淺談公路工程計(jì)量支付監(jiān)理工作.doc

淺談公路工程計(jì)量支付監(jiān)理工作計(jì)量支付是工程建設(shè)的一個(gè)重要工作內(nèi)容之一，是確保工程質(zhì)量的有效控制手段，是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是約束承包商履行合同義務(wù)的手段。公路工程計(jì)量是公路工程施工過程中監(jiān)理工程師對承包人已完成工程量的確認(rèn)或確定其價(jià)值。支付是指根據(jù)所確認(rèn)的工程量按照合同單價(jià)通過計(jì)量支付報(bào)表計(jì)算出金額，出具證明提請業(yè)主，由業(yè)主付給承包人的款項(xiàng)。工程計(jì)量的正確與否將直接影響到工程質(zhì)量的控制及工程投資，也直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟(jì)利益。 一、工程計(jì)量支付的原則 1、必須按照合同中規(guī)定的工程項(xiàng)目和工程變更中的內(nèi)容及合同文件規(guī)定的各項(xiàng)支付費(fèi)用 在工程計(jì)量中，只計(jì)量合同規(guī)定的工程項(xiàng)目和工程變更中的內(nèi)容及合同文件規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)支付費(fèi)用。對于合同以外的項(xiàng)目例如：承包人為方便施工所采取的施工措施如高邊坡路基土石方開挖時(shí)增加的施工便道、臨時(shí)便橋，用于混凝土工程的腳手架、模板、裝備、機(jī)具、螺栓、墊圈等；承包人超出圖紙施工及因自身原因造成的返工工程量等將不予計(jì)量。 2、計(jì)量項(xiàng)目必須是已完工程或正在施工工程的已完工部分，且質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范要求 已完工程或正在施工工程的已完工部分，如砂漿砌筑工程、混凝土澆筑工程，必須在28d砂漿、混凝土強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求后，且內(nèi)業(yè)質(zhì)檢資料齊全。監(jiān)理工程師組織進(jìn)行中間交驗(yàn)，質(zhì)量評為優(yōu)良或合格的工程，方能進(jìn)行計(jì)量。對于資料不齊全或質(zhì)量不合格的工程，不管承包人以任何理由要求計(jì)量，監(jiān)理工程師可堅(jiān)決不予計(jì)量。 3、計(jì)量結(jié)果必須由監(jiān)理工程師和承包人雙方確認(rèn) 承包人向監(jiān)理工程師提交中間計(jì)量申請時(shí)，監(jiān)理工程師與承包人一起測量和計(jì)算工程量，并予以確認(rèn)。 4、計(jì)量方法的一致性 監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按照合同及范本所規(guī)定的計(jì)算原則和計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)量。這些方法和原則既適用于在建工程的中間計(jì)量，也適用于工程的竣工計(jì)量。 5、支付的及時(shí)性 支付是否及時(shí)，從小的方面將直接影響承包人的經(jīng)濟(jì)利益，從大的方面將直接影響到工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量及社會效益。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的計(jì)量支付時(shí)限（除業(yè)主另有規(guī)定外）根據(jù)工程中間計(jì)量申報(bào)表所核定的工程數(shù)量和工程量清單中所對應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)算出金額，填報(bào)中期支付證書，并按合同規(guī)定扣除本期支付中應(yīng)扣款項(xiàng)（動(dòng)員預(yù)付款、材料預(yù)付款、保留金等），并及時(shí)上報(bào)總監(jiān)代表或總監(jiān)審批。 6、應(yīng)支付款應(yīng)大于合同規(guī)定的最低金額 承包人每月應(yīng)結(jié)算的價(jià)款經(jīng)扣留和扣回后的款額少于合同中列明的中期支付證書的最低金額，則該月監(jiān)理工程師可不核證支付。上述款額將按月結(jié)轉(zhuǎn)，直至累計(jì)應(yīng)支付的款額達(dá)到合同中列明的中期支付證書的最低金額為止時(shí)，才予以支付。 7、除合同另有規(guī)定外，暫定金額、計(jì)日工應(yīng)由監(jiān)理工程師報(bào)總監(jiān)代表或總監(jiān)批準(zhǔn)后指令全部或部分地使用，或者根本不予動(dòng)用。 承包人有權(quán)得到的暫定金額、計(jì)日工應(yīng)限于監(jiān)理工程師決定動(dòng)用暫定金額的工程、供應(yīng)或不可預(yù)見費(fèi)用方面的金額。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)所作出的每項(xiàng)決定書面報(bào)總監(jiān)代表或總監(jiān)審批，批準(zhǔn)后通知承包人實(shí)施。 8、中期支付證書更正 如果監(jiān)理工程師認(rèn)為任何正在進(jìn)行的工程不符合合同要求，有權(quán)在任何一次中期支付證書中扣除該工程的價(jià)值，可用簽發(fā)中期支付證書的方式對他過去簽發(fā)的任何證書作更正或修改。 