晏潤(rùn)高局長(zhǎng)在2011年全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà).doc

深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神在新起點(diǎn)上譜寫(xiě)樟樹(shù)國(guó)稅事業(yè)新篇章 晏潤(rùn)高局長(zhǎng)在2011年全市財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(huà)同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)大會(huì)，主要任務(wù)是：深入貫徹全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”時(shí)期國(guó)稅工作，研究“十二五”時(shí)期國(guó)稅發(fā)展思路，部署2011年國(guó)稅工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。一、認(rèn)真總結(jié)“十一五”時(shí)期全市國(guó)稅工作十一五”時(shí)期是我市國(guó)稅事業(yè)快速發(fā)展、稅收職能作用充分發(fā)揮的重要時(shí)期。五年來(lái)，在宜春市局和樟樹(shù)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，國(guó)稅工作取得了新的明顯成效，為推動(dòng)樟樹(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。 （一）稅收收入快速增長(zhǎng)。5年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的組織收入原則，注重收入質(zhì)量。面對(duì)金融危機(jī)及雨雪冰凍自然災(zāi)害等不利因素，在基數(shù)高，任務(wù)重的情況下，采取各種措施，向管理要稅收，以服務(wù)促發(fā)展，連年超額完成了上級(jí)部門(mén)交給我們的任務(wù)?！笆晃濉逼陂g累計(jì)入庫(kù)工商稅收 29.6億元，是“十五”時(shí)期的3.57倍，年均增長(zhǎng)52.2%，2010年入庫(kù)工商稅收8.91億元，是2006年的2.7倍，各項(xiàng)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，為樟樹(shù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。（二）依法治稅整體推進(jìn)。5年來(lái)，我們堅(jiān)持把依法行政工作作為稅收工作的基本準(zhǔn)則貫穿于各項(xiàng)稅收工作中。全面貫徹落實(shí)新企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例、增值稅轉(zhuǎn)型、消費(fèi)稅調(diào)整等稅收政策，兌現(xiàn)各類(lèi)稅收優(yōu)惠 億元，國(guó)稅職能作用得到充分發(fā)揮。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，積極實(shí)施稅務(wù)行政事項(xiàng)集中審批改革。嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為，重點(diǎn)開(kāi)展了保健品、糧食加工、磚瓦窯、房地產(chǎn)等行業(yè)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和發(fā)票違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，五年來(lái)，累計(jì)查補(bǔ)各類(lèi)稅收 億元。暢通網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)渠道，及時(shí)收集處理納稅人反映的問(wèn)題，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。2008年，我局被評(píng)為全省國(guó)稅系統(tǒng)依法行政示范單位。（三）稅收征管不斷強(qiáng)化。5年來(lái)，我們以“樹(shù)立科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，走好專(zhuān)業(yè)化、信息化管稅之路”作為“十一五”期間稅收征管的主旋律。緊緊抓住夯實(shí)征管基礎(chǔ)不放松，將夯實(shí)征管基礎(chǔ)貫穿于征管工作的全程是市局強(qiáng)化稅收管理的主線(xiàn)。不斷規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和征管文書(shū)資料，廣泛利用外部信息開(kāi)展管戶(hù)清查，強(qiáng)化戶(hù)籍管理。暢通信息管稅之路。將實(shí)施信息管稅作為強(qiáng)化稅收管理的新平臺(tái)。對(duì)內(nèi)，不斷建立征管數(shù)據(jù)、信息的分析利用機(jī)制。制定了樟樹(shù)市國(guó)家稅務(wù)局稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理實(shí)施辦法（試行），細(xì)化數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量考核等工作規(guī)范。稅收管理員制度落實(shí)深化。納稅評(píng)估在實(shí)踐中得到深化。部門(mén)協(xié)作和綜合治稅不斷拓展。（四）納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。5年來(lái)，服務(wù)機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，新設(shè)了納稅服務(wù)部門(mén)；服務(wù)理念從舊到新。堅(jiān)持征納雙方法律地位平等，納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)由懲治打擊型向幫助納稅人不違法轉(zhuǎn)變，促進(jìn)征納關(guān)系更加和諧；服務(wù)手段由繁瑣到科學(xué)。