2015年全市三重”工作“雙過半”推進會講話（提綱）：半年會議講話

2015年全市 三重”工作“雙過半”推進會講話（提綱）：半年會議講話 今天的會議，主要是總結分析今年以來全市重點指標、重點項目、重點工作推進情況，對標找差、傳遞壓力、細化舉措，確保實現(xiàn)“雙過半”“硬過半”，為全年目標完成奠定堅實基礎。最后，在鎮(zhèn)街區(qū)交流、部門發(fā)言的基礎上，我再簡單強調兩點意見： 一、客觀評判當前工作績效，堅定不移抓好“三重”工作 今年，在經濟下行壓力持續(xù)加大的新常態(tài)下，我們的工作實際干得怎樣？需要有一個客觀的評判。我總體可以概括為三句話，即“有亮點、有常規(guī)、有壓力”： “有亮點” 部分指標增 幅快、重點工作進展好，在鎮(zhèn)江有位次。主要體現(xiàn)在： 15月份，應稅銷售 207.24億元，增長 6.89%（是鎮(zhèn)江唯一正增長的轄市區(qū)）；工業(yè)固定資產增值稅抵扣 3715 萬元，增長13.52%（增幅鎮(zhèn)江第一）；研發(fā)支出占比 2.73%，萬人發(fā)明專利擁有量 14.26件（分列鎮(zhèn)江第 1、 3位）。上市工作快速推進（已簽訂“新三板”掛牌協(xié)議企業(yè) 8家），“金屋頂”計劃有序實施（建成企業(yè)屋面電站并網容量 16兆瓦；居民自建屋面電站 80戶，并網總容量約 110千瓦。）。 “有常規(guī)” 大部分指標保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)在： GDP、固定資產 投資、工業(yè)性投入、服務業(yè)增加值占比、農村居民收入等重點考核指標按序時穩(wěn)步推進； 44 個重點產業(yè)項目（ 3 個前期） 27 個開工建設，開工率 66%；產業(yè)類實際利用外資 7500 萬美元，完成年計劃的近 58%。 “有壓力” 個別指標存在差距。主要反映在公共財政預算收入、城鎮(zhèn)居民收入等 2項指標。就公共財政預算收入而言，除三茅街道超序時進度外，其他各鎮(zhèn)區(qū)均有欠賬（新壩鎮(zhèn)完成年計劃的 35.67%，欠序時 6 個百分點；油坊鎮(zhèn) 33.97%，欠序時 7.7 個百分點；八橋鎮(zhèn)33.43%，欠序時 8.2個百分點；開發(fā)區(qū) 32.5%，欠序時 9.1個 百分點；西來橋鎮(zhèn) 22.36%，欠序時近 20 個百分點）。就城鎮(zhèn)居民收入而言，受經濟形勢影響，城鎮(zhèn)居民工資性收入增速放緩。此外，項目后勁不足的問題也不斷顯現(xiàn)，大項目少、好項目少，投資者信心指數(shù)下降，部分項目進展緩慢。 當前，經濟下行壓力持續(xù)增大，轉型升級、特色發(fā)展的任務相當繁重?？梢灾v，只要我們抓好了“三重”工作，也就是抓住了經濟工作的“主心骨”，轉型升級、特色發(fā)展也就有了主抓手和著力點，也正是因為我們上半年抓住了這些重點，才實現(xiàn)了經濟的穩(wěn)增長。比如上市工作，是為了推動企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)博弈資本市場 的能力，化解互聯(lián)互保問題；比如樓宇經濟，是為了應對土地資源緊缺，發(fā)展總部經濟，實現(xiàn)高效集聚發(fā)展；比如金屋頂計劃，是為了策應國家發(fā)展戰(zhàn)略，拉動我市光伏產業(yè)發(fā)展內需，實現(xiàn)企業(yè)與用戶的互利共贏，等等。以上這些，都是我市當前經濟轉型升級的應有之義，也是必由之路。因此我們必須堅定不移的抓好這些重點工作，持續(xù)走好特色發(fā)展之路。 二、一著不讓干好當前，全力以赴確保全年目標任務完成 6月份是一年中承上啟下的重要節(jié)點，各項工作進展的快慢，直接決定著“雙過半”的成效。因此，希望大家統(tǒng)籌安排，超前考慮，既做好規(guī)定動作，又做好自選 動作，確保兩推進、兩不誤。具體而言，重點關注以下三個方面： 1、圍繞“雙過半”，抓好重點指標的分解落實。各地、各部門對照指標任務，原則上不能滿足于“?！?，要立足于適度的“超”，確保所有指標“雙過半”“滿堂紅”。