長春市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則.docx

長春市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理實施細則（試行）第一章總則第一條為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，規(guī)范網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據(jù)國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見、交通運輸部等七部委網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法、省政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見、長春市深化出租汽車行業(yè)改革實施方案和有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本細則。第二條在本市市區(qū)內(nèi)(含長春龍嘉國際機場)從事網(wǎng)絡預約出租汽車(以下簡稱“網(wǎng)約車”)經(jīng)營服務，應當遵守本細則。本細則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動。本細則所稱網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者(以下稱“網(wǎng)約車平臺公司”)，是指依法取得本市網(wǎng)約車經(jīng)營許可，構建網(wǎng)絡服務平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。第三條堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。市交通運輸主管部門根據(jù)公眾出行需求和網(wǎng)約車發(fā)展定位，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率等因素，建立網(wǎng)約車運力規(guī)模動態(tài)調整機制，逐步實現(xiàn)市場調節(jié)。第四條網(wǎng)約車運價實行市場調節(jié)價，必要時實行政府指導價。第五條市交通運輸局是本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車的行政主管部門。其所屬的市地方道路運輸管理局(以下簡稱“市運管局”)具體負責網(wǎng)約車管理。其他有關部門依據(jù)法定職責，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理。第二章網(wǎng)約車平臺公司第六條申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力，并符合下列條件:(一)具有企業(yè)法人資格。非本市企業(yè)法人的，應當在本市市區(qū)內(nèi)設立分支機構，并在本市依法納稅;(二)具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入市運管局監(jiān)管平臺，服務器設置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施;(三)使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議;(四)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度;(五)在本市市區(qū)內(nèi)具有固定的辦公場所和與業(yè)務規(guī)模相適應的工作人員;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。第七條申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向市運管局提出申請，并提供以下材料:(一)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表;(二)投資人與負責人身份、資信證明及其復印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。非本市企業(yè)還應當提供在本市市區(qū)內(nèi)設立的分支機構營業(yè)執(zhí)照,外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書;(四)提供本市行政區(qū)域內(nèi)辦公場所房屋產(chǎn)權證明，租用辦公場所的，應同時提供租賃合同;(五)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務器設置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料;(六)使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xié)議;(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度文本，包括:1.接入車輛技術標準和管理制度;2.駕駛員管理制度;3.網(wǎng)約車調度規(guī)則;4.安全生產(chǎn)管理制度、網(wǎng)絡安全管理制度和內(nèi)部安全保衛(wèi)制度;5.服務質量及投訴管理制度;6.信息安全及乘客隱私保護制度;7.開展私人小客車合乘信息服務的，提交防止非營運車輛利用合乘信息服務平臺從事經(jīng)營活動的相關制度;8.平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護保障制度;9.運價制定規(guī)則及價格公示制度;(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當向市運管局提出申請，前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力材料報請省級交通運輸主管部門審核認定，并提供相應認定結果。網(wǎng)約車平臺公司在外地注冊，申請在長春市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當提交前款第(五)、第(六)項有關線上服務能力認定結果。第八條市運管局受理申請后，應當對申請人提交的材料進行審核，并對第七條第(四)項規(guī)定的內(nèi)容進行實地勘驗。第九條市運管局應當自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。第十條市運管局對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當發(fā)放經(jīng)營范圍為網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營、經(jīng)營區(qū)域為本市市區(qū)、經(jīng)營期限為4年的網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證。對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具不予行政許可決定書。第十一條網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到省公安廳指定的受理機關辦理備案手續(xù)。第十二條網(wǎng)約車平臺公司應在網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證經(jīng)營期限屆滿前60日向市運管局提出申請許可延續(xù)。市運管局應當根據(jù)網(wǎng)約車平臺公司的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。網(wǎng)約車平臺公司暫?；蛘呓K止運營的，應當提前30日向市運管局書面申請，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，妥善處理已接入的運營車輛，經(jīng)市運管局批準后，注銷網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證，并向社會公告。