出口加工區(qū)文件.wps.doc

出口加工區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別 保稅區(qū)是指，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)并對(duì)在其內(nèi)的特定企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等活動(dòng)實(shí)行海關(guān)保稅制度的特定地區(qū)。外國(guó)商品存入或輸入保稅區(qū)內(nèi)，可以暫時(shí)不繳納進(jìn)口稅，若再出口，也不必繳納出口稅。運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的外國(guó)商品可以?xún)?chǔ)存、改裝、分類(lèi)、加工、制造等，因此，在某種意義上，保稅區(qū)有類(lèi)似自由港或自由貿(mào)易區(qū)的作用。保稅區(qū)在許多國(guó)家有公營(yíng)、私營(yíng)之分。保稅期限可有一個(gè)月到三年不等。保稅區(qū)依其職能的不同特征有以下幾類(lèi)：特定保稅區(qū)、保稅棚、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠和保稅陳列場(chǎng)。 出口加工區(qū)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等地方，劃出一定的范圍，提供減、免關(guān)稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資建廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。 一般分為兩種類(lèi)型：第一種是綜合性出口加工區(qū)，即在區(qū)內(nèi)可以經(jīng)營(yíng)多種出口加工業(yè)，如菲律賓的巴丹出口加工區(qū)所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目包括服裝、電子、塑料產(chǎn)品等。第二類(lèi)是專(zhuān)業(yè)出口加工區(qū)。即在區(qū)內(nèi)只準(zhǔn)許經(jīng)營(yíng)某種特定的出口加工產(chǎn)品。目前，各國(guó)在出口加工區(qū)的關(guān)稅普遍規(guī)定是，凡在出口加工區(qū)投資建廠的企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口和生產(chǎn)設(shè)備、原料、燃料、零件、元件及半成品的，一律免征進(jìn)口稅，生產(chǎn)的產(chǎn)品出口時(shí)一律免征出口關(guān)稅。 1、目的不同 出口加工區(qū)的目的在于吸引外國(guó)投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)本地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大加工工業(yè)和加工出口的發(fā)展，增加外匯收入保稅區(qū)設(shè)立的目的是為了借鑒國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)境內(nèi)劃定特定區(qū)域，作為改革開(kāi)放的“試驗(yàn)區(qū)”。出口加工業(yè)是基礎(chǔ)，沒(méi)有基礎(chǔ)是發(fā)展不起來(lái)的，或者說(shuō)是不穩(wěn)固的。當(dāng)加工業(yè)發(fā)展到一定階段以后，就會(huì)向更高層次飛躍，保稅區(qū)已經(jīng)開(kāi)始向區(qū)域性的物流分撥中心和自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變。隨著加入世貿(mào)組織，放開(kāi)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)后，保稅區(qū)將會(huì)有更大的發(fā)展。 2、功能不同 加工區(qū)的功能單一，僅限于產(chǎn)品外銷(xiāo)的加工業(yè)務(wù)。但區(qū)內(nèi)可設(shè)立少量為加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)以及經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)專(zhuān)門(mén)從事區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)、出的運(yùn)輸企業(yè)；保稅區(qū)的功能為：加工、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)及展覽。 3、政策不同 （1）國(guó)內(nèi)原料、物料等進(jìn)入加工區(qū)視同出口，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定車(chē)?yán)韴?bào)關(guān)手續(xù)，并在貨物辦理入?yún)^(qū)報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單，區(qū)外企業(yè)憑報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián)及有關(guān)憑證向稅務(wù)部門(mén)辦理出口退（免）稅手續(xù)；進(jìn)入保稅區(qū)的國(guó)內(nèi)貨物，必須等貨物實(shí)際離境后，才能辦理出口退稅手續(xù) （2）出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)加工企業(yè)，不得將未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工的進(jìn)口原材料、零部件銷(xiāo)往境外或區(qū)外。區(qū)內(nèi)從事倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)的企業(yè)，不得將倉(cāng)儲(chǔ)的原材料、零部件提供給區(qū)外企業(yè)。保稅區(qū)則無(wú)此限定，而且這正是保稅區(qū)最能發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特之處。 （3）加工區(qū)銷(xiāo)往境內(nèi)區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按制成品征稅。保稅區(qū)內(nèi)銷(xiāo)的貨物，海關(guān)根據(jù)貨物的實(shí)際情況，作分別處理。只有當(dāng)內(nèi)銷(xiāo)成品完全由進(jìn)口料件組成時(shí)，才按成品征稅。 （4）原則上出口加工區(qū)企業(yè)不得委托區(qū)外企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品加工。而保稅區(qū)則可以委托區(qū)外企業(yè)進(jìn)行加工。 （5）加工區(qū)不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。出口加工區(qū)功能、目標(biāo)單一，難以發(fā)揮出口貿(mào)易的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。而保稅區(qū)具有三個(gè)基本功能，三個(gè)功能互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。 （6）國(guó)內(nèi)稅收政策上：國(guó)家對(duì)區(qū)內(nèi)加工出口的產(chǎn)品和應(yīng)稅勞務(wù)免征增值稅、 消費(fèi)稅。保稅區(qū)內(nèi)國(guó)家對(duì)應(yīng)稅勞務(wù)沒(méi)有免稅優(yōu)惠。 保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其功能定位為“保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對(duì)保稅區(qū)實(shí)行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實(shí)行保稅管理；境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境；同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理等部門(mén)對(duì)保稅區(qū)也實(shí)行較區(qū)外相對(duì)優(yōu)惠的政策。 保稅物流園區(qū)實(shí)行保稅區(qū)及出口加工區(qū)疊加政策：即國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入園區(qū)視同出口，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，實(shí)行退稅；園區(qū)貨物內(nèi)銷(xiāo)按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，貨物統(tǒng)一按照實(shí)際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)貨物自由流通，免征增值稅和消費(fèi)稅。 保稅港：具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、采購(gòu)、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、出口加工等功能，實(shí)施保稅區(qū)政策和出口加工區(qū)政策，進(jìn)口貨物入港保稅、出口貨物入港退稅。 4、在通關(guān)模式方面，出口加工區(qū)對(duì)貨物進(jìn)出口采取“一次申報(bào)，一次審單，一次查驗(yàn)”的新通關(guān)模式；保稅區(qū)則對(duì)貨物進(jìn)出口采取異地報(bào)關(guān)或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞?，手續(xù)繁雜。 5、在功能上，出口加工區(qū)的功能是單一的，主要從事加工生產(chǎn)；保稅區(qū)的功能相對(duì)豐富，主要包括四個(gè)：加工、貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)和展示。 6、在成品內(nèi)銷(xiāo)政策方面，加工區(qū)內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)往境內(nèi)區(qū)外的貨物，按制成品征稅。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)往境內(nèi)區(qū)外的貨物，只有當(dāng)內(nèi)銷(xiāo)成品完全由進(jìn)口料件組成時(shí)，才按成品征稅。 7、在管理方式上，出口加工區(qū)采取全封閉、卡口式管理，海關(guān)在圍網(wǎng)及卡 口設(shè)置閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，并實(shí)行24小時(shí)工作制度；保稅區(qū)由海關(guān)實(shí)行圍網(wǎng)管理，并實(shí)行小時(shí)工作制度。 8、在審批手續(xù)方面，出口加工區(qū)不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，合同備案只 需管委會(huì)審批。審手續(xù)簡(jiǎn)化為一個(gè)環(huán)節(jié)、一道手續(xù)；保稅區(qū)不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，合同備案只需管委會(huì)審批。 9、在監(jiān)管模式方面，出口加工區(qū)取消手冊(cè)，實(shí)行電子底帳管理。企業(yè)通過(guò) EDI申報(bào)電子數(shù)據(jù)，經(jīng)海關(guān)審核后，自動(dòng)存入電子底帳；保稅區(qū)實(shí)行登記手冊(cè)管理。涉及合同打印、加貼防偽標(biāo)簽、核發(fā)登記手冊(cè)等多道環(huán)節(jié)。 10、在監(jiān)管手段方面，出口加工區(qū)充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)，企業(yè)-主管海關(guān)-口岸海關(guān)實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理；保稅區(qū)則基本以人工監(jiān)管為主。計(jì)算機(jī)在管理中的應(yīng)用程度較低。海關(guān)均需進(jìn)行中期下廠核查，部分保稅區(qū)海關(guān)實(shí)行與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)。 11、在深加工結(jié)轉(zhuǎn)方面，出口加工區(qū)之間、出口加工區(qū)與保稅區(qū)之間，區(qū)內(nèi) 企業(yè)與區(qū)外企業(yè)之間可以開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)；保稅區(qū)企業(yè)與區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)之間可開(kāi)展深加工結(jié)轉(zhuǎn)。 12、在合同變更方面，