太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法.doc

太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 點(diǎn)擊次數(shù)616【實(shí)施日期】1998/08/02【頒布單位】太原市政府 太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部第號(hào)令工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和山西省人民政府第號(hào)令山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條凡行政、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、中方投資人是國(guó)家或集體性質(zhì)的中外合資企業(yè)的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造等項(xiàng)目，工程地點(diǎn)在市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建筑面積在平方米（含平方米）以上和投資額在萬(wàn)元（含萬(wàn)元）以上的工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。在招標(biāo)投標(biāo)范圍以外的建設(shè)工程項(xiàng)目，如建設(shè)單位要求招標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)幫助建設(shè)單位做好招標(biāo)投標(biāo)工作。第三條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持投標(biāo)的平等性、評(píng)標(biāo)的公正性和定標(biāo)的合理性。第四條太原市建設(shè)行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門(mén)。太原市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的日常管理機(jī)構(gòu)。第二章招標(biāo)第五條招標(biāo)方式（一）凡應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須在太原市建筑市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告和信息，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。（二）對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以實(shí)行議標(biāo)。實(shí)行議標(biāo)的工程項(xiàng)目，須具備以下條件：、工程有保密性要求的；、工程施工現(xiàn)場(chǎng)位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，且現(xiàn)場(chǎng)條件惡劣，愿意承擔(dān)此任務(wù)的單位少；、工程專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性高，有能力承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的單位只有一家，或者雖有少量幾家，但從專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性角度比較，其中一家有明顯優(yōu)勢(shì)的；、工程施工所需的技術(shù)、材料、設(shè)備屬專(zhuān)利性質(zhì)，并且在專(zhuān)利保護(hù)期之內(nèi)的；、主體工程完成后為配合發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程；、單位工程停建、緩建后恢復(fù)建設(shè)的；、公開(kāi)招標(biāo)失敗，不宜再次公開(kāi)招標(biāo)的工程；、其它特殊性工程。發(fā)包第、項(xiàng)規(guī)定的工程任務(wù)時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇近三年內(nèi)獲得過(guò)優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理作為議標(biāo)對(duì)象。發(fā)包第、項(xiàng)規(guī)定的工程任務(wù)時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)選擇原承包單位作為議標(biāo)單位。近一年內(nèi)出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量、安全事故或者有其他違反建筑市場(chǎng)管理法規(guī)行為，受到建設(shè)行政主管部門(mén)處罰而被限制承接任務(wù)的企業(yè)不得作為議標(biāo)單位（三）外商投資、國(guó)內(nèi)私人投資的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，必須到市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)由投資者自行決定。（四）對(duì)施工單位自行投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，如施工單位具備承建工程的資質(zhì)條件，可不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，但必須到市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。第六條招標(biāo)工程應(yīng)具備下列條件：（一）已經(jīng)國(guó)家、部門(mén)、地方批準(zhǔn)建設(shè)，辦理了報(bào)建手續(xù)；（二）已經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)核發(fā)了工程建設(shè)規(guī)劃許可證；（三）持有相應(yīng)設(shè)計(jì)資格單位設(shè)計(jì)的施工圖和有關(guān)技術(shù)資料；（四）建設(shè)資金已按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)或驗(yàn)證，能保證建設(shè)工程的連續(xù)施工。第七條建設(shè)工程招標(biāo)，一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行。（一）工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建，發(fā)布招標(biāo)公告；（二）招標(biāo)單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)表，申領(lǐng)發(fā)包許可證；（三）施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)公開(kāi)報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)單位考察、集體研究，并經(jīng)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審核后，推薦八到十二家報(bào)名單位，并從中指定投標(biāo)單位數(shù)（一般為四到六家）的三分之一參加投標(biāo)，其余三分之二從被推薦單位中隨機(jī)抽??；（四）投標(biāo)單位填寫(xiě)投標(biāo)申請(qǐng)表，申領(lǐng)投標(biāo)許可證；（五）招標(biāo)單位按照規(guī)定編寫(xiě)招標(biāo)文件，報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核。