鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換過程中干部工作方式問題的思考.doc

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換過程中干部工作方式問題的思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換過程中干部工作方式問題的思考 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的政權(quán)組織，是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗保壘，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)路線、方針、政策的最前沿的一支干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的好壞，直接關(guān)系到國家政權(quán)的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和小康建設(shè)的步伐。隨著我國農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入和中央一號文件精神的貫徹落實(shí)，以及行政許可法的實(shí)施，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部工作機(jī)制已很難適應(yīng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的要求。一、當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能現(xiàn)狀隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，民主法制化建設(shè)步伐的加快，以及農(nóng)村稅費(fèi)改革等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，一些突出的矛盾凸顯，主要表現(xiàn)在：一是富余人員增多，人浮于事，干部隊(duì)伍龐大。計(jì)劃生育主體水平和質(zhì)量的提高，以及計(jì)劃生育法的實(shí)施計(jì)劃生育工作逐步走向正規(guī)。計(jì)劃生育工作已由過去的全體干部一起抓變?yōu)橛?jì)育辦人員常年抓。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，財(cái)稅所干部就成了在家開票的稅務(wù)人員。其它業(yè)務(wù)上劃單位的干部也一樣，全部富余出來不知到干什么？二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，難以維持政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)稅的降點(diǎn)、林特產(chǎn)品稅的取消，以及其它一系列政策的出臺，本來就十分困難的鄉(xiāng)級財(cái)政更是促禁見肘，債務(wù)進(jìn)一步加大，不僅無力償還債務(wù)，而且難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工資和最基本的運(yùn)轉(zhuǎn)支出。三是政府職能消弱。事權(quán)、責(zé)任無限增大，、財(cái)權(quán)不斷弱化。通俗的說“有油水”的事上邊都收回去了。但收回去的只是、財(cái)權(quán)，事權(quán)、責(zé)任仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有了成績是上邊業(yè)務(wù)單位的、有了問題永遠(yuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的。如安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、林業(yè)、土管、綜合治理等。四是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，從年齡角度看，目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的年齡偏大，加之近年來實(shí)行“逢進(jìn)必考”，大部分年輕干部被市、縣部門招錄，更加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍年齡的差異。從文化結(jié)構(gòu)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化程度普遍偏低，其中第一學(xué)歷有大專畢業(yè)的，有中專畢業(yè)的，有高中畢業(yè)的，有初中畢業(yè)的，更多的是部隊(duì)退伍軍人，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念陳舊，思想不解放，缺乏創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。從專業(yè)技術(shù)角度看，技術(shù)型干部少，真正從農(nóng)、林、水專業(yè)院校畢業(yè)的干部不多，嚴(yán)重制約著新技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加之干部培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)機(jī)會少，知識更新慢，為農(nóng)民群眾服務(wù)本領(lǐng)亟待提高。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到底怎樣干？近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了機(jī)制改革，取消了“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部駐村”機(jī)制，實(shí)行村民自治。轉(zhuǎn)換而來的是各種專業(yè)服務(wù)隊(duì)或辦公室或服務(wù)組等，名稱不盡一致，而內(nèi)容一樣，由于沒有一個有效的管理機(jī)制，雖然變換了名稱而內(nèi)容沒有變，這種“換湯不換藥”的做法甚至還不如以前包片聯(lián)村辦法有效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成了鄉(xiāng)村的“通訊員”、“傳話筒”。有的干部名為到村服務(wù)，實(shí)不到村，對群眾疾苦不聞不問，能推就推，能避就避。由于沒有一定的“利益”關(guān)系來約束，單憑一腔政治熱情，單憑干部的自身素質(zhì)，他們深入不下去，也辦不了事，也不知到怎么干？二、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，建立新工作模式的主要做法轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，創(chuàng)新工作模式，勢在必行。新形勢下如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨這些突出問題和矛盾？鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的性質(zhì)和職能本質(zhì)是服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在新的歷史時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府如何服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和增加財(cái)政收入？農(nóng)民群眾需要政府怎樣服務(wù)于他們？稅改后，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，政府應(yīng)形成怎樣的工作模式？我們認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民主要希望，一是政府“多予”，即希望多給政策，指明方向；多給資金，積極扶持；多給技術(shù)，提高本領(lǐng)；多給信息，加強(qiáng)引導(dǎo)。二是希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極創(chuàng)造加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭，帶領(lǐng)農(nóng)民多業(yè)發(fā)展。通過調(diào)查和不斷探索，我認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應(yīng)由“抓事務(wù)、抓稅收”向“抓產(chǎn)業(yè)，抓服務(wù)”上轉(zhuǎn)移，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，將“利益導(dǎo)向加激勵機(jī)制”引入干部管理中。應(yīng)該從四大方面下功夫。 精品強(qiáng)力推薦下載精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品文檔強(qiáng)烈推薦精品