淺談房屋建筑質(zhì)量安全隱患之法律分析.doc

最新【精品】范文 參考文獻(xiàn) 專業(yè)論文淺談房屋建筑質(zhì)量安全隱患之法律分析淺談房屋建筑質(zhì)量安全隱患之法律分析 內(nèi)容摘要：房屋建筑質(zhì)量安全問題與購房者利益息息相關(guān)，而房屋質(zhì)量安全隱患問題層出不窮，給百姓帶來了利益損失，也使政府失去了權(quán)威和公信力，上海“樓脆脆”，嘉興“樓歪歪”，令人防不勝防，公民住房安全千鈞一發(fā)、岌岌可危。關(guān)鍵詞：上?！皹谴啻唷?，嘉興“樓歪歪”，建筑問題，法律分析 中圖分類號： F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 本文從上?！皹谴啻唷迸c嘉興“樓歪歪”入手，進(jìn)行了事件回顧與所涉法律問題的分析，以建筑法和社會角度對出現(xiàn)的具體的建筑質(zhì)量安全隱患問題進(jìn)行了剖析。 一、上?！皹谴啻唷迸c嘉興“樓歪歪”事故前后 2009年6月27日當(dāng)大部分上海市民還在睡夢時(shí)分，家住上海閔行區(qū)蓮花南路、羅陽路附近的居民卻被“轟”的一聲巨響吵醒，一棟在建的13層住宅樓連根“臥倒”。言于此，而危難遠(yuǎn)不止于此。今年5月11日有報(bào)道稱嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)一高檔樓盤南洋景苑內(nèi)17號樓，這棟交付了僅僅才3個(gè)月房子，已整體向南傾斜約10厘米，給居民的生活造成了極大的不便與恐慌，解決建筑問題出路在何方？二、事件回顧與法律分析談到此，我們再來回顧一下這兩起事件背后的黑幕。對于上海“樓脆脆”事件，各種說法百花齊放。“偷工減料說”、“地基不牢說”、“河畔高樓不宜說”、“防汛墻影響說”等數(shù)不勝數(shù)。從現(xiàn)場可以看到該棟樓整體朝南側(cè)倒下，大樓的整體框架居然無明顯變形，甚至連窗戶玻璃都沒有破碎。根據(jù)建筑法第六十條規(guī)定：建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基等基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。建筑法第六十二條：建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。建筑法第六十三條：任何單位和個(gè)人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告、投訴?？梢?，建筑商難辭其咎。根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法3第八十六條規(guī)定：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。侵權(quán)責(zé)任法第八十五規(guī)定：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。所以在上?！皹谴啻唷卑咐?，建設(shè)單位和施工單位的責(zé)任應(yīng)該是不可推卸的。 三、以建筑法和社會角度具體剖析實(shí)際問題該建筑質(zhì)量問題不僅僅是簡單的涉及到法律方面的侵權(quán)責(zé)任、違約責(zé)任、房屋質(zhì)量、公民居住權(quán)等等，歸根溯源還得從建筑法方面下手。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有83%的人認(rèn)為建筑質(zhì)量出現(xiàn)的原因在于房屋建造者和裝修者，另有17%的人認(rèn)為是政府的監(jiān)管不到位。究其根本，建筑質(zhì)量安全隱患的原因不只是以上兩點(diǎn)，分析原因總結(jié)如下：1、建筑設(shè)計(jì)不當(dāng)。房屋建筑質(zhì)量安全隱患的存在與房屋的設(shè)計(jì)有很大的關(guān)系，建筑物的設(shè)計(jì)對于一幢房屋的牢固程度、穩(wěn)定性等都是不可忽視的。 2、建筑材料選用不當(dāng)。建筑材料是構(gòu)成房屋的最為重要的東西。例如防水工程瀝青品種的選擇，油氈的質(zhì)量和品種，預(yù)制樓板灌縫時(shí)所選用碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制，木門窗木材品種的選擇等，都對工程質(zhì)量有舉足輕重的影響。3、施工現(xiàn)場監(jiān)理不夠。施工現(xiàn)場監(jiān)理行為不到位是造成質(zhì)量問題的另一個(gè)原因。個(gè)別監(jiān)理單位為了尋求經(jīng)濟(jì)效益超越資質(zhì)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備不符合要求，存在監(jiān)理人員無證上崗的現(xiàn)象，現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全。4、政府相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部郭允沖副部長指出“有的地方的政府監(jiān)管不到位，因?yàn)樽詈笠坏腊殃P(guān)就要政府來把關(guān)，政府要監(jiān)督管理，企業(yè)的管理、人員的管理、工程質(zhì)量的管理，政府最后要把關(guān)，政府的監(jiān)管不力也是房屋質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因之一。2、民眾的監(jiān)督、法律意識不強(qiáng)。從表面上看，房屋的質(zhì)量問題及安全隱患的出現(xiàn)與公民是沒有因果關(guān)系的，他們往往是受害者又怎么會導(dǎo)致房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題呢？仔細(xì)分析可以得出：相當(dāng)多的民眾對該問題的漠視也助長了不法開發(fā)商的不法建設(shè)的氣焰。四、對策及展望1、增強(qiáng)公民維權(quán)意識。商品房銷售管理辦法第三十五條：商品房交付使用后，買受人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以依照有關(guān)規(guī)定委托工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，買受人有權(quán)退房；給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。該條款從買受人的角度出發(fā)，以買受人的利益為本位去保護(hù)他們的利益。從法律的角度看，法律給廣大人民群眾一定的支持，為他們維權(quán)提供了法律依據(jù)。2、完善立法，進(jìn)一步規(guī)范施工單位、建設(shè)單位的行為并加強(qiáng)其法律意識。從各個(gè)案例來看，施工單位的責(zé)任是不可推卸的，正是他們不當(dāng)?shù)男袨椴攀沟秒[患的存在，甚至是事故的發(fā)生。建筑質(zhì)量管理?xiàng)l例第四章第25到33條規(guī)定了施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)并且相關(guān)行政部門也對他們進(jìn)行了監(jiān)管，可房屋質(zhì)量問題仍然存在。他們并沒有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的那樣履行自己的義務(wù)，所以必須增強(qiáng)其法律意識。3、加強(qiáng)政府及職能部門的監(jiān)管作用。住宅工程質(zhì)量，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到住有所居、安居樂業(yè)政策的有效落實(shí)。在“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”中民生問題也多次被提及，也是社會各界討論的焦點(diǎn)。所以政府應(yīng)該加大宣傳力度，出臺一些具體的政策，以提高人們對房屋安全質(zhì)量問題的警惕性。4、加強(qiáng)社會各界的監(jiān)督作用。陽光是最好的防腐劑，有的人不相信法律，從而將其放之任之，有的人知道要拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益，可是沒有堅(jiān)持走下去。所以我們不僅要有法律意識還要勇于堅(jiān)持維護(hù)自己權(quán)益，與違法行為作斗爭。五、結(jié)語縱觀眼下，房屋安全質(zhì)量問題顯然普遍存在，法律對這個(gè)問題亦有了不少的規(guī)定，黨和政府的