二、計(jì)量的依據(jù) 1、質(zhì)量合格證書 對于承包人已施工完成的工程，并不是全部進(jìn)行計(jì)量，而只有質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程才予以計(jì)量。因而工程計(jì)量必須與質(zhì)量監(jiān)理緊密配合，工程質(zhì)量須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)達(dá)到合同及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，簽發(fā)了質(zhì)量合格證書的工程才予以計(jì)量。 2、工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范 工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范的“計(jì)量支付”條款規(guī)定了清單中每一項(xiàng)工程的計(jì)量方法，同時(shí)還規(guī)定了按規(guī)定的計(jì)量方法確定的單價(jià)所包括的工作內(nèi)容和范圍。例如：大保高速公路的技術(shù)規(guī)范計(jì)量支付條款規(guī)定：道路工程、隧道工程和橋梁工程中的路面工程按各種結(jié)構(gòu)類型及各層不同厚度以圖紙所示或監(jiān)理工程師指示為依據(jù)，按經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收的實(shí)際完成數(shù)量，以平方米為單位分別計(jì)量。計(jì)量方法是根據(jù)路面中心線的長度乘圖紙所標(biāo)明的平均寬度，再加單獨(dú)測量的岔道、加寬路面、喇叭口和道路交叉處的面積，以平方米為單位計(jì)量。除監(jiān)理工程師書面批準(zhǔn)外，凡超過圖紙所規(guī)定的任何寬度、長度、面積或體積均不予計(jì)量。 3、設(shè)計(jì)文件 計(jì)量的幾何尺寸要以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，監(jiān)理工程師對承包人超出設(shè)計(jì)文件要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計(jì)量。例如：在南永二級公路施工監(jiān)理中，灌注樁的計(jì)量支付條款是規(guī)定按照設(shè)計(jì)圖紙以延米計(jì)量，其單價(jià)包括所有材料及施工中的各項(xiàng)費(fèi)用，根據(jù)這個(gè)規(guī)定，如果承包人施工長度為26米，未發(fā)生任何變更，而樁的設(shè)計(jì)長度為20米，則只計(jì)量20米，業(yè)主按20米付款。承包人多做了6米灌注樁所消耗的鋼筋及砼材料，業(yè)主不予補(bǔ)償。 三、計(jì)量的方式 工程計(jì)量方式有以下三種：1、監(jiān)理工程師獨(dú)立計(jì)量；2、承包人進(jìn)行計(jì)量；3、監(jiān)理工程師與承包人共同計(jì)量。公路工程計(jì)量通常采用監(jiān)理工程師與承包人共同計(jì)量方式，這樣有利于節(jié)省時(shí)間和保證計(jì)量質(zhì)量。 四、計(jì)量的方法 監(jiān)理工程師一般只對以下三個(gè)方面的工程項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)量： 1、工程量清單中的全部項(xiàng)目； 2、合同文件中規(guī)定的項(xiàng)目； 3、工程變更項(xiàng)目。 工程達(dá)到規(guī)定的計(jì)量要求時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行計(jì)量或?qū)彶槌邪颂峁┯?jì)量所需的資料并與其共同計(jì)量，計(jì)量方法一般采取下述三方面相結(jié)合：1、對工程進(jìn)行實(shí)地測量與實(shí)地勘察； 2、按圖紙計(jì)算；3、現(xiàn)場記錄資料和監(jiān)理工程師的簽認(rèn)。 一般情況下，計(jì)量每月進(jìn)行一次。如承包人申請?jiān)黾佑?jì)量次數(shù)，應(yīng)提前向監(jiān)理工程師填報(bào)計(jì)量申請單，并寫明要求計(jì)量的原因、計(jì)量的工程部位和計(jì)量時(shí)間。 五、制定規(guī)范的計(jì)量支付程序 在工程施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合合同條款、工程實(shí)際情況、工程特點(diǎn)制定規(guī)范的計(jì)量支付程序（包括計(jì)量支付的原則、內(nèi)容、方式、方法等），對工程量清單、技術(shù)規(guī)范中的未盡事宜做必要的補(bǔ)充說明，防止出現(xiàn)爭議，這樣可使計(jì)量工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。這不僅有利于提高工作效率、規(guī)范操作，同時(shí)有利于工程建設(shè)各方面管理成本的節(jié)約，較好地控制工程投資。 六、建立工程計(jì)量支付臺帳是管理計(jì)量精確程度的有效手段 建立清晰的計(jì)量支付臺帳，通過計(jì)算機(jī)處理，對工程進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)跟蹤，這樣在對某些按比例或部位計(jì)量的工程項(xiàng)目中能清晰反映其進(jìn)度，同時(shí)為工程的竣工結(jié)算和資料歸檔奠定良好的基礎(chǔ)。 