上海市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期制管理辦法出臺 突出去行政化.doc

今后所有市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員將實行任期制，并實行契約管理。主要適用范圍:設(shè)董事會的市管企業(yè)董事長和總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、財務(wù)總監(jiān)等經(jīng)理班子成員。未設(shè)董事會的市管企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、財務(wù)總監(jiān)等經(jīng)理班子成員。任期:董事長、總經(jīng)理每屆任期為3年，經(jīng)理班子副職成員的任期由董事會確定，一般不超過本屆董事會。市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿，經(jīng)考核合格的可以連任，但在同一崗位任職時間一般不超過三屆。退休年齡最高不超過63周歲。完善市管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價和激勵機制：競爭類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬主要由基薪、績效薪和中長期激勵組成。規(guī)范市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理：競爭類企業(yè)董事會職數(shù)為7-9人，經(jīng)理班子職數(shù)為5-8人。嚴(yán)格市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職:市管企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)兼職一般不超過兩家。嚴(yán)格市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職年限:年滿60周歲的應(yīng)在免職同時辦理退休手續(xù)，業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的，因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長任職年限，最高不超過63周歲。規(guī)范黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到市管企任職和兼職:黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流道市管企業(yè)任職的，應(yīng)具有履行崗位職責(zé)所需的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的能力，至少做滿一屆，并按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行管理，到齡免職后在企業(yè)辦理退休手續(xù)。東方網(wǎng)12月18日消息：據(jù)東方早報報道，昨天上午，備受關(guān)注的上海新一輪國資改革方案出爐。市委市政府出臺關(guān)于進一步深化上海國資改革促進企業(yè)發(fā)展的意見（“上海國資國企改革20條”），其中關(guān)于人事制度的變革，尤其引人注目。與“20條”同時發(fā)布的，還有兩個配套文件：一是市委組織部、市國資委黨委關(guān)于完善市管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理的若干規(guī)定，二是市委組織部、市國資委黨委關(guān)于市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制管理辦法。一把手面臨三年一考對于新一輪國企改革，在國企里擔(dān)任要職的市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員將面臨著調(diào)整。據(jù)了解，今后，所有市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員將實行任期制，并實行契約管理，適用范圍主要包括：設(shè)董事會的市管企業(yè)董事長和總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、財務(wù)總監(jiān)等經(jīng)理班子成員。未設(shè)董事會的市管企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、財務(wù)總監(jiān)等經(jīng)理班子成員。其中，董事長、總經(jīng)理每屆任期為3年，經(jīng)理班子副職成員的任期由董事會確定，一般不超過本屆董事會。市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿，經(jīng)考核合格的可以連任，但在同一崗位任職時間一般不超過三屆。退休年齡最高不超過63周歲。實行任期制的市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有明確的任期目標(biāo)，任期目標(biāo)由出資人管理機構(gòu)確定，如競爭類企業(yè)董事長的任期目標(biāo)，主要包括制定戰(zhàn)略規(guī)劃、科學(xué)民主決策、實施風(fēng)險管控等。在任期屆滿當(dāng)年年底至次年年初開始實施任期評價，重點是對任期目標(biāo)完成情況進行定量指標(biāo)考核，在此基礎(chǔ)上，綜合運用民主測評、巡視、經(jīng)濟責(zé)任審計等情況，確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期綜合考核評價等次。任期綜合考核評價結(jié)果將作為是否續(xù)任的主要依據(jù)，并作為兌現(xiàn)延期支付薪酬、中長期激勵的依據(jù)。