河南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展問題.doc

河南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展問題探析【摘 要】通過分析實地調(diào)研和統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，指出了企業(yè)規(guī)模較小，資產(chǎn)較少，科技活動少，自主創(chuàng)新能力不足，投入水平低，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，國際化程度低，出口創(chuàng)匯能力較弱，區(qū)域發(fā)展不平衡等河南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中存在的問題。提出了強(qiáng)化財政投入的引導(dǎo)作用，拓寬企業(yè)融資渠道，激勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新效率，整合科技服務(wù)資源，構(gòu)建公共信息平臺，確立高新技術(shù)企業(yè)的招商業(yè)重點，提升對外開放的水平，立足資源優(yōu)勢，加大欠對發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度等對策建議?！娟P(guān)鍵詞】河南；高新技術(shù)企業(yè)；問題；對策國務(wù)院印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)是實現(xiàn)這一功能定位重要途徑，本文以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析河南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的主要問題，并針對這些問題提出對策建議。一、河南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的問題分析為探討河南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的問題，我們選取了面積與河南相當(dāng)，分布在河南周邊，又分屬我國東部、中部和西部的江蘇、湖北和陜西進(jìn)行對比分析。（一）企業(yè)規(guī)模較小，資產(chǎn)較少2009年河南高新技術(shù)企業(yè)平均每戶的產(chǎn)值為14059萬元，江蘇為28655.66萬元，湖北為14066.31萬元，陜西為19972.14萬元，全國平均值為22202.4萬元；河南平均每戶的資產(chǎn)為551.92萬元，江蘇為17091.28萬元，湖北為3052.23萬元，陜西為1369.91萬元，全國平均值為10838.32萬元。較小的規(guī)模加大了企業(yè)融資的難度，提高了融資成本，也讓企業(yè)對于投資大，回報期長的技術(shù)創(chuàng)新項目有心無力。（二）科技活動少，自主創(chuàng)新能力不足2009年河南高新技術(shù)企業(yè)平均每戶的r&d人員全時當(dāng)量r&d人員全時當(dāng)量為13.84人年，江蘇為13.14人年，湖北為14.48人年，陜西為31.04人年，全國平均值為14.34人年。河南高新技術(shù)企業(yè)平均每戶擁有發(fā)明專利0.61項，江蘇為0.66項，湖北為2.04項，陜西為2.20項，全國平均值為1.51項。新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比例，河南為15.03%，江蘇為18.84%，湖北為23.40%，陜西為16.%，全國平均值為23.06%。較少的研發(fā)活動量，使得擁有的發(fā)明專利較少，推出的新產(chǎn)品也就不多。（三）科技投入水平低，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)在平均每戶企業(yè)的r&d經(jīng)費指標(biāo)上，河南高新技術(shù)企業(yè)是193.54萬元，江蘇為298.93萬元，湖北為323.64萬元，陜西為695.71萬元，全國平均值為355.79萬元。在科技人員人均r&d經(jīng)費指標(biāo)上，河南高新技術(shù)企業(yè)平均每戶是13.98萬元，江蘇為122.75萬元，湖北為21.73萬元，陜西為22.41萬元，全國平均值為24.88萬元。在r&d經(jīng)費占銷售收入的比例上，河南是1.46%，江蘇為1.06%，湖北為2.33%，陜西為3.75%，全國平均值為1.60%。在每萬元產(chǎn)值的消化吸收經(jīng)費支出指標(biāo)上，河南是4.17元，江蘇為1.87元，湖北為1.41元，陜西為1.67元，全國平均值為2.05元。這說明了河南企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，完成相同的產(chǎn)值要花費更多的新技術(shù)消化吸收經(jīng)費。（四）國際化程度低，出口創(chuàng)匯能力較弱河南高新技術(shù)企業(yè)的總產(chǎn)值有13.55%為外資企業(yè)（包括港澳臺，以下同）所創(chuàng)造，江蘇這一比例為80.26%，湖北為30.48%，陜西為20.1%，全國平均比例為65.72%。在高新技術(shù)企業(yè)總資產(chǎn)方面，外資企業(yè)總資產(chǎn)所占比例，河南是64.99%，江蘇是96.46%，湖北為57.97%，陜西為16.45%，全國平均比例為88.99%。在出口創(chuàng)匯能力方面，河南高新技術(shù)企業(yè)平均每戶出口交貨值是548.67萬元，江蘇是17039.41萬元，湖北為3052.77萬元，陜西為1448.46萬元，全國平均比例為10814.65萬元。出口額占企業(yè)總產(chǎn)值的比例，河南是3.90%，江蘇是59.46%，湖北為21.70%，陜西為7.25%，全國平均比例為48.71%。（五）融資渠道不暢河南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一是融資困難。