保障工作檢查情況的通報(bào)發(fā)展與協(xié)調(diào).doc

公司訴 訟 理由是什么？【法規(guī)名稱】 赤峰市人民政府辦公廳關(guān)于對城市居民最低生活保障工作檢查情況的通報(bào)【頒布部門】 赤峰市人民政府辦公廳 查看【發(fā)文字號】 赤政辦字2004162號【頒布時(shí)間】 2004-08-13【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-13【效力屬性】 有效【正文】赤峰市人民政府辦公廳關(guān)于對城市居民最低生活保障工作檢查情況的通報(bào)各旗縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)委辦局：為進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作規(guī)范化管理，建立和完善低保工作管理體系，市政府責(zé)成市民政局于2004年6月下旬至7月中旬對全市低保工作進(jìn)行了一次自檢，同時(shí)對紅山區(qū)、敖漢旗、阿旗、右旗、翁旗等5個(gè)旗縣區(qū)進(jìn)行了抽查。總的看全市低保工作按照規(guī)范化管理的要求，取得了長足的進(jìn)展，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)還存在著急待解決的問題。各旗縣區(qū)要引起高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)部門加大低保資金的匹配力度，進(jìn)一步規(guī)范和完善低保工作，維護(hù)改革開放和社會穩(wěn)定的大局。一、全市低保工作存在的主要問題(一)低保資金的預(yù)算沒有列足，支出數(shù)額較少。沒有按要求列足低保預(yù)算資金的地區(qū)有：紅山區(qū)、林西縣、阿旗，且差距較大。元寶山正在調(diào)整低保預(yù)算資金。沒有支出地方匹配低保金的地區(qū)有：阿旗、紅山區(qū)、林西縣、左旗、敖漢旗、翁旗、寧城、喀喇沁旗、松山區(qū)。(二)按月發(fā)放保障金未得到落實(shí)。依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，低保資金應(yīng)按月發(fā)放。市民政局也多次下發(fā)文件要求各地區(qū)要積極籌措資金，不能因上級的轉(zhuǎn)移支付資金未到位而消極等待。但目前，我市部分地區(qū)沒有做到按月發(fā)放保障金，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重滯留和拖欠保障金的現(xiàn)象，沒有實(shí)現(xiàn)按月發(fā)放保障金的地區(qū)有阿旗、右旗、林西縣、左旗、克旗、敖漢旗。(三)補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)較低。根據(jù)各地區(qū)城市居民最低生活保障統(tǒng)計(jì)月報(bào)表可以看出，我市的補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)仍然很低，上半年我市阿旗和寧城縣因補(bǔ)差金額過低而受到自治區(qū)的通報(bào)。目前，我市上半年平均補(bǔ)差金額達(dá)到自治區(qū)要求在本地區(qū)保障標(biāo)準(zhǔn)50%以上的旗縣區(qū)有7個(gè)，分別為松山區(qū)73.7元、左旗59元、克旗58.8元、寧城縣57.8元、翁旗57元、敖漢旗55.5元、喀旗54.1元，人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到保障標(biāo)準(zhǔn)50%以上的地區(qū)有5個(gè)，分別為：紅山區(qū)58.4元、元寶山區(qū)50.1元、林西縣49.8元、右旗46.7元、阿旗44.4元。(四)動態(tài)管理的要求沒有得到全面落實(shí)。截止2004年7月份，我市大部分地區(qū)基本做到了對低保對象每季度入戶審核一次，低保對象能進(jìn)能出，補(bǔ)助水平能高能低，但個(gè)別地區(qū)仍存在著半年才入戶審核一次低保對象家庭收入情況。從統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字和市局抽查情況看，1-6月份低保人數(shù)沒發(fā)生變化，當(dāng)月發(fā)放金額沒有變動的地區(qū)有左旗、翁旗。(五)規(guī)范管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。部分地區(qū)還存在著基層評議小組不健全，三榜公示的次數(shù)不夠，張榜公布周知范圍小，低保投訴電話和聘請的低保監(jiān)督員未能充分發(fā)揮作用，部分地區(qū)檔案管理不規(guī)范，申請、審批、審核、發(fā)放程序不規(guī)范等問題。以上問題應(yīng)引起足夠的重視，切實(shí)加以改進(jìn)，確保完成低保責(zé)任狀簽定的目標(biāo)任務(wù)。二、下一步重點(diǎn)工作：(一)克服困難，加大低保金匹配力度和支出力度各地區(qū)要按照責(zé)任狀的要求足額匹配低保資金并保證支出，未達(dá)到要求的地區(qū)要高度重視，專門研究，調(diào)整預(yù)算，多方籌措資金，切實(shí)保障低保資金的需求。在民政局每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)低保資金有關(guān)數(shù)字時(shí)要和財(cái)政部門核對，核實(shí)無誤后由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可上報(bào)。市民政局每月將和市財(cái)政局核實(shí)一次低保資金支出數(shù)，對存在瞞報(bào)、謊報(bào)低保資金支出數(shù)字的地區(qū)要及時(shí)通報(bào)。(二)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行分類施保的原則根據(jù)赤峰市城市居民最低生活保障分類施保實(shí)施意見(赤民低保發(fā)2004105號)的精神，各旗縣區(qū)要積極探索低保對象分類管理辦法，按照低保家庭的困難類型和家庭收入來源等因素，實(shí)施不同周期的入戶核實(shí)家庭收入制度。結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的分類施保實(shí)施辦法，對城市困難群體中有大病、重病、殘疾、子女上學(xué)、單親家庭在發(fā)放保障金時(shí)，要給予適當(dāng)傾斜，以確保他們的基本生活，真正做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。(三)進(jìn)一步提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾生活水平的提高，物價(jià)的上漲，特別是部分糧食品種價(jià)格上漲，造成低保對象的生活更加困難。為切實(shí)保障低保對象的基本生活，各地區(qū)要結(jié)合分類施保，提高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，力爭達(dá)到當(dāng)?shù)乇Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的60%以上，最低不得低于保障標(biāo)準(zhǔn)的50%。(四)堅(jiān)持按月發(fā)放的原則低保資金實(shí)行按月發(fā)放是低保工作的基本要求，是切實(shí)保障低保對象基本生活的重要手段。因此，各地區(qū)在發(fā)放低保金的過程中，必須堅(jiān)持按月發(fā)放的原則，不得以任何理由拖欠滯留低保資金。各級民政部門必須在每月25日前，提出低保對象用款計(jì)劃，協(xié)調(diào)財(cái)政部門及時(shí)將保障資金劃撥到指定的代發(fā)銀行。每月5日前將上一個(gè)月的低保金發(fā)放到低保對象的手中。(五)規(guī)范全市低保檔案和工作程序各地區(qū)要按分類施保要求，整理低