水務(wù)局11年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃.doc

關(guān)于印發(fā)*市水務(wù)局2011年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的通知局機(jī)關(guān)各科室，直屬各單位： 現(xiàn)將*市水務(wù)局*年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二0一一年二月十六日*市水務(wù)局2011年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年。為進(jìn)一步做好水務(wù)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全意識，有效控制各類傷亡和其它重大安全事故，預(yù)防或減少一般安全事故，完成安全生產(chǎn)管理目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展和“平安水務(wù)”建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、*省安全生產(chǎn)條例等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市水務(wù)工作實(shí)際，特制定2011年水務(wù)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。 一、 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央1號文件精神，堅(jiān)持以人為本、人水和諧的治水理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“國際旅游島建設(shè)、*爭當(dāng)排頭兵”戰(zhàn)略目標(biāo)，突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)民生三大主題，全力打造“項(xiàng)目水利、平安水利、法制水利、精品水利、民生水利、和諧水利”，全心塑造“團(tuán)結(jié)和諧、廉潔高效”的*水利形象。落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理，推進(jìn)和完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，確保水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作形勢穩(wěn)定，為推進(jìn)現(xiàn)代水務(wù)建設(shè)營造良好的水務(wù)安全發(fā)展環(huán)境。 二、總體目標(biāo) 圍繞“消隱患、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)秩序，確保各基層單位及水利工程運(yùn)行安全和全年安全度汛，無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故（杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故）。進(jìn)一步提升全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。促進(jìn)安全與發(fā)展、安全與效益、安全與社會和諧相統(tǒng)一。 三、工作重點(diǎn) （一）圍繞主線 進(jìn)一步貫徹省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，進(jìn)一步深化、細(xì)化各項(xiàng)安全工作措施，并始終貫穿于水務(wù)安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。 （二）落實(shí)責(zé)任 1、狠抓水務(wù)安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)。繼續(xù)逐級細(xì)化分解2011年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，堅(jiān)持行政首長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體系。認(rèn)真執(zhí)行季度例會、專題會議、主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查等制度，研究部署工作，解決突出問題。切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，抓好局與各直屬單位安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂和水利工程建設(shè)單位安全責(zé)任的簽訂，分解下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任制體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn) “一票否決制”。 2、狠抓水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。繼續(xù)開展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動，按照國務(wù)院國發(fā)2010 23號通知和省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見，依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)組織保障體系，落實(shí)企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)投入制度，形成“自主排查、主動報告、積極整改、規(guī)范建檔”的排查治理工作機(jī)制。 （三）完善機(jī)制 1、完善綜合監(jiān)管工作機(jī)制。強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作作為局重點(diǎn)工作之一，列入各單位年度考核內(nèi)容。不斷完善安全管理工作制度，加強(qiáng)部門協(xié)作，切實(shí)將國家和省、市各項(xiàng)安全工作要求落到實(shí)處。 2、完善隱患排查治理工作機(jī)制。結(jié)合水務(wù)行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)對大隆西干等工程重點(diǎn)部位、敏感部位和薄弱部位的安全檢查，重點(diǎn)檢查范圍為水利生產(chǎn)單位、場所及設(shè)施，主要包括：防汛防旱防臺、水利工程建設(shè)和運(yùn)行、水利工程勘測設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，結(jié)合重大節(jié)日、重要時段開展隱患排查，建立隱患排查治理動態(tài)機(jī)制，做到隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。 3、完善水務(wù)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。以水利工程招投標(biāo)為抓手，切實(shí)抓好水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可和施工備案制度，進(jìn)一步落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，特別是50萬元以上水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)檢查，檢查面不少于100%，為此，機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科室要積極配合局安辦的工作，在項(xiàng)目中投標(biāo)后，主動將工程施工項(xiàng)目、規(guī)模、開工與完工日期、要求等相關(guān)資料及事宜報告局安辦，以便局安辦適時組織安全監(jiān)督、檢查，提升施工現(xiàn)場安全防護(hù)和監(jiān)管水平。四、主要措施1、與時俱進(jìn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山。黨的十七大為做好新時期的安全生產(chǎn)工作提供了行動指南，我們要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求上充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感；要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，認(rèn)清安全生產(chǎn)工作面臨的新任務(wù)；要從社會主要矛盾這個深層次上，認(rèn)識安全生產(chǎn)的長期性和艱巨性；要從改革發(fā)展和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略著眼，增強(qiáng)開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面的緊迫感。