在全市社會管理創(chuàng)新工作動員大會上的講話(吳存榮).doc

在全市社會管理創(chuàng)新工作動員大會上的講話合肥市人民政府市長 吳存榮（2010年11月27日）同志們：今天我們召開全市推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作動員會議，主要的任務(wù)是，貫徹中央和省委的要求，認(rèn)真落實(shí)合肥社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)工作，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大興大革的勇氣、大開大統(tǒng)的思路、大破大立的舉措，積極主動，開拓創(chuàng)新，不斷提升社會管理水平，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。等一會金龍書記和立全書記還要作重要講話，下面，就社會管理創(chuàng)新工作和今后的任務(wù)安排，我先講三點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)清當(dāng)前我市社會管理面臨復(fù)雜的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感近年來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)兩手抓、兩手硬，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，社會建設(shè)和社會管理工作全面推進(jìn)，在加快發(fā)展中加強(qiáng)社會建設(shè)，在惠民利民中創(chuàng)新社會管理，為新形勢下社會管理創(chuàng)新工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。合肥連續(xù)16年榮獲“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市”，2005年榮膺首屆“長安杯”，2009年再次確認(rèn)為“長安杯”,城市建設(shè)中維護(hù)穩(wěn)定工作在全國介紹了經(jīng)驗(yàn)。全市公眾安全感達(dá)94.88%，分別高于全國、全省1.58、0.68個百分點(diǎn)，社會管理工作取得顯著成效。一是在完善各類社會保障體系方面。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出位置，綜合施策、多措并舉，基本消滅“零就業(yè)”家庭，實(shí)現(xiàn)了由勞務(wù)輸出向輸入的轉(zhuǎn)變。加大了社會保障投入，在被征地農(nóng)民保障、農(nóng)村低保、新農(nóng)合制度、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)等方面出臺了一系列政策，城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到了100%，全市社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大、保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。全市統(tǒng)一按城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的20-25%，確定各地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，同比例增長。積極探索政府引導(dǎo)資助，社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，以項(xiàng)目為抓手，全面推進(jìn)市區(qū)、街道和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)，初步建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）四級災(zāi)情上報系統(tǒng)。二是在教育醫(yī)療方面。加大教育管理體制改革力度，做大做優(yōu)優(yōu)質(zhì)教育資源，積極推進(jìn)教育均衡化發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)入全國先進(jìn)行列。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動了基層衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是在民生工程方面。做到“發(fā)展為先，民生至上”，自2007年連續(xù)四年實(shí)施重點(diǎn)民生工程，累計市財力直接投入民生工程資金近90億元，受惠群眾超過450萬人次，百姓總體滿意度超過80%，民生工程涵蓋的范圍也越來越廣，內(nèi)容越來越實(shí)。三是在平安創(chuàng)建方面。市委市政府針對人民群眾反映強(qiáng)烈問題，有針對性、有重點(diǎn)的從源頭上解決，把保平安與創(chuàng)平安、抓基層與打基礎(chǔ)、抓廣泛與促深入相結(jié)合，全面深入推進(jìn)平安合肥建設(shè)。針對流動人口服務(wù)管理難問題，建立了四級管理平臺，組建了專管員隊(duì)伍，實(shí)行建筑行業(yè)流動人口實(shí)名登記，形成了“1+X”服務(wù)管理體系。針對“三無小區(qū)”管理難問題，開展了“三類可防性案件”治理，出臺了“考評暫行辦法”，并納入到城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。四是在源頭治理體系建設(shè)方面。加強(qiáng)源頭治理，使關(guān)口前移，盡可能防止、減少、弱化嚴(yán)重社會問題和社會沖突的產(chǎn)生。總結(jié)合肥大拆遷、國企改革、正三輪整治等經(jīng)驗(yàn)，我們對重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目，做到先期介入、先期預(yù)測、先期研判。先后出臺了合肥市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法、關(guān)于進(jìn)一步健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制的辦法、合肥市處置群體性事件指揮暫行規(guī)定、合肥市突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法等一系列文件，在各個環(huán)節(jié)形成了具體明確的制度性規(guī)定，科學(xué)穩(wěn)妥處置各類群體性事件。五在推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”方面。把“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性工程，深入調(diào)查研究，納入項(xiàng)目管理，突出合肥特色，抓好貫徹落實(shí)。