創(chuàng)新實(shí)施方案范文.doc

創(chuàng)新實(shí)施方案范文 創(chuàng)新實(shí)施方案怎么擬定呢?請(qǐng)看下面的創(chuàng)新實(shí)施方案范文! 創(chuàng)新實(shí)施方案【1】 創(chuàng)新型城市實(shí)施方案 為全面推進(jìn)西寧市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，根據(jù)科技部關(guān)于同意青海省西寧市為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的函(國(guó)科函字20XX82號(hào))、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(國(guó)科發(fā)體20XX155號(hào))、關(guān)于西寧市創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案專家咨詢意見的函(國(guó)科體函20XX74號(hào))等文件精神，結(jié)合西寧市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、試點(diǎn)基礎(chǔ) (一)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著 西寧市是青海省省會(huì)，轄城東、城中、城西、城北四區(qū)和大通、湟源、湟中三縣及建設(shè)中的海湖新區(qū)，總面積7690.47平方公里，市區(qū)面積350平方公里。 常住人口220.5萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口117.16萬人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5%，是一個(gè)由漢、藏、蒙、回、撒拉、土族等36個(gè)民族組成的多民族聚居城市，也是青藏高原唯一人口超百萬的中心城市。 西寧地處“唐蕃古道”和古“絲綢之路”南路，是黃土高原與青藏高原、農(nóng)業(yè)區(qū)與牧業(yè)區(qū)、漢藏文化與伊斯蘭文化的結(jié)合部，是古代東西交往的必經(jīng)之路。 市區(qū)平均海拔2275米，平均氣溫7.7攝氏度，年均降水量425毫米，冬暖夏涼,是名符其實(shí)的“中國(guó)夏都”。 西寧市是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，目前正在創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”。 西寧市是青藏高原重要的交通樞紐和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，形成了以公路、鐵路、航空運(yùn)輸為主的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完備，工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，鋁錠、特鋼、鐵合金、數(shù)控機(jī)床、明膠、藏藥、藏毯、特色農(nóng)畜產(chǎn)品等在全國(guó)乃至世界都享有一定聲譽(yù)。 有色金屬、冶金、醫(yī)藥、建材、鹽湖化工、石油天然氣、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，以輕金屬、硅材料和中藏藥為重點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)群正在崛起，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已在全省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了明顯的示范帶動(dòng)作用，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。 20XX年，西寧市完成地區(qū)生產(chǎn)總值628.28億元,地方一般預(yù)算收入34.52億元，地方一般預(yù)算支出108.75億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14085元，農(nóng)民人均純收入5521元。 西寧市在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，奠定了建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 (二)創(chuàng)新型城市建設(shè)取得較大進(jìn)展 近年來，西寧市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，20XX年出臺(tái)了關(guān)于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型西寧的意見，明確要求圍繞青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的新時(shí)期科技工作指導(dǎo)方針，把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主推力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，全面推進(jìn)了國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。 西寧市的科技創(chuàng)新工作得到了國(guó)家科技部、青海省科技廳的充分肯定，分別于20XX年至20XX年度、20XX年至20XX年度、20XX年至20XX年度三次獲得科技部授予的全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。 20XX年8月，西寧市又被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和工信部列為“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”首批實(shí)施單位，為開展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作奠定了一定基礎(chǔ)。 1.區(qū)域科技創(chuàng)新能力有一定基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng) 近年來，西寧市依托科研院所和高等院校的科技資源，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)和企業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步形成了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。 西寧地區(qū)現(xiàn)有科技型企業(yè)73家，高新技術(shù)企業(yè)40家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心2個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心13個(gè),市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個(gè)，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)7家(其中國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)2家)，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家，國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化器1個(gè)，省級(jí)企業(yè)孵化器4個(gè)，培養(yǎng)和聚集了一批科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的科技成果。 目前，有高等院校8所、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校9所、省屬科研院所34家，并有中科院西北高原生物研究所和青海鹽湖研究所。 共有專業(yè)技術(shù)人員3.33萬人,其中中級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員1.84萬人，自然科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)科帶頭人170人，中級(jí)職稱以上自然科學(xué)與工程技術(shù)人員1925人。 2.園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大 20XX年7月，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為青海首個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。 多年來，開發(fā)區(qū)按照“一區(qū)多園、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、特色鮮明”的要求，整合工業(yè)園區(qū)資源，優(yōu)化工業(yè)布局，建立了包括東川工業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園、甘河工業(yè)園、南川工業(yè)園四個(gè)園區(qū)的“一區(qū)多園”管理體制。 20XX年12月，開發(fā)區(qū)被國(guó)家發(fā)改委、環(huán)?？偩?、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局六部委批準(zhǔn)為第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 20XX年，科技部批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為“國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”,成為青海省首個(gè)被國(guó)家命名的科技企業(yè)孵化器。 