第三章網(wǎng)約車車輛第十三條擬從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，應當符合以下條件:(一)本市市區(qū)內(nèi)登記注冊的5座以上、7座以下乘用車，車輛使用性質登記為預約出租客運，并取得機動車檢驗合格標志;(二)安裝符合國家相關規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置;(三)車輛軸距不小于2650毫米，車輛價稅合計14萬元以上(以機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票為準)。初次注冊登記取得機動車行駛證之日起至申請網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證之日不得超過3年。純電動車輛軸距2600毫米以上、續(xù)航里程250公里以上;插電式(含增程式)混合動力車輛軸距2600毫米以上、純電驅動狀態(tài)下續(xù)航里程50公里以上;(四)車輛技術條件、車輛維護、檢測、診斷、車輛污染物排放限值、車輛內(nèi)飾材料、車容車貌應符合相關標準;(五)車輛應投保營業(yè)性機動車交通事故責任強制保險、營業(yè)性第三者責任險和承運人責任險等保險;(六)駕駛員取得網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證。個人只能申請一臺從事網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，且車輛所有人名下應無巡游車運營許可。每臺網(wǎng)約車只允許接入一個網(wǎng)約車平臺公司從事運營服務。第十四條申請網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證的，應當向市運管局提出申請，并提供以下材料:(一)網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證申請表;(二)車輛機動車行駛證、車輛登記證書原件及復印件;(三)申請人證明材料。申請人為企業(yè)法人或分支機構的，應當提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證及復印件。申請人為個人的，應當提交身份證及復印件;(四)車輛機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票原件及復印件;(五)車輛左前方及右后方45度彩色照片各一張;(六)機動車交通事故責任強制保險、第三者責任險等保險保單原件及復印件;(七)網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格證件。申請人為企業(yè)法人或分支機構的，應當提交聘用駕駛員網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證原件及復印件。申請人為個人的，應當提交車輛所有人網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證原件及復印件;(八)與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的入網(wǎng)協(xié)議(平臺自有車輛除外)。第十五條市運管局按規(guī)定對申請材料及車容車貌進行初審，并對審核通過的車輛發(fā)放網(wǎng)絡預約出租汽車車輛初審證明，證明有效期為60日。第十六條車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司在取得網(wǎng)絡預約出租汽車車輛初審證明后，向市公安交通管理部門申請將車輛使用性質登記為預約出租客運，按照市公安交通管理部門有關規(guī)定辦理。第十七條車輛使用性質登記為預約出租客運后，車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司按照國家和本市規(guī)定加裝車輛衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置等相關設備，并接入網(wǎng)約車平臺公司。車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司持相關材料到市運管局申請辦理網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證，市運管局對車輛相關設備勘驗合格后，依法對符合條件的車輛發(fā)放網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證。網(wǎng)約車變更網(wǎng)約車平臺公司的，應持與原網(wǎng)約車平臺公司解除協(xié)議證明和變更后的入網(wǎng)協(xié)議，到市運管局辦理網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證變更。第十八條網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證有效期自車輛注冊之日起不超過8年。網(wǎng)約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。車輛退出網(wǎng)約車經(jīng)營的，市運管局應當向車輛所有人出具車輛登記變更證明。車輛所有人持車輛登記變更證明到市公安交通管理部門辦理車輛使用性質登記變更，變更程序按照市公安交通管理部門有關規(guī)定辦理。第十九條網(wǎng)約車車輛終止運營的，車輛所有人應當?shù)绞羞\管局辦理退出網(wǎng)約車經(jīng)營手續(xù)，注銷網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證。第二十條市運管局應當對從事網(wǎng)約車經(jīng)營的從業(yè)人員進行服務質量信譽考核，對車輛進行年度審驗，并將服務質量信譽考核結果作為年度審驗的重要依據(jù)。審驗不合格的，責令限期整改。逾期仍不合格和超過90日未參加年度審驗的，吊銷網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證。第四章網(wǎng)約車駕駛員第二十一條申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的駕駛員，應按照培訓教材內(nèi)容進行自學或參加培訓，并向市運管局申請參加從業(yè)資格考試。市運管局應按照申請人的報名順序安排考試時間，考試結束后10日內(nèi)公布考試成績。第二十二條從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當符合以下條件:(一)取得C1以上準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;(三)無暴力犯罪記錄;(四)男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中以上文化程度，身體健康;(五)有本市市區(qū)常住戶口或者居住證;(六)自申請之日前5年內(nèi)無被吊銷出租汽車從業(yè)資格證的記錄。第二十三條從事網(wǎng)約車服務的駕駛員，應當向市運管局提出申請，并提供以下材料:(一)出租汽車駕駛員從業(yè)資格證申請表;(二)身份證、戶口或居住證原件及復印件;(三)機動車駕駛證原件及復印件;(四)身體健康證明原件及復印件;(五)公安機關提供的無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄、無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄、無暴力犯罪記錄證明材料。第二十四條市運管局對符合條件并考試合格的駕駛員發(fā)放網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證。第二十五條車輛所有人為企業(yè)的，企業(yè)應當與網(wǎng)約車平臺公司簽訂合作協(xié)議，網(wǎng)約車駕駛員應當為企業(yè)聘用人員，應當取得網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證。車輛所有人為個人的，網(wǎng)約車駕駛員應當與車輛所有人為同一人，應當取得網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證。