新《安全生產(chǎn)法》逐條解讀23230.ppt

新 安全生產(chǎn)法 逐條解讀 01 總則 促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展 4 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 3 防止和減少生產(chǎn)安全事故 2 為了加強安全生產(chǎn)工作 1 制定本法 1 適用本法 另有規(guī)定的 適用其規(guī)定 2 消防安全 道路交通安全 鐵路交通安全 水上交通安全 民用航空安全 核與輻射安全 特種設(shè)備安全 3 安全生產(chǎn)方針 安全第一預(yù)防為主綜合治理 安全生產(chǎn)理念 以人為本人堅持安全發(fā)展 安全生產(chǎn)工作機制 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會監(jiān)督 1 遵守本法和其他有關(guān)法律 法規(guī) 2 加強安全生產(chǎn)管理 3建立 健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度4改善安全生產(chǎn)條件 5 推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè) 4 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任 主要負責人全面負責 5 依法獲得安全 生產(chǎn)保障的權(quán)利 依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 6 單位制定或者修改有關(guān)安全制度 應(yīng)當聽取工會的意見 維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益 組織職工參加安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督 工會 7 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督 國務(wù)院 縣級以上人民政府 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃 安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施 相銜接 制定 根據(jù) 8 1 4 國務(wù)院縣級以上人民政府 3 1 2 加強 對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 支持 督促各有關(guān)部門 依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 解決安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理中存在的重大問題 建立健全 安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制 8 2 協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責 應(yīng)當按照職責 加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處 開發(fā)區(qū)管理機構(gòu) 地方人民政府的派出機關(guān) 8 3 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 對有關(guān)行業(yè) 領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局地市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 消防部門交通運輸主管部門環(huán)境保護主管部門 9 國務(wù)院有關(guān)部門 應(yīng)急按照保障安全生產(chǎn)的要求 制度 修改 國家標準行業(yè)標準 生產(chǎn)經(jīng)營單位 執(zhí)行 10 多種形式 各級人民政府 有關(guān)部門 安全法律法規(guī) 安全知識的宣傳 增強全社會的安全生產(chǎn)意識 11 有關(guān)協(xié)會組織 依照法律 行政法規(guī)和章程 提供安全生產(chǎn)方面的信息 培訓(xùn)等服務(wù)發(fā)揮自律作用 促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理 12 生產(chǎn)經(jīng)營單位 技術(shù) 管理服務(wù)的機構(gòu) 為安全生產(chǎn)提供 安全生產(chǎn)責任仍由本單位負責 委托 提供技術(shù) 管理服務(wù) 13 14 國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用 提高安全生產(chǎn)水平 15 國家對以下方面的單位和個人 給予獎勵 改善安全生產(chǎn)條件防止生產(chǎn)安全事故參加搶險救護 16 02 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 生產(chǎn)經(jīng)營單位 本法和有關(guān)法律 行政法規(guī)國家標準或行業(yè)標準規(guī)定 安全生產(chǎn)條件 應(yīng)當具備 不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 17 18 5 7 6 督促 檢查安全生產(chǎn)工作及時消除生產(chǎn)安全事故 建立 健全本單位安全生產(chǎn)責任制 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 3組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 及時 如實報告生產(chǎn)安全事故 1 2 4 主要負責人職責 各崗位的責任人員責任范圍考核標準 對責任制落實情況的監(jiān)督考核保證責任制的落實 19 成本 安全生產(chǎn)費用 安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支 決策機構(gòu)主要負責人個人經(jīng)營的投資人 予以保證 資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔責任 安全生產(chǎn)費用提取 使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后制定 20 建筑施工 金屬冶煉 礦山 道路運輸 危險物品 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 專職安全生產(chǎn)管理人員 或 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 專職安全生產(chǎn)管理人員 或 從業(yè)人員100 專職安全生產(chǎn)管理人員 兼職安全生產(chǎn)管理人員 或 從業(yè)人員100 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 設(shè)置 設(shè)置 設(shè)置 21 組織或者參與擬訂規(guī)章制度 操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案組織或者參與安全培訓(xùn) 如實記錄培訓(xùn)情況 督促落實重大危險源的安全管理措施 制止和糾正違章指揮 強令冒險作業(yè) 