11安全生產(chǎn)管理制度.doc

內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電有限公司 文件編號：DC/QMS03-01第十一章 安全生產(chǎn)管理制度1.目的：規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做到安全管理內(nèi)容規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。2.范圍：適用于全公司所有有關(guān)安全生產(chǎn)的管理工作。3.要求3.1 安全管理職責(zé)3.1.1總經(jīng)理安全管理職責(zé)：3.1.1.1 總經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對全公司安全生產(chǎn)負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；3.1.1.2 要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查了解安全生產(chǎn)情況，對影響安全生產(chǎn)的重大問題及時作出決策；3.1.1.3 每月主持召開一次生產(chǎn)安全會，對安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行處理和決策；3.1.1.4 主持調(diào)查處理重大事故，對一般事故和不安全情況督促有關(guān)部門認(rèn)真查處，保證生產(chǎn)一線員工的思想穩(wěn)定。3.1.2分管副總安全管理職責(zé)3.1.2.1 領(lǐng)導(dǎo)落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期組織抽查考核，組織對員工進(jìn)行安全教育，定期開展反事故演習(xí)，提高對不安全因素的預(yù)見性，并督促有關(guān)部門制定可行的反事故措施；3.1.2.2 參加重大事故的調(diào)查分析，組織完成預(yù)防事故措施的制定和實施，協(xié)助總經(jīng)理并具體組織定期的安全大檢查活動和“安全周”活動；3.1.2.3 負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮安全監(jiān)察體系的作用，經(jīng)常聽取生產(chǎn)部門的工作匯報，支持生產(chǎn)部門履行自己的職責(zé)，對自查和上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題，包括重大隱患的治理工作，要落實到部門或?qū)Ｈ?，限期完成?.1.2.4 參加月度安全情況分析會，主持每周生產(chǎn)碰頭會，及時解決安全生產(chǎn)存在的問題；3.1.2.5 每月檢查一個專業(yè)已執(zhí)行的部分“兩票”，檢查一次主機(jī)啟、停時操作票制度執(zhí)行情況；3.1.2.6 經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場、運(yùn)行值，掌握安全生產(chǎn)情況，及時制止違章行為，每周至少進(jìn)行一次生產(chǎn)現(xiàn)場夜間巡查。3.1.3分管燃料、物資副總安全管理職責(zé)3.1.3.1 組織、貫徹、落實公司的安全生產(chǎn)方針、政策及有關(guān)規(guī)章制度,對分管部門所管理的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；3.1.3.2 以防火災(zāi)為重點，經(jīng)常深入現(xiàn)場，并結(jié)合具體情況，提出貫徹落實措施，并督促實施確保安全目標(biāo)的實現(xiàn)；3.1.3.3 按時組織編制本年度反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃；3.1.3.4 每月召開安全分析會，針對當(dāng)前安全情況及時提出改進(jìn)措施，參加定期安全大檢查活動，嚴(yán)格查禁各類違章、違紀(jì)行為。3.1.4 安全技術(shù)部、運(yùn)行部部長3.1.4.1 堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，組織好發(fā)電設(shè)備計劃檢修，保證檢修質(zhì)量，提高設(shè)備完好率，確保安全、滿發(fā)、穩(wěn)發(fā)，預(yù)防發(fā)生設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故；3.1.4.2 負(fù)責(zé)對運(yùn)行、檢修的安全管理和設(shè)備的技術(shù)管理，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)查分析，防止設(shè)備損壞；3.1.4.3 對于發(fā)生的技術(shù)性較強(qiáng)的事故，組織各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加調(diào)查分析，查找發(fā)生事故的技術(shù)原因，從技術(shù)裝置和技術(shù)規(guī)定上制訂反事故措施；3.1.4.4 了解設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的缺陷，合理安排運(yùn)行方式和檢修工作。對威脅人身、設(shè)備安全的重大隱患，應(yīng)采取防范措施，爭取及時安排處理；3.1.4.5 根據(jù)新的安全技術(shù)要求及設(shè)備工況的變化，及時組織修訂現(xiàn)場規(guī)程、圖紙資料；3.1.4.6 負(fù)責(zé)組織編制大修標(biāo)準(zhǔn)項目和非標(biāo)準(zhǔn)項目計劃，及時消除設(shè)備隱患，提高設(shè)備安全可靠性；3.1.4.7 根據(jù)電力設(shè)備典型消防規(guī)程的規(guī)定，組織制定生產(chǎn)現(xiàn)場防火技術(shù)措施；3.1.4.8 圍繞企業(yè)的安全特點，負(fù)責(zé)科技項目的立項與實施，組織員工開展技術(shù)革新和合理化建議活動；3.1.4.9 負(fù)責(zé)組織塵、毒、噪聲、高溫、靜電等的防治、科研、治理工作。對有關(guān)有害員工身體健康的生產(chǎn)工藝或繁重的體力勞動應(yīng)積極組織攻關(guān)活動，不斷改善作業(yè)現(xiàn)場的勞動條件。3.1.5其他部門負(fù)責(zé)人3.1.5.1 堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)納入本部門的重要議事內(nèi)容；3.1.5.2 參加制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)的措施，監(jiān)督安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃的執(zhí)行情況；3.1.5.3 按照國家有關(guān)規(guī)定，做好員工的勞動保護(hù)和勞動條件分級工作，組織、協(xié)調(diào)定期對員工進(jìn)行健康檢查，監(jiān)督按照勞動法的規(guī)定，做好員工的勞動保護(hù)工作；3.1.5.4 加強(qiáng)部門安全管理，保障公司財產(chǎn)安全。3.2 安全管理責(zé)任3.2.1 依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)，制定適合公司情況的安全管理制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。各部門要貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到生產(chǎn)、安全一起抓。