縣委常委“十三五”規(guī)劃編制工作會議話稿.doc

縣委常委“十三五”規(guī)劃編制工作會議講話稿 同志們：這次會議是縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是安排部署全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，為縣域經濟社會轉型發(fā)展提供保障。剛才，會議宣讀了xx縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案，請各有關單位會后按方案要求認真組織實施。下面，就做好“十三五”規(guī)劃編制工作，我強調三點意見。一、統(tǒng)一思想，充分認識編制“十三五”規(guī)劃的重大意義 “十三五”規(guī)劃是指導全縣未來五年經濟社會發(fā)展的行動綱領，科學編制好“十三五”規(guī)劃，關系到“打造工業(yè)強縣，建設家居家園”戰(zhàn)略的深入推進，是縣政府今后一個時期的工作重點，各單位必須高度重視。 首先，做好“十三五”規(guī)劃編制是承接“十二五”的客觀需要。近幾年來，縣域經濟社會在“十二五”規(guī)劃的引領下穩(wěn)步發(fā)展，到“十二五”時期末，地區(qū)生產總值預計實現(xiàn)62億元，為“十三五”時期縣域經濟加快發(fā)展奠定了堅實基礎。在“十二五”規(guī)劃中，我們編制了總體規(guī)劃和 13個重點專項規(guī)劃，完成19個重點調研課題，建立了126個項目的重點項目庫?！笆濉币?guī)劃的編制，也要充分依托和借鑒好“十二五”規(guī)劃中的各種數(shù)據，用發(fā)展的眼光把握今后的形勢走向，確保未來五年發(fā)展思路清晰、切實可行。 其次，做好“十三五”規(guī)劃編制是搶抓發(fā)展機遇的迫切要求。未來五年，將是我縣加快轉型發(fā)展的重要機遇期。國務院關于支持東北振興若干重大政策舉措的意見黑龍江省四大煤炭城市轉型發(fā)展規(guī)劃和黑龍江省促進經濟穩(wěn)增長的若干措施等政策的不斷深入，對全縣經濟的可持續(xù)發(fā)展將是難得的機遇。面對這些發(fā)展機遇，我們必須提前謀劃、超前部署，盡可能地將更多大項目擠進國家和省的規(guī)劃盤子。要根據宏觀環(huán)境的新變化、科學發(fā)展的新要求和市場經濟的新趨勢，認真研究我縣發(fā)展的階段性特征，提出“十三五”時期的指導思想、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，真正使“十三五”規(guī)劃成為搶抓發(fā)展機遇的重要抓手。 第三，做好“十三五”規(guī)劃編制是破解發(fā)展難題的重要舉措。近年來，全縣上下積極推進經濟轉型，全力克服宏觀經濟下行和煤炭市場低迷等不利因素，大力開展招商引資和項目建設，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾生活得到了極大的改善。但是，我們也要清醒地看到，當前我縣仍存在經濟總量偏小、產業(yè)結構不合理、園區(qū)基礎設施不完善、公共服務不均衡等問題。未來五年，如何爭取項目和資金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推動產業(yè)轉型跨越發(fā)展，都需要我們在編制“十三五”規(guī)劃時，深入研究，全面分析，找準著力點和突破口，提出全面系統(tǒng)、符合實際的目標、思路和舉措，并在今后的五年中一項一項抓好落實。二、把握重點，切實提高編制工作的科學性、前瞻性和可操作性要按照“十三五”規(guī)劃編制方案要求，抓住規(guī)劃編制工作的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，加強調查研究，規(guī)范編制程序，準確把握規(guī)劃定位、科學設定發(fā)展目標，確保“十三五”規(guī)劃能夠適應時代要求，符合發(fā)展規(guī)律和人民意愿。一是立足項目支撐，做實項目謀劃。有項目支撐才能確保規(guī)劃不“空”。從目前的項目申報機制看，只有列入高層面規(guī)劃的項目才有機會獲得更多的政策支持。各相關部門要結合自身優(yōu)勢，抓緊謀劃儲備一批打基礎、利長遠的大項目、好項目，積極爭取更多的項目納入國家和省一級層面規(guī)劃。要從長遠發(fā)展角度出發(fā)，認真謀劃，充分論證，細致研究，保證謀劃項目質量。二是立足規(guī)劃統(tǒng)領，做優(yōu)總體規(guī)劃。要結合全縣經濟社會發(fā)展的實際情況，科學制定戰(zhàn)略性、綱領性和綜合性的總體規(guī)劃。首先，要科學確定總體思路。緊緊圍繞促進經濟轉型和創(chuàng)新發(fā)展模式，深入了解國家“十三五”期間的宏觀經濟和政策走向，全面摸清經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，提出全縣國民經濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局，確定支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展方向和目標，提出重大建設工程和重點項目布局，提出經濟社會發(fā)展的主要政策和工作措施。其次，要合理確定指標體系。通過詳細科學地測算指標數(shù)據，確保提出指標的合理性和可操作性，數(shù)值既不能太低，也不能過高。要圍繞全面建成小康社會奮斗目標和全面深化改革目標任務，確定經濟、社會等各方面指標，加強民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標研究，重點突出約束性指標。發(fā)改、統(tǒng)計部門要加強溝通銜接，對指標參數(shù)進行細致論證和測算，確保指標體系科學、完善。 三是立足縣情實際，做精專項規(guī)劃。在“十三五”規(guī)劃的大框架下，我縣還將組織編制農業(yè)和農村經濟、工業(yè)經濟發(fā)展、園區(qū)發(fā)展、外向型經濟、土地開發(fā)利用與保護、資源和環(huán)境保護等專項規(guī)劃，這些專項規(guī)劃的編制由相關責任部門牽頭完成。對此，各相關部門要切實加強統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞增強各專項規(guī)劃的針對性和可操作性，一方面，要做好規(guī)劃間的銜接，避免與已有的中長期規(guī)劃、上位規(guī)劃和重點專項規(guī)劃，在空間布局、約束性指標方面發(fā)生沖突；另一方面，要搞好規(guī)劃論證，邀請權威專家學者為規(guī)劃把關，努力提高規(guī)劃編制質量和水平。 三、加強領導，為“十三五”規(guī)劃編制工作提供保障“十三五”規(guī)劃編制是一項系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，各有關單位必須密切配合、統(tǒng)籌推進。 一要加強組織領導?？h里成立了“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組，今天參會的都是成員單位，各成員單位也要盡快成立相應的組織機構，明確專人負責“十三五”規(guī)劃編制工作。各單位主要領導要親自指導，及時了解規(guī)劃編制進展情況，認真解決工作中遇到的實際困難，確保規(guī)劃編制工作有序推進。 二要加強協(xié)同配合。要建立健全工作協(xié)調機制，既注重分工又要強化配合，充分調動各方面資源，形成聯(lián)動效應和規(guī)劃合力。發(fā)改局作為牽頭部門，要切實做好規(guī)劃編制的組織協(xié)調、督促檢查工作，并加強與省、市及上級部門的溝通聯(lián)系，確?？h級規(guī)劃同省市“十三五”規(guī)劃有效銜接，確保有一批項目納入國家和省規(guī)劃。三要做好上報工作。按照國家和省市時間節(jié)點安排，我縣“十三五”期間重點謀劃的項目和重大前期研究課題，要于12月31日前上報縣發(fā)改局；專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道區(qū)域規(guī)劃及調查研究成果，要于2015年1月31日前上報縣發(fā)改局；縣發(fā)改局要于2015年2月28日前，將綱要討論稿報縣委、縣政府研究。同時，各責任單位要切實做好人、財、物等保障工作，確保