山東水庫工程管理績效考核標準.doc

山東省水庫工程管理績效考核標準類別項 目考 核 內(nèi) 容標準分賦 分 原 則應提供的文件資料一、組織管理（150分）1、管理體制和運行機制管理體制順暢，管理權限明確；單位定性準確、定編合理、經(jīng)費渠道明確；實行管養(yǎng)分離，內(nèi)部企事分開；建立競爭機制，實行竟聘上崗；建立合理、有效的分配激勵機制。40管理體制不順暢，管理權限不明確扣5分；單位定性不準扣5分，定編不合理扣5分，經(jīng)費渠道不明確，沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源扣10分；未實行管養(yǎng)分離、內(nèi)部企事不分扣5分；未實行競聘上崗扣5分；未建立合理、有效的分配激勵機制扣5分。（管養(yǎng)分離包括內(nèi)部實行）1、管理單位批復成立文件2、水管單位體制改革有關批復文件，單位性質、編制、經(jīng)費方式批復文件3、水管體制改革驗收材料4、單位競爭上崗、分配激勵有關文件5、管養(yǎng)分離有關文件6、管理單位崗位設置文件、關鍵崗位職工資質證書7、職工培訓計劃文件與落實情況8、各項規(guī)章制度文件與每年總結情況9、檔案管理制度、資質、軟件、記錄等10、獲市級以上精神文明單位稱號有關文件2、機構設置和人員配備管理機構設置和人員編制有批文；崗位設置合理，人員配備符合測算要求；技術工人經(jīng)培訓上崗，關鍵崗位持證上崗；單位有職工培訓計劃并按計劃落實實施，職工年培訓率達到30%以上。30機構設置和人員編制無批文扣10分；崗位設置不合理，人員配備多于部頒標準20%以上扣5分、低于部頒標準最低參考值的每低10%扣5分；技術工人不具備崗位技能要求，關鍵崗位未實行持證上崗扣5分；無職工培訓計劃或職工年培訓率未達到30%扣5分。3、精神文明管理單位領導班子團結，職工敬業(yè)愛崗；庭院整潔，環(huán)境優(yōu)美；管理用房及配套設施完善，管理有序；單位內(nèi)部秩序良好，遵紀守法。20單位領導班子不團結，職工思想不穩(wěn)定扣10分；管理單位環(huán)境不優(yōu)美、庭院不整潔的扣5分；管理用房及文、體等配套設施不完善扣5分；單位職工有違法違紀行為的，每起扣5分。近三年連續(xù)獲市級以上精神文明單位，此項滿分。4、規(guī)章制度各項規(guī)章制度健全，包括人事勞動制度、學習培訓制度、崗位責任制度、請示報告制度、檢查報告制度、事故處理報告制度、工作總結制度、工作大事記制度；關鍵崗位制度明示，各項制度落實，執(zhí)行效果好。30規(guī)章制度不健全，每缺1項扣5分；可操作性差，每項扣2分；執(zhí)行效果差，每項扣2分；關鍵崗位未明示扣5分。5、檔案管理檔案管理制度健全，有專人管理，檔案設施齊全、完好；各類工程檔案有檢索工具，圖表資料等規(guī)范齊全，分類清楚，存放有序，按時歸檔；檔案管理獲檔案主管部門認可或取得檔案管理單位等級證書。30檔案管理制度不健全扣3分；無專人管理扣2分；檔案設施不齊全扣5分；工程檔案檢索工具不齊全扣5分；檔案資料不齊全，每缺1項扣5分；工程技術檔案分類不清楚、存放雜亂扣10分；不按時歸檔扣2分；未獲檔案管理主管部門認可或無檔案管理單位等級證書扣5分。二、安全管理（300分）6、注冊登記按照水庫大壩注冊登記辦法進行注冊登記，并及時辦理變更事項登記。10未進行大壩注冊登記，此項不得分。未及時辦理變更事項登記扣5分。1、水庫注冊登記及變更的資料2、水庫安全鑒定有關資料3、確權劃界資料及土地使用證4、大壩安全責任制落實文件5、水政監(jiān)察大（中）隊成立文件，水政監(jiān)察人員證件6、沿線執(zhí)法聯(lián)絡員名冊7、水政執(zhí)法巡查制度、水事違法案件報告制度，執(zhí)法巡查記錄、執(zhí)法文件、案件查處檔案8、防汛責任制落實文件、責任追究制度、搶險隊伍組織文件、成立防汛辦事機構文件、值班制度、值班記錄9、水庫防洪預案10、防汛物資管理制度與物資調撥記錄7、安全鑒定按照水庫大壩安全鑒定辦法開展安全鑒定工作，鑒定成果用于指導水庫的安全運行和除險加固。20未進行大壩安全鑒定，此項不得分。未將鑒定成果用于指導水庫運行或除險加固扣10分。8、確權劃界按規(guī)定對水庫工程的管理范圍進行確權劃界，領取土地使用證；界樁、標志明顯；保護范圍明確。30管理范圍未進行確權劃界的，此項不得分。