違反操作規(guī)程的行為 檢查安全生產(chǎn)狀況 及時排查事故隱患 提出改進建議 督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施 組織或者參與應(yīng)急救援演練 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 專職安全生產(chǎn)管理人員 22 職責 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員 恪盡職守依法履行職責 生產(chǎn)經(jīng)營單位 作出涉及安全的經(jīng)營決策 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員的意見 聽取 安全管理人員依法履行職責 降低工資 福利等待遇或者解除勞動合同 不得 應(yīng)當 危險物品的生產(chǎn) 儲存單位礦山 金屬冶煉單位安全生產(chǎn)管理人員的任免 主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 告知 23 主要負責人 安全生產(chǎn)管理人員 與生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全知識和管理能力 具備 主要負責人 安全生產(chǎn)管理人員 主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 礦山 金屬冶煉建筑施工 道路運輸單位危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位 考核合格 安全知識管理能力 礦山 金屬冶煉 危險物品的生產(chǎn) 儲存 注冊安全工程師 應(yīng)當配備 鼓勵 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 24 產(chǎn) 經(jīng) 營 單 位培訓(xùn)不合格 從業(yè)人員 熟悉有關(guān)的安全制度和操作規(guī)程 掌握本崗位的安全操作技能 了解事故應(yīng)急措施 知悉權(quán)利和義務(wù) 安全培訓(xùn) 不得上崗 培訓(xùn)合格上崗作業(yè)生 保證具備必要的安全生產(chǎn)知識 25 1 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全培訓(xùn) 建立培訓(xùn)檔案 如實記錄培訓(xùn)的時間 內(nèi)容 參加 人員以及考核結(jié)果等情況 派遣勞動者和實習生 學校實習生 25 2 新工藝 新技術(shù) 新材料 新設(shè)備 必須了解 掌握其安全技術(shù)特性 采取有效的安全防護措施 對從業(yè)人員進行專門培訓(xùn) 26 必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn) 取得相應(yīng)資格方可上崗作業(yè)特種作業(yè)人員范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員 27 安全設(shè)施 主體工程安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算 同時設(shè)計 同時施工 同時投入生產(chǎn)和使用 28 礦山建設(shè)項目金屬冶煉建設(shè)項目生產(chǎn)危險物品的建設(shè)項目儲存危險物品的建設(shè)項目裝卸危險物品的建設(shè)項目 下列建設(shè)項目應(yīng)當進行安全評價 29 設(shè)計單位 設(shè)計人 生產(chǎn)危險物品的建設(shè)項目儲存危險物品的建設(shè)項目裝卸危險物品的建設(shè)項目 礦山建設(shè)項目 金屬冶煉建設(shè)項目 安全設(shè)施設(shè)計 審查部門 審查人員 對設(shè)計 負責 對審查結(jié)果 負責 30 生產(chǎn)危險物品建設(shè)項目儲存危險物品建設(shè)項目裝卸危險物品建設(shè)項目 礦山建設(shè)項目金屬冶煉建設(shè)項目 施工單位 必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責 投入生產(chǎn)和使用 不得投入生產(chǎn)和使用 驗收 合格 驗收 不合格 竣工投入生產(chǎn)或使用前 31 有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所有關(guān)設(shè)施 設(shè)備上 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當 32 符合國家標準或者行業(yè)標準 設(shè)計 制造 安裝 使用 檢測 維修 改造 報廢 安全設(shè)備 1 2 進行經(jīng)常性維護 保養(yǎng)并定期檢測 保證正常運轉(zhuǎn) 3 維護 保養(yǎng) 檢測應(yīng)當作好記錄并由有關(guān)人員簽字 生產(chǎn)經(jīng)營單位 33 危險物品的容器運輸工具涉及人身安全 危險性較大海洋石油開采特種設(shè)備礦山井下特種設(shè)備 專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn) 專業(yè)資質(zhì)的檢測 檢驗機構(gòu) 檢測合格取得安全使用證和安全標志 對檢測 檢驗結(jié)果負責 方可投入使用 34 未經(jīng)檢測 檢驗或者經(jīng)檢測檢驗不合格的 不得投入使用 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門 具體淘汰目錄制定公布省級人民政府 淘汰目錄制定 公布 國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備實行淘汰制度 淘汰 危險工藝 危險設(shè)備 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備 35 生產(chǎn) 經(jīng)營 運輸 儲存 使用 危險物品或者處置廢棄危險物品 生產(chǎn)經(jīng)營單位 必須執(zhí)行有關(guān)法律 法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準建立專門的安全管理制度采取可靠的安全措施 有關(guān)主管部門 審批并實施監(jiān)督管理 有關(guān)法律 法規(guī) 國家標準或者行業(yè)標準 接受 監(jiān)督管理 36 重大危險源 登記建檔 進行定期檢測 評估 監(jiān)控 制定應(yīng)急預(yù)案告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施將重大危險源及有關(guān)安全措施 應(yīng)急措施報地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案 37 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度 發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患 如實記錄排查治理情況 及時通報從業(yè)人員 管理措施 應(yīng)當建立健全重大事故隱患治理督辦制度 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 技術(shù) 38 危險物品車間 危險物品商店 危險物品倉庫 生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存 使用 員工宿舍 安全距離 