統(tǒng)一部署服務(wù)企業(yè)、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)大建設(shè)、服務(wù)社會主義新農(nóng)村、服務(wù)科技創(chuàng)新型城市、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境“六項(xiàng)服務(wù)工程”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了競爭有序的市場環(huán)境、公正高效的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。合肥經(jīng)過近30多年的改革開放,尤其是近些年，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程,合肥的城市建設(shè)發(fā)展加快，社會管理的內(nèi)涵比以前更為豐富，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化,出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益格局多樣化、社會生活多樣化、社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式多樣化的特點(diǎn)。盡管我市社會建設(shè)和社會管理工作取得了一定成效，但與新形勢和新要求相比，現(xiàn)代化進(jìn)程中普遍出現(xiàn)的一些社會問題和矛盾也將會集中出現(xiàn)，需要在今后工作中加以重視和解決。二、開拓創(chuàng)新，明確目標(biāo)，更好更快完成今后兩年的社會管理創(chuàng)新任務(wù)2011年是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市建設(shè)開局之年。做好社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，不僅是貫徹中央和省委的要求，更是把合肥加快建設(shè)區(qū)域性特大城市，促進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。2011年起，我們將用兩年時間，針對社會管理中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū)，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念、政策體系、體制機(jī)制和手段方法，努力建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會服務(wù)管理格局，形成具有時代特征、省會特點(diǎn)、合肥特色的社會服務(wù)管理新體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境，努力把合肥建設(shè)成為全國最穩(wěn)定的省會城市之一，在全國率先形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系。今后兩年的建設(shè)任務(wù)在實(shí)施方案和項(xiàng)目書中，都已經(jīng)明確，請各部門回去后，認(rèn)真研究落實(shí)。重點(diǎn)是抓好四個方面：第一，要全方位深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會保障體系創(chuàng)新，努力讓城鄉(xiāng)廣大群眾共享改革發(fā)展成果。一是大力發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化公共資源配置，注重向社區(qū)、農(nóng)村傾斜，加快形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、公共服務(wù)均等化。要扎實(shí)推進(jìn)社會就業(yè)。以建設(shè)合肥人力資源要素為契機(jī)，各縣區(qū)建設(shè)配套人力資源市場，推進(jìn)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，鞏固和完善困難群體就業(yè)援助機(jī)制，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。要推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹國家教育規(guī)劃綱要，扎實(shí)開展全國學(xué)前教育改革試點(diǎn)市建設(shè)。著力促進(jìn)教育公平，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。要推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革。全面執(zhí)行國家基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制。推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向城市社區(qū)和農(nóng)村基層傾斜，打造城市15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈,推進(jìn)健康城市建設(shè)，提高市民的健康水平和生活品質(zhì)。要推進(jìn)社會保險和社會救助體系建設(shè)。深入完善城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險制度，擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接緒、醫(yī)療保險異地結(jié)算和積極探索社會保險管理服務(wù)社會化。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系建設(shè)，建立與居民可支配收入直接掛鉤、與地方GDP增長比例同步的保障資金投入增長機(jī)制，全面建立以最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房救助、司法援助為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會救助體系。要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理體制改革。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)合肥市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案、合肥市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年實(shí)施計劃，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力構(gòu)建“中心城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-中心村”四級新型城鄉(xiāng)空間布局。二是扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。