未完成確權劃界，按邊界長度每低10%扣3分；土地使用證領取率低于95%的，每低10%扣2分；界樁、標志不明顯扣5分；主壩后管理范圍達不到規(guī)范要求的，扣3-10分，副壩或溢洪道管理范圍達不到規(guī)范要求的，分別扣2-5分。保護范圍未明示的扣3分。9、責任制按照水庫大壩安全管理條例及其有關規(guī)定，落實政府行政首長、水行政主管部門及水管單位工程安全責任人，明確相關責任。20政府行政首長、水行政主管部門及水管單位三級任一級水庫安全責任人不落實，此項不得分。責任人責任不明確的扣5-10分。政府行政首長責任人應由政府（或政府辦公室）文件公布。10、依法管理堅持依法管理，建立水政監(jiān)察大（中）隊，沿線村莊設立執(zhí)法聯(lián)絡員，建立水事違法案件報告制度，形成完整的執(zhí)法網(wǎng)絡體系；執(zhí)法裝備配備齊全；落實執(zhí)法巡查責任，經(jīng)常開展執(zhí)法巡查；建立執(zhí)法巡查和違法案件查處銜接工作機制，發(fā)現(xiàn)水事違法行為，采取有效措施予以制止并做好調查取證、及時上報、配合查處等工作；工程管理和保護范圍內(nèi)無違章建筑，無危害工程安全活動；危險區(qū)警示標牌醒目；無排放有毒或污染物等破壞水質的活動。50未建立水政監(jiān)察大（中）隊扣10分；未建立執(zhí)法聯(lián)絡員體系扣5分；執(zhí)法裝備不齊全扣5分；未制定依法巡查制度、落實執(zhí)法巡查責任扣5分；未按制度開展巡查并記錄扣5分；對違法案件未發(fā)現(xiàn)并采取措施制止和上報的每起扣5分；工程管理范圍內(nèi)有歷史遺留或新建違章建筑的每處分別扣5、20分，保護范圍內(nèi)有新建違章建筑的每處扣10分。管理、保護范圍內(nèi)有挖洞、爆破、打井、開礦、棄渣、非法采砂等危害工程安全活動，每處分別扣10-20分、5-10分；危險區(qū)警示標牌不醒目扣3-5分；對向水庫排放有毒或污染物等破壞水質的活動未及時制止并向上級報告的扣10分；水庫水質四類及以下扣10分。二、安全管理（300分）11、防汛組織以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制落實，任務明確，措施具體，責任到人；防汛辦事機構健全，人員精干；防汛搶險隊伍的組織、人員、培訓、任務落實。30防汛責任制不落實，任務不明確扣10分；措施不具體扣5分；防汛辦事機構不健全扣5分；防汛搶險隊伍的組織、人員不落實扣10分，未經(jīng)培訓扣5分。11、除險加固及更新改造的文件、資料12、安全管理應急預案、隱患排查記錄及整改報告12、防洪預案有防洪預案，搶險、調度、轉移、通訊、照明等預案內(nèi)容齊全，且計劃周密，措施得力，可操作性強。20無預案，此項不得分。預案內(nèi)容不全，每缺1項扣5分；計劃不周密，措施不得力，可操作性不強扣10分。預案未及時修正扣5分，預案未演練扣3-5分。13、防汛物料與設施防汛物料按上級防汛部門下達的定額配備，有專人管理，建檔立卡；防汛車輛、道路等齊備完好；備用電源使用可靠；預警系統(tǒng)、通訊手段、搶險工具等設備完好、運行可靠。30防汛物料不能按定額配備、超過儲備年限的扣5-10分，無專人管理，管理制度不健全扣5分；防汛道路不平整、不暢通，無專用車輛或車輛不能正常運行扣5分；動力系統(tǒng)、預警系統(tǒng)、通訊設施、搶險工具等完好率低，運行不可靠扣5-15分。14、除險加固大壩能按規(guī)劃設計標準正常運行；病險水庫有除險加固規(guī)劃及實施計劃，未除險前有安全度汛措施。30一類壩或已除險加固工程，此項滿分。二、三類壩，無除險加固規(guī)劃（由有資質單位編制）及實施計劃扣10分；除險前未制定安全度汛措施的扣10分。安全鑒定提出的問題未進行處理的扣5-10分。15、更新改造大壩及其附屬工程更新改造有規(guī)劃，經(jīng)費落實，項目按時完成，質量符合要求，有竣工驗收報告。20工程更新改造無規(guī)劃扣5分；經(jīng)費不落實，項目不能按時完成扣5分；質量不符合要求扣5分；無竣工驗收報告扣5分。16、安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)方面無重大責任事故。有完善的水庫大壩安全管理應急預案；能經(jīng)常開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。