第五章網(wǎng)約車經(jīng)營行為第二十六條網(wǎng)約車平臺公司承擔承運人責任，應為接入平臺運營的車輛購買保險額度不低于人身損害賠款相關標準的承運人責任險，保證運營安全，保障乘客合法權益，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。第二十七條網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，并建立車輛定期檢查、車輛維修、車輛保養(yǎng)、車輛保險檔案。保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向市運管局報備。第二十八條網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務。網(wǎng)約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，并建立相關檔案。保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向市運管局報備。網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份。第二十九條網(wǎng)約車平臺公司應當公布符合質監(jiān)部門規(guī)定的計程計時方式，公布符合價格主管部門規(guī)定的計價方式。明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集和記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。第三十條網(wǎng)約車平臺公司應當依法納稅，合理確定網(wǎng)約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票，發(fā)票樣式應符合國稅部門相關規(guī)定。第三十一條網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。網(wǎng)約車平臺公司不得擾亂正常市場秩序，不得有價格違法行為。網(wǎng)約車平臺公司實行市場獎勵、促銷等行為應當符合相關法律法規(guī)規(guī)定，并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。第三十二條網(wǎng)約車應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。第三十三條網(wǎng)約車平臺公司應當制定網(wǎng)絡安全應急預案，保證網(wǎng)絡服務平臺的運行安全，提供24小時不間斷運營服務，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施，提高安全防范和抗風險能力。第三十四條網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家有關運營服務標準。駕駛員運營過程中應根據(jù)網(wǎng)絡服務平臺規(guī)劃線路或乘客意愿選擇合理路線，不得中途甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。第三十五條網(wǎng)約車駕駛員遇交通事故、車輛故障等特殊情況時，應及時向網(wǎng)約車平臺公司說明原因，經(jīng)證實并向乘客說明后，可不視為拒載或甩客。第三十六條網(wǎng)約車平臺公司應當明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，設立服務監(jiān)督與投訴處理機構，并公布服務監(jiān)督電話及其它投訴方式與處理流程。接到乘客投訴后，網(wǎng)約車平臺公司應在24小時內(nèi)調查核實情況，5日內(nèi)處理完畢，并將處理結果告知乘客。第三十七條任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務。網(wǎng)約車車輛和駕駛員不得通過未取得經(jīng)營許可的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。第三十八條網(wǎng)約車駕駛員不得巡游攬客，只可提供網(wǎng)絡預約出租汽車服務，網(wǎng)約車車輛不得設置用于巡游經(jīng)營的標志標識。第三十九條網(wǎng)約車駕駛員提供服務應遵守網(wǎng)絡預約出租汽車運營服務相關規(guī)范。第六章 監(jiān)督檢查第四十條市運管局應當履行下列監(jiān)督職責:建設和完善行業(yè)監(jiān)管平臺，網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)必須接入監(jiān)管平臺。加強對網(wǎng)約車市場監(jiān)管，加強對網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理。定期組織開展網(wǎng)約車服務質量測評，并及時向社會公布網(wǎng)約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。接受對違反本細則行為的投訴和社會監(jiān)督，做好投訴受理記錄，投訴者應當提供有關證據(jù)。受理投訴后，應及時核實情況并調查處理。交通、公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。第四十一條通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。公安機關、網(wǎng)信部門應當按照各自職責監(jiān)督檢查網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。第四十二條發(fā)改、公安、人社、商務、稅務、工商、質監(jiān)、網(wǎng)信、工信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。第四十三條各有關部門應當按照職責建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，對網(wǎng)約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網(wǎng)約車平臺公司信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。第四十四條網(wǎng)約車平臺公司應加入出租汽車行業(yè)協(xié)會組織，出租汽車行業(yè)協(xié)會組織應當建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。第七章 法律責任第四十五條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市運管局責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任:(一)未取得經(jīng)營許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的;(二)偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證、網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的。第四十六條網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由市運管局和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款:(一)提供服務車輛未取得網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證,或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的;(二)提供服務駕駛員未取得網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的;(三)未按照規(guī)定保證車輛技術狀況良好的;(四)起訖點均不在許可的經(jīng)營區(qū)域從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的;(五)未按照規(guī)定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向市運管局報備的;(六