規(guī)劃局環(huán)境建設(shè)年工作匯報2011.11.23.doc

環(huán)境建設(shè)年活動工作匯報李春(2011年11月23日)今年以來，我局嚴(yán)格按照縣委、政府關(guān)于開展環(huán)境建設(shè)年活動的統(tǒng)一部署和安排，以“優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)、提升形象”為主題，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為主線，以改善機(jī)關(guān)環(huán)境面貌為重點，以提升辦公室對外形象為目標(biāo)，周密部署，扎實推進(jìn)，努力增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)管理，提升行政效能和服務(wù)水平，加強(qiáng)社會治安環(huán)境綜合治理，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，確保了“環(huán)境建設(shè)年”各項任務(wù)的落實，順利完成了環(huán)境建設(shè)各項任務(wù)。一、活動總體開展情況開展“環(huán)境建設(shè)年”活動是切實解決我縣發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，營造良好的投資環(huán)境的重要舉措。4月2日全縣“環(huán)境建設(shè)年”活動動員大會之后，我局及時召開會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)了全縣動員大會精神，討論成立了寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局“環(huán)境建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局“環(huán)境建設(shè)年”實施方案和寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局“環(huán)境建設(shè)年”推進(jìn)計劃，同時指定專人負(fù)責(zé)具體事務(wù)，為活動的開展提供組織保障。4月6日，召開了全局職工參加的“環(huán)境建設(shè)年”活動動員會議，就開展此項活動進(jìn)行了廣泛動員和全面安排，使全體干部職工認(rèn)識到加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)的重要意義，明確了活動的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，為活動深入開展奠定了基礎(chǔ)。4月14日，圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、增強(qiáng)服務(wù)意識等內(nèi)容，我局召開了環(huán)境建設(shè)年學(xué)習(xí)及相關(guān)工作任務(wù)分解會議，結(jié)合單位工作實際，對工作任務(wù)進(jìn)一步靠實細(xì)化，具體分解到各股室及每個職工，并與職工簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，確保了工作任務(wù)落到實處。4月25日，通過公布電子信箱、監(jiān)督電話，發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表等方式，廣泛征求社會各界對辦公室整體工作、領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的意見建議。5月6日，對環(huán)境建年活動整改階段工作進(jìn)行了會議安排部署。5月12日，結(jié)合自查結(jié)果和征求到的意見建議，研究制定了寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局“環(huán)境建設(shè)年”活動整改落實方案，明確了整改責(zé)任和時限要求，進(jìn)入了整改落實階段。11月5日，對“環(huán)境建設(shè)年”活動進(jìn)行了全面回顧總結(jié)，對遺留和整改不徹底的問題進(jìn)行了查缺補(bǔ)漏、鞏固提高。通過活動的開展，局機(jī)關(guān)各項工作取得了明顯進(jìn)步，整體環(huán)境得到了明顯改善。二、主要工作和成效(一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實規(guī)范工作人員的從政行為。一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)縣委、縣政府關(guān)于在全縣黨政機(jī)關(guān)開展作風(fēng)教育整頓活動的有關(guān)文件，重申了工作紀(jì)律要求，為活動順利開展提供了思想保障。二是加強(qiáng)教育，提高意識，切實抓好以黨風(fēng)帶政風(fēng)促行風(fēng)工作。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓”活動，全局干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強(qiáng)了干部職工的大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和自律意識，工作效率進(jìn)一步提高。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，堅持用制度管人，堅持用制度管事，堅持執(zhí)行了考勤制度、首問負(fù)責(zé)制、去向留言制、服務(wù)承諾制度等制度。四是堅持值班及衛(wèi)生定期清潔制度。堅持每周星期一、三、五定期清潔環(huán)境衛(wèi)生制度，堅持每周指派專人值班制度，并不定期對機(jī)關(guān)值班及各股室上班情況進(jìn)行了督促檢查，全體職工都按時上下班，認(rèn)真履行職責(zé)，沒有發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為行為，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，工作干事氛圍濃厚。(二)建章立制，規(guī)范程序，切實抓好黨務(wù)政務(wù)公開。結(jié)合本單位活動開展的實際及隨后開展的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)活動，我局逐人逐崗位落實了崗位職責(zé)，同時建立落實了崗位責(zé)任、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、全程代辦、聯(lián)合審批、效能評估、責(zé)任追究等多項制度；設(shè)立“首問責(zé)任窗口”和“服務(wù)接待窗口”并指派專人負(fù)責(zé)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作通過縣電視臺向社會發(fā)布公開承諾事項，接受社會監(jiān)督。（三）加快規(guī)劃審批速度，提高行政審批效率為更好的服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，面對過去審批環(huán)節(jié)過多、前置條件過于繁雜的局面，我局在嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃法的前提下，簡化審批程序，特別是對招商引資項目規(guī)劃、選址、報規(guī)、審批等環(huán)節(jié)施行限時辦結(jié)制度，并提供一條龍服務(wù)。到目前為止，共核發(fā)選址意見書157份、建設(shè)用地規(guī)劃許可證64份、建設(shè)工程規(guī)劃許可證64份、鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可證 6份，規(guī)劃條件通知書35份，建設(shè)工程方案核定通知書35份，審批出讓土地104.1畝，建筑面積12.6萬平方米。