20XX年1月，科技部批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)東川工業(yè)園為“西寧國(guó)家太陽能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。 20XX年11月，開發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 目前，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已形成冶金、化工、新材料、醫(yī)藥等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著全省提高自主創(chuàng)新能力重要載體的作用。 園區(qū)總占地面積達(dá)36.82平方公里，累計(jì)批準(zhǔn)入駐企業(yè)和項(xiàng)目1263個(gè)。 20XX年，西寧市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為17.4億元，占當(dāng)年工業(yè)增加值的6.32%。 3.科技研發(fā)投入力度加大，科技項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益增強(qiáng) “十一五”以來，西寧市大力開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、人口與健康、城市發(fā)展、民族文化、新型工業(yè)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的重大科技問題的研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和示范推廣，有力促進(jìn)了全社會(huì)科技進(jìn)步。 “十一五”期間，西寧市共組織實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目155項(xiàng)，累計(jì)投入本級(jí)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金1924萬元。 爭(zhēng)取國(guó)家科技部科技計(jì)劃項(xiàng)目62項(xiàng)，省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目405項(xiàng)，爭(zhēng)取部省級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.13億元。 實(shí)施的項(xiàng)目中，工業(yè)490項(xiàng)，農(nóng)業(yè)132項(xiàng),吸引社會(huì)資金11.4億元。 目前已完成市級(jí)科技項(xiàng)目136項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益12.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.63億元，增加農(nóng)民收入5.7億元。 西寧市登記科技成果103項(xiàng)，其中省級(jí)成果57項(xiàng)，有10個(gè)項(xiàng)目獲得青海省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。 4.特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得較大突破，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固 近年來，西寧市相關(guān)企業(yè)和科研單位對(duì)制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了重點(diǎn)研究和攻關(guān)，使優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力，進(jìn)一步夯實(shí)了全市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 其中，通過對(duì)鋁、銅、鉛、鋅等初級(jí)產(chǎn)品深加工技術(shù)的重點(diǎn)研究，解決了生產(chǎn)回收率低、生產(chǎn)工藝?yán)匣燃夹g(shù)難題，提高了產(chǎn)品的精深加工水平。 通過對(duì)多晶硅提純、太陽能電池組件制造等技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)了本地光伏企業(yè)的發(fā)展壯大。 通過中華被毛孢發(fā)酵菌絲繁育、沙棘5-羥色胺研究和枸杞籽油提取等項(xiàng)目的實(shí)施，使全市生物資源開發(fā)利用邁上了一個(gè)新臺(tái)階。 青海潔神裝備制造集團(tuán)有限公司、青海清華博眾生物技術(shù)有限公司等11家企業(yè)通過采用一系列先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)出了壓縮式垃圾車、沙棘系列、枸杞系列等一批特色產(chǎn)品，被認(rèn)定為20XX年度高新技術(shù)企業(yè)。 通過鉛冶煉節(jié)能減排技術(shù)、鋅浸出渣回收精銦技術(shù)、高含鹽含氯明膠廢水光合細(xì)菌處理工藝等29項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的研究，降低了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗、水耗和污染物排放水平，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境效益。 5.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不斷加大，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著 近年來，西寧市不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)作物良種工程。 全市五年內(nèi)累計(jì)引進(jìn)示范推廣小麥、雜交油菜等特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)良品種180余個(gè)，建立了良種繁育基地，加快品種的更新?lián)Q代，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 重點(diǎn)推廣了雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)60余項(xiàng)，使主要農(nóng)作物產(chǎn)量進(jìn)一步提高，糧食單產(chǎn)提高了21.5%，油料單產(chǎn)增加了22.8%，蔬菜畝產(chǎn)達(dá)到2635公斤，效益處于全省前列。 在畜牧業(yè)方面，重點(diǎn)進(jìn)行了畜種改良及繁育，建立了牛羊育肥、優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛及奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，使得全市畜牧業(yè)在規(guī)模和效益上都得到了大幅提升。 通過組織實(shí)施“青藏高原牦牛、藏羊有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)示范”、“牦牛骨提取蛋白小分子肽研究”、“青稞燕麥方便粥系列產(chǎn)品開發(fā)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，開發(fā)出了沙棘系列產(chǎn)品、軟包裝牛羊肉系列產(chǎn)品、油菜籽色拉油等名優(yōu)品牌和地方特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了資源的加工增值和農(nóng)牧民的增收。 6.科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科技服務(wù)體系不斷完善 加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能建設(shè)，密切中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府之間的關(guān)系，建立開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技服務(wù)體系，是提升地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要保障。 目前，西寧市已初步建立了有利于各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境，培育了一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，造就了一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍，科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)日趨完善。 西寧市委、市政府先后出臺(tái)了關(guān)于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型西寧的意見、西寧市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法、西寧市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、西寧市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法、西寧市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法、西寧技術(shù)市場(chǎng)條例等科技政策法規(guī)，制定了科技計(jì)劃項(xiàng)目管理、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、科技成果管理等一系列管理辦法，科技創(chuàng)新工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。 “十二五”期間，西寧市科技中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)及社會(huì)爭(zhēng)取國(guó)家及省上項(xiàng)目150多項(xiàng)，爭(zhēng)取資金2180萬元。 