全面深化改革課件.ppt

全面深化改革 孟憲科 中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)在過(guò)去三十多年中取得了舉世矚目的成就 主要靠的是改革 在以后的發(fā)展過(guò)程中 如果要想不斷取得進(jìn)步 仍然需要繼續(xù)改革 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) 改革只有進(jìn)行時(shí) 沒(méi)有完成時(shí) 不僅如此 在新的歷史起點(diǎn)上 要想繼續(xù)前行 要想滿足人民群眾的新期待 新要求 要想跟上時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì) 需要我們抓住機(jī)遇 以大無(wú)畏的精神全面深化改革 正是在這樣的背景下 黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定 新一輪改革大潮再次起勢(shì) 一 全面深化改革的必要性 1 實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù) 必須全面深化改革 1 十八大提出的戰(zhàn)略目標(biāo) 全面建成小康社會(huì) 加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè) 實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興 2 任務(wù) 構(gòu)建系統(tǒng)完備 科學(xué)規(guī)范 運(yùn)行有效的制度體系 到2020年使各方面制度更加成熟 更加定型 2 適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的新要求和人民的新期待 必須全面深化改革 改革開(kāi)放30多年來(lái) 我們各方面工作取得了巨大成就 但是 不能否認(rèn)的是也出現(xiàn)了不少問(wèn)題 在以后的前進(jìn)過(guò)程中 如果不能解決這些問(wèn)題 我們就無(wú)法繼續(xù)前行 而要解決這些問(wèn)題 則必須全面深化改革 3 抓住機(jī)遇 搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn) 必須全面深化改革 我們的機(jī)遇 有利條件有 1 現(xiàn)在變革是世界的潮流 是世界的大勢(shì) 是世界人民的人心所向 2 新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育和興起 變革創(chuàng)新才能趕上新的科技潮流 3 現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境總體穩(wěn)定 而我國(guó)由于國(guó)際地位提升和影響力的提高 塑造國(guó)際關(guān)系和國(guó)際新秩序的能力大幅提高 4 我們?cè)陂L(zhǎng)期改革開(kāi)放的過(guò)程中取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果 對(duì)正在進(jìn)行的中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻 5 全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng) 士氣正在高漲 抓住難得的歷史機(jī)遇 充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì) 爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng) 實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興 必須全面深化改革 二 全面深化改革的目標(biāo) 一 全面深化改革的總目標(biāo)中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)通過(guò)的 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定 提出了全面深化改革的總目標(biāo) 完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 對(duì)總目標(biāo)的解析 總目標(biāo)包含兩個(gè)方面 其一是總目標(biāo)的方向 是朝著完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度前進(jìn) 也就是說(shuō) 我們?nèi)嫔罨母锸浅晟坪桶l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度方向前進(jìn) 其二是實(shí)現(xiàn)路徑 即要想完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度 必須推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 什么是國(guó)家治理體系 國(guó)家治理體系 就是保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家的制度體系 它包括人民代表大會(huì)制度這一保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度 民族區(qū)域自治制度 基層群眾自治制度等基本政治制度 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系 公有制為主體 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 以及經(jīng)濟(jì) 政治 文化 社會(huì) 生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制 法律法規(guī) 這些構(gòu)成了一整套緊密相連 相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度 是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本依托 什么是國(guó)家治理能力 國(guó)家治理能力 就是運(yùn)用國(guó)家制度管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù) 管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的能力 也就是制度執(zhí)行力 這種能力體現(xiàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定 內(nèi)政外交國(guó)防 治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面 治理能力的關(guān)鍵是人的素質(zhì) 特別是干部素質(zhì) 提高治理能力關(guān)鍵是全面提高人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì) 特別是建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍 對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的評(píng)判 國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn) 兩者相輔相成 我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的 