在對低收入家庭實(shí)行“應(yīng)保盡保”的基礎(chǔ)上，廉租住房保障逐步“提標(biāo)擴(kuò)面”?！?十二五”末，將建設(shè)保障性住房628萬平方米，基本解決城市新就業(yè)大學(xué)生、企業(yè)工人和中低收入家庭住房困難問題。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造步伐，力爭用3年時間完成364萬平方米城市和國有工礦棚戶區(qū)（危舊房）改造，改善居民住房條件。三是繼續(xù)加大民生工程投入。各地區(qū)各部門要把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在加大投入的基礎(chǔ)上，健全制度，完善管理，加快對城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”的建設(shè)改造，積極推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)、教科文衛(wèi)、公共交通、職業(yè)技能培訓(xùn)等公益性事業(yè)。第二，要以社區(qū)網(wǎng)格化、組織化、信息化、服務(wù)化建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。在社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)方面，從2010年底開始，在全市城區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，三縣開展農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)。2011年底要實(shí)現(xiàn)城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，30%的農(nóng)村社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理。在社區(qū)組織化建設(shè)方面，健全完善以社區(qū)黨組織為核心、社居委為主體、社區(qū)工作站為中堅(jiān)力量、社區(qū)群團(tuán)組織、社區(qū)志愿組織、社區(qū)便民商業(yè)組織以及其他組織為配套的社區(qū)組織體系。建立市直單位新招錄公務(wù)員下社區(qū)鍛煉制度、市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度。在社區(qū)信息化建設(shè)方面，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分步推進(jìn)的要求，推進(jìn)社區(qū)管理信息化、公共服務(wù)信息化、商業(yè)服務(wù)信息化，力爭建立覆蓋全市的社區(qū)信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2年內(nèi)100%的城市社區(qū)和30%的農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理信息化，全市建立70個社區(qū)智能化服務(wù)（點(diǎn)）。在社區(qū)服務(wù)化建設(shè)方面，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。2年打造70個市級標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)。力爭通過2年的努力，將全市100%的城市社區(qū)和70%的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居（村）民老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所撫、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、難有所幫。第三，要加快實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，切實(shí)加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)急處置創(chuàng)新。一要實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。深入落實(shí)合肥市重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法，相關(guān)部門在企事業(yè)改革改制、征地拆遷、重點(diǎn)工程、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的重點(diǎn)領(lǐng)域制定具體操作辦法，將風(fēng)險評估納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核。二要健全社會穩(wěn)定風(fēng)險化解機(jī)制。各級黨委政府要建立健全社情民意調(diào)查機(jī)制，關(guān)注網(wǎng)上輿情，定期搜集、分析、研究、辦理這些渠道反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題特別是涉及民生的問題。繼續(xù)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪制度。建立政府常務(wù)會定期分析調(diào)度穩(wěn)定工作機(jī)制，加大對重大不穩(wěn)定問題的調(diào)度化解力度。三要切實(shí)加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險應(yīng)急處置。建立完善統(tǒng)一的應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情、群體性事件、公共安全事件、生產(chǎn)安全事件、防恐反恐等聯(lián)合指揮機(jī)制。加強(qiáng)群體性事件應(yīng)急處置力量建設(shè)，以特警隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，整合建立由維穩(wěn)、公安、武警、信訪、談判專家及相關(guān)部門參加的應(yīng)急處置聯(lián)合力量。第四、要推進(jìn)社會治安重點(diǎn)工作創(chuàng)新，積極引導(dǎo)各類社會組織參與社會管理，構(gòu)建一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系。一要建立數(shù)字化社會治安防控體系。以基層黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群眾自治組織為依靠，以公安機(jī)關(guān)為主力，以信息化建設(shè)為抓手，從2010年至2012年底，建設(shè)專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、現(xiàn)實(shí)社會和虛擬社會結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化、數(shù)字化的社會治安防控體系。