建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和東西部技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，開辟了生物醫(yī)藥、太陽能光伏等領(lǐng)域廣泛合作的渠道，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域建立了“基地+平臺(tái)”的合作模式。 西寧生產(chǎn)力促進(jìn)中心被科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，成為科技部首批22家工業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)盟試點(diǎn)單位之一。 (三)優(yōu)勢(shì)特色突出 西寧地處青藏高原，獨(dú)特的自然地理環(huán)境和歷史人文積淀使這里自然資源豐富，多元文化匯萃，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。 1.礦產(chǎn)資源豐富 青海省擁有被譽(yù)為“聚寶盆”的柴達(dá)木盆地，石油、天然氣、鉀鹽、鉛鋅礦、銅礦、石膏、硅石、鐵礦、金礦、煤炭和制堿用石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源十分豐富，為西寧市延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成為我國(guó)重要的鉛、鋅、銅、鋁等有色金屬和鈦、鎳、銦、金、銀等稀有金屬冶煉及產(chǎn)業(yè)延伸加工生產(chǎn)基地，提供了資源保障。 2.生物資源獨(dú)特 青海有著極為豐富和獨(dú)具特色的高原動(dòng)植物資源，藥用動(dòng)植物天生具備抗高寒、抗缺氧、抗疲勞的生物特性，特別是一些特產(chǎn)藥材具有很強(qiáng)的藥用價(jià)值，如大黃、麝香、冬蟲夏草、麻黃、貝母、鹿茸、藏茵陳、鎖陽、塞隆骨、紅景天、秦艽等。 豐富、寶貴的中藏藥資源，對(duì)于西寧市進(jìn)一步發(fā)展壯大中藏藥產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。 3.光伏和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?青海硅礦石資源豐富，硅礦石儲(chǔ)量在10億噸以上。 西寧市發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)可以就地取材，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 同時(shí)，青海省還是中國(guó)電力富裕、電價(jià)最低的省份之一，充足的電力供應(yīng)為西寧市發(fā)展太陽能光伏硅材料、銅箔、鋁鎂合金等新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)留了寬松的電力保障空間，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?4.藏毯和民族飾品加工業(yè)基礎(chǔ)雄厚 依托青海豐富的牛、羊毛絨資源，西寧市現(xiàn)已初步形成以藏毯生產(chǎn)為龍頭的毛紡織產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起了洗絨(毛)藏毯產(chǎn)業(yè)鏈。 一年一度的國(guó)際藏毯博覽會(huì)正在將西寧打造為世界藏毯生產(chǎn)集散基地和“世界藏毯之都”。 同時(shí)，西寧還是漢、藏、回、土族、撒拉等多民族聚居地和多宗教交匯地，豐富的民族宗教文化使西寧成為了中國(guó)乃至世界重要的民族飾品、宗教用品生產(chǎn)基地，為今后相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 5.高原農(nóng)業(yè)特色明顯 西寧地處高原，氣候冷涼，綠色無污染，既適合發(fā)展夏季反季節(jié)蔬菜、食用菌、冷涼型球根類花卉等產(chǎn)業(yè)，也有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。 同時(shí)，得益于獨(dú)特的氣候環(huán)境，西寧周邊地區(qū)經(jīng)過長(zhǎng)期的自然選擇，已成為我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)油菜、馬鈴薯、蠶豆、蜂蜜生產(chǎn)基地，為未來西寧特色農(nóng)牧業(yè)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。 (四)主要制約因素 近幾年西寧市總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新能力、制度環(huán)境、服務(wù)體系等方面都為國(guó)家創(chuàng)新型城市的試點(diǎn)工作奠定了一定基礎(chǔ)。 但還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，西寧建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市仍然存在著體制機(jī)制不夠完善，源頭創(chuàng)新能力比較薄弱，關(guān)鍵技術(shù)缺乏，高端創(chuàng)新人才不足，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力比較落后等不容忽視的矛盾和亟待解決的問題。 1.企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)偏少，多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、成本競(jìng)爭(zhēng)階段，主要還是靠市場(chǎng)低水平的需求拉動(dòng)，技術(shù)水平薄弱，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，難以承擔(dān)起創(chuàng)新主導(dǎo)角色，無法形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。 2.創(chuàng)新投入不足 西寧市地方財(cái)力較弱，引導(dǎo)全社會(huì)創(chuàng)新投入的財(cái)政資金有限，多元化投融資體制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成，企業(yè)缺乏增加創(chuàng)新投入的能力和積極性。 3.高層次創(chuàng)新型人才缺乏 由于工資待遇、研發(fā)環(huán)境、發(fā)展空間等多種因素的限制，西寧市無論是科研單位還是大型企業(yè)，目前都普遍缺乏科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物、高層次專家、尖端人才和學(xué)科帶頭人，致使一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)長(zhǎng)期難以取得實(shí)質(zhì)性突破，人口、資源、環(huán)境問題難以得到根本性緩解。 4.科技基礎(chǔ)條件薄弱 受投資能力的限制，西寧目前支持研究、開發(fā)、創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技資源共享平臺(tái)的建設(shè)還比較薄弱，許多大型科研項(xiàng)目無法在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行，在相當(dāng)大程度上制約了城市科技創(chuàng)新能力的提升。 5.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 西寧地處西部偏遠(yuǎn)省區(qū)，遠(yuǎn)離國(guó)家主體市場(chǎng)，無論是紡織、機(jī)械、食品加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、中藏藥產(chǎn)業(yè)、藏毯產(chǎn)業(yè)等新興特色產(chǎn)業(yè)的壯大，都缺乏廣闊的市場(chǎng)空間，難以在全國(guó)市場(chǎng)份額中占有一席之地，難以產(chǎn)生必要的規(guī)模效益，科技創(chuàng)新缺乏載體和突破口。 二、試點(diǎn)目標(biāo) 西寧開展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義重大。 參考國(guó)內(nèi)其他典型城市建設(shè)創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，西寧建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的基本目標(biāo)是： 至20XX年，基本建立起與現(xiàn)代化城市發(fā)展相適應(yīng)，符合“四個(gè)發(fā)展”要求，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系。 推動(dòng)發(fā)展方式、體制機(jī)制、科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)文化等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，初步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市和青藏高原區(qū)域創(chuàng)新中心。 使西寧市科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，科技綜合實(shí)力在全國(guó)有較快的提升，科技發(fā)展支撐條件明顯改善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高，人力資源進(jìn)一步發(fā)揮，創(chuàng)新能力大幅度提高。 (一)科技投入持續(xù)增長(zhǎng) “十二五”時(shí)期市本級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)每年保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。 