淺談安全帽的現(xiàn)狀及質量檢驗標準中存在的問題及建議.docx

淺談安全帽的整體情況及質量檢驗標準中存在的問題及建議 一、安全帽的整體情況 安全帽是防御人體頭部不受外來物體擊打和傷害的防護用品，是建筑施工、隧道涵洞施工、礦山開采、高空作業(yè)等必備的量大面廣的護品，它與安全帶、安全網(wǎng)并稱為安全生產(chǎn)的“三件寶”。 我國安全帽生產(chǎn)始于上世紀五六十年代。當時礦井用的是膠布礦燈帽，其余是手工編制的藤條、柳條和竹編帽。這些安全帽透氣性好，但經(jīng)日曬雨淋易脆裂，不防火，而且難以保證使用安全。上世紀70年代后期，上海造船行業(yè)用工程塑料聚碳酸酯注塑制成第一代塑料安全帽，解決了藤柳條帽不能防御電焊火花和焊渣問題。此后各地陸續(xù)開發(fā)出維綸、環(huán)氧樹酯玻璃鋼、ABS塑料等新一代安全帽。在改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的新形勢下，外資企業(yè)開始在我國生產(chǎn)國外品牌的安全帽，我國安全帽產(chǎn)業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段。1981年起國家頒布安全帽和安全帽試驗方法，開始對安全帽生產(chǎn)質量實行統(tǒng)一監(jiān)控。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場對安全帽需求量加大，安全帽生產(chǎn)企業(yè)增多，國外同行也進入中國尋求發(fā)展，部分企業(yè)開始按照國際標準為國外客商加工安全帽。經(jīng)過多年發(fā)展，形成了門類比較齊全、品種多樣、高中低檔品質共存、市場流通渠道多樣、用戶能夠按需選擇并開始向國外出口的局面。1、安全帽行業(yè)現(xiàn)狀 根據(jù)國家質檢總局公布獲得全國工業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)目錄統(tǒng)計，至2009年底，我國安全帽獲證生產(chǎn)企業(yè)共210家，分布在全國21個省市。其中江蘇、浙江、河北、山東、安徽等省的企業(yè)比較集中，占全國安全帽生產(chǎn)企業(yè)的64%(不含無證生產(chǎn)企業(yè)以及為國外加工定制企業(yè))。30%40%是偽劣制品，我國需佩戴安全帽的從業(yè)人員達8 000萬人以上，每年至少需購帽5 000萬頂。年出口俄羅斯、歐洲、中東約1 000萬頂。根據(jù)行業(yè)抽樣調查推算，目前全國210家持證生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)安全帽3 0003 500萬頂，銷售量逐年遞增，每年增幅在10%以上。 我國年需安全帽5 000萬頂以上，210家有證企業(yè)實供3 0003 500萬頂，尚有1 500萬2 000萬頂，即30%40%的安全帽屬于無證生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。這就是說，目前從業(yè)人員佩戴的安全帽30%40%是偽劣制品。無證企業(yè)生產(chǎn)的安全帽由于缺乏國家相關部門監(jiān)管，對使用者的安全造成極大威脅，也擾亂了正常的市場秩序。2、安全帽的市場銷售渠道 安全帽的市場銷售渠道分兩大類：一類是通過商貿(mào)(外貿(mào))渠道銷售或代理，約占60%;另一類是生產(chǎn)企業(yè)向用戶直接銷售，約占40%。安全帽的具體銷售形式：一是通過商業(yè)流通渠道銷售;二是直接向最終用戶銷售;三是通過總代理銷售;四是對國外通過外貿(mào)公司代理銷售;五是通過到國外參展與外商建立產(chǎn)銷關系銷售。 安全帽直銷比例較大是因為不少企業(yè)用戶對質量有嚴格的要求，經(jīng)過市場品牌選擇，最終采取向安全帽生產(chǎn)企業(yè)直接進貨。