永興縣民辦教師維穩(wěn)工作有招數(shù).doc

創(chuàng)先爭優(yōu)理論調(diào)研文章永興縣民辦教師維穩(wěn)工作有招數(shù)陳小寧永興縣曾任民辦教師，在2008年的摸底統(tǒng)計中共有2894人，其中，系清理整頓辭退的2182人，違反計劃生育辭退的47人，自動離職的665人。幾年來，為了維護社會穩(wěn)定，縣教育局做了大量的解釋、說服、疏導(dǎo)工作，為全縣社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定作出了努力。一、依據(jù)政策耐心細致做好解釋工作曾任民辦教師上訪的主要訴求，歸納起來主要是以下幾點：一是要求政府承認民辦教師身份，頒發(fā)光榮證。二是補發(fā)退職補助金。三是解決生活費。四是解決醫(yī)療保險及已故的曾任“民辦教師”家屬享受撫恤金。針對他們提出的訴求，我們依據(jù)有關(guān)政策做了大量反復(fù)的、不厭其煩的解釋工作。對于曾任民辦教師的上訪，無論是一個人，還是幾個人，或者是一群人，我們都熱情接待，正面應(yīng)對，耐心講解有關(guān)政策，基本做到了讓他們不帶情緒離開。立足以下面幾個方面做好解釋、說服與疏導(dǎo)工作。1、依據(jù)文件不走樣。針對他們要求政府承認民辦教師身份，頒發(fā)光榮證的訴求，我們根據(jù)2007年省教育廳、計生委、信訪局2007年3月6日聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于部分“民辦教師”有關(guān)問題的答復(fù)意見（以下簡稱“意見”）中“不論何原因，民辦教師離開崗位，就不再具備教師身份，亦失去了發(fā)證、轉(zhuǎn)正、錄用的前提條件”， 明確告知他們不存在恢復(fù)他們教師身份的可能，頒發(fā)光榮證無實際意義，也不符合規(guī)定。至于要求“轉(zhuǎn)正”為公辦老師，根據(jù)“意見”中的“對因各種因素離開崗位的所謂“民辦教師”已不具備轉(zhuǎn)公辦的政策和途徑，也不存政策口子，我省無權(quán)新開政策口子”的規(guī)定，向他們強調(diào)已沒有解決的政策依據(jù)。針對違犯計劃生育辭退的民辦教師，“意見”明確指出“對因違犯政策法規(guī)生育的民辦教師的處理是正確的，不存在落實政策的問題”，更不存在解決的可能性。2、堅持原則不違規(guī)。針對曾任民辦教師要求解決退職補助金問題，按照湘教人字199160號文件規(guī)定，“被辭退在冊的民辦公教師如鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法安排工作，由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給一次性退職補助金，其補發(fā)金額按工齡以一年一個月本人工資標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，自動離職的民辦教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)不負責(zé)安排工作，也不發(fā)退職補助金”。1983年初，我縣的民辦教師當(dāng)時辭退時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W區(qū)發(fā)了退職補助金?！霸趦浴泵褶k教師是指持有省發(fā)“民辦教師任用證”的教師，我縣現(xiàn)在上訪的民辦教師除個別外均沒有省發(fā)“民辦教師任用證”，因而在沒有新的政策口子前，只能按政策辦理。3、維護政策不松口。關(guān)于要求解決生活費、醫(yī)保及死亡曾任“民辦教師”的家屬享受撫恤金等問題。我省現(xiàn)在還沒有針對曾任民辦教師這方面的政策規(guī)定，沒有政策依據(jù)我們無法解決。同時，我們對民辦教師盡可能關(guān)心，對生活極為困難的民辦教師，我們主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門聯(lián)系，幫助羅榮富等民辦教師辦理了低保。二、按照法律法規(guī)落實穩(wěn)控措施部分民辦教師因受外縣、外市的影響，也有的揚言不解決就要到市里、省里上訪，針對這一現(xiàn)象，我們不厭其煩、積極主動配合上級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時做好民辦教師的穩(wěn)控工作。1、反復(fù)強調(diào)要依法、文明上訪，不能違背程序上訪。按規(guī)定上訪人數(shù)最多5人，超過5人是不符合政策的，是違法上訪。要求他們依法依規(guī)上訪，否則，會給社會帶來危害，也會給自己與家庭帶來危害。同時，告誡他們，民辦教師問題政策性強，不是某一個人的講話，一家之言就可以解決的了的問題，要相信組織、相信政府、遵重政策。2、制止搞串聯(lián)與非法集會。搞串聯(lián)、集會是違法的，國家的法律是不容許的，也是要嚴(yán)懲的。每當(dāng)外縣外市出現(xiàn)這一苗頭時，我們都及時予以制止，要求曾任民辦教師們在法律范圍內(nèi)行事。尤其是對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民辦教師領(lǐng)頭人，縣教育局通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，安排人員進行專門跟蹤，隨時掌握動態(tài)，一經(jīng)核實及時向鄉(xiāng)政府和縣教育局匯報，縣教育局及時向縣相關(guān)部門匯報。3、告誡不搞非法集資。教育局多次向曾任民辦教師強調(diào)，要通過正常渠道反映問題，不要搞非法集資，不要拿自己的生活費交給別人去搞串聯(lián)，這本來就是違法的，再者社會復(fù)雜，不要被別有用心、或非法組織的人利用，也許有的人打著維護“民辦教師”權(quán)益的旗幟搞集資，干的是違法亂紀(jì)、危害國家的事情，一定要提高警惕，一定要依法、依規(guī)。民辦教師問題不是靠上訪就可以解決的，千萬不要被別有用心的人或者非法組織利用，使良好的愿望走向反面，得不償失。三、加強信息聯(lián)系，制定接訪預(yù)案縣教育局制訂了“原民辦教師上訪”維穩(wěn)工作預(yù)案，成立了“原民辦教師上訪”維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了穩(wěn)控、接訪勸返、調(diào)查處理三個工作組，與上級及時保持聯(lián)系，與鄉(xiāng)政府及時互通情報。通過努力，目前我縣的民辦教師維穩(wěn)工作態(tài)勢基本平穩(wěn)。但我們堅持不能掉以輕心，要繼續(xù)做好監(jiān)控工作，確保無入省進京上訪行為的發(fā)生。盡管我們做了許多努力，民辦教師串聯(lián)上訪的的可能性依然存在，仍須提高警惕，隨時加強對曾