至20XX年，全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.5%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例達(dá)到1.0%。 (二)科技產(chǎn)出大幅提升 至“十二五”末，全市組織實(shí)施牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的重大科技項(xiàng)目50項(xiàng)，建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新研究開發(fā)中心30個(gè)，與省內(nèi)外30所知名大學(xué)和科研院所建立科技合作關(guān)系，科技成果登記量每年增加10%，年技術(shù)合同成交額達(dá)到5億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)比“十一五”末提高30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)10%。 (三)培育一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才 至20XX年末，西寧地區(qū)進(jìn)入國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃的高層次創(chuàng)新型科技人才和省級(jí)自然科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)科帶頭人達(dá)到300名左右，自然科學(xué)與工程技術(shù)骨干人才達(dá)到3000名左右，全市專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到40000人左右。 (四)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升 至20XX年末，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)品。 建成8個(gè)左右具有顯著聚集效應(yīng)和較強(qiáng)輻射能力的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地,形成3?4個(gè)以光伏太陽能產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和特色生物資源精深加工產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)新型企業(yè)集群。 三、工作思路 西寧市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃和國(guó)家支持青海藏區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而上，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提高發(fā)展層次和質(zhì)量，提升城市品位，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的第一動(dòng)力。 強(qiáng)化省會(huì)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以實(shí)施“5568”創(chuàng)新工程為主要任務(wù)，以人才隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，集成創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，改善基礎(chǔ)條件，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快掌握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，努力構(gòu)建具有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的自主創(chuàng)新體系，全面提升自主創(chuàng)新能力。 力爭(zhēng)通過510年使西寧市成為全省實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的率先試驗(yàn)區(qū)和各類創(chuàng)新要素集聚區(qū)，全省乃至青藏高原資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定的服務(wù)保障和科技研發(fā)基地，全國(guó)有影響的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地。 四、主要任務(wù) 以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。 重點(diǎn)實(shí)施“5568”創(chuàng)新工程,即“5個(gè)行動(dòng)、5個(gè)平臺(tái)、6個(gè)專項(xiàng)、8個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地”。 (一)推進(jìn)“五個(gè)行動(dòng)”，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供科技支撐 根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及發(fā)展階段，以及不同領(lǐng)域?qū)夹g(shù)發(fā)展的需求，積極與國(guó)家、省科技專項(xiàng)配套銜接，整體推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)、社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)、引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)，全面提升西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。 1.實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng) 以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)工業(yè)為基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使新能源、新材料、特色生物資源精深加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)我市科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的“主推力”，力爭(zhēng)“十二五”末，全市培育45個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，初步建成西寧國(guó)家級(jí)太陽能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)基地、鋰電產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元。 依托青海豐富的礦產(chǎn)資源和能源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展能源新材料、電子信息材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料。 力爭(zhēng)“十二五”末，產(chǎn)值達(dá)到100億元，使西寧市成為西部重要的新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)基地和新材料的推廣應(yīng)用示范基地。 2.實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng) 運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，著重延伸石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈等。 堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高工業(yè)科技創(chuàng)新能力，使特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為支撐西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 力爭(zhēng)到20XX年，全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)年研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的3%;全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入的比重達(dá)到5%;重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)技術(shù)研究有新突破，工藝技術(shù)明顯提高，資源深加工產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;大中型企業(yè)生產(chǎn)裝備應(yīng)用微電子和信息技術(shù)的比重達(dá)到70%以上，重點(diǎn)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)管理信息化。 3.實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng) 運(yùn)用科技進(jìn)步的最新成果，加大先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)推廣力度，按照優(yōu)質(zhì)化、園區(qū)化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)建以農(nóng)技推廣部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)組成的多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，積極培育科技型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。 