)務經營，有效控制銀行賬戶利率風險。第二十七條 商業(yè)銀行應根據(jù)風險實際水平，運用有效的金融工具，對揭示出的銀行賬戶利率風險進行風險緩釋。風險緩釋手段包括但不限于運用利率衍生工具、調整投資組合的久期。第二十八條 商業(yè)銀行的文檔支持體系應能夠提供足夠信息，以支持對銀行賬戶利率風險計量的獨立審查和驗證。銀行賬戶利率風險計量相關技術文檔應至少包括以下信息：（一）計量模型的基本框架。（二）計量模型的詳細描述。包括假設條件、相關參數(shù)的設定及其應用效果和調整情況；置信區(qū)間和持有期條件；具體計量方法；驗證過程和模型調整情況的詳細記錄。（三）數(shù)據(jù)管理政策和程序。包含數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)內容、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)應用目標和確保數(shù)據(jù)完整性、一致性、準確性的程序要求，以及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的抽取、轉換、清洗和人工處理的過程描述。（四）收益率曲線的選擇和變更情況。第二十九條 商業(yè)銀行應建立充分有效的內部計量模型驗證程序，定期跟蹤模型表現(xiàn)，對模型和假設進行持續(xù)驗證，同時根據(jù)驗證結果，對模型進行調整，確保計量的合理性。第四章 銀行賬戶利率風險管理的監(jiān)督檢查第三十條 銀監(jiān)會及其派出機構應將商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理情況納入持續(xù)監(jiān)管框架，并將其作為現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管的重要考慮因素。第三十一條 銀監(jiān)會及其派出機構對商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險水平和管理情況進行評估和評價時，應結合商業(yè)銀行市場風險管理指引的相關要求。第三十二條 銀監(jiān)會及其派出機構有權要求商業(yè)銀行提供以下信息：（一）有關商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理政策、制度和流程等規(guī)范性文件。（二）反映商業(yè)銀行識別、計量、監(jiān)測、評估、控制和報告銀行賬戶利率風險的相關文件。（三）向董事會以及高級管理層遞交的關于銀行賬戶利率風險管理情況的報告。（四）與銀行賬戶利率風險管理相關的董事會或董事會授權的專門委員會、高級管理層或專門部門會議記錄或記載討論情況的文件。（五）有關銀行賬戶利率風險的審計報告。（六）銀監(jiān)會要求提供的其他信息。第三十三條 銀監(jiān)會及其派出機構對商業(yè)銀行的銀行賬戶利率風險管理體系進行審查和評估。審查的內容包括但不限于：（一）公司治理架構的完善性。（二）銀行賬戶利率風險識別、計量、監(jiān)測和控制程序的完善性。（三）銀行賬戶利率風險計量的充分性和全面性；假設前提以及參數(shù)的合理性和穩(wěn)定性。（四）限額管理政策執(zhí)行的有效性。（五）內部控制的有效性。（六）審計的獨立性和客觀性。（七）文檔支持體系的可靠性和完備性。（八）管理信息系統(tǒng)的完備性。（九）報告的真實性、準確性和及時性。（十）壓力測試的有效性。（十一）計量結果和壓力測試結果的應用情況。第三十四條 銀監(jiān)會或其派出機構在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險管理中存在問題，應當要求商業(yè)銀行限期提交整改方案并采取整改措施。對于逾期未整改的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會或其派出機構有權依法采取下列監(jiān)管措施：（一）與商業(yè)銀行高級管理層、董事會召開審慎性會談。（二）增加對商業(yè)銀行銀行賬戶利率風險的現(xiàn)場檢查頻率。（三）要求商業(yè)銀行增加提交銀行賬戶利率風險報表、報告的頻率。（四）要求商業(yè)銀行補充相關信息。（五）要求商業(yè)銀行通過更加有效的壓力測試對風險進行充分