落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，簡(jiǎn)化辦稅流程。精簡(jiǎn)納稅人涉稅資料報(bào)送、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、實(shí)行一站式全程服務(wù)，減輕辦稅人員的工作量，減輕納稅人和基層工作負(fù)擔(dān)；服務(wù)水平由簡(jiǎn)單到規(guī)范。開(kāi)展窗口“服務(wù)之星”評(píng)選活動(dòng)，全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、延時(shí)服務(wù)制和預(yù)約服務(wù)制等制度，傾力打造國(guó)稅服務(wù)品牌。全面推廣多元化電子申報(bào)和國(guó)、地稅聯(lián)合辦證，積極開(kāi)展財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，提升了納稅服務(wù)水平；改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段。為納稅信譽(yù)好的企業(yè)開(kāi)通“稅收服務(wù)直通車(chē)”活動(dòng)；積極參與“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”創(chuàng)建活動(dòng)，并榮獲全省國(guó)稅系統(tǒng)“四星級(jí)”辦稅服務(wù)廳榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2009年，市局被評(píng)為全省國(guó)稅系統(tǒng)稅收服務(wù)雙十佳單位。（五）隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。五年來(lái)，我們認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。深化干部人事管理，完善干部選拔任用制度，開(kāi)展干部城鄉(xiāng)交流。突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大局意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性充分顯現(xiàn)。開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，干部崗位技能有了進(jìn)一步的提高。開(kāi)展精神文明創(chuàng)建，創(chuàng)建和諧國(guó)稅和學(xué)習(xí)型樟樹(shù)國(guó)稅。涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)集體和個(gè)人。重視國(guó)稅文化建設(shè)。組織開(kāi)展了一系列豐富多彩的文化體育活動(dòng)，豐富了干部職工的業(yè)余生活，提高了干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力。回顧五年來(lái)的國(guó)稅工作實(shí)踐，給我們的重要啟示是，必須牢牢把握“四個(gè)貫穿始終”：一是必須把服務(wù)大局貫穿始終。5年來(lái)，我們著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，站在全局高度研究籌劃國(guó)稅工作，找準(zhǔn)工作定位，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用，認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)性減稅以及支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等稅收政策措施，有力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是必須把改革創(chuàng)新貫穿始終。5年來(lái)，我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的稅收管理理念和有益經(jīng)驗(yàn)，以改革的精神探索運(yùn)用稅收手段破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，以創(chuàng)新的思路建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，使國(guó)稅工作較好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三是必須把以人為本貫穿始終。5年來(lái)，我們始終做到制度管理與人文關(guān)懷并重，健全科學(xué)選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，探索和諧國(guó)稅文化建設(shè)，不斷提高干部職工的物質(zhì)文化生活水平和身心健康水平，增強(qiáng)幸福感和原動(dòng)力，凝聚智慧和力量，達(dá)到集體與個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和諧相融，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與干部職工全面發(fā)展的互推雙贏。四是必須把統(tǒng)籌兼顧貫穿始終。5年來(lái)，我們統(tǒng)籌處理好局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、稅收與經(jīng)濟(jì)等各方面關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)融合、治稅與治隊(duì)同步推進(jìn)、征稅與納稅良性互動(dòng)，促進(jìn)了稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。