加快西寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的生產(chǎn)、科普教育、觀光、休閑等功能，大力發(fā)展綠色和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，走具有西寧特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。 力爭(zhēng)到20XX年，良種工程實(shí)施面積達(dá)到8萬畝，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面積達(dá)到70%以上，畜牧良種比例達(dá)到85%以上。 引進(jìn)、繁育、示范推廣農(nóng)作物新品種200個(gè)以上，推廣先進(jìn)適用技術(shù)70項(xiàng)，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效益。 每年舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班300期。 4.實(shí)施社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng) 充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新和促進(jìn)作用，加強(qiáng)科技在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，全面提升城市管理水平和城市功能品味。 高度重視環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)、水源保護(hù)、小流域綜合整治、機(jī)動(dòng)車污染防治、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域的研究，推動(dòng)污染防治關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用。 空氣質(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)85%以上，城市清潔能源使用率70%。 增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，研究10項(xiàng)西寧地區(qū)重點(diǎn)疾病預(yù)防控制、診斷方法和治療技術(shù)，增強(qiáng)人口素質(zhì)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會(huì)診、衛(wèi)生政務(wù)公開信息化平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源共享、互聯(lián)互通。 充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新和促進(jìn)作用，圍繞國(guó)家園林城市建設(shè)，重點(diǎn)開展有關(guān)種苗花卉、野生動(dòng)物保護(hù)、病蟲害防治等科技研究項(xiàng)目15項(xiàng)，提高城鄉(xiāng)園林綠化水平，改善人居環(huán)境。 5.實(shí)施引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng) 堅(jiān)持把開發(fā)創(chuàng)新人才作為提高自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)來抓，完善多元化人才培養(yǎng)體系，培育和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，構(gòu)筑人才高地，增強(qiáng)科技人才在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市中的智力支撐作用。 以各類高校、科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地等為依托，以重大科技項(xiàng)目和工程為支撐，采取科技人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心技術(shù)帶動(dòng)引進(jìn)等引進(jìn)方式，抓緊培養(yǎng)引進(jìn)緊缺人才，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)擁有關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目帶頭人、產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人物及其團(tuán)隊(duì)。 加速高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建高原特色動(dòng)植物產(chǎn)品精深加工等綠色產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)、冶金化工、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)建設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才群體。 建立和完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高技能人才，提升全社會(huì)的整體人才保障水平。 力爭(zhēng)到20XX年，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到4萬人左右，實(shí)現(xiàn)全市專業(yè)技術(shù)人員布局的高密度、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的高水準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)的高對(duì)位、專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)的高活力和專業(yè)技術(shù)人員產(chǎn)出的高效率，為打造一批支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才提供堅(jiān)實(shí)保證。 (二)打造“五個(gè)平臺(tái)”，為區(qū)域創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐 在政府、企業(yè)、科研、金融、中介等各主體間建立起緊密的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，著力打造或搭建布局合理、特色鮮明、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技投融資服務(wù)平臺(tái)、科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)、科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)等五個(gè)平臺(tái)。 推進(jìn)資源共享，增強(qiáng)服務(wù)有效性，提高技術(shù)水平，降低技術(shù)交易成本，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 1.打造科技投融資服務(wù)平臺(tái) 以現(xiàn)有的西寧地區(qū)擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為依托，為科技型企業(yè)提供有效的投融資服務(wù)，促進(jìn)科技資本、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合。 改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)。 建立咨詢服務(wù)系統(tǒng)，努力建立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供注入創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、科技項(xiàng)目貸款貼息等科技投融資服務(wù)。 通過引進(jìn)財(cái)務(wù)顧問、律師、審計(jì)、評(píng)估等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展相關(guān)服務(wù)。 2.打造科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái) 整合高等院校、科研院所和企業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)資源，積極引進(jìn)本地急需的科技資源，使產(chǎn)學(xué)研資源充分對(duì)接，形成資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈條，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合和利用國(guó)內(nèi)外科技文獻(xiàn)、相關(guān)數(shù)據(jù)/信息、動(dòng)植物種質(zhì)資源等科技資源，搭建基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的具有信息共享、技術(shù)設(shè)備共享、科技成果推介等功能的服務(wù)平臺(tái)，為科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)提供科技信息服務(wù)。 3.打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái) 扶持和培育科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，開展技術(shù)評(píng)估與咨詢、技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移、無形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、科技成果交易稅費(fèi)減免等業(yè)務(wù)，形成功能完備、開放高效的中介服務(wù)支撐體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和科技成果轉(zhuǎn)移，為中小企業(yè)的技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。 