3、我國安全帽行業(yè)存在的主要問題1）小型企業(yè)多分散經(jīng)營，管理水平低，產(chǎn)業(yè)集中度低 我國安全帽生產(chǎn)企業(yè)獲全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的有210家，獲LA勞安認證的有155家，90%以上為小型企業(yè)，其中70%為作坊式生產(chǎn)，分散經(jīng)營，管理水平低，產(chǎn)業(yè)集中度低。小型企業(yè)中年產(chǎn)超過50萬頂帽子，產(chǎn)品質量達到較高水平，重視開發(fā)新產(chǎn)品，在行業(yè)中有較高知名度的只有十幾家，但是尚未形成我國安全帽生產(chǎn)的“龍頭”。2）市場缺乏公平有效的竟爭機制和氛圍 是大部分用戶在安全帽招標中，重價格輕質量，只關注投標樣品，不考察投標企業(yè)的生產(chǎn)技術管理水平，致使不少產(chǎn)品質量好、管理水平高、價格適中的安全帽生產(chǎn)企業(yè)，無法與產(chǎn)品質量差、價格低的企業(yè)竟爭。是部分行業(yè)對安全帽準入自行設置門檻，如若想加入該行業(yè)的供應網(wǎng)，必須重新進行產(chǎn)品質量檢驗。還有的央企自建安全帽生產(chǎn)企業(yè)供貨自用。是眾多無證企業(yè)用再生塑料制作偽劣安全帽，鉆無人監(jiān)管的空子，以低廉價格入市，擠壓優(yōu)質產(chǎn)品的銷售空間，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，埋下了職業(yè)傷害的隱患。這應引起各級監(jiān)管部門和社會公眾的極大關注。調研中發(fā)現(xiàn)，持證生產(chǎn)企業(yè)呼吁國家加強監(jiān)管，清除無證生產(chǎn)的比例高達86%。3）國家對持證企業(yè)多頭監(jiān)管，導致成本增加，竟爭力降低 國家質檢部門將安全帽納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍，隨后國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門又對安全帽實行安全標志管理，但是兩個部門各自為政，對同一檢測機構關于同一種型號產(chǎn)品檢測的結果，互不承認，企業(yè)須對同一個產(chǎn)品交兩份檢測費用，數(shù)額不菲，對一個小型企業(yè)的負擔是很大的。一些企業(yè)反映確實壓力很大，成本上升，經(jīng)營困難。而某些無證生產(chǎn)企業(yè)未取得相關許可證，逃避了國家監(jiān)管，也無需交納相關費用，產(chǎn)品價格低，產(chǎn)品競爭力很強。4）安全帽科技含量不高，缺少重大技術突破和創(chuàng)新 大部分安全帽生產(chǎn)企業(yè)所選用的原材料、產(chǎn)品款式以及帽箍結構等均大同小異，科技含量不高。近年來上海、江蘇等少數(shù)企業(yè)開始引進國外安全帽生產(chǎn)工藝，試生產(chǎn)了一批運用日本新技術、美國新材料、機器壓制一次成型的SMC玻璃鋼安全帽。有的企業(yè)開始生產(chǎn)一次成型的雙色安全帽，但總體上還沒有自主研發(fā)出獲重大突破的新技術、新產(chǎn)品。如安全帽佩戴穩(wěn)定性研究，安全帽與護目鏡、耳麥、護耳器、呼吸器的適配研究，安全帽防寒防熱等課題，均有待進一步研究。4、我國安全帽行業(yè)發(fā)展趨勢 我國安全帽占全部護品市場份額的12%。按勞防用品年采購額500億元人民幣計，安全帽年采購金額為60億元人民幣。我國安全帽行業(yè)在國內(nèi)外有較大的發(fā)展空間。1）品牌竟爭將加劇，合格安全帽市場份額將逐步擴大 年產(chǎn)50萬頂以上安全帽企業(yè)仍會努力擴大市場份額，并努力爭取海外市場，爭取做行業(yè)“領頭羊”。小企業(yè)將努力提升產(chǎn)品質量，走聯(lián)合發(fā)展之路。江蘇、安徽、山東等安全帽生產(chǎn)企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，應不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成各具特色、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。