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文檔簡介

三鹿奶粉事件涉及的法律責(zé)任問題分析2008年9月11日,石家莊三鹿集團股份有限公司(以下簡稱三鹿公司)發(fā)出聲明,經(jīng)自檢發(fā)現(xiàn)部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染,市場上大約有700噸,公司決定立即對2008年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回。同日,甘肅省衛(wèi)生廳召開新聞發(fā)布會,首次向媒體通報了部分嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病因調(diào)查情況,目前,該省共上報病例59例,死亡1例,以農(nóng)村患兒為多。此外,江蘇、陜西、湖北等地醫(yī)療機構(gòu)也陸續(xù)收治了多例嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者,嬰兒均處于哺乳期,均曾經(jīng)服用過或仍在服用同一品牌奶粉。國家相關(guān)部門正在加緊調(diào)查事件原因,三鹿奶粉事件無疑是一件影響巨大的公共衛(wèi)生事件。現(xiàn)就三鹿奶粉事件涉及的法律問題進行簡單的分析?!岸灸谭邸笔录仡櫟谝浑A段:消費者投訴 3月:三鹿接到消費者投訴,稱送測未發(fā)現(xiàn)問題。第二階段:各地出現(xiàn)結(jié)石寶寶 3月:南京出現(xiàn)全國首例腎結(jié)石嬰兒病例;6月:國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站接到問題奶粉投訴;6月28日:甘肅出現(xiàn)省內(nèi)首例患兒;7月16日:甘肅衛(wèi)生廳接到多起患病報告;8月1日:三鹿查明不法奶農(nóng)摻入三聚氰胺 未對外公布消息;9月8日:甘肅14名嬰兒患結(jié)石住院,均來自農(nóng)村,9月1日:豫贛鄂等多省發(fā)現(xiàn)類似病例,9月10日:陜甘寧再現(xiàn)6例 南京10例結(jié)石案例。第三階段:三鹿承認(rèn)奶粉污染 9月11日:甘肅:59名嬰兒患病,1人死亡;9月11日:三鹿上午稱奶粉質(zhì)檢合格,沒有18元價位奶粉,晚間承認(rèn)700噸奶粉受污染;9月11日:衛(wèi)生部提醒停止使用該品種奶粉。第四階段:警方傳召嫌疑人員 9月12日:石家莊警方傳喚78名問題奶粉嫌疑人,質(zhì)檢總局開始全國性調(diào)查;衛(wèi)生部上報病例,印發(fā)相關(guān)診療方案;三鹿受污染奶粉致嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石事實初步認(rèn)定;9月16日:河北正式逮捕三鹿奶粉事故犯罪嫌疑人耿某兄弟;9月18日:已逮捕嫌犯18人 繳獲三聚氰胺222公斤。第五階段:處理責(zé)任人 9月14日:國務(wù)院級響應(yīng)處置三鹿事故 對受害兒免費治療,9月15日:三鹿集團負(fù)責(zé)人向社會各界鞠躬道歉,9月17日,國家質(zhì)檢總局已著手對質(zhì)檢部門人員是否存在失職、瀆職行為進行調(diào)查;9月18日:三鹿新任董事長公開道歉并致歉臺灣消費者,三鹿原董事長、總經(jīng)理田文華人大代表職務(wù)被停止,石家莊市長冀純堂辭職。第六階段:食品安全徹查 9月16日:國家質(zhì)檢總局近日緊急在全國開展了嬰幼兒奶粉三氯氰胺含量專項檢查。階段性檢查結(jié)果顯示,有22家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的69批次產(chǎn)品檢出了含量不同的三聚氰胺;9月17日,多家乳品企業(yè)表示道歉和召回產(chǎn)品;9月18日,質(zhì)檢總局稱停止實行食品類生產(chǎn)企業(yè)國家免檢。一、 三鹿公司的法律責(zé)任中華人民共和國食品衛(wèi)生法第六條規(guī)定,“食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害、符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀?!钡谄邨l規(guī)定,“專供嬰幼兒的主、輔食品,必須符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(四)設(shè)備布局和工藝流程應(yīng)當(dāng)合理。防止待加工食品與直接人口食品、原料與成品交叉污染,食品不得接觸有毒物、不潔物;”第九條規(guī)定,“ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品:(二)含有毒、有害物質(zhì)或者被有毒、有害物質(zhì)污染、可能對人體健康有害的;(八)用非食品原料加工的,加入非食品用化學(xué)物質(zhì)的或者將非食品當(dāng)作食品的;”三鹿公司部分批次嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染,很可能是生產(chǎn)工藝流程上不符合衛(wèi)生部制定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),使奶粉受到有毒物質(zhì)污染。三聚氰胺其分子中含有大量氮元素,添加在食品中,可以提高檢測時食品中蛋白質(zhì)檢測數(shù)值。三聚氰胺作為一種化工原料,根本就不能加入食品的,如果加入就嚴(yán)重違反了食品衛(wèi)生法,應(yīng)當(dāng)受到衛(wèi)生行政管理部門的嚴(yán)厲行政處罰。中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條規(guī)定,“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險,有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn);”第四十九條規(guī)定,“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品,下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!比构镜哪谭郛a(chǎn)品顯然不符合保障人體健康的國家行業(yè)標(biāo),存在嚴(yán)重危及人身健康的不合理的危險。根據(jù)法律規(guī)定,三鹿公司應(yīng)受到質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門的行政處罰。