4.打造重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái) 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，按照政府政策引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)化運(yùn)作的模式，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新集成和育成平臺(tái)，為重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、重大科技項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及科技型企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展提供全方位服務(wù)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力。 5.打造科技管理信息化服務(wù)平臺(tái) 運(yùn)用先進(jìn)管理理念和信息化技術(shù)，對(duì)西寧市科技資源配置及相關(guān)管理流程進(jìn)行整合與優(yōu)化，建立科技管理信息系統(tǒng)，包括科技計(jì)劃與執(zhí)行管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、科技專項(xiàng)資金管理和稽查系統(tǒng)、科研條件管理系統(tǒng)、基本科技建設(shè)管理系統(tǒng)、評(píng)估評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，提升科技管理水平和效率。 (三)實(shí)施“六個(gè)專項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破 以重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)為目的，組織實(shí)施新能源、新材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色生物、藏毯與紡織、民生科技等六個(gè)科技專項(xiàng)。 以科技專項(xiàng)實(shí)施為突破口，整合省內(nèi)外科研開發(fā)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐和創(chuàng)新動(dòng)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)西寧創(chuàng)新型城市建設(shè)。 1.新能源科技專項(xiàng) 積極開展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的研究和規(guī)?；瘧?yīng)用，提高新能源的利用效率。 積極籌建晶硅材料、太陽能電池、光伏平衡部件等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立太陽能發(fā)電試驗(yàn)示范基地，推廣太陽能光伏產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，加快建立具有國(guó)際影響力的國(guó)家太陽能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。 優(yōu)先發(fā)展第一代晶硅電池，同時(shí)開始啟動(dòng)第二代薄膜電池，配套發(fā)展上游的碳化硅刃料、光伏玻璃、EVA薄膜、電子氣體、高精度鋁合金組合件等原材料產(chǎn)品，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈下游的各種光伏系統(tǒng)集成產(chǎn)品。 大力發(fā)展風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)風(fēng)電整機(jī)，適當(dāng)發(fā)展配套的零部件制造。 穩(wěn)步推進(jìn)非糧生物燃料試點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)化示范，大幅度提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。 2.新材料科技專項(xiàng) 加快具有資源優(yōu)勢(shì)的功能性材料的研究開發(fā)，引進(jìn)吸收電子材料、超細(xì)粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，為礦產(chǎn)資源精深加工提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。 一是以碳酸鋰為基礎(chǔ)，著重發(fā)展鎳鈷錳酸鋰等正極材料。 二是加快LED材料和芯片項(xiàng)目建設(shè)，保障材料供給和對(duì)LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。 三是積極發(fā)展電子薄膜材料，開發(fā)生產(chǎn)高純硅、電子鋁箔和銅箔等薄膜材料，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 四是以碳酸鍶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)開發(fā)并形成年產(chǎn)6萬噸鍶鐵氧化體生產(chǎn)能力。 五是發(fā)展以金屬銅為主的高性能電子導(dǎo)電材料，開發(fā)單晶銅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。 六是積極發(fā)展鋁鎂合金、銅合金及鋁基、銅基復(fù)合材料等高強(qiáng)、耐熱、高韌性新型合金材料。 七是大力發(fā)展碳酸鈣晶須等新型無機(jī)非金屬材料。 八是圍繞鹽湖資源深加工發(fā)展阻燃劑、有機(jī)硼、無機(jī)硼等化工新材料。 3.裝備制造科技專項(xiàng) 依托重大項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)裝備自主化，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)重點(diǎn)突破，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。 加快發(fā)展清潔高效發(fā)電裝備，輸變電、石化、環(huán)保成套設(shè)備，軌道交通、鉆井設(shè)備，大型機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、汽車、重大醫(yī)療儀器、農(nóng)牧機(jī)械等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 加強(qiáng)制造業(yè)信息化示范工程建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，改造提升裝備制造業(yè)。 鼓勵(lì)和支持使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備。 鼓勵(lì)建立與裝備制造相配套的零部件、原輔材料中心，企業(yè)工程技術(shù)研究中心，加快裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。 4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色生物科技專項(xiàng) 大力發(fā)展城郊型精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。 堅(jiān)持用工業(yè)的理念、生態(tài)的要求、園區(qū)的模式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 支持西寧國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。 重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制種、節(jié)水灌溉、綠色肥料、生物防治、高效設(shè)施配套技術(shù)，全營(yíng)養(yǎng)飼料、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等技術(shù)，充分利用有限的土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。 大力發(fā)展特色生物資源的生產(chǎn)和精深加工。 圍繞冬蟲夏草、沙棘、枸杞、菊芋、亞麻、牦牛、明膠等生物資源，加強(qiáng)人工撫育、原料基地建設(shè)、功能開發(fā)、活性成分提取及循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用的附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 加快中藏藥現(xiàn)代化，研發(fā)中藏藥新品種、新劑型，實(shí)現(xiàn)從原料-藥品-市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、無害化。 采用現(xiàn)代分離提取技術(shù)開發(fā)生物醫(yī)藥材料與特種功能產(chǎn)品，大力提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力。 5.藏毯與紡織科技專項(xiàng) 按照建設(shè)“世界羊毛地毯制造中心”的部署和要求，加快引進(jìn)世界先進(jìn)水平的地毯設(shè)備和電腦橫機(jī)，以現(xiàn)代生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，逐步擴(kuò)大藏毯(地毯)生產(chǎn)規(guī)模，淘汰手搖橫機(jī)，解決紡織行業(yè)自動(dòng)化程度低的實(shí)際問題，推動(dòng)青海藏毯和絨紡等紡織行業(yè)健康發(fā)展。 