易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法(2019).doc

易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的治安管理，有效防范易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)中華人民共和國反恐怖主義法危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和處置的治安管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，是指列入公安部確定、公布的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，可用于制造爆炸物品的化學(xué)品。第四條 本辦法所稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，是指生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸及處置易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位。第五條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、依法治理、系統(tǒng)治理的原則，強(qiáng)化和落實(shí)從業(yè)單位的主體責(zé)任。易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是治安管理第一責(zé)任人，對本單位易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理工作全面負(fù)責(zé)。第六條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。公安機(jī)關(guān)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行電子追蹤標(biāo)識管理，監(jiān)控記錄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向、流量。第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理規(guī)定的行為；接到舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并為舉報(bào)人員保密，對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。第八條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對治安管理工作的檢查、考核和獎(jiǎng)懲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患，并保存檢查、整改記錄。第二章 銷售、購買和流向登記 第九條 公安機(jī)關(guān)接收同級應(yīng)急管理部門通報(bào)的頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證情況后，對屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)督促其建立信息系統(tǒng)。第十條 依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。第十一條 本辦法第十條以外的其他單位購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向銷售單位出具以下材料：（一）本單位工商營業(yè)執(zhí)照事業(yè)單位法人證書等合法證明復(fù)印件、經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件；（二）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品合法用途說明，說明應(yīng)當(dāng)包含具體用途、品種、數(shù)量等內(nèi)容。嚴(yán)禁個(gè)人購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件，不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位及任何個(gè)人銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。第十三條 銷售、購買、轉(zhuǎn)讓易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)通過本企業(yè)銀行賬戶或者電子賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人姓名、身份證號碼以及所購買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、用途。銷售記錄以及相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的保存期限不得少于一年。易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售、購買后五日內(nèi)，通過易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)，將所銷售、購買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。第十五條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、進(jìn)口和分裝單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品作出電子追蹤標(biāo)識，識讀電子追蹤標(biāo)識可顯示相應(yīng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量以及流向信息。第十六條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、購買、出入庫、領(lǐng)取、使用、歸還、處置等信息，并錄入易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)。第三章 處置、使用、運(yùn)輸和信息發(fā)布 第十七條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的處置方案報(bào)主管部門和所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。第十八條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位不得出借、轉(zhuǎn)讓其購買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品；因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向具有本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓。雙方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓后五日內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)告所在地縣級公安機(jī)關(guān)。第十九條 運(yùn)輸易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運(yùn)輸?shù)那闆r，需要較長時(shí)間停車的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第二十條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸途中丟失、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散、泄漏等情況的，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況立即向同級應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門通報(bào)，采取必要的應(yīng)急處置措施。第二十一條 任何單位和個(gè)人不得交寄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品或者在郵件、快遞內(nèi)夾帶易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品交寄，不得將易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品交給不具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)托運(yùn)。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)不得收寄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)不得違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定承運(yùn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定交寄或者托運(yùn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管部門。第二十二條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依法辦理非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)后，可以在本單位網(wǎng)站發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息。