1、工程計(jì)量臺帳建立的依據(jù)是：合同文件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單；設(shè)計(jì)文件；工程變更令；經(jīng)審批機(jī)構(gòu)審批的完善設(shè)計(jì)文件和核準(zhǔn)的工程數(shù)量；每月的中期支付證書及審批的月支付報(bào)表。 2、工程計(jì)量臺帳建立的要求：首先按施工設(shè)計(jì)圖對照工程量清單細(xì)目認(rèn)真清理并統(tǒng)計(jì)出設(shè)計(jì)工程數(shù)量，經(jīng)承包人、駐地監(jiān)理、總監(jiān)代表處三方核對無誤，統(tǒng)一口徑后建立臺帳。臺帳按工程量清單項(xiàng)目號、順序、分項(xiàng)工程建立。工程臺帳要求采用計(jì)算機(jī)管理。 3、工程計(jì)量臺帳的管理要求：（1）駐地辦、總監(jiān)代表處在每月收到承包人上報(bào)的月支付報(bào)表時(shí)，必須先核對臺帳，無問題時(shí)再按計(jì)量的有關(guān)規(guī)定審核報(bào)表；（2）在收到總監(jiān)理工程師已簽發(fā)的每月中期支付證書及審批的月支付報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)根據(jù)審查意見，調(diào)整有關(guān)臺帳；（3）工程臺帳應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，以保證工程計(jì)量準(zhǔn)確、真實(shí)、不重不漏。 七、工程變更計(jì)量 工程變更進(jìn)入計(jì)量，必須嚴(yán)格要求承包人按照變更程序和變更管理辦法辦理，申報(bào)計(jì)量的變更工程必須是經(jīng)監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)代表、業(yè)主三方審批的已施工完畢且質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良或合格，內(nèi)業(yè)資料齊全，實(shí)際完成的變更工程量與所申報(bào)變更的工程量在量上應(yīng)是一致的。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)三方審批的變更建立變更臺帳，對已完工計(jì)量的變更數(shù)量隨時(shí)登記和標(biāo)識，以免出現(xiàn)重計(jì)、漏計(jì)現(xiàn)象。 對于變更中出現(xiàn)的增加或減少金額，應(yīng)以工程量清單中的單價(jià)或總額價(jià)為依據(jù)。如果工程量清單中未包含適用于變更工程的單價(jià)，則采用工程量清單中相近的單價(jià)作為作價(jià)的依據(jù)或按照定額標(biāo)準(zhǔn)重新分析新單價(jià)，上報(bào)業(yè)主審批，經(jīng)批準(zhǔn)后按新增工程給予承包人計(jì)量支付。如果工程變更的發(fā)生，是由于承包人的合同責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致，則為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的費(fèi)用與工期延誤的責(zé)任由承包人承擔(dān)。 八、工程計(jì)量中應(yīng)注意的問題 1、工程量清單中開列的工程數(shù)量是根據(jù)本工程初步設(shè)計(jì)提供的預(yù)計(jì)工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)過程中應(yīng)予完成工程的實(shí)際和準(zhǔn)確的工程量，必須通過監(jiān)理工程師對已完的工程進(jìn)行計(jì)量。因此在計(jì)量工作中，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件建立詳細(xì)的工程臺帳，并深入到工程現(xiàn)場實(shí)地量測，以保證計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。 2、中間計(jì)量單的填寫應(yīng)清晰明了，附相應(yīng)的計(jì)量草圖或計(jì)算式，監(jiān)理工程師對計(jì)量結(jié)果應(yīng)給予明確的簽認(rèn)。 3、對承包人完成的工程量和應(yīng)得款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)給予確認(rèn)，避免因工程進(jìn)展與費(fèi)用支付不同步、不及時(shí)，造成承包人資金周轉(zhuǎn)困難而影響施工進(jìn)度、工程質(zhì)量，從而導(dǎo)致費(fèi)用失控。 4、在項(xiàng)目施工階段，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同文件通過經(jīng)常、不間斷地監(jiān)測施工過程中各種費(fèi)用的實(shí)際支付，并與各分部分項(xiàng)工程的預(yù)算進(jìn)行比較，檢查其是否有差異，以便及時(shí)采取措施達(dá)到控制施工過程中可能出現(xiàn)新增加費(fèi)用的目的。同時(shí)監(jiān)理工程師還必須正確地處理變更、索賠事宜，以確保工程造價(jià)的控