鼓勵(lì)支持藏毯企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)中心和檢測(cè)中心。 重點(diǎn)支持新型噴染和動(dòng)物、植物、人工纖維合織等工藝的開發(fā)應(yīng)用。 加快引進(jìn)和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術(shù)，提高“選?洗?梳?紡?染”產(chǎn)能和工藝水平。 推廣高效短流程、無水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動(dòng)控制水平。 6.民生科技專項(xiàng) 以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為核心，建立治理污染、降低消耗、改善生態(tài)的技術(shù)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 加大節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)集成，著力研究和示范推廣廢棄物(副產(chǎn)品)的減量和多級(jí)利用技術(shù)。 積極推廣清潔技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)、低碳技術(shù)，有效減少主要污染物排放總量，提高資源綜合利用水平。 擴(kuò)大西寧循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)范圍，為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)支撐與示范。 發(fā)展社會(huì)事業(yè)中的信息支撐技術(shù)，開發(fā)信息通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)工程、數(shù)字廣播影視服務(wù)系統(tǒng)工程、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、政府綜合服務(wù)支撐平臺(tái)等，加快“三網(wǎng)融合”。 增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，研究重大疾病預(yù)防控制、診斷方法和治療技術(shù)，提高人口健康素質(zhì)。 利用科技手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安、犯罪、事故的監(jiān)督與控制，完善西寧市公共安全技術(shù)體系，提高城市的現(xiàn)代化水平和文明程度。 發(fā)展民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，開發(fā)具有傳統(tǒng)文化和民間民族特色的手工藝品，進(jìn)一步拓展“西寧?中國(guó)夏都”旅游品牌的文化內(nèi)涵和商業(yè)價(jià)值，將西寧打造為全國(guó)重要的藏族歌舞之鄉(xiāng)、佛教用品生產(chǎn)基地、民族飾品生產(chǎn)基地和昆侖玉營(yíng)銷基地。 (四)構(gòu)建“八個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地”，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力 以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建八個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。 運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、高校和科研院所的集成優(yōu)勢(shì)，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。 1.構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地 依托亞洲硅業(yè)(青海)有限公司、青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司、青海華硅能源有限公司、陽光能源(青海)有限公司、青海聚陽能硅業(yè)股份有限公司、青海鑫諾光電科技有限公司等企業(yè)，與省內(nèi)外院校和科研機(jī)構(gòu)緊密合作，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。 2.構(gòu)建中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地 依托生物科技產(chǎn)業(yè)園的青海金訶藏藥藥業(yè)股份有限公司、青海晶珠藏藥藥業(yè)有限公司等企業(yè)，加強(qiáng)與西北高原生物研究所、青海大學(xué)等科研院所和高校的合作，構(gòu)建中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。 3.構(gòu)建青藏高原特色生物資源開發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地 依托生物科技產(chǎn)業(yè)園的青?？灯丈镏破酚邢薰?、青海金籽生物科技有限公司、青海清華博眾生物科技開發(fā)股份有限公司等企業(yè)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、青海大學(xué)等高校的合作，構(gòu)建青藏高原特色生物資源開發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。 4.構(gòu)建裝備制造機(jī)械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地 依托西寧地區(qū)的裝備制造企業(yè)青海華鼎股份有限公司、青海潔神裝備制造集團(tuán)有限公司、青海潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司等企業(yè)與美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建裝備制造機(jī)械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。 5.構(gòu)建藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地 依托南川工業(yè)園區(qū)的青海藏羊地毯集團(tuán)有限公司、青海大自然地毯紗有限公司和青海雪舟三絨集團(tuán)等企業(yè)，加強(qiáng)與大連工業(yè)大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、大連光明化工研究設(shè)計(jì)院等國(guó)內(nèi)科研院所和高校的合作，構(gòu)建藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。 6.構(gòu)建有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地 依托甘河工業(yè)園的黃河水電再生鋁業(yè)公司、西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司、紫金礦業(yè)有限公司、青海珠峰鋅業(yè)有限公司等有色金屬企業(yè)加強(qiáng)與中南大學(xué)、貴陽鋁鎂設(shè)計(jì)院等有關(guān)科研院所的合作，構(gòu)建以鋁、銅、鉛、鋅為主的有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。 7.構(gòu)建特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地 依托青海綠草源食品有限公司、可可西里肉食品有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與北京食品研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、青海大學(xué)等科研院所和高校的合作，構(gòu)建特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。 8.構(gòu)建電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地 依托東川工業(yè)園區(qū)的青海瑞合鋁箔有限公司、青海金陽光電子材料股份有限公司、凱普松電子科技(青海)有限公司、青海電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、青海大學(xué)等高校的合作，構(gòu)建電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。 五、保障措施 (一)加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 成立以西寧市市長(zhǎng)為主任，主管副市長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任為副主任，科技、發(fā)改、經(jīng)委、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計(jì)、工商、財(cái)政、人力資源等各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及西寧地區(qū)的各大專院校、科研院所主要領(lǐng)導(dǎo)為委員的西寧市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作推進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，并協(xié)商省科技廳把推進(jìn)西寧市創(chuàng)新型城市試點(diǎn)作為部省會(huì)商優(yōu)先議題，在項(xiàng)目、基地、人才、政策等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。 推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在市科技局。 