3.2.2 公司實行安全目標(biāo)三級控制：3.2.2.1 公司控制重傷和重大事故，目標(biāo)不發(fā)生人身傷亡或重大設(shè)備損壞事故；3.2.2.2 部門控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故；3.2.2.3 班組（值際）控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。3.2.3 建立各級行政正職為安全第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公司的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。3.2.4 各部門行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責(zé)：3.2.4.1 貫徹落實本部門各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；3.2.4.2 組織本部門員工學(xué)習(xí)落實有關(guān)安全生產(chǎn)的文件，協(xié)調(diào)解決本部門各崗位之間在貫徹落實中出現(xiàn)的問題；3.2.4.3 熟悉安全生產(chǎn)情況，參加安全分析會議，貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，組織本部門研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題；3.2.4.4 組織落實公司制定的反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃。3.2.5 部門各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。3.2.6 各崗位應(yīng)有明確的安全職責(zé)，做到責(zé)任分擔(dān)，并實行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)制。3.2.7 各部門在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一部署，依靠員工共同做好安全生產(chǎn)工作。3.3 安全監(jiān)督3.3.1 安技部行使安全監(jiān)督職能，設(shè)安全監(jiān)督員崗位。3.3.2 運(yùn)行部設(shè)專職安全員，班組設(shè)兼職安全員。公司的安全監(jiān)督人員、部門的專職安全員、班組兼職安全員組成三級安全網(wǎng)。3.3.3 安全監(jiān)督的主要工作內(nèi)容3.3.3.1 監(jiān)督各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和電廠安全工作指示的貫徹執(zhí)行。3.3.3.2 監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時下達(dá)整改通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。3.3.3.3 在主管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，會同各部門組織編制電廠安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃；監(jiān)督勞動保護(hù)用品、安全器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用。3.3.3.4 監(jiān)督安全培訓(xùn)計劃的落實；組織或配合安規(guī)的考試和安全網(wǎng)活動。3.3.3.5 參加、協(xié)助電廠領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過”：即事故原因不清不放過；事故責(zé)任者沒有處理不放過；事故責(zé)任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過；沒有采取防范措施不放過；原則的貫徹落實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作，并提出考核意見。3.3.3.6 對為安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)者，依據(jù)公司規(guī)定提出給予表揚(yáng)和獎勵的建議或意見；對事故負(fù)有責(zé)任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。3.3.3.7 參與生產(chǎn)技改項目的審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。3.3.4 安全監(jiān)督員的職權(quán)：3.3.4.1 有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場檢查了解安全情況；3.3.4.2 有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為；3.3.4.3 有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向電廠任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事故原始資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場拍照、錄音、錄像等；3.3.4.4 對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出向上級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映；對違反規(guī)定、隱瞞事故和阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。3.4 制度管理3.4.1 建立健全運(yùn)行規(guī)程、制度、兩措計劃等；編制主、輔設(shè)備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；編制工程項目的施工組織計劃和安全措施計劃。由總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.4.2 及時修訂復(fù)查現(xiàn)場規(guī)程制度。每年根據(jù)國家新的安全規(guī)程，或設(shè)備改造、反事故措施修改等情況，及時對現(xiàn)場規(guī)程進(jìn)行補(bǔ)充或?qū)τ嘘P(guān)條文進(jìn)行一次復(fù)查修訂，書面通知有關(guān)人員。3.4.3 必須嚴(yán)格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗輪換制）和設(shè)備缺陷管理等制度。3.5 制定兩措計劃3.5.1 在分管副總的領(lǐng)導(dǎo)下，由安技部會同各有關(guān)部門參加制定電廠反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，經(jīng)總經(jīng)理審批后實施。3.5.2 反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進(jìn)措施以及電廠事故防范對策進(jìn)行編制。反事故措施計劃應(yīng)納入檢修、技改計劃。3.5.3 安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病等方面進(jìn)行編制。3.5.4 安全性評價結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃的重要依據(jù)。