生產(chǎn)經(jīng)營場所 安全出口 安全出口 安全出口 標志明顯保持暢通 禁止鎖閉 禁止封堵 39 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè) 確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實 40爆破 規(guī)程和措施吊裝 其他危險作業(yè) 專門人員進行現(xiàn)場安全管理 作業(yè)場所和工作崗位存在的 危險因素 防范措施 事故應(yīng)急措施 生產(chǎn)經(jīng)營單位 如實告知 從業(yè)人員遵守安全制度安全操作規(guī)程 41 按規(guī)則佩戴 使用勞動防護用品 符合國家標準 符合或者行業(yè)標準 生產(chǎn)經(jīng)營單位 監(jiān)督 教育 從業(yè)人員 42 安全問題重大事故隱患 立即處理 應(yīng)當 不能處理的 檢查及處理情況應(yīng)當如實記錄在案報有關(guān)負責人 不及時處理向主管部門報告 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門接到報告的部門應(yīng)當依法及時處理 安全管理人員 經(jīng)常性檢查 發(fā)現(xiàn) 43 生產(chǎn)經(jīng)營單位 配備勞動防護用品 進行安全生產(chǎn)培訓(xùn) 安排 經(jīng)費 44 安全生產(chǎn)管理協(xié)議 工程名稱 甲方 乙方 4 乙方應(yīng)采取的安全措施 1 甲方的安全生產(chǎn)管理職責 2 乙方的安全生產(chǎn)管理職責 3 甲方應(yīng)采取的安全措施 甲方安全管理人員 乙方安全管理人員 協(xié)調(diào)協(xié)調(diào) 45 與承包單位 承租單位 簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議在承包合同 租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責 項目 場所 設(shè)備 生產(chǎn)經(jīng)營單位 經(jīng)營 發(fā)包或者出租 不得 單位個人不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì) 與承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)工作 統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理 定期進行安全檢查 發(fā)現(xiàn)安全問題的 應(yīng)當及時督促整改 46 主要負責人 立即組織搶救 并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守 發(fā)生安全事故 47 生產(chǎn)經(jīng)營單位 必須依法參加工傷保險 為從業(yè)人員繳納保險費 鼓勵投保安全生產(chǎn)責任保險 48 03 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù) 從業(yè)人員 生產(chǎn)經(jīng)營單位 勞動合同 保障從業(yè)人員勞動安全 防止職業(yè)危害的事項 為從業(yè)人員辦理工傷保險 生死 合同 不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議 免除或者減輕其 對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔的責任 49 3 5 4 1 2 6 從業(yè)人員權(quán)利 知情權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素 防范措施及事故應(yīng)急措施 建議權(quán)對本單位的安全工作提出建議 索賠權(quán)因安全事故受到損害的 除享有工傷社會保險外 有權(quán)向本單位提出賠償要求 批評 控告權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評 檢舉 控告 拒絕違章權(quán)有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè) 停止作業(yè)權(quán)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款 而降低其工資 福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同 50515253 應(yīng)當 接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識 提高安全生產(chǎn)技能 增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 從業(yè)人員義務(wù) 在作業(yè)過程中 遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 服從管理 正確佩戴和使用勞動防護用品 發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素 應(yīng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者負責人報告 接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理 545556 有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位糾正違法行為 2 3 有權(quán)對違章指揮等提出解決建議 4 有權(quán)建議從業(yè)人員撤離危險場所 57 5 有權(quán)參加事故調(diào)查并提出處理意見 1 有權(quán)對 三同時 進行監(jiān)督 工會 派遣人員 從業(yè)人員 權(quán)利 義務(wù) 57 04 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 縣級以上地方各級人民政府 容易發(fā)生重大安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位 根據(jù)本區(qū)域的安全生產(chǎn)狀況 組織有關(guān)部門按照職責分工 應(yīng)當嚴格檢查 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)隱患及時處理 按照分類分級監(jiān)督管理的要求 制定 進行 59 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 安全生產(chǎn)條件和程序進行審查依照有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定 涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準或者驗收 國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定 不符合 不得批準或者驗收 對未依法取得批準或者驗收合格擅自從事活動 予以取締依法處理 已取得批準的 發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的 撤銷原批準 60 涉及安全生產(chǎn)的事項 不得收取費用 不得要求接受審查 驗收的單位購買指定的設(shè)備 器材 產(chǎn)品 審查 驗收 負有安全監(jiān)督管理職責部門 61 監(jiān)督檢查時可行使的職權(quán) 