5年來(lái)取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，是省局、宜春市局和樟樹(shù)市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持的結(jié)果，也是全局干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、勤勉履責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、科學(xué)謀劃“十二五”時(shí)期全市國(guó)稅工作“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。黨的十七屆五中全會(huì)描繪了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全省財(cái)稅工作會(huì)議明確了全省“十二五”時(shí)期國(guó)稅工作指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，提出了構(gòu)建“六大機(jī)制”和實(shí)施“六化”管理。一系列工作部署，使我們認(rèn)清了形勢(shì)，明確了方向。對(duì)“十二五”時(shí)期特別是今年我市國(guó)稅工作的目標(biāo)任務(wù)有了準(zhǔn)確的把握。面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，我們既要看到成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，更要重視問(wèn)題和不足。主要是：一是稅源匱乏與地方財(cái)政需求矛盾日益體現(xiàn)，稅收收入組織工作面臨較大的壓力，稅收收入質(zhì)量有待于進(jìn)一步提升；個(gè)別干部法治觀念不強(qiáng)，執(zhí)法行為不夠規(guī)范，依法行政有待于進(jìn)一步推進(jìn)；專(zhuān)業(yè)化管理、信息管稅還在探索階段，具體措施有待于進(jìn)一步深化；稅源管理基礎(chǔ)還比較薄弱，數(shù)據(jù)信息利用不夠充分，稅收征管各環(huán)節(jié)之間業(yè)務(wù)銜接不夠緊密，“淡化責(zé)任，疏于管理”的問(wèn)題尚未得到根本解決；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，隊(duì)伍的活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。根據(jù)總局、省局新時(shí)期國(guó)稅工作的總體要求和樟樹(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。“十二五”時(shí)期樟樹(shù)國(guó)稅工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)稅收政策，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉，促進(jìn)國(guó)稅工作上新臺(tái)階，為全面推進(jìn)樟樹(shù)國(guó)稅事業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)樟樹(shù)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)?！笆濉闭翗?shù)國(guó)稅的總體目標(biāo)：一是抓收入增長(zhǎng)，堅(jiān)持以組織收入為中心，完善組織收入增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)“十二五”期末，全市國(guó)稅收入規(guī)模突破20億元，年均增幅達(dá)25%。二是建立公平公正稅收秩序。進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，稅收?qǐng)?zhí)法更加規(guī)范。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)涉稅違法犯罪活動(dòng)，逐步建立公平公正稅收秩序，執(zhí)法水平跨入全省稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)行列。三是提高稅收管理質(zhì)量和效率。保持稅收穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，逐步提高宏觀稅負(fù)水平。不斷降低征稅成本和納稅成本。四是提升稅收服務(wù)水平。進(jìn)一步健全稅收服務(wù)體系，整合稅收服務(wù)資源，推行全程、全員、全方位稅收服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)制度化、規(guī)范化、人性化，社會(huì)綜合滿(mǎn)意率達(dá)95%以上。五是建設(shè)高素質(zhì)國(guó)稅干部隊(duì)伍。造就一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的國(guó)稅干部隊(duì)伍。把稅務(wù)干部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體和廉潔型隊(duì)伍，杜絕重大違法違紀(jì)案件發(fā)生，基本形成懲治和預(yù)防腐敗體系的框架。“十二五”時(shí)期，全局上下要緊緊圍繞稅收工作主題和總體目標(biāo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，堅(jiān)持不懈地構(gòu)建“六大機(jī)制” 。（一）服務(wù)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長(zhǎng)機(jī)制。堅(jiān)持組織收入原則，緊扣向項(xiàng)目、向管理、向政策要收入的思路，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。以服務(wù)重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為重點(diǎn)，著力培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅源規(guī)模新突破。以健全收入質(zhì)量考核機(jī)制為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)稅收收入考核由注重收入規(guī)模、增長(zhǎng)幅度向注重收入質(zhì)量轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)收入質(zhì)量新突破。