中華人民共和國刑法第一百四十三條規(guī)定,“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;后果特別嚴(yán)重的,處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。”第一百四十四條規(guī)定,“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患,對人體健康造成嚴(yán)重危害的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)?!钡谝话傥迨畻l規(guī)定,“單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照各該條的規(guī)定處罰。”根據(jù)三鹿公司的聲明,受三聚氰胺污染三鹿嬰幼兒奶粉在市場上大約有700噸。根據(jù)相關(guān)媒體報道,甘肅省嬰兒患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例為59例,其中死亡1例,江蘇、陜西、湖北等地醫(yī)療機構(gòu)也陸續(xù)收治了多例嬰兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石患者??梢哉f,涉案奶粉的數(shù)量是驚人的,影響的范圍是全國性的,造成的后果是非常嚴(yán)重的。如果調(diào)查證明三鹿公司故意在奶粉中添加有毒的三聚氰胺,則根據(jù)刑法的規(guī)定,三鹿公司的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任,最高可被判處死刑,而三鹿公司也將被處以巨額罰金。二、 受害者的司法救濟途徑一般而言,消費糾紛發(fā)生后,消費者可以通過以下各種方式來維護自己的權(quán)益:1、與經(jīng)營者協(xié)商解決,這種方式成本最低、效率高、社會效果好;2、請求消費者協(xié)會調(diào)解,這種調(diào)解是自愿的,調(diào)解成功當(dāng)事人之間要簽訂調(diào)解協(xié)議,但協(xié)議不具備強制執(zhí)行的法律效力,一方當(dāng)事人也不能向法院申請強制執(zhí)行。3、向有關(guān)行政部門申訴,一般是向工商行政管理部門或者質(zhì)量監(jiān)督部門申訴,要求進行處理;4、根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁,仲裁裁決一裁終局而且具有強制性,表現(xiàn)在當(dāng)事人一旦選擇仲裁解決糾紛,仲裁者所作的裁決就具有法津效力,權(quán)利人可以向人民法院申請強制執(zhí)行;5、向人民法院提起訴訟,當(dāng)事人各方可以向人民法院起訴,這是法律規(guī)定的解決產(chǎn)品質(zhì)量民事爭議的最后途徑。產(chǎn)品質(zhì)量糾紛屬于民事糾紛,采用民事訴訟。中華人民共和國消費者權(quán)益保護法第十一條規(guī)定,“消費者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?!钡谌鍡l規(guī)定,“消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的,可以向銷售者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的,銷售者賠償后,有權(quán)向生產(chǎn)者追償?!钡谒氖粭l規(guī)定,“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),造成消費者或者其他受害人人身傷害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用,造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用?!钡谒氖l規(guī)定,“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),造成消費者或者其他受害人死亡的,應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用?!敝腥A人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法第四十三條規(guī)定,“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的,受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償,也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任,產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償?!钡谒氖臈l規(guī)定,“因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的,侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用;造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;造成受害人死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用?!比鼓谭壑破穼?dǎo)致大量嬰兒患泌尿系統(tǒng)結(jié)石病,嚴(yán)重地?fù)p害了嬰兒的身體健康,根據(jù)上述法律規(guī)定,受害者有權(quán)獲得經(jīng)濟賠償。受害者及家屬可以獲得賠償項目包括醫(yī)療費、護理費、誤工費;造成殘疾的,還包括生活補助費、殘疾賠償金;造成死亡的,包括喪葬費、死亡賠償金;若造成精神損害的,還可根據(jù)最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋的規(guī)定要求精神撫慰金。受害者既可以選擇三鹿公司為侵權(quán)賠償人,也可以選擇向涉案的三鹿奶粉銷售商為侵權(quán)賠償人,具體要考慮訴訟成本、訴訟便利性、賠償能力等實際情況來選擇索賠對象。三、相關(guān)國家監(jiān)管機構(gòu)工作人員的責(zé)任中華人民共和國刑法第三百九十七條規(guī)定,“國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑

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