二要深入推進(jìn)綜治工作中心建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心效能建設(shè)，完善“治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制。按照要求配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦主任，及專職副主任和專職工作人員。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)、村綜治工作平臺建設(shè)，規(guī)范工作制度。加強(qiáng)基層綜治辦人、財、物和機(jī)構(gòu)保障，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持把政法、信訪、司法、民政以及與群眾關(guān)系密切的職能部門整合起來，聯(lián)合辦公，聯(lián)防聯(lián)治，綜合治理。三要加強(qiáng)社會治安輔助力量建設(shè)。按照總?cè)丝谌f分之十八的比例，配備專職社會治安輔助力量。城區(qū)建立樓棟長制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會治安聯(lián)防自治組織。四是積極扶持社會服務(wù)組織發(fā)展，在志愿者服務(wù)、社會救助、養(yǎng)老助殘、慈善公益等方面加大政策扶持力度，加強(qiáng)對民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校、社會中介等具有社會公益性質(zhì)的新社會組織的服務(wù)管理。四要發(fā)揮好社會組織的作用。尤其是社區(qū)內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作、協(xié)作組織，社區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、駐在社區(qū)的各類機(jī)構(gòu)在社會管理中的積極作用。各地區(qū)各部門要把更多的人力、財力、物力投向基層，增強(qiáng)基層組織社會管理的能力。五要加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的管理。完成以上任務(wù)，必須：一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，總體推進(jìn)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)按照屬地管理的原則，對本地區(qū)社會管理創(chuàng)新工作全面負(fù)責(zé)，要將城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)、“三無小區(qū)”治理、流動人口服務(wù)管理、治安防控體系建設(shè)、信息化建設(shè)管理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等社會管理創(chuàng)新重點(diǎn)工作納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入本地區(qū)本部門的整體工作部署、確保社會管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。如果不超前考慮，早做謀劃，整體推進(jìn)，就有可能影響到城市發(fā)展，滿足不了社會需求。二要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)。各部門要根據(jù)市里出臺的實(shí)施方案和項(xiàng)目書，把推進(jìn)社會管理創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)逐一分解，逐個落實(shí)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目化推動。各牽頭單位要拿出具體的推進(jìn)措施、實(shí)施細(xì)則，特別是對綜治工作部門建設(shè)、刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)、安康醫(yī)院建設(shè)、“三無小區(qū)”治理等社會管理創(chuàng)新基礎(chǔ)性工作要提出具體的項(xiàng)目推進(jìn)時間表。三要充分利用信息化手段推進(jìn)。在新的形勢下，要求社會管理創(chuàng)新的手段必須由封閉走向開放、由單一走向多元、由管理走向服務(wù)。要充分運(yùn)用最新信息化科技成果和手段，加強(qiáng)信息資源整合，優(yōu)化資源配置，搭建信息資源共建共享的綜合平臺，盡快形成全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)。如，以信息化為載體構(gòu)建數(shù)字化防控體系，建立特殊人群服務(wù)管理平臺，構(gòu)建社區(qū)信息共建共享信息平臺等。四要發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢，試點(diǎn)推進(jìn)。充分利用好合肥作為國家社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)市的機(jī)遇，市里決定在部分縣區(qū)和部門開展為期一年的專項(xiàng)試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)縣區(qū)要根據(jù)不同實(shí)際、部門不同特點(diǎn)，開展社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，對社會管理工作中一些法規(guī)政策缺位、滯后、陳舊和原則籠統(tǒng)等問題，分別予以修改和完善；鼓勵各地區(qū)各部門改革創(chuàng)新，不拘一格，大膽嘗試。五要便民高效，依法行政。社會管理創(chuàng)新要合法合規(guī),要依法行政,要透明公開廉潔,即使是職能增加、任務(wù)加重也要在法治的框架內(nèi)依法進(jìn)行；還要便民高效、誠信負(fù)責(zé),特別是在面臨很多復(fù)雜矛盾與問題的時候,政府要擺正自己的位置,為社會、民眾服務(wù),建設(shè)服務(wù)型政府。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)作配合，形成推動社會管理創(chuàng)新工作的強(qiáng)大凝聚力和合力一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)新社會管理是各級黨委政府的責(zé)任，黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓是關(guān)鍵。政府負(fù)責(zé)，就是要強(qiáng)化政府的社會管理職能，做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位。各級政府各部門，要通過制定法規(guī)制度、完善社會政策、健全社會管理體系、培育和管好社會組織、暢