審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更時(shí)，應(yīng)報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期五日前通知所有投標(biāo)單位；（六）招標(biāo)單位召開(kāi)發(fā)標(biāo)會(huì)議，向投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；（七）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，介紹招標(biāo)文件，解答投標(biāo)單位提出的問(wèn)題，并形成書(shū)面紀(jì)要；（八）招標(biāo)單位在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下封存投標(biāo)標(biāo)書(shū)；（九）編制標(biāo)底，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；（十）組織評(píng)標(biāo)小組；（十一）召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議，確定中標(biāo)單位；（十二）核發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。第八條投標(biāo)標(biāo)書(shū)的封存。（一）建設(shè)單位按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)收取標(biāo)書(shū)，并在標(biāo)書(shū)上簽注收到的具體時(shí)間，投標(biāo)單位逾期送達(dá)者，以棄權(quán)處理。（二）收標(biāo)時(shí)間截止后，由建筑市場(chǎng)加蓋密封章，建設(shè)單位代表在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下將投標(biāo)標(biāo)書(shū)封存于“太原市建筑市場(chǎng)”指定的封存柜內(nèi)，由建設(shè)單位和建筑市場(chǎng)分別加貼封條，建設(shè)單位保管封存柜鑰匙。（三）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議時(shí)，在評(píng)標(biāo)小組、建設(shè)單位代表、投標(biāo)單位代表和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及紀(jì)檢、新聞單位的共同監(jiān)督下，開(kāi)啟標(biāo)書(shū)封存柜。第九條招標(biāo)文件的內(nèi)容：（一）工程綜合說(shuō)明（包括工程名稱(chēng)、地址、設(shè)計(jì)單位名稱(chēng)、建筑面積，結(jié)構(gòu)、層數(shù)等）；（二）承包范圍；（三）承包方式；（四）材料供應(yīng)方式；（五）預(yù)算（標(biāo)底）編制的依據(jù)；（六）工期、質(zhì)量要求；（七）封存投標(biāo)書(shū)的時(shí)間、地點(diǎn)；（八）評(píng)標(biāo)方法；（九）對(duì)投標(biāo)單位的要求；（十）對(duì)施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料的說(shuō)明；（十一）召開(kāi)發(fā)標(biāo)會(huì)議、答疑會(huì)議及招標(biāo)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)。第十條標(biāo)底的編制（一）標(biāo)底應(yīng)按照招投標(biāo)管理的有關(guān)程序進(jìn)行編制。編制標(biāo)底單位不得為同一項(xiàng)目的招投標(biāo)雙方編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）編制標(biāo)底應(yīng)遵循以下原則：、根據(jù)建筑、安裝、裝飾（裝潢）、市政工程預(yù)算定額統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分，統(tǒng)一計(jì)量單位，統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件及技術(shù)規(guī)范。、標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。、執(zhí)行國(guó)家、省、市建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定。、標(biāo)底編制在投標(biāo)標(biāo)書(shū)封存后進(jìn)行。（三）編制標(biāo)底的依據(jù)：、招標(biāo)文件的商務(wù)條款；、施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則；、施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文等有關(guān)資料；、施工方案；、工程預(yù)算定額，間接費(fèi)用定額及國(guó)家、省、市有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件的規(guī)定；、適時(shí)的建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。（四）標(biāo)底的組成內(nèi)容：、標(biāo)底的綜合編制說(shuō)明；、工程預(yù)算書(shū)；、主要材料用量。第十一條標(biāo)底審定（一）審查標(biāo)底組成內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)是否與招標(biāo)文件、答疑資料中關(guān)于確定工程造價(jià)條款的規(guī)定一致；（二）審查標(biāo)底編制是否符合國(guó)家、省、市關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)管理的規(guī)定；（三）檢查工程量計(jì)算書(shū)，抽查其中的主要工程量，是否符合計(jì)算規(guī)則；（四）審查預(yù)算定額執(zhí)行是否正確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定；（五）審查材料差價(jià)計(jì)算是否正確。第三章投標(biāo)第十二條施工單位應(yīng)在太原市建筑市場(chǎng)發(fā)布的招標(biāo)公告規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持以下證件到太原市建筑市場(chǎng)報(bào)名參加投標(biāo)，并提供以下證件：（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)（外地施工企業(yè)提供承包工程許可證或注冊(cè)備案證件）；（三）企業(yè)取費(fèi)類(lèi)別證書(shū)；（四）企業(yè)法人委托書(shū)；（五）項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)及有關(guān)證明材料；第十三條投標(biāo)單位有權(quán)自行確定投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)招標(biāo)文件合法、合理要求的承諾。第十四條投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)要求編制投標(biāo)書(shū)，并按期密封送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)，投標(biāo)書(shū)須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒。第十五條投標(biāo)單位不得以互相串通、偽造證件等不正當(dāng)手段參與競(jìng)爭(zhēng)。