是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的 是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的 同時(shí) 我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方 在提高國(guó)家治理能力上需要下更大氣力 只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn) 盡快把我們各級(jí)干部 各方面管理者的思想政治素質(zhì) 科學(xué)文化素質(zhì) 工作本領(lǐng)都提高起來(lái) 盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān) 企事業(yè)單位 人民團(tuán)體 社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái) 國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn) 二 總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下的具體目標(biāo) 在總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)體制 政治體制 文化體制 社會(huì)體制 生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度等方面深化改革的具體目標(biāo) 而且強(qiáng)調(diào)要注重這些改革的系統(tǒng)性 整體性 協(xié)同性 三 全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 促進(jìn)社會(huì)公平正義 增進(jìn)人民福祉 21 32 三 堅(jiān)持改革的正確的方向 1 方向問(wèn)題至關(guān)重要 中國(guó)是一個(gè)大國(guó) 不能出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤 2020 1 29 17 可編輯 21 32 改革是一個(gè)系統(tǒng)工程 21 32 各種思想文化相激蕩 21 32 各種社會(huì)矛盾相互交織 21 32 各種利益訴求相互碰撞 21 32 各種力量競(jìng)相發(fā)聲 21 32 2 怎樣堅(jiān)持改革的正確方向 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這一立國(guó)之本堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向 一 堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這一立國(guó)之本 其中最根本的是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 二 堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向 十八屆三中全會(huì) 使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用 這是黨在理論上的又一重大創(chuàng)新 21 32 政府之手 市場(chǎng)之手 劃定市場(chǎng)與政府的邊界 讓兩只手相得益彰 四 正確處理全面深化改革的重大關(guān)系 一 全面改革與重點(diǎn)改革的關(guān)系既要 注重改革的系統(tǒng)性 整體性 協(xié)同性 又要 以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn) 發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用 二 處理好頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河的關(guān)系 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是十分必要的 這里主要有兩個(gè)因素其一 這是由當(dāng)前我國(guó)改革的特點(diǎn)決定的 當(dāng)前 改革走到了一個(gè)新的重要關(guān)頭 推進(jìn)改革的復(fù)雜程度 敏感程度 艱巨程度 一點(diǎn)都不亞于三十多年前 有的牽涉復(fù)雜的部門利益 有的在思想認(rèn)識(shí)上難以統(tǒng)一 有的要觸動(dòng)一些人的 奶酪 有的需要多方面配合 多措施并舉 可以說(shuō) 改革面臨的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜 利益互相交織 許多問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 注重改革的系統(tǒng)性 整體性 協(xié)同性 關(guān)系全面深化改革大局 其二 我們黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中 對(duì)在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義改革和建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn) 對(duì)改革和建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律形成了一些理性認(rèn)識(shí) 這些經(jīng)驗(yàn)和理性認(rèn)識(shí)為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)提供了重要思想支撐 結(jié)合改革開(kāi)放波瀾壯闊 豐富多彩的實(shí)踐 對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)進(jìn)行進(jìn)一步總結(jié)和升華 通過(guò)頂層設(shè)計(jì) 使之具化到總體改革方案和每一項(xiàng)改革舉措中 是必要 必須的 摸著石頭過(guò)河 摸著石頭過(guò)河 是富有中國(guó)特色 符合中國(guó)國(guó)情的改革方法 符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的要求 符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程 符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法 之所以要摸著石頭過(guò)河 主要是因?yàn)?改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè) 實(shí)行改革開(kāi)放 發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 我們的老祖宗沒(méi)有講過(guò) 其他社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有干過(guò) 只能通過(guò)實(shí)踐 認(rèn)識(shí) 再實(shí)踐 再認(rèn)識(shí)的反復(fù)過(guò)程 從實(shí)踐中獲得真知 我國(guó)改革開(kāi)放就是通過(guò)先試驗(yàn) 后總結(jié) 再推廣 不斷探索 不斷積累這樣一步一個(gè)腳印地走過(guò)來(lái)的 實(shí)踐已經(jīng)有力證明 這種 三 處理好改革 發(fā)展 穩(wěn)定的關(guān)系 1 改