（四）強(qiáng)化批后管理工作，遏制違法違章建設(shè)行為 為加強(qiáng)批后監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)制止違法建設(shè)行為，我局對批后監(jiān)管工作實行了網(wǎng)格化管理，成立了規(guī)劃監(jiān)察股，把已批建設(shè)項目分片包干，責(zé)任到人，全程跟蹤監(jiān)管。對未批先建和已批建設(shè)項目違章行為未報告和采取措施的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并建立完善了寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局建設(shè)工程放線、驗線、竣工規(guī)劃驗收制度、寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃證書辦理流程等一系列制度，形成了對規(guī)劃證書辦理和違法建設(shè)管理的長效機(jī)制。為了堅決遏制違法建設(shè)上升勢頭，我局主動與住建局、城管局溝通協(xié)調(diào)，建立了巡查發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處罰、監(jiān)察監(jiān)督三位一體的聯(lián)合查處機(jī)制。今年十月我局在對和盛鎮(zhèn)各類建設(shè)項目進(jìn)行規(guī)劃監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)有9處建設(shè)工程存在未批先建和不按規(guī)劃建設(shè)的行為。為此，我們會同鎮(zhèn)上及時下發(fā)了停工通知書，并匯報縣上分管領(lǐng)導(dǎo)，組織建設(shè)、土管、安監(jiān)、公安、電力、法檢等部門聯(lián)合執(zhí)法，對正在建設(shè)的工程停止供水、供電，并進(jìn)行工程質(zhì)量檢測和行政處罰，有力遏制了違法建設(shè)行為。 （五）注重基礎(chǔ)測繪工作，為規(guī)劃審批管理工作提供有力保障 為更好的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，我局成立了規(guī)劃技術(shù)股，配備了3名技術(shù)人員，專門針對全縣的建設(shè)項目進(jìn)行地形圖測繪和建設(shè)工程放線。先后完成了縣城和和盛鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、湘樂鎮(zhèn)、平子鎮(zhèn)、太昌鄉(xiāng)、米橋鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地形圖的測繪以及馬坪新區(qū)各類建設(shè)工程項目的放線。為寧縣各類規(guī)劃的編制、修編和建設(shè)項目的審批和管理提供了有力保障。（六）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高規(guī)劃政策知曉率和執(zhí)行力 為切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用,我局積極組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律法規(guī)，并結(jié)合我縣實際，精心準(zhǔn)備，開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳活動。 1、在單位內(nèi)部開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法、甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、建筑法、土地管理法等有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，針對我局剛成立，人員新，業(yè)務(wù)工作薄弱的現(xiàn)狀，建立了學(xué)習(xí)制度，制定了周密的學(xué)習(xí)計劃，堅持自學(xué)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，規(guī)定每周集體學(xué)習(xí)兩次，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，適時對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行交流、評比。通過多種方式的學(xué)習(xí)，激發(fā)了全體職工干部結(jié)合自身工作職責(zé)，主動學(xué)習(xí)，謀劃工作的積極性。同時為了達(dá)到學(xué)以致用的目的，我們在一些重要的地形圖測繪，規(guī)劃放線、驗線時，全局所有人員參與，現(xiàn)場練兵，使干部職工的工作能力得到了一定的提高。 2、對城鄉(xiāng)規(guī)劃法進(jìn)行廣泛宣傳，營造依法規(guī)范建設(shè)的氛圍。為了使廣大群眾深入了解城鄉(xiāng)規(guī)劃法、甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律法規(guī)，在進(jìn)行建設(shè)活動時，能夠依法審批，依法建設(shè)，我們通過在縣城顯要位置制作固定宣傳牌，懸掛宣傳橫幅，在電視臺插播宣傳條目等方式，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，同時結(jié)合和盛鎮(zhèn)違法違章建筑項目的治理活動，我們現(xiàn)身說法，對和盛鎮(zhèn)總體規(guī)劃，寧縣規(guī)劃局規(guī)劃審批工作流程和各審批環(huán)節(jié)需要提供的資料，及城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)條規(guī)摘要制作了大型宣傳牌，并向群眾發(fā)放了宣傳單，讓廣大群眾和建設(shè)單位從業(yè)人員都能深入了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)，自覺執(zhí)行，并監(jiān)督有關(guān)執(zhí)法單位工作人員的執(zhí)法行為，營造我縣良好的規(guī)劃建設(shè)秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的健康有序發(fā)展。三、存在的問題近年來，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作取得了一定的成績，得到了很大的發(fā)展，但在具體規(guī)劃管理工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）一些建設(shè)項目報批不及時，存在未批先建的現(xiàn)象。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目，未能按程序依法審批，在沿主要道路兩側(cè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地盲目開發(fā)，出現(xiàn)了大量沿街開發(fā)項目，為追求一時經(jīng)濟(jì)增長，破壞了長遠(yuǎn)的發(fā)展環(huán)境。盲目安置建設(shè)項目，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)土地利用不合理，功能分區(qū)不明確。（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在隨意修改規(guī)劃成果的問題。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性的認(rèn)識不夠，對規(guī)劃業(yè)務(wù)不熟悉，經(jīng)常隨意改變已經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，為安置項目建設(shè)，往往出現(xiàn)“規(guī)劃跟著項目走”的現(xiàn)象。（三）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次偏低。受資金、觀念等因素影響，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的檔次偏低，許多市政設(shè)施和供水、排水、道路、垃圾處理等建設(shè)嚴(yán)重滯