40發(fā)生重大責任事故，此項不得分；無水庫大壩安全管理應急預案扣20分；預案針對性不強扣3-5分，可操作性不強扣3-5分。預案未經(jīng)政府或水行政主管部門批準扣10分。有安全隱患，每發(fā)現(xiàn)1處扣5分；未按規(guī)定開展重大隱患排查治理扣10-15分；在設計標準內(nèi)，工程及設施、設備不能正常運行扣10分。三、運行管理（430分）17、工程檢查主、副壩、溢洪道、輸水洞等建筑物及閘門機電設備等，平時每月檢查兩次（相鄰兩次檢查時間不小于10天）；汛前、汛后各檢查1次（閘門、機電設備要求進行試車）；在高水位、水位突變、地震等特殊情況下應增加次數(shù)；工程各部位檢查內(nèi)容齊全，檢查記錄規(guī)范，有初步分析及處理意見，并有負責人簽字。60未按制度開展巡視檢查扣10-20分；無汛前、汛后檢查總結報告扣10分；特殊情況下未進行增加檢查扣10分；檢查內(nèi)容不全，每缺1項扣5分；檢查、試車記錄不規(guī)范、無簽字扣5分；無初步分析、處理意見、無負責人簽字扣10分。檢查發(fā)現(xiàn)的問題與維修養(yǎng)護內(nèi)容不一致扣5-10分。存在影響工程安全的重大問題未查出的，此項不得分。1、日常巡查記錄、問題報告與處理情況記錄，汛前、汛后及特殊情況檢查報告，年度維修加固檔案2、工程觀測設施技術檔案，觀測設施、儀器校驗報告，觀測記錄、觀測資料整編分析等材料3、工程養(yǎng)護檔案4、機電設備維修制度及有關維修記錄5、工程維修批復文件和資料6、庫區(qū)水文報汛系統(tǒng)資料，報汛及洪水預報資料（水文部門提供）7、調度方案、調度規(guī)程和調度制度，防洪調度記錄，年度防洪調度總結8、年度興利調度運用計劃，計劃執(zhí)行記錄及年度總結18、工程觀測固定人員、固定儀器、固定測次、固定時間進行觀測，觀測項目、頻率、精度應滿足規(guī)范要求；高水位或異常情況時加測；觀測設備完好率達到規(guī)范要求，觀測設施先進、自動化程度高；觀測有專門記錄，有初步分析意見；觀測資料內(nèi)容齊全，符合規(guī)范要求，能用計算機按時整編刊印。50水位、沉陷位移、測壓管觀測項目每缺少1項扣20分，觀測工作不能做到“四固定”扣5分；觀測頻率、精度不滿足規(guī)范要求，每項扣5分；存在滲漏明流的無滲流量觀測項目扣5分；高水位或異常情況時未加測扣5分；測壓管故障率每10%扣5分；觀測設施、儀器未按規(guī)定進行校驗扣5-10分，自動化程度低扣5分；記錄不規(guī)范，無初步分析意見扣5分；觀測資料內(nèi)容不齊全，成果達不到規(guī)范要求扣10分；不能用計算機按時整編刊印扣5分。19、工程養(yǎng)護主、副壩壩頂平整，壩坡整齊美觀，無缺損，無樹根、高草，防浪墻、反濾體完整，廊道、導滲溝、排水溝暢通，無動物破壞；輸、泄水建筑物進出口岸坡完整、過水斷面無淤積和障礙物；混凝土及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉房等完好無損；灌溉、發(fā)電、供水等生產(chǎn)設施完好、運行正常。70壩頂、壩坡不平整、缺坡或存在雨淋溝每處扣5分；有動物洞穴等每處扣5分；草皮護坡未定期修剪、不整齊扣5-10分；導滲溝、排水溝等有堵塞，每處扣5分；輸、泄水建筑物進出口岸坡不完整，過水斷面有淤積和障礙物，每項扣5分；混凝土及圬工襯砌、消力池、工作橋、啟閉房有碳化、裂縫、破損等，每項扣3-5分。生產(chǎn)設施有損壞、不能正常運用，每處扣5分。樞紐建筑物有垃圾、雜物每處扣2-5分。20、機電設備維護有金屬結構、機電設備維護制度并明示；設備維修養(yǎng)護好，運用靈活，安全可靠；備用發(fā)電機組能隨時啟動，正常運行；機房內(nèi)整潔美觀；維修養(yǎng)護記錄規(guī)范。50無維護制度或未明示扣10分；金屬結構及機電設備有損傷、有銹蝕、油料不適宜、鋼絲繩未調整到位每處扣5分；閘門漏水每處扣5分，啟閉不靈扣10分；備用發(fā)電機組養(yǎng)護不規(guī)范扣5分，不能正常運行扣10分；線路老化、機房內(nèi)不整潔扣5分；維修養(yǎng)護記錄不規(guī)范扣5分。三、運行管理（430分）21、工程維修做好工程維修、搶修工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、上報；維修質量符合要求；大修工程有維修設計、批復文件；修復及時， 按計劃完成任務；有竣工驗收報告。