逐步形成品牌企業(yè)分割“大市場”，小企業(yè)占領“小市場”的局面。2）傳統(tǒng)流通渠道繼續(xù)擴大，網(wǎng)絡銷售將成為新的銷售形式 目前勞防用品商業(yè)流通渠道遍布全國各地，它有較強的市場基礎和輻射作用。生產(chǎn)和銷售企業(yè)合作比生產(chǎn)企業(yè)單獨拼市場力量大得多。因此，進一步增強流通領域的銷售比重將是必由之路。安全帽生產(chǎn)和銷售企業(yè)應利用網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品，這將成為一種新型的銷售模式。3）安全帽的市場需求將逐步向中高檔發(fā)展 隨著國家對安全生產(chǎn)監(jiān)管力度的不斷加強和企業(yè)對工傷事故預防意識的提高，市場對安全帽品牌和性能要求會越來越高，建筑市場將逐步拋棄低劣安全帽，轉向1020元的中檔安全帽。國有造船、冶金、電力等行業(yè)將繼續(xù)購買2030元的高檔安全帽?？傊?，提高安全帽質量，堅持做好中檔安全帽的市場，開發(fā)高檔安全帽的市場空間，積極參與國際市場竟爭，是安全帽市場的發(fā)展趨勢。4）市場監(jiān)管力度將進一步加強 無證企業(yè)生產(chǎn)的偽劣安全帽造成傷亡事故已被媒體屢屢曝光，引起政府監(jiān)管部門的高度重視。需要通過強大社會輿論遏制無證企業(yè)的囂張氣焰，偽劣安全帽才能得到遏制。二、安全帽質量檢驗標準中存在的問題及建議 GB 2811-2007安全帽為安全帽質量檢驗現(xiàn)行有效標準，該標準已實施9年。我們在實際的檢測過程中仍從檢驗樣本量、質量、檢驗結果的判定、送樣數(shù)量及使用有效期等方面發(fā)現(xiàn)了幾個問題，并針對具體問題提出了建議。1）安全帽的質量 有關“質量”的術語GB2811-2007中4.1.7表述為“質量”，5.3表2中表述為“重量”，前后不一致。 建議：因為質量的法定單位是克（g），標準中采用的是g，建議將表2中的“重量”改為“質量”。 質量的標準值GB2811-2007中4.1.7 ：“普通安全帽不超過430g”，在檢測中我們發(fā)現(xiàn)，材質為ABS的普通安全帽的質量幾乎沒有超過430g的，而玻璃鋼安全帽的質量幾乎沒有小于430g，一般都在500g以上。 建議：雖然項目“質量”是B類指標，僅此一項對最終判定結果不起決定性作用，但是如果玻璃鋼安全帽的質量小于430g，“沖擊吸收性能、耐穿刺性能”等技術指標就有可能不合格，建議對不同材質的安全帽的質量作不同的規(guī)定。2）檢驗結果的判定 沖擊吸收性能的結果判定 GB 2811-2007中4.2.1：“按照GB/T 2812-2006中4.3規(guī)定的方法，經(jīng)高溫、低溫、浸水、紫外線照射預處理后做沖擊測試，傳遞到頭模上的力不超過4900N，帽殼不得有碎片脫落”，如果試驗后傳遞到頭模上的力不超過4900N，帽殼也沒有碎片脫落，而出現(xiàn)襯墊損壞、帽殼直接落到頭模上的現(xiàn)象，結果應如何判斷？若嚴格按照標準規(guī)定來判，結果應為“合格”，但從實際情況加以分析，安全帽襯墊損壞后，帽殼直接接觸頭模，相當于沖擊錘的沖擊力直接傳遞到頭模上，安全帽并沒有發(fā)揮其“安全”作用，結果應判為“不合格”。 建議：應從實際出發(fā)，考慮到?jīng)_擊試驗可能產(chǎn)生的各種后果，細化沖擊結果的判定條件。 綜合結果的判定 GB2811-2007中5.5：“進貨單位按批量對沖擊吸收性能、耐穿刺性能、垂直間距、佩戴高度、標識及標識中聲明的符合本標準4.3規(guī)定的特殊性能或相關方約定的項目進行檢測，樣本大小按表4規(guī)定執(zhí)行，檢驗項目必須全部合格?！鄙鲜鲰椖烤鶠锳類指標，有一個不合格，即判一批不合格；表2規(guī)定：批量范圍50001頂，沖擊吸收性能、電絕緣性能、側向剛性、阻燃性能、防靜電性能、垂直間距、佩戴高度、標識等檢驗項目中有一個A類不合格，批量判定為合格，有兩個A類不合格，批量才判定為不合格。前后也不一致。 建議：修改表2的規(guī)定，與5.5規(guī)定一致。 安全帽送樣要求數(shù)量 GB2811-2007中要求每組安全帽為6個，如果做全性能檢測的話，對于破壞性試驗的沖擊吸收性和耐穿刺