對科技研發(fā)投入等優(yōu)勢指標，要進一步鞏固提升，放大優(yōu)勢，確保繼續(xù)保持鎮(zhèn)江市領先位次。對 GDP、固定資產投資等達序時指標，要提速增效，力爭總量、增幅晉檔升位。對公共財政預算收入、工業(yè)技改投入等薄弱指標，要全力以赴、一抓到底。近期，請發(fā)改經信委牽頭，各鎮(zhèn)街區(qū)參與，重點對應稅銷售負增長的“ 30 強”工業(yè)企業(yè)進行調研，逐一對接、摸清問題、分析原因、制定對策，盡快扭轉被動局面。同時，請統(tǒng)計局牽頭，積極對上協(xié)調和向上爭取，做好相關指標的確認，確保主要指標“雙過半”“硬過半”。 2、圍繞開竣工率，抓好重點項目的督查推進。強化項目招引，好中選優(yōu)。各鎮(zhèn)街區(qū)、發(fā)改經信委要充分發(fā)揮沿江岸線、物流等領域的優(yōu)勢，加大招商選資力度，確保上半年實際到位外資突破 9700 萬美元，完成年計劃的 75%。圍繞 6 月底“開工率 80%、 10 月底全部開工”的目標任務，加快項目建設，加大有效投入（大津重工項目要加快工可報告編制、紅星美凱 龍項目要統(tǒng)籌做好相關前期準備，確保及早開工建設）。明天（ 6月 10日）上午鎮(zhèn)江市項目督查，請政府辦、發(fā)改經信委做好對接準備?；I備好本周五召開的項目推進會，請各鎮(zhèn)街區(qū)、發(fā)改經信委等部門結合各自承辦的項目，再做一次對接，梳理存在問題，及時落實整改，確保會議開出成效。 3、圍繞轉型升級，抓好重點工作的有序開展。一是全力推進優(yōu)質企業(yè)上市。加快人員調配到位，目前已經選調了 1名大學生村官（ 8、 9月份，還將有省委組織部選調生充實進來），下一步要加大人員學習培訓力度，確保盡快熟悉工作，進入角色。每周一次加強對已簽約企 業(yè)的巡查， 6月中下旬梳理匯總排查出的問題。其中，共性問題， 6月底前召開協(xié)調會，先易后難，逐一對接，逐個破解；個性問題，專題協(xié)調，現(xiàn)場辦公，一企一議。加強待簽企業(yè)的促成和催生，確保上半年 15家企業(yè)簽訂掛牌協(xié)議；推進已簽約企業(yè)完成股改，力爭 6 月底前 10 家企業(yè)完成股改。盡快組建股權基金運營平臺，設立股權投資基金，制定上市投資基金管理辦法，助推企業(yè)上市，規(guī)范上市運營。出臺上市重點后備企業(yè)市領導掛鉤聯(lián)系方案（與“ 30強”掛鉤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤市領導方案相銜接，原則上 1位市領導掛鉤 1家）。二是大力發(fā)展樓宇經濟。結合“三集 ”園區(qū)發(fā)展，對照全年 20 萬平方米的建設目標，摸排項目、整合資源、集聚力量，高效推進園區(qū)載體建設，確保上半年新建標準化廠房 33 萬平方米，新建樓宇產業(yè)園12 萬平方米、盤活 3.5 萬平方米，力爭實現(xiàn)“ 321”項目全覆蓋。三是深入實施“金屋頂”計劃。當前，要抓緊啟動行政服務中心大樓工程的實施，盡快敲定實施方案，月底前確定建設單位；每個鎮(zhèn)街區(qū)也要盡可能選擇 1家條件成熟的社區(qū)實施“金屋頂”計劃，推廣示范應用。同時，發(fā)改經信委要積極做好向上對接，爭取省光伏應用配套資金的盡快落實。四是強化企業(yè)資金扶持。及時把握企業(yè)運營態(tài)勢， 加大協(xié)調服務力度，嚴格落實政銀企聯(lián)合公約，幫助企業(yè)破解資金難題，防范化解金融風險。五是堅決淘汰落后產能。按照年底前關閉西來橋合成化工的進度要求，同步推進油坊鎮(zhèn)永新實業(yè)、金凱化工、天利化工 3家企業(yè)的關停工作。發(fā)改經信委、化治辦、環(huán)保局、安監(jiān)局要加大督查推進力度，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)徹底改變觀念，進一步明確淘汰落后產能決不能采取征地拆遷方式的處置，更不是有償征用，而是要通過行政干預的手段，依法關閉。同時，省經信委確定關閉的其他項目，也要按照相應的時間節(jié)點關閉到位。六是各鎮(zhèn)街區(qū)、相關部門