對當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢要保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識，全面把握。既要看到總體穩(wěn)定的一面，堅(jiān)定工作的信心，又要看到形勢嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)的一面，認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立堅(jiān)持不懈、長期奮斗的思想。2、強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)行政主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步明確政府行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立和完善從業(yè)人員遵紀(jì)守規(guī)責(zé)任制，規(guī)范安全生產(chǎn)制度。實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制、“一崗雙責(zé)”制、企業(yè)主體責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。形成分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，安監(jiān)員認(rèn)真抓的工作格局。加強(qiáng)安全生產(chǎn)的督查和管理，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)“一票否決”制。直屬各單位要建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，進(jìn)一步建立和完善本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案，做到安全生產(chǎn)責(zé)任制度和措施落實(shí)到位。實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，按照“條塊結(jié)合”的原則，要圍繞安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，層層分解任務(wù)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成覆蓋全行業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理體系。局安辦要會同有關(guān)部門對安全生產(chǎn)責(zé)任單位進(jìn)行定期和不定期督查，對責(zé)任單位的工作情況進(jìn)行通報批評和表彰。3、強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新方式。大力開展安全檢查，正確處理好點(diǎn)和面、質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，提高執(zhí)法效率，做到年度有計(jì)劃，季度有重點(diǎn)，月底有檢查。對 “五一”、“十一”黃金周、“元旦”、及高溫、防汛季節(jié)等重點(diǎn)特殊時段要做到早部署、早安排，有針對性地開展專項(xiàng)安全檢查。對重點(diǎn)時期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查要逐步實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。4、加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化責(zé)任追究。一是加大安全檢查力度，實(shí)行重大事故隱患、危險源備案制和臺帳制，對在各類檢查和日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和危險源，要登記臺帳備案，隱患不消除，臺帳不消號。二是把檢查與執(zhí)法結(jié)合起來，督促隱患整改。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要依法下達(dá)整改通知書，凡是消極對待或頂著不改的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。三是進(jìn)一步加大事故查處力度。嚴(yán)格按“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處每一起事故。5、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高全民安全意識。要把提高全民安全生產(chǎn)意識作為本單位工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，計(jì)劃在今年4月組織各單位分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，到外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)從業(yè)資格和持證上崗制度，不斷提高干部職工的安全意識和自我防護(hù)的能力。二是加強(qiáng)信息報送工作。各安全生產(chǎn)責(zé)任部門要按照統(tǒng)一要求，及時準(zhǔn)確報送事故信息和工作動態(tài)，不能瞞報、拖延不報，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢的分析預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，以增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)法制觀念和安全意識，提高廣大職工自我保護(hù)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。6、組織開展“安全生產(chǎn)月”活動。開展形式多樣的安全生產(chǎn)教育活動，廣泛深入開展 “安全生產(chǎn)月”和群眾性安全文化創(chuàng)建活動，通過“安全生產(chǎn)月”，不斷提高企業(yè)全員安全意識和安全技能，查找隱患，加大整改力度，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。7、深化水務(wù)應(yīng)急救援體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合，完善水務(wù)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮工作協(xié)調(diào)機(jī)制，在完善防汛防臺應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)水利工程意外事故等應(yīng)急預(yù)案的修訂。加強(qiáng)應(yīng)急裝備配置和應(yīng)急救援演練，今年八月份，局計(jì)劃在水源池管理處舉行一次水上救生、大壩搶險綜合演練，進(jìn)一步提高防汛防臺及對較大以上事故的處置能力。并組織直屬各單位安保人員到污水處理公司進(jìn)行消防應(yīng)急預(yù)案演練。通過“應(yīng)急綜合演練”，提高干部職工抗洪搶險、消防安全防范、應(yīng)對和處置突發(fā)事故的能力；8、開展安全競賽活動。通過各種競賽活動，進(jìn)一步學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感。認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全規(guī)章制度，杜絕各類違章作業(yè)和違章指揮，提高職工遵守勞動紀(jì)律、安全紀(jì)律、提高操作技能的自覺性，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保長期安全運(yùn)行。 9、強(qiáng)化水務(wù)工程安全檢查治理活動。一是以“消隱患、促發(fā)展、保穩(wěn)定”為目的，不斷加強(qiáng)以預(yù)防高處墜落、施工車輛和機(jī)械傷害、圍堰垮塌、基礎(chǔ)開挖、高邊坡防護(hù)、近水作業(yè)、起重機(jī)械和腳手架倒塌等事故為重點(diǎn)的水務(wù)安全治理活動，落實(shí)各項(xiàng)安全工作措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工操作規(guī)程，堅(jiān)持不懈地抓好重大事故隱患的排查和整改，及時完成各階段上級部門布置的安全大檢查工作。二是繼續(xù)開展好“三查三反一抓”活動（三反：反松懈、反麻痹、反違章；三查：查思想、查落實(shí)、查隱患；一抓好：抓好隱患治理整改），盡可能地控制違規(guī)操作、違章操作事件的發(fā)生。10、深化水務(wù)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。做好安全基礎(chǔ)工作建設(shè)，努力規(guī)范內(nèi)部管理，按照“有工作計(jì)劃、有檢查、有獎懲和有活動臺帳”的要求，不斷推進(jìn)各直屬單位及施工企業(yè)的水利安全生產(chǎn)規(guī)范化創(chuàng)建活動，堅(jiān)持抓生產(chǎn)必須抓安全，全體工作人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動均列入安