主動(dòng)融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)稅制改革和稅收政策調(diào)整措施，促進(jìn)樟樹(shù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)新突破。（二）堅(jiān)持依法治稅，構(gòu)建規(guī)范文明的依法行政機(jī)制。把依法行政作為稅收工作的基本準(zhǔn)則，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于維護(hù)納稅人合法權(quán)益，著眼于解決稅收管理體制機(jī)制深層次的矛盾和問(wèn)題，著眼于構(gòu)建稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，采取有效措施，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，帶動(dòng)和引導(dǎo)納稅人自覺(jué)遵從稅法，全面推進(jìn)法治型國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)。（三）深化管理創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管機(jī)制。探索稅源專(zhuān)業(yè)化管理模式，規(guī)范崗位職責(zé)和工作流程，整合稅收管理資源，不斷提高稅收征管效能。完善稅源管理運(yùn)行機(jī)制，努力做到橫向互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作。實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和實(shí)效性。扎實(shí)推進(jìn)信息管稅，拓展信息采集渠道，嚴(yán)格數(shù)據(jù)錄入審核，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。著力強(qiáng)化國(guó)際稅收管理和反避稅工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家稅收主權(quán)和跨境納稅人合法權(quán)益。（四）強(qiáng)化需求導(dǎo)向，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)機(jī)制。圍繞“始于納稅人需求、基于納稅人滿(mǎn)意、終于納稅人遵從”目標(biāo)，逐步構(gòu)建集中辦稅、網(wǎng)上辦稅、流動(dòng)辦稅“三位一體”較為完備的納稅服務(wù)體系。完善辦稅服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，加快12366稅收服務(wù)熱線(xiàn)建設(shè)，完善省局內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)。完善稅企互動(dòng)平臺(tái)，建立符合納稅人實(shí)際需要的細(xì)分服務(wù)格局。完善權(quán)益維護(hù)平臺(tái)，規(guī)范納稅人投訴受理和快速處理機(jī)制。完善服務(wù)體制平臺(tái)，理順?lè)?wù)工作職責(zé)，整合服務(wù)資源，細(xì)化服務(wù)流程，加強(qiáng)服務(wù)考評(píng)，持續(xù)提升納稅服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合辦稅，加快實(shí)施服務(wù)資源整合和信息資源共享。（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建充滿(mǎn)活力的人本管理機(jī)制。堅(jiān)持以人為本、人才興稅，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，推行基層國(guó)稅單位行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理，完善制度機(jī)制和激勵(lì)手段，努力造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。實(shí)施素質(zhì)工程，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型樟樹(shù)國(guó)稅建設(shè)。實(shí)施激勵(lì)工程，優(yōu)化、盤(pán)活、用好現(xiàn)有人力資源。實(shí)施暖心工程，切實(shí)為干部職工辦實(shí)事、辦好事。實(shí)施黨建工程，不斷提高黨組織和黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。（六）推進(jìn)勤政廉政，構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉機(jī)制。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，恪盡職守，扎實(shí)工作，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，不斷提高工作效率和水平。探索新形勢(shì)下反腐倡廉的新途徑新手段，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，最大程度地把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)干部職工廉潔從稅。穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，大力整合干部監(jiān)督資源，構(gòu)建“大預(yù)防”、“大監(jiān)督”工作格局。三、全面落實(shí)2011年全市國(guó)稅工作任務(wù)今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)國(guó)稅工作意義重大。