40發(fā)現(xiàn)問題不及時上報、處理扣10分；維修質量不合格扣10分；大修工程無設計、批復文件扣10分；未按計劃完成修復任務扣10分；無竣工驗收報告扣10分。9、閘門及啟閉設備操作規(guī)程及記錄，培訓記錄，操作人員上崗證等10、管理現(xiàn)代化規(guī)劃與實施情況報告22、報汛及洪水預報建有庫區(qū)水文報汛系統(tǒng)，并實現(xiàn)自動測報，系統(tǒng)運轉正常；建立洪水預報模型，進行洪水預報調度，并實施自動預報；測報、預報合格率符合規(guī)范要求。40無流域雨情測報系統(tǒng)扣5分，無水情報汛系統(tǒng)扣5分；未實現(xiàn)自動測報扣5分；測報系統(tǒng)運行不正?？?分；不能進行洪水預報扣5分；未實施自動預報調度扣5分；洪水預報合格率達不到60%，或水文報汛系統(tǒng)有缺、漏報扣5分。23、防洪調度有調度方案、調度規(guī)程和調度制度；調度原則及調度權限清晰；嚴格執(zhí)行調度方案，并有記錄；及時進行洪水調度考評，有年度總結。30無水庫調度方案、調度規(guī)程各扣10分、未制定調度制度扣5分；調度原則、調度權限不清晰扣5分；泄洪時未及時通知下游扣5分；未嚴格執(zhí)行調度方案和上級（指有調度權）指令，擅自超蓄或長期超限運行而不按規(guī)定泄洪的扣20分；無防汛調度記錄扣10分；無年度總結扣5分。24、興利調度有經(jīng)批準的年度興利調度運用計劃并及時修正；認真執(zhí)行計劃，有年度總結。20無興利調度運用計劃此項不得分，計劃針對性不強扣3-5分；無上報文件和水行政主管部門批文各扣3分；未按需要進行季（或月）計劃修正扣5分；不認真執(zhí)行計劃扣5分；無年度總結扣5分。25、操作運行有閘門及啟閉設備操作規(guī)程，并明示；操作人員固定，定期培訓，持證上崗；按操作規(guī)程和調度指令運行，無人為事故；記錄規(guī)范。40無閘門、啟閉設備操作規(guī)程扣10分；規(guī)程未明示扣5分；操作人員不固定，不能定期培訓，未做到持證上崗扣5分，操作不熟練扣5分；未按操作規(guī)程和調度指令運行扣10分；有人為事故扣5分；記錄不規(guī)范，無負責人簽字扣5分。26、管理現(xiàn)代化有管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃；積極引進、推廣使用管理新技術；引進、研究開發(fā)先進管理設施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程監(jiān)測、監(jiān)控自動化程度高；積極應用管理自動化、信息化技術；系統(tǒng)運行可靠、設備管理完好，利用率高。30無管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和實施計劃扣5分，規(guī)劃未經(jīng)主管部門批復扣3分；辦公現(xiàn)代化水平低扣5分；未建立信息管理系統(tǒng)扣5分；未加入水信息網(wǎng)絡扣3分；無監(jiān)視、監(jiān)測系統(tǒng)，每缺1項扣5分，無監(jiān)控系統(tǒng)扣2分；系統(tǒng)設備運行不可靠扣5分。四、經(jīng)濟管理（120分）27、財務管理“兩項經(jīng)費”及時足額到位；維修養(yǎng)護、運行管理等費用來源渠道暢通，有主管部門批準的年度預算計劃；開支合理，嚴格執(zhí)行財務會計制度，無違規(guī)違紀行為。財務檔案齊全，管理規(guī)范。30公益性人員基本支出到位率不足90%或工程公益性部分維修養(yǎng)護費到位率不足40%的，此項不得分。公益性人員基本支出和工程公益性部分維修養(yǎng)護費未能及時足額到位，每低20%扣5分；沒有按照批準的年度計劃執(zhí)行扣10分；審計報告中有違規(guī)違紀行為的，每起扣10分。財務檔案管理不規(guī)范扣5分。1、年度預算報告與實際到位經(jīng)費文件2、工資發(fā)放表，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、住房公積金等社會保障資料3、有關規(guī)費收取年度計劃文件與年度實施情況、水費征收辦法、用水協(xié)議4、水土資源開發(fā)計劃與收益情況報告5、當?shù)毓べY與福利待遇