如：在鄭州市納入科技自主創(chuàng)新工程的29家企業(yè)中，有21家企業(yè)反映存在融資困難問題，比例高達(dá)72.4。解決高科技企業(yè)融資困難問題的可靠辦法是發(fā)展風(fēng)險投資和科技金融市場。而目前鄭州市風(fēng)險資本規(guī)模小，創(chuàng)業(yè)基金和科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未健全，擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金補(bǔ)充和多層次風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)抵押貸款機(jī)制尚未完善，企業(yè)融資的主要手段是從各商業(yè)銀行貸款，融資渠道單一，融資存在較多困難。（六）區(qū)域發(fā)展不平衡從高新技術(shù)企業(yè)的分地區(qū)構(gòu)成看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最多是鄭州市，2009年達(dá)到1656.4億元，排名靠后的信陽市為76.83億元（三門峽和濟(jì)源市面積和經(jīng)濟(jì)總量較小，不做比較）。兩市的比達(dá)到21.6:1。鄭州市僅鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)140家，占全省的26%。二、加快河南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議（一）強(qiáng)化財政投入的引導(dǎo)作用，拓寬企業(yè)融資渠道加大財政投入力度，逐步使河南省地方財政支出中科技支出所占的比例達(dá)到全國平均水平。增加市區(qū)兩級政府財政的科技支出、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化融資擔(dān)保；建設(shè)區(qū)域性資本市場、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、建立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險救助制度。借鑒中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)通過包括知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款在內(nèi)的多種方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。確定一批信用良好、擁有核心技術(shù)、未來發(fā)展前景良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點培育，加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持。根據(jù)企業(yè)信用狀況不同，信貸機(jī)構(gòu)實行差別化的利率政策。實施中關(guān)村企業(yè)信用“星級”評定計劃，鼓勵企業(yè)建立信用記錄，根據(jù)企業(yè)信用“星級”不同，政府部門實施20至40的差別化的貸款貼息政策，實現(xiàn)以“信用促融資、以融資促發(fā)展”。建立財政風(fēng)險補(bǔ)償制度，符合條件的信貸機(jī)構(gòu)在河南開展信用貸款、擔(dān)保融資等貸款業(yè)務(wù)時，凡符合河南知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款條件的，按照發(fā)放貸款的規(guī)模給予商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款機(jī)構(gòu)一定的風(fēng)險補(bǔ)貼。（二）激勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新效率為增加創(chuàng)新要素投入，以激勵為主線，強(qiáng)化對知識、人力、資金等各要素投入的鼓勵：允許企業(yè)當(dāng)年的技術(shù)開發(fā)費投入按150%抵扣應(yīng)納稅所得額，抵扣不足部分可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；明確發(fā)明創(chuàng)造權(quán)屬和收益分配、強(qiáng)化專利發(fā)明人或設(shè)計人的權(quán)益保障、提取職工教育經(jīng)費稅前扣除、加大對科技人員的分配和獎酬力度、加強(qiáng)對領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的激勵。為提高創(chuàng)新活動效率，以保障為重點，加大對消化吸收和集群創(chuàng)新的支撐：明確重大技術(shù)裝備引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的要求、設(shè)計重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品或裝備的項目業(yè)主風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。為促進(jìn)創(chuàng)新價值實現(xiàn)，以引導(dǎo)為切入，體現(xiàn)政府采購、成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)對成果應(yīng)用的牽引：對自主創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計了優(yōu)先采購的制度、對政府投資的重點工程中國產(chǎn)設(shè)備的采購比例作出了下限的規(guī)定、對符合條件的試制品明確了政府首購要求；進(jìn)一步突出了相關(guān)優(yōu)惠條款，并對企業(yè)以稅后利潤和科技人員以轉(zhuǎn)化收益投資轉(zhuǎn)化項目或企業(yè)給予支持。