易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站主頁顯著位置標(biāo)明可供查詢的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案編號。第二十三條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位不得在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接。禁止易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位以外的其他單位在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接。第二十四條 禁止個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、使用信息。禁止任何單位和個(gè)人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布利用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品制造爆炸物品方法的信息。第四章 治安防范 第二十五條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，建立健全治安保衛(wèi)制度，配備專職治安保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安保衛(wèi)工作，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，經(jīng)培訓(xùn)后上崗。第二十六條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，儲(chǔ)存在封閉式、半封閉式或者露天式危險(xiǎn)化學(xué)品專用儲(chǔ)存場所內(nèi)，并根據(jù)危險(xiǎn)品性能分區(qū)、分類、分庫儲(chǔ)存。教學(xué)、科研、醫(yī)療、測試等易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位，可使用儲(chǔ)存室或者儲(chǔ)存柜儲(chǔ)存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，單個(gè)儲(chǔ)存室或者儲(chǔ)存柜儲(chǔ)存量應(yīng)當(dāng)在50公斤以下。第二十七條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，設(shè)置相應(yīng)的人力防范、實(shí)體防范、技術(shù)防范等治安防范設(shè)施，防止易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、被盜、被搶。第二十八條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫檢查、登記制度，定期核對易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品存放情況。易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、被盜、被搶的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。第二十九條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所（儲(chǔ)存室、儲(chǔ)存柜除外）治安防范狀況應(yīng)當(dāng)納入單位安全評價(jià)的內(nèi)容，經(jīng)安全評價(jià)合格后方可使用。第三十條 構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，并實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。第五章 監(jiān)督檢查 第三十一條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際，定期組織易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位監(jiān)督檢查；在重大節(jié)日、重大活動(dòng)前或者期間組織監(jiān)督抽查。公安機(jī)關(guān)人民警察進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示人民警察證，表明執(zhí)法身份，不得從事與職務(wù)無關(guān)的活動(dòng)。第三十二條 監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位持有相關(guān)許可證件情況；（二）銷售、購買、處置、使用、運(yùn)輸易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品是否符合有關(guān)規(guī)定；（三）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息發(fā)布是否符合有關(guān)規(guī)定；（四）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向登記是否符合有關(guān)規(guī)定；（五）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)是否符合有關(guān)規(guī)定；（六）易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及其儲(chǔ)存場所治安防范設(shè)施是否符合有關(guān)規(guī)定；（七）法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容。第三十三條 監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)記錄在案，歸檔管理。監(jiān)督檢查記錄包括：（一）執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的人員姓名、單位、職務(wù)、警號；（二）監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱、檢查事項(xiàng)；（三）發(fā)現(xiàn)的隱患問題及處理結(jié)果。第三十四條 監(jiān)督檢查記錄一式兩份，由監(jiān)督檢查人員、被檢查單位管理人員簽字確認(rèn)；被檢查單位管理人員對檢查記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明。第三十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評估、分級預(yù)警機(jī)制和與有關(guān)部門信息共享通報(bào)機(jī)制。第六章 法律責(zé)任 第三十六條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處一萬元以下罰款；逾期不改正的，處違法所得三倍以下且不超過三萬元罰款，沒有違法所得的，處一萬元以下罰款。第三十七條 違反本辦法第十條、第十一條、第十八條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第八十四條第二款、第三款的規(guī)定處罰。第三十八條 違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國反恐怖主義法第八十七條的規(guī)定處罰。第三十九條 違反本辦法第十四條、第十六條、第十八條第二款、第二十八條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第八十一條的規(guī)定處罰。第四十條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第八十二條第二款的規(guī)定處罰。第四十一條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第八十九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定處罰。第四十二條 違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告，對非經(jīng)營活動(dòng)處一千元以下罰款，對經(jīng)營活動(dòng)處違法所得三倍以下且不超過三萬元罰款，沒有違法所得的，處一萬元以下罰款。第四十三條 違反本辦法第二十五條、第二十七條關(guān)于人力防范、實(shí)體防范規(guī)定，存在治安隱患的，由公安機(jī)關(guān)依照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例第十九條的規(guī)定處罰。第四十四條 違反本辦法第二十七條關(guān)于技術(shù)防范設(shè)施設(shè)置要求規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第七十八條第二款的規(guī)定處罰。第四十五條 任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十六條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及其他主管部門的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)書面通報(bào)其他主管部門依法查處。第四十七條 公安機(jī)關(guān)人民警察在易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第七章 附 則 第四十八條 含有易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的食品添加劑、藥品、獸藥、消毒劑等生活用品，其生產(chǎn)單位按照易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位管理，其成品的生產(chǎn)、銷售、購買（含個(gè)人購買）、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和處置等不適用本辦法，分別執(zhí)行中華人民共