調(diào)查了解 當場糾正 行政處罰 扣押查封 停產(chǎn)停業(yè) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全監(jiān)督管理職責的部門 監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動 62 予以配合 不得拒絕 阻撓 生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全監(jiān)督檢查 63 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員 應(yīng)當忠于職守 堅持原則 秉公執(zhí)法 執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時 必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件 對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密 應(yīng)當為其保密 64 安全監(jiān)督檢查人員作書面記錄 檢查人員和被檢查單位的負責人簽字拒絕簽字 應(yīng)當將情況記錄在案 向負有安全監(jiān)督管理職責的部門報告 65 負有安全監(jiān)督管理職責部門 監(jiān)督檢查中 應(yīng)當互相配合 實行聯(lián)合檢查 確需分別進行檢查的 應(yīng)當互通情況 發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)由其他部門進行處理的 應(yīng)及時移送其他部門 66 負有安全監(jiān)督管理職責部門 重大事故隱患 生產(chǎn)經(jīng)營單位 決定停產(chǎn)停業(yè) 停止施工停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備 依法 執(zhí)行 及時消除事故隱患 可以采取 停止供電 停止供應(yīng)民用爆炸物品 強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定 有發(fā)生事故的現(xiàn)實危險部門負責人批準24小時書面通知 拒不執(zhí)行解除規(guī)定 67 負有安全監(jiān)督管理職責部門和工作人員 監(jiān)察機關(guān) 依照行政監(jiān)察法 實施監(jiān)察 68 安全評價 認證 檢測 檢驗的機構(gòu) 69 電話 信箱 電子郵件 受理 調(diào)查核實 公開舉報 書面材料 形成 需要落實 整改措施 報經(jīng)有關(guān)負責人 簽字并督促落實 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 建立舉報制度 70 任何單位或者個人有權(quán) 事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為 負有安全監(jiān)督管理職責部門 71 居民委員會 村民委員會 存在事故隱患 安全生產(chǎn)違法行為 所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位 當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門報告 72 縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門 報告重大事故隱患 舉報安全生產(chǎn)違法行為 給予獎勵具體獎勵辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財政部門制定 73 義務(wù) 進行安全生產(chǎn)公益宣傳教育 權(quán)利 對違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督 新聞 出版 廣播 電影 電視 單位 74 安全生產(chǎn)違法行為信息庫 向社會公告 行業(yè)主管部門 國土資源主管部門 投資主管部門 有關(guān)金融機構(gòu) 證券監(jiān)督管理機構(gòu) 通報 違法行為情節(jié)嚴重 負有安全監(jiān)督管理職責部門 建立 75 05 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 重點行業(yè)及領(lǐng)域 建立 應(yīng)急救援基地 應(yīng)急救援隊伍 生產(chǎn)經(jīng)營單位 其他社會力量 鼓勵建立 應(yīng)急救援隊伍 應(yīng)急救援裝備和物資 提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平 國家 加強應(yīng)急能力建設(shè) 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng) 國務(wù)院有關(guān)部門 建立健全相關(guān)行業(yè) 領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng) 76 建立 制定 組織 有關(guān)部門 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援體系 77 縣級以上人民政府 生產(chǎn)經(jīng)營單位定期演練 制定 應(yīng)急預(yù)案 相銜接所在地縣級以上 政府應(yīng)急預(yù)案 78 建筑施工 金屬冶煉 危險物品 礦山 城市軌道交通 應(yīng)當建立 應(yīng)急救援組織 應(yīng)急救援器材 設(shè)備和物資 生產(chǎn)規(guī)模較小的 應(yīng)當指定 兼職應(yīng)急救援人員 進行經(jīng)常性維護 保養(yǎng)保證正常運轉(zhuǎn) 79 發(fā)生安全事故 事故現(xiàn)場有關(guān)人員 本單位負責人 應(yīng)當指定 采取有效措施組織搶救 負有安全監(jiān)督管理職責部門 按照有關(guān)規(guī)定立即如實報告 不得隱瞞 不報 謊報或者遲報 不得故意破壞事故現(xiàn)場 毀滅有關(guān)證據(jù) 接到事故報告 80 單位負責人 負有安全監(jiān)督管理職責部門 事故 規(guī)定上報事故情況匯報 立即按照國家有關(guān) 和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報 謊報或者遲報 81 事故搶救 統(tǒng)一指揮 協(xié)同聯(lián)合 生產(chǎn)經(jīng)營單位 其他相關(guān)部門 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 地方人民政府 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的負責人 有關(guān)政府負責人 按事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求 事故現(xiàn)場組織搶救 根據(jù)事故救援的需要采取警戒 疏散等措施 防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生 減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 事故搶救過程中應(yīng)當采取必要措施 避免或者減少對環(huán)境造成的危害 任何單位和個人都應(yīng)當支持 配合事故搶救 并提供一切便利條件 82 事故調(diào)查處理 科學嚴謹 1 依法依規(guī) 2 實事求是 4 注重實效 5 