完善考核評價激勵機制除了任期制管理外，此次國企改革強調(diào)完善市管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。在界定不同國有企業(yè)功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)競爭類、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)的特點，分類健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，確立法定代表人在公司治理中的中心地位，堅持競爭類企業(yè)的市場導(dǎo)向，支持董事會依法履行職責(zé)，有效發(fā)揮董事會在公司重大決策和選聘、激勵、約束經(jīng)理人員等方面的作用。加強競爭類企業(yè)董事會建設(shè)，董事長與總經(jīng)理分設(shè)，董事長為法定代表人，符合條件的董事長同時擔(dān)任黨委書記，加大外部董事委派力度，公司董事會成員中外部董事應(yīng)多于內(nèi)部董事。改進市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理方式，積極探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，支持董事會依法規(guī)決定聘任和解聘公司經(jīng)理人員，合理增加市場化選聘比例，嚴(yán)格實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期契約管理，建立健全能上能下、能進能出的選人用人機制。如競爭類企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理和監(jiān)事會主席由市委管理；黨委副書記、紀(jì)委書記由市國資委黨委管理；經(jīng)理班子副職成員逐步由董事會聘任和解聘，重要骨干企業(yè)副職領(lǐng)導(dǎo)人員任免前報市委備案。完善市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價和激勵機制，競爭類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬主要由基薪、績效薪和中長期激勵組成。規(guī)范市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，競爭類企業(yè)董事會職數(shù)為7-9人，經(jīng)理班子職數(shù)為5-8人。嚴(yán)格市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職，市管企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)兼職一般不超過兩家；嚴(yán)格市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職年限，年滿60周歲的應(yīng)在免職同時辦理退休手續(xù)，業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的，因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長任職年限，最高不超過63周歲；規(guī)范黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部到市管企業(yè)任職和兼職。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流到市管企業(yè)任職的，應(yīng)具有履行崗位職責(zé)所需的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的能力，至少做滿一屆，并按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進行管理，到齡免職后在企業(yè)辦理退休手續(xù)。讓老板與經(jīng)營者“脫鉤”多名國企內(nèi)部人士表示，此次改革力度很大，方向也很準(zhǔn)確，確實是國企員工樂見其成的事。例如上述提及的董事會相關(guān)制度，作為上海國資系統(tǒng)改革試點單位之一，上海光明食品集團已經(jīng)嘗到了甜頭。光明食品集團在2006年組建之時便開始組建董事會，并且外部董事人數(shù)大于內(nèi)部人數(shù)。據(jù)該集團相關(guān)人士向早報記者介紹，由于外部董事大多是財務(wù)、法律等各自領(lǐng)域的專家，他們?yōu)楣饷魇称芳瘓F的許多重大決策提供了不同視角的意見，完善了決策方案，平衡了決策風(fēng)險。不過，對于眾多國企來說，要實施上述改革，困難肯定也不少。“就拿激勵政策來說，我們也考慮過建立激勵機制，但事實上除了幾個試點單位外，其他企業(yè)都在觀望，遲遲無法出臺也是受困于現(xiàn)有的障礙?！币幻麌笕藛T昨日向早報記者表示，“根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定，干部收入不能超過職工平均收入的3-9倍，如果實施股權(quán)激勵，肯定會突破這個限制?！痹撊耸空J(rèn)為。此次國企改革提出，支持董事會依法規(guī)決定聘任和解聘公司經(jīng)理人員，合理增加市場化選聘比例，嚴(yán)格實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期契約管理，建立健全能上能下、能進能出的選人用人機制。但目前企業(yè)的用人機制并不能做到市場化。很多國企由于規(guī)模龐大，并不對外招聘，管理層都從內(nèi)部選拔。一名國企內(nèi)部人士認(rèn)為，要想解決人事任命、激勵體制等一系列問題，首先應(yīng)該破解的是國企產(chǎn)權(quán)問題，尤其是競爭類企業(yè)，只有解決“一股獨大”的問題，才能杜絕“一言堂”的現(xiàn)象。在他看來，競爭類企業(yè)來說，完全可以引入多元資本，允許不同的利益訴求的資本進入，形成國有資本相對控股，從而真正形成“老板與經(jīng)營者”的格局。在這樣的格局下，所