2011年樟樹(shù)國(guó)稅工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅工作，圍繞“十二五”時(shí)期樟樹(shù)國(guó)稅工作發(fā)展規(guī)劃，以開(kāi)展“稅收管理年”活動(dòng)為載體，大力實(shí)施科學(xué)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、集約化和人性化管理，圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期樟樹(shù)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的良好開(kāi)局。2011年樟樹(shù)國(guó)稅工作目標(biāo)：圍繞一個(gè)中心（組織收入）、抓住兩項(xiàng)重點(diǎn)（稅收專(zhuān)業(yè)化管理、納稅服務(wù)）、堅(jiān)持三個(gè)推進(jìn)（依法行政、信息管稅、內(nèi)部行政管理）、搞好四項(xiàng)建設(shè)（和諧國(guó)稅、干部隊(duì)伍、反腐倡廉、機(jī)關(guān)效能）。根據(jù)上述總體要求和基本目標(biāo)，2011年要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：（一）充分發(fā)揮稅收職能，確保稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年，我們的組織收入壓力非常大，稅收任務(wù)非常艱巨。因此，我們要把組織收入放在更高的位置來(lái)部署和落實(shí)。2011年我局的稅收要達(dá)到11.5億，增長(zhǎng)29%。要完成如此艱巨的任務(wù)，我們必須要做到：一是要加強(qiáng)稅源的監(jiān)控和管理。特別是做好對(duì)重點(diǎn)稅源日常監(jiān)控。從稅源調(diào)查預(yù)測(cè)、申報(bào)征收、入庫(kù)繳銷(xiāo)三個(gè)方面進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收入庫(kù)情況。強(qiáng)政策效應(yīng)分析，掌握政策性、經(jīng)濟(jì)性稅源增減情況，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向與稅源變化的關(guān)系，及時(shí)掌握影響收入變化的因素。二是要繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)稅收規(guī)范管理。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)保健品行業(yè)、廢舊物資行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)清理。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥藥品流通、保險(xiǎn)器材企業(yè)稅收管理。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體零散稅收的征管。按照市局下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體零散稅收征管工作的意見(jiàn)，以稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅額核定和發(fā)票管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體零散稅收的征管工作。四是要加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的考核力度。科學(xué)分解稅收計(jì)劃，每月編制稅收?qǐng)?zhí)行情況報(bào)表，及時(shí)對(duì)稅收任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，按月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（二）深入推進(jìn)依法治稅，營(yíng)造良好稅收法治環(huán)境。我們要繼續(xù)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。進(jìn)一步健全內(nèi)部和外部互動(dòng)互補(bǔ)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督體系，營(yíng)造良好稅收法治環(huán)境。一是要加大稅法宣傳力度。稅制的調(diào)整意味著對(duì)我們的執(zhí)法有了新的要求和新的標(biāo)準(zhǔn)，我們一定要做好宣傳解釋工作。對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的培訓(xùn)，使稅務(wù)干部掌握稅收政策的新變化，對(duì)外，要加強(qiáng)稅法宣傳，以辦稅服務(wù)廳、國(guó)稅網(wǎng)站、12366 熱線(xiàn)、手機(jī)短信和各種主流媒體為平臺(tái)，擴(kuò)大稅法宣傳的輻射面和影響力，不斷提高全社會(huì)稅法遵從度。加大對(duì)廣大群眾關(guān)心的稅收熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題 的宣傳力度，進(jìn)一步提高稅收宣傳針對(duì)性。二是要加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)政策的研究和落實(shí)。面對(duì)稅制的頻繁變動(dòng)，我們要準(zhǔn)確理解，細(xì)化操作，使新法簡(jiǎn)便易行，避免加重基層稅務(wù)干部的工作壓力。對(duì)外，要凈化執(zhí)法環(huán)境，該整治的整治，該整頓的整頓，該查處的查處。繼續(xù)清理漏征漏管、整頓稅收秩序、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、查處違法行為，加大力度打擊虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票和接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票涉稅違法活動(dòng)，加大對(duì)頻繁代開(kāi)和大額代開(kāi)普通發(fā)票戶(hù)的過(guò)程監(jiān)控，跟蹤反饋納稅人領(lǐng)購(gòu)大額發(fā)票與其經(jīng)營(yíng)收入不匹配的情況。