第四章招標(biāo)會(huì)議第十六條招標(biāo)會(huì)議應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開(kāi)，招標(biāo)會(huì)議由建設(shè)單位主持。第十七條招標(biāo)會(huì)議程序：（一）主持人（招標(biāo)單位代表）宣布開(kāi)會(huì)；（二）主持人介紹招標(biāo)單位、投標(biāo)單位、評(píng)標(biāo)小組、評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)、監(jiān)督小組、紀(jì)檢監(jiān)督、新聞監(jiān)督、工作人員；（三）主持人宣布會(huì)議紀(jì)律；（四）主持人介紹評(píng)標(biāo)辦法；（五）監(jiān)督小組核驗(yàn)投標(biāo)許可證，投標(biāo)單位抽簽決定唱標(biāo)順序；（六）招標(biāo)單位當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)書(shū)封存柜，請(qǐng)?jiān)u標(biāo)小組核驗(yàn)標(biāo)書(shū)密封情況；（七）各投標(biāo)單位依次報(bào)價(jià)；（八）監(jiān)督小組公布暫定標(biāo)底，并確認(rèn)有效報(bào)價(jià)；（九）報(bào)價(jià)有效單位依次陳述施工組織設(shè)計(jì)并答辯（一般不超過(guò)分鐘）；（十）招標(biāo)單位介紹對(duì)投標(biāo)單位的考察情況；（十一）評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo)；（十二）評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果；（十三）監(jiān)督小組確認(rèn)評(píng)標(biāo)結(jié)果；（十四）紀(jì)檢監(jiān)督和新聞監(jiān)督發(fā)言；（十五）中標(biāo)單位表態(tài)；（十六）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)中標(biāo)單位施工組織設(shè)計(jì)提出修改意見(jiàn)，由評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)，建設(shè)單位代表簽字，交中標(biāo)單位；（十七）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話；（十八）主持人宣布散會(huì)；第十八條招標(biāo)會(huì)議紀(jì)律（一）參加會(huì)議的人員，按時(shí)按指定席位就座。自覺(jué)將手機(jī)、傳呼機(jī)關(guān)閉。不得隨意走動(dòng)、出入會(huì)場(chǎng)，不得大聲喧嘩。聽(tīng)從主持人的指揮。（二）評(píng)委在評(píng)標(biāo)工作中，必須按照評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定，以公平、公開(kāi)、公正、科學(xué)、合理的原則進(jìn)行評(píng)分，不得偏袒任何單位。（三）如遇本單位或其親屬參加投標(biāo)時(shí)，評(píng)委應(yīng)主動(dòng)回避。（四）投標(biāo)單位未按時(shí)參加會(huì)議，視為自動(dòng)棄權(quán)。（五）開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)標(biāo)。（六）投標(biāo)單位按抽簽順序依次唱標(biāo)。（七）投標(biāo)單位如有疑問(wèn)時(shí)，須舉手申請(qǐng)，經(jīng)主持人同意后方可發(fā)言。所提問(wèn)題須經(jīng)評(píng)委集體研究后，給予答復(fù)。（八）投標(biāo)單位必須按正本宣讀標(biāo)書(shū)，不得任意修改標(biāo)書(shū)內(nèi)容。（九）如評(píng)委違反上述規(guī)定，取消其評(píng)定標(biāo)資格。如投標(biāo)單位違反上述規(guī)定，取消其投標(biāo)資格。（十）如在會(huì)議上出現(xiàn)爭(zhēng)論和分歧時(shí)，由評(píng)標(biāo)組協(xié)調(diào)解決。第十九條評(píng)標(biāo)小組的組成和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的確定（一）評(píng)標(biāo)小組一般由七人組成，其中建設(shè)單位或其委派的評(píng)委三人，其余評(píng)委從太原市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家網(wǎng)中隨機(jī)抽取。（二）抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的時(shí)間為招標(biāo)會(huì)議前一天下午。建設(shè)單位代表填寫(xiě)太原市建筑市場(chǎng)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家登記表，招投標(biāo)管理人員按照建設(shè)單位代表填寫(xiě)的編號(hào)，從計(jì)算機(jī)中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，并將抽取到的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的編號(hào)和姓名打印兩份，一份密封裝袋，由建設(shè)單位代表簽字后，招投標(biāo)管理人員保存，在召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議時(shí)交建設(shè)單位啟封查驗(yàn)。（三）抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的人數(shù)一般為六人，以備通知不到或不能參加時(shí)遞補(bǔ)。（四）抽取到的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知。第二十條評(píng)標(biāo)小組應(yīng)遵循公正、合理、科學(xué)的原則對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第二十一條評(píng)標(biāo)辦法（一）評(píng)標(biāo)采用百分制計(jì)分法，得分高者，即為中標(biāo)單位。（二）評(píng)標(biāo)辦法原則上執(zhí)行太原市建筑市場(chǎng)工程評(píng)標(biāo)細(xì)則，對(duì)于裝飾裝修、市政工程、設(shè)備安裝等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的工程項(xiàng)目，可由建設(shè)單位和招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體商定評(píng)標(biāo)辦法。第五章罰則第二十二條招標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一者，由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)，并可處一萬(wàn)元以上，二十萬(wàn)元以下罰款。（一）未經(jīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，自行發(fā)包工程的；（二）在招標(biāo)中故意隱瞞建設(shè)工程真實(shí)情況，欺騙投標(biāo)單位的；（三）與投標(biāo)單位相互勾結(jié)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的。第二十三條投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)給予警告、通報(bào)批評(píng)，并可處一萬(wàn)元以上，二十萬(wàn)元以下罰款。（一）在投標(biāo)中弄虛作假的；（二）非