誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施方案.doc

關(guān)于開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案的通知各村黨總支部、村委會(huì)：為深入貫徹省、市、區(qū)關(guān)于開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作的要求和部署精神。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，全面推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè),特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧計(jì)生為目標(biāo)，以完善人口計(jì)生工作機(jī)制，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益為中心，以建立廣大群眾自覺(jué)參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)依法管理與行政管理相協(xié)調(diào)，行政管理與群眾自治相銜接的良性互動(dòng)，促進(jìn)人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，營(yíng)造群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自己監(jiān)督的計(jì)劃生育工作格局。二、誠(chéng)信計(jì)生的內(nèi)涵根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，誠(chéng)信計(jì)生內(nèi)涵重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是依法行政方面。切實(shí)做到嚴(yán)格、文明、規(guī)范執(zhí)法。二是權(quán)益保障方面。保障公民的合法權(quán)益是誠(chéng)信計(jì)生的重要內(nèi)容。三是惠民措施方面。惠民措施是誠(chéng)信計(jì)生的有效保證，首先政府、計(jì)生部門已經(jīng)推出免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠的項(xiàng)目要全面落實(shí)，進(jìn)一步研究計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制，特別要注重研究鼓勵(lì)主動(dòng)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的激勵(lì)機(jī)制。三、工作目標(biāo)為確保我鎮(zhèn)的“誠(chéng)信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開(kāi)展，2012年3月底前有10%的村完成開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生試點(diǎn)工作，現(xiàn)確定巉口、康家莊、三十里鋪、趙家鋪村為誠(chéng)信計(jì)生工作試點(diǎn)村。2012年4月后在全鎮(zhèn)鋪開(kāi)。四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作的開(kāi)展。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員職責(zé)組織誠(chéng)信計(jì)生實(shí)施工作。五、工作內(nèi)容（一）制訂工作方案。各村要根據(jù)誠(chéng)信計(jì)生工作要求，制定切實(shí)可行的工作方案。（二）全面清理、修訂人口計(jì)生規(guī)范性文件和規(guī)章制度。鎮(zhèn)政府根據(jù)現(xiàn)行計(jì)生法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定要求，全面清理制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作開(kāi)展的要求修訂完善相關(guān)內(nèi)容；各村根據(jù)實(shí)際修訂完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策、計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約等內(nèi)容，消除不利于計(jì)劃生育工作的逆導(dǎo)向問(wèn)題。（三）雙向承諾，實(shí)現(xiàn)政府誠(chéng)信與群眾誠(chéng)信同時(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)政府依照人口計(jì)生法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)承諾政府應(yīng)履行和兌現(xiàn)的有關(guān)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策；村民委員會(huì)根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)作出的承諾，結(jié)合本村的具體情況，在育齡群眾充分自愿并信任的前提下，與已婚育齡群眾簽訂誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書，明確村“兩委”計(jì)生工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利、義務(wù)及待遇，在此基礎(chǔ)上，由已婚育齡群眾自愿組成若干個(gè)1015人的誠(chéng)信計(jì)生小組，并民主推選產(chǎn)生誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)，誠(chéng)信計(jì)生小組成員主動(dòng)與村兩委簽訂誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書，并自覺(jué)履行協(xié)議書中規(guī)定的義務(wù)；對(duì)自覺(jué)守約的計(jì)劃生育家庭，區(qū)、鎮(zhèn)和村兩委應(yīng)嚴(yán)格兌現(xiàn)所承諾的各類計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠等利益導(dǎo)向政策，使政府誠(chéng)信與群眾誠(chéng)信現(xiàn)時(shí)推進(jìn)，從而形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的計(jì)劃生育群眾自治格局。（四）落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，全面推行“陽(yáng)光計(jì)生”。直一步加大“陽(yáng)光計(jì)生”工作力度，健全完善計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度，不斷提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的形式和載體，各村應(yīng)按照區(qū)人口計(jì)生局確定的“陽(yáng)光計(jì)生政務(wù)公開(kāi)”內(nèi)容，設(shè)立統(tǒng)一的“政務(wù)公開(kāi)”欄，要把計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、人口計(jì)生政策法規(guī)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、計(jì)劃生育服務(wù)事項(xiàng)、辦事依據(jù)、條件、程序，以及“誠(chéng)信計(jì)生”各項(xiàng)承諾、監(jiān)督電話等作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，讓群眾充分享有知情權(quán)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。（五）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。進(jìn)一步鞏固全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位成果，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平；全面落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步開(kāi)展免費(fèi)生殖健康檢查和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教促進(jìn)工程；進(jìn)行避孕節(jié)育知情選擇，引導(dǎo)育齡群眾自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。（六）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)人口計(jì)生法規(guī)的嚴(yán)肅性。各村要加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳，不斷增強(qiáng)群眾的國(guó)策意識(shí)；要嚴(yán)格依照規(guī)定和承諾向計(jì)生家庭兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)違反人口計(jì)生法律法規(guī)和不履行誠(chéng)信計(jì)生承諾的家庭，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定和誠(chéng)信計(jì)生承諾協(xié)議給予懲處，堅(jiān)決維護(hù)人口計(jì)生法規(guī)和誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的嚴(yán)肅性；要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全面規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰程序，杜絕在行政執(zhí)法中出現(xiàn)侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象；要暢通人口計(jì)生信訪渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾上訪事件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。（七）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)基層群眾自治工作。各村要按照計(jì)劃生育基層群眾自治示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)村計(jì)劃生育陣地建設(shè)，建立健全生育文化中心、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家、人口學(xué)校、農(nóng)家書屋等服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所；要充分發(fā)揮村計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育群眾自治工作中的主力軍作用，組建好誠(chéng)信計(jì)生小組，動(dòng)員已婚育齡群眾簽訂誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書，自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，定期進(jìn)行環(huán)情孕情檢查，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基層群眾自治的工作格局。六、工作步驟 七、工作措施（一）扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié)1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠(chéng)信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對(duì)廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠(chéng)信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛(ài)崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。2、抓好誠(chéng)信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開(kāi)好黨員、干部會(huì)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及村規(guī)民約、誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開(kāi)好村民大會(huì)。講清楚開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定村規(guī)民約、誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書；三是開(kāi)好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠(chéng)信計(jì)生；四是開(kāi)好村民小組（協(xié)會(huì)小組）會(huì)。討論劃分誠(chéng)信計(jì)生小組，推選誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)。3、抓好誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的順利開(kāi)展。4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。各村要成立誠(chéng)信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按村規(guī)民約和誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。（二）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)