三是要加大監(jiān)督力度。對(duì)內(nèi)要積極防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要主動(dòng)分析可能發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。今年，我們?cè)趫?zhí)法檢查過(guò)程中，既要抓住重點(diǎn)，又要注意方法，避免給予基層干部太大的壓力。要在重點(diǎn)關(guān)鍵問(wèn)題上抓緊抓牢抓實(shí)，把握好執(zhí)法的平衡點(diǎn)。對(duì)外，發(fā)揮納稅人的監(jiān)督功能。要暢通納稅人對(duì)我們執(zhí)法行為的信息反饋渠道，分析納稅人反饋的意見(jiàn)和建議，避免同類(lèi)執(zhí)法問(wèn)題的再次發(fā)生，調(diào)動(dòng)內(nèi)外兩股監(jiān)督資源，共同督促執(zhí)法行為。（三）改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。新形勢(shì)下，我們要把推進(jìn)納稅服務(wù)工作擺到一個(gè)新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，不斷更新服務(wù)理念，統(tǒng)籌研究納稅服務(wù)工作，優(yōu)化服務(wù)手段，構(gòu)建和諧的稅收征納稅關(guān)系。一是要滿(mǎn)足服務(wù)需求，提升服務(wù)水平。堅(jiān)持以滿(mǎn)足納稅人的正當(dāng)需求為導(dǎo)向，做到在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，思想上尊重納稅人，感情上貼近納稅人。充分利用納稅咨詢(xún)、辦稅輔導(dǎo)、納稅服務(wù)調(diào)查等多種途徑，及時(shí)收集、整理納稅人在履行納稅義務(wù)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)納稅人關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，科學(xué)分析納稅人需求，及時(shí)、有效地改進(jìn)納稅服務(wù)。二是要打造納稅服務(wù)品牌。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，整合辦稅服務(wù)資源，創(chuàng)造條件推行“一窗全能”、“同城通辦”，全面推廣財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)和POS機(jī)刷卡繳稅業(yè)務(wù)，鞏固“四星級(jí)”辦稅服務(wù)廳成果，爭(zhēng)創(chuàng)“五星級(jí)”辦稅服務(wù)廳。強(qiáng)化內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)和管理，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅功能，打造網(wǎng)上稅收服務(wù)廳。加快12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)宣傳咨詢(xún)、電話(huà)申報(bào)、投訴舉報(bào)等基本服務(wù)功能，逐步開(kāi)通待辦事項(xiàng)查詢(xún)、納稅人信息查詢(xún)、滿(mǎn)意度隨機(jī)調(diào)查等功能。積極拓展國(guó)稅局、地稅局合作領(lǐng)域與方式。三是要保障納稅人合法權(quán)益。切實(shí)保障納稅人稅前、稅中、稅后權(quán)益，營(yíng)造公平、公正、和諧的稅收環(huán)境。認(rèn)真做好“六五”普法工作，深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，提高稅法透明度。從加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作入手，切實(shí)解決稅法適用不統(tǒng)一、不一致和重復(fù)評(píng)估、重復(fù)稽查、多頭下戶(hù)問(wèn)題。依法運(yùn)用調(diào)解手段化解稅收爭(zhēng)議，探索建立納稅人權(quán)益維護(hù)仲裁機(jī)制和國(guó)稅機(jī)關(guān)組建的社會(huì)化維權(quán)組織。充分發(fā)揮注稅行業(yè)的職能作用，大力發(fā)展涉稅中介服務(wù)。（四）推行稅收專(zhuān)業(yè)化管理，提高管理質(zhì)效。我們要適應(yīng)新的征管要求，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)稅收專(zhuān)業(yè)化管理。一是要由“屬地管理”向“分類(lèi)管理”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化。為更好地推進(jìn)稅收專(zhuān)業(yè)化管理，我們首先要對(duì)稅源進(jìn)行分類(lèi)管理，制定稅源分類(lèi)管理辦法，確定分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理內(nèi)容及管理方式。要由原來(lái)的稅源管理部門(mén)按屬地劃分、各類(lèi)全管、兼顧評(píng)估檢查的管理模式，轉(zhuǎn)換為按稅源類(lèi)別管理;要按管理職能分為稅源管理、納稅評(píng)估及日常檢查；要按照稅源規(guī)模大小將納稅人分為重點(diǎn)稅源、中小稅源和個(gè)體稅源三類(lèi)，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施集中專(zhuān)業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)抓住重點(diǎn)稅源，突出主要行業(yè)，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，管細(xì)管深大戶(hù)的目標(biāo);要實(shí)施屬地加行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化管理，強(qiáng)化對(duì)中小稅源中重點(diǎn)和特色行業(yè)的管理，實(shí)行行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。