全市各級(jí)黨委、政府要把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決突出困難和問題。 市屬各有關(guān)部門實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、齊抓共管，從經(jīng)濟(jì)、科技、管理等各方面共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，形成創(chuàng)新型城市建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保西寧市如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。 (二)發(fā)揮政府投入對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用 切實(shí)落實(shí)中央和省上關(guān)于增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持把財(cái)政投入作為公共戰(zhàn)略性投資，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政科技投入主要用于支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等公共科技活動(dòng)，以及用于支持對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要積極影響的科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才隊(duì)伍建設(shè)等。 建立市級(jí)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技投融資體系。 市、縣(區(qū))政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保財(cái)政科技投入每年保持持續(xù)增長(zhǎng)。 認(rèn)真落實(shí)中央和省上鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策措施，落實(shí)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)辦法，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)各類創(chuàng)新項(xiàng)目和資金。 加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，吸引更多的資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 鼓勵(lì)支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)外以債券、股票等形式吸納社會(huì)資金。 (三)推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè) 圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地的建設(shè)，集聚企業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑和完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。 制定“西寧市企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定管理辦法”、“西寧市科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理辦法”等，運(yùn)用政策引導(dǎo)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)間的合作，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等多種組織形態(tài)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種合作方式的形成與發(fā)展，使科技資源得到有效整合，實(shí)現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用。 (四)強(qiáng)化創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè) 調(diào)整優(yōu)化科技人才政策，用好現(xiàn)有人才，吸引外來人才，培育未來人才。 開展創(chuàng)新教育和培訓(xùn)，為各類人才的創(chuàng)新活動(dòng)提供更好的條件和機(jī)會(huì)，以愛才之心，用才之智，形成崇尚科學(xué)、尊重人才的良好社會(huì)風(fēng)尚和氛圍。 加強(qiáng)與全國(guó)絡(luò)的互聯(lián)互通，更大范圍尋求急需的高層次人才，加大創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)力度，堅(jiān)持“不求所在、但求所用”原則，進(jìn)一步創(chuàng)新人才柔性流動(dòng)機(jī)制，讓更多的省外高級(jí)人才通過短期聘用、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目承包等方式為西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。 建立科學(xué)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制,逐步加大政府科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，用有競(jìng)爭(zhēng)力的制度造就有競(jìng)爭(zhēng)力的人才，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，培育一批有科技創(chuàng)新能力、科技服務(wù)能力的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。 (五)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù) 成立西寧市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益。 制定“西寧市貫徹執(zhí)行國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施意見”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、市民和全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。 制定和實(shí)施促進(jìn)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。 鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。 引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作和資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。 (六)大力培育城市創(chuàng)新文化 加大宣傳力度，積極營(yíng)造建設(shè)創(chuàng)新型城市的良好輿論氛圍、文化氛圍和社會(huì)氛圍。 進(jìn)一步弘揚(yáng)和倡導(dǎo)“自信、開放、創(chuàng)新”的青海意識(shí)和“包容誠(chéng)信，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的西寧精神，加大對(duì)科技創(chuàng)新典型事例、典型項(xiàng)目、典型人物的宣傳。 大力培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊(duì)精神、合作精神，倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，追求成功、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。 (七)強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能 加大政府管理體制改革和管理機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等職能，加快建設(shè)“西寧市大型儀器協(xié)作共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”等科技公共服務(wù)平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨體制的創(chuàng)新合作，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。 創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，努力增強(qiáng)企業(yè)依靠科技進(jìn)步謀發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。 綜合運(yùn)用政策、項(xiàng)目、資金等多種手段，營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，圍繞特色資源和支柱產(chǎn)業(yè)，著眼于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，整合并合理配置資源，積極引導(dǎo)國(guó)家及地區(qū)外的創(chuàng)新資源參與本地區(qū)資源配置。 (八)建立科技創(chuàng)新工作省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制 充分發(fā)揮省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省政府相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取省委省政府的大力支持，力爭(zhēng)將西寧市的重