查明事故性質(zhì)和責任 及時向社會公布 對事故責任者提出處理意見 及時 準確地查清事故原因 總結(jié)事故教訓(xùn)提出整改措施 事故發(fā)生單位應(yīng)當及時全面落實整改措施負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當加強監(jiān)督檢查 事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定 83 發(fā)生安全事故 經(jīng)調(diào)查確定 為責任事故 查明 事故單位的責任并依法予以追究 對安全生產(chǎn)有關(guān)事項負有審查 批準和監(jiān)督職責的行政部門的責任 查明 有失職瀆職行為 依本法第八十七條的規(guī)定追究法律責任 生產(chǎn)經(jīng)營單位 84 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理 85 縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況 定期向社會公布 86 06 法律責任 責任主體 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員 違法行為 違法后果 87 1 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準或者驗收通過的2 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準 驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的3 對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責 發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的4 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患 不依法及時處理的 前款規(guī)的濫用職權(quán)玩忽職守徇私舞弊行為 不構(gòu)成犯罪構(gòu)成犯罪的 不構(gòu)成犯罪 構(gòu)成犯罪的 降職或撤職 追究刑事責任 依法處分 追究刑事責任 責任主體 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門 違法行為 要求被審查 驗收的單位購買其指定的安全設(shè)備 器材或者其他產(chǎn)品的 在對安全生產(chǎn)事項的審查 驗收中收取費用的 違法后果 88 責令改正責令退還收取的費用 對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分 不構(gòu)成犯罪 構(gòu)成犯罪的 責任主體 承擔安全評價 認證 檢測 檢驗工作的機構(gòu) 違法行為 出具虛假證明 違法后果 89 追究刑事責任 對承擔安全評價 認證 檢測 檢驗工作的機構(gòu)處罰 沒收違法所得 吊銷其相應(yīng)資質(zhì) 處罰2萬元以上 5萬元以下 并處違法所得2倍以上5倍以下 單位或并處并處罰款10萬元以上20萬元以下 違法所得10萬以上 違法所得10萬以下 構(gòu) 對直接負責主管人和其他直接責任人員的處罰 責任主體 違法行為 違法后果 90 生產(chǎn)經(jīng)營單位個人經(jīng)營決策機構(gòu)主要負責人投資人 未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入 致使不具備安全生產(chǎn)條件 主要負責人給予撤職處分 導(dǎo)致發(fā)生安全事故 未發(fā)生安全事故 追究刑事責任 投資人處2萬元以上二十萬元以下罰款 責令限期改正提供必需資金 逾期未改正責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 未構(gòu)成犯罪 構(gòu)成犯罪 責任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人 違法行為 未履行安全生產(chǎn)管理職責 違法后果 91 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對重大 特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的 終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責 導(dǎo)致發(fā)生安全事故 未發(fā)生安全事故 未構(gòu)成犯罪 構(gòu)成犯罪 撤職處分 追究刑事責任 處二萬元以上五萬元以下罰款 責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 責令限期改正 逾期未改正 責任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人 違法行為 未履行安全生產(chǎn)管理職責 違法后果 92 0 20 40 60 80 100 一般事故 較大事故 重大事故 特別重大事故 上一年年收入 30 40 60 80 罰 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 責任主體 違法行為 違法后果 安全生產(chǎn)管理人員 未履行安全生產(chǎn)管理職責 導(dǎo)致發(fā)生安全事故 構(gòu)成犯罪 責令限期改正暫停或撤銷其安全生產(chǎn)有關(guān)資格追究刑事責任 93 責任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違法行為 1 未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的2 危險物品的生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存單位以及礦山 金屬冶煉 建筑施工 道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的3 未按照規(guī)定對從業(yè)人員 被派遣勞動者 實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn) 或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的4 未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的5 未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的6 未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的7 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格 上崗作業(yè)的 違法后果 94 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓處五萬元以上十萬元以下的罰款 逾期改正 處五萬以下的罰款 逾期未改正 責任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違法行為 1 未按照規(guī)定對礦山 金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn) 儲存 裝卸危險物品的建設(shè)項目進行安全評價的 2 礦山 金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn) 儲存 裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的 3 礦山 金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn) 儲存 裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的 4 礦山 金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn) 儲存 裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前 安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的 違法后果 95 處二萬元以上五萬元以下的罰款 處五十萬元以上一百萬元以下的罰款 責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 限期改正 逾期未改正 追究刑事責任 責任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違法行為 1 未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施 設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的2 安全設(shè)備的安裝 使用 檢測 改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的3 未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護 保養(yǎng)和定期檢測的4 未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的5 危險物品的容器 運輸工具 以及涉及人身安全 危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測 檢驗合格 取得安全使用證或者安全標志 投入使用的6 使用應(yīng)當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備的 違法后果 96 處五萬元以上二十萬元以下的罰款 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓構(gòu)成犯罪的 追究刑事責任 責令限期改正 可以處五萬元以下的罰款 逾期未改正 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人處一萬元以上二萬元以下的罰款 情節(jié)嚴重的 責任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違法行為 未經(jīng)依法批準 擅自生產(chǎn) 經(jīng)營 運輸 儲存 使用危險物品或者處置廢棄危險物品的 違法后果 97 依照有關(guān)危險物品安全管理的法律 行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任 構(gòu)成 犯罪 責任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違法行為 1 生產(chǎn) 經(jīng)營 運輸 儲存 使用危險物品或者處置廢棄危險物品 未建立專門安全管理制度 未采取可靠的安全措施的 2 對重大危險源未登記建檔 或者未進行評估 監(jiān)控 或者未制定應(yīng)急預(yù)案的 3 進行爆破 吊裝以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè) 未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的 4 未建立事故隱患排查治理制度的 違法后果 98 追究刑事責任 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處十萬元以上二十萬元以下的罰款 責令限期改正 可以處十萬元以下的罰款 逾期未改正 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人處二萬元以上五萬元以下的罰款 構(gòu)成犯罪 未構(gòu)成犯罪 責任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違法行為 未采取措施消除事故隱患 違法后果 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款 停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬元以上五十萬元以下的罰款 責令立即消除或者限期消除 拒不執(zhí)行 99 責任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違法行為 將生產(chǎn)經(jīng)營項目 場所 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的 違法后果 對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款 違法所得十萬元以上 并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款 沒有違法所得或者違法所得不足十萬元 責令限期改正 沒收違法所得 單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款 導(dǎo)致發(fā)生安全事故給他人造成損害與承包方 承租方承擔連帶賠償責任 100 1 責任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違法行為 未與承包單位 承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同 租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責或者未對承包單位 承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理 違法后果 對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員可以處一萬元以下的罰款 責令限期改正可以處五萬元以下的罰款 逾期未改正 100 2 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 責任主體 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位 違法行為 在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的 違法后果 101 對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員可以處一萬元以下的罰款 責令限期改正可以處五萬元以下的罰款 逾期未改正 責令停產(chǎn)停業(yè) 責任主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位 違法行為 1 生產(chǎn) 經(jīng)營 儲存 使用危險物品的車間 商店 倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi) 或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的2 生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有