防汛、抗震等應(yīng)急預(yù)案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。3.6 安全教育培訓(xùn)3.6.1 電廠新聘的生產(chǎn)人員（含實習(xí)、代培），必須經(jīng)廠、部門、班組三級安全教育，經(jīng)電力安全工作規(guī)程考試合格方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。3.6.2 新上崗人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后上崗。3.6.2.1 運(yùn)行人員（含技術(shù)人員）必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場見習(xí)和跟班實習(xí)；3.6.2.2 檢修、試驗人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過檢修、試驗規(guī)程的學(xué)習(xí)；3.6.2.3 特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。3.6.3 在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)3.6.3.1 在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行針對性的現(xiàn)場考試、反事故演習(xí)、技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動；3.6.3.2 離開運(yùn)行崗位三個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實習(xí)，并經(jīng)電力安全工作規(guī)程考試合格，方可再上崗工作。3.6.3.3 生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操作訓(xùn)練，經(jīng)考試合格后，方可上崗。3.6.3.4 所有生產(chǎn)人員必須熟悉掌握觸電現(xiàn)場急救方法；所有干部員工必須掌握消防器材的使用方法。3.6.4 安全規(guī)則制度考核3.6.4.1 生產(chǎn)人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的考試。3.6.4.2 電廠每年對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行一次考試，合格后公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人名單。3.6.4.3特種作業(yè)人員的定期考試，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.6.5 對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。3.7 安全例行管理3.7.1 班前會和班后會。班前會：做好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項；班后會：總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象。3.7.2 安全日活動。運(yùn)行班組每2個輪值進(jìn)行一次安全日活動，活動內(nèi)容要聯(lián)系實際，有針對性，并做好記錄。其他生產(chǎn)部門應(yīng)每二周進(jìn)一次安全日活動，并做好記錄。部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參加或檢查活動情況。3.7.3 安全分析會。每月召開一次安全分析會議，及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。會議由分管副總或安技部部長主持，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。3.7.4 安全檢查。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場實際進(jìn)行定期或不定期的安全檢查。結(jié)合季節(jié)特點，至少進(jìn)行一次春季或秋季安全檢查。安全檢查內(nèi)容以查隱患為主，對查出的問題要制定計劃并監(jiān)督落實。3.8 對發(fā)包工程和臨時工的安全管理3.8.1 公司建立發(fā)包工程和臨時工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。3.8.2 公司對外發(fā)包工程，必須依法簽訂合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由安技部審核、經(jīng)總經(jīng)理同意。3.8.3 公司在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查：3.8.3.1 有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資質(zhì)證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；3.8.3.2 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；3.8.3.3 滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全保護(hù)設(shè)施、安全用具；3.8.3.4 施工隊伍超過30人，是否配有專職安全員；30人以下是否設(shè)有兼職安全員。3.8.4 對發(fā)包工程，公司承擔(dān)以下安全責(zé)任：3.8.4.1 對承包方資質(zhì)進(jìn)行審查，確認(rèn)符合相應(yīng)的資質(zhì)要求；3.8.4.2 開工前對承包方負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面技術(shù)交底；3.8.4.3 在有危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人身傷害和設(shè)備事故的場所作業(yè)，公司應(yīng)及時進(jìn)行安全技術(shù)交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)安技部審查后監(jiān)督實施；3.8.4.4 合同條款中規(guī)定公司應(yīng)承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護(hù)等其他事宜。3.8.5 工程開工前，公司預(yù)留工程價款的5%-10%作為安全施工保證金（可按月度進(jìn)度款的比例進(jìn)行預(yù)留）。在發(fā)生人身死亡和重傷事故時，由公司根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。3.8.6 承包方施工人員在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，公司應(yīng)予制止，制止停止承包方的工作。3.8.7 因承包方責(zé)任造成人身、設(shè)備事故，按照公司規(guī)定以及合同規(guī)定，由公司對承包方進(jìn)行考核。3.8.8 公司所屬各部門、班組禁止作為發(fā)包方對外發(fā)包工程項目。3.8.9 臨時工上崗前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓(xùn)，考試合格后持證或佩戴標(biāo)志上崗。3.8.10 臨