二是由“單兵作戰(zhàn)”向“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。在將稅源管理領(lǐng)域事項(xiàng)細(xì)分為稅收基礎(chǔ)管理、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理和復(fù)雜調(diào)查核批三類(lèi)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，組建三類(lèi)事項(xiàng)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行集體審議管理，對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、納稅評(píng)估、注銷(xiāo)清算檢查等特殊管理事項(xiàng)由業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較高的稅收管理員承擔(dān)。改變過(guò)去管理員一人應(yīng)對(duì)所有管理事項(xiàng)不全面、不深入的局面。當(dāng)遇到重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，及時(shí)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)，實(shí)施集中應(yīng)對(duì)。三是由傳統(tǒng)檢查監(jiān)督向信息化、多層面監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段專(zhuān)業(yè)化。通過(guò)稅收管理員系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)及稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)，及時(shí)有效監(jiān)控稅收風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工作人員的工作情況，并且隨時(shí)監(jiān)督每個(gè)事項(xiàng)的辦理情況。四是要由“管戶(hù)制”向“管事制”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理方法專(zhuān)業(yè)化。根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特征和類(lèi)型對(duì)納稅人進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，在稅源分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合納稅信用等級(jí)評(píng)定及日常管理實(shí)踐，將稅源管理工作事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，試行“管戶(hù)制”向“管事制”轉(zhuǎn)變。由“分戶(hù)到人”到“分事到人”，由固定管戶(hù)包辦各類(lèi)涉稅審批事項(xiàng)到按照崗位分工專(zhuān)業(yè)處理相關(guān)事項(xiàng)，扭轉(zhuǎn)管理員“一員多責(zé)”、“一員多權(quán)”、“大包干”式的局面，進(jìn)一步規(guī)范稅收管理人員稅收?qǐng)?zhí)法行為。（五）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展的提供保障。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以“打造富有學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力的班子”為目標(biāo)，全面加強(qiáng)市局和分局兩級(jí)班子建設(shè)。加強(qiáng)政治修養(yǎng)，努力提高班子的理論水平。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，提高領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局和帶好隊(duì)伍的能力。不斷提高班子的凝聚力和感召力。二是加大干部培訓(xùn)力度 。以教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性為著力點(diǎn)，緊扣“稅收專(zhuān)業(yè)化管理”，分類(lèi)別、分層次開(kāi)展崗位練兵，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要摸清干部職工的培訓(xùn)需求，做好培訓(xùn)的規(guī)劃。合理安排全面培訓(xùn)與個(gè)性化培訓(xùn)的搭配，使干部職工既接受到系統(tǒng)全面的知識(shí)培訓(xùn)，又根據(jù)自身實(shí)際參與個(gè)性化培訓(xùn)。三是完善人才培養(yǎng)機(jī)制。一方面要搭建良好的平臺(tái)。另一方面我們要根據(jù)人的特長(zhǎng)、個(gè)性適當(dāng)調(diào)配人員，使大家逐步找到合適位置，發(fā)揮所長(zhǎng)，達(dá)到在使用中培養(yǎng)，在培養(yǎng)中使用，個(gè)人價(jià)值與組織價(jià)值相統(tǒng)一的目的。既要培養(yǎng)專(zhuān)家型人才，又要培養(yǎng)復(fù)合型人才。要實(shí)施人才分類(lèi)管理，重視突出專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)，力求培養(yǎng)出更多專(zhuān)家型人才，以滿(mǎn)足稅收部門(mén)的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)要求；在綜合業(yè)務(wù)方面，要突出復(fù)合型人才的培養(yǎng)，力求培養(yǎng)出更全面的綜合型人才，使