（三）整合科技服務(wù)資源，構(gòu)建公共信息平臺在整合各機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的信息資源基礎(chǔ)上，加大公共科技信息平臺建設(shè)，著力打通公共信息渠道不暢的瓶頸，逐步建立共享信息網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)時代的科技中介業(yè)發(fā)展的客觀需求。推動建立科技資源共享機(jī)制，加強(qiáng)構(gòu)建科技基礎(chǔ)條件資源信息平臺。進(jìn)一步整合資源，要利用高校人力資源與設(shè)備優(yōu)勢，建立研究實驗基地和大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺。進(jìn)一步改善、提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心的技術(shù)擴(kuò)散服務(wù)能力。采取有效措施鼓勵社會力量參與企業(yè)孵化器建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)分層次的科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，推動專業(yè)孵化器建設(shè)，進(jìn)一步完善孵化功能，提高孵化質(zhì)量。 對技術(shù)交易市場的發(fā)展思路有所突破，鼓勵交易產(chǎn)品和交易模式的大膽創(chuàng)新，培育市場氛圍、規(guī)范市場環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒浙江省科技廳推行網(wǎng)上技術(shù)市場的做法，無論是企業(yè)還是政府的項目或課題，都要面向社會公開招標(biāo)，不分地域、不分所有制、不分隸屬關(guān)系，鼓勵全國的高校、科研院所和科技人員參與投標(biāo)，承接課題。（四）確立高新技術(shù)企業(yè)的招商重點，提升對外開放的水平根據(jù)本地綜合的投資環(huán)境，確立重點發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域。例如，將安陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)確定為光伏新能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)重點領(lǐng)域，確定具體的引資來源地。在重點引資來源地設(shè)立招商辦事處，長期跟蹤當(dāng)?shù)仄髽I(yè)動向，并與重點企業(yè)建立聯(lián)系，由政府高層官員進(jìn)行游說，邀請企業(yè)家實地考察。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險高、投資大、周期短、更新快的特點，高度重視投資服務(wù)的延續(xù)性和高效性，為外商投資高新技術(shù)企業(yè)提供周到、便捷的服務(wù)。（五）立足資源優(yōu)勢，加大欠對發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度完善政策及資金支持體系。立足欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢資源，建立促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，制定并完善傾斜性政策體系。優(yōu)先支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資，積極尋求國際、國內(nèi)風(fēng)險投資參與欠發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，形成多元化的資金支持體系。加快人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。鼓勵欠發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)各高等院校、職業(yè)學(xué)校、科研單位合作，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)和管理人才。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，多渠道、多方式引進(jìn)國內(nèi)外高端科技、管理人才，加快高新技術(shù)人才國際化，打造高素質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍。鼓勵技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配，提高高技術(shù)人力資源科研成果轉(zhuǎn)化積極性。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)跟蹤省內(nèi)、國內(nèi)、國際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展，結(jié)合資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散，與先進(jìn)地區(qū)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)開展技術(shù)研發(fā)合作。通過財稅優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)由模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。參考文獻(xiàn)1中國科技統(tǒng)計年鑒（2006-2010）m 北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.22010中國火炬統(tǒng)計年鑒m 北京