濰坊聯(lián)通農(nóng)村FTTH改造實施指導方案.docx

濰坊聯(lián)通農(nóng)村FTTH改造實施指導方案企業(yè)秘密（嚴禁任何形式外傳）濰坊聯(lián)通農(nóng)村FTTH改造實施指導方案中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司濰坊市分公司2014年9月目錄第一章概述41.1項目概述41.2建設基本原則41.3項目實施內(nèi)容及分工51.4工作機構6第二章準備工作72.1裝維人員工器具72.2培訓72.3施工規(guī)范、下戶線規(guī)范等72.4工程隊人力準備及確定包片范圍72.5召開動員會議8 2.6加強與市委市政府溝通82.7制定FTTH改造排擋表82.8設備檔案82.9成立現(xiàn)場管理、驗收小組92.10雇傭人員風險規(guī)避9第三章設計93.1資料提取93.2業(yè)務普查93.3設計要求10第四章材料管理124.1材料審批124.2材料領用134.3工余料管理13第五章工程施工145.1施工界面145.2施工要求145.3進度調(diào)度225.4竣工資料225.5資源錄入235.6業(yè)務開通235.7注意事項23第六章用戶轉化246.1用戶預約級業(yè)務受理246.2裝維人員調(diào)測24第七章撤纜247.1撤纜247.2撤纜規(guī)范及相關要求25第八章機房撤除258.1提前通知258.2分工258.3拆除設備的登記與保管25第九章其他269.1項目終驗要求269.2項目施工遇阻協(xié)調(diào)26第一章 概述1.1項目概述濰坊公司第二批農(nóng)村FTTH改造共有五個縣市，分別為：高密272村、昌邑273村、昌樂346村、安丘579村、臨朐426村，合計1896個村。1.2建設基本原則本次建設規(guī)模較大，無論對于建設、市場還是維護專業(yè)都是難得的機遇，必須牢牢把握本次機會，做好農(nóng)村FTTH建設工作，把基礎打?qū)?、打牢，進一步加快光纖入戶改造進度，提升用戶感知和市場占有率。1.2.1設計、施工又好又快打破常規(guī)，采用村莊平面圖，對用戶、桿路落點，為設計提供一手資料，縮短設計時限，提高準確性；增強施工力量，施工包區(qū)，提前培訓，統(tǒng)一標準，在12.31號前保質(zhì)保量地完成農(nóng)村FTTH改造用戶轉化工作。1.2.2資料、資源又全又準確保九級標準地址、覆蓋范圍的準確性，確保用戶資料的動態(tài)更新，及時錄入和修正資源系統(tǒng)，村莊覆蓋范圍采用上傳村莊平面圖方式，營業(yè)前臺可方便查詢。1.2.3轉化、割接有控有序理順流程，確定標準，形成標準流水作業(yè)；提前培訓，專人現(xiàn)場指導，專人督促檢查，確保質(zhì)量。1.2.4效益成本最大化抓住契機，策反其他運營商業(yè)務，深耕挖潛，實現(xiàn)寬帶、2G3G業(yè)務的迅猛發(fā)展。及時完成改造區(qū)域局點設備的下電退網(wǎng)、機房退租，及時撤除電纜，2015年1月15日完成改造區(qū)域傳統(tǒng)PSTN、傳統(tǒng)DSLAM設備的退網(wǎng)工作。1.3項目實施內(nèi)容及分工13.1工程建設需完成二級分光器以上線路、PON設備、ONU設備的安裝及全程調(diào)通，負責電纜的撤除，配合機房的拆除，該項工作由各縣維護中心負責。1.3.2分光器以下用戶皮線光纜的布放由裝維人員負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地網(wǎng)經(jīng)理組織實施，并整體指導、督促、管理。1.3.3設備下電、機房撤除、網(wǎng)絡調(diào)整由維護中心安排實施，傳輸局配合完成。1.3.4用戶資料摸查工作由農(nóng)村駐地網(wǎng)經(jīng)理負責，同時負責用戶預約、純語音用戶的轉化、轉化工單受理、業(yè)務發(fā)展等工作。1.3.5各縣維護中心整體牽頭建設及光貓的開通調(diào)測工作；自有渠道中心負責用戶資料普查、業(yè)務宣傳與支撐、協(xié)議簽定、業(yè)務受理管控、用戶預約管理、政策制定等工作；集商客渠道中心、社會渠道中心按人員專業(yè)線所屬督促各網(wǎng)格完成相關工作；綜合部對光改工作引發(fā)的投訴進行管控、考核。1.4工作機構為加強該項工作，要求各縣公司成立以一把手為組長的領導小組并下設領導小組辦公室。 領導小組負責對FTTH升級改造工作的整體指揮、調(diào)度。領導小組辦公室負責具體工作方案制定、工作指導和督辦，負責定期向領導小組匯報工作開展情況，負責對各單位工作情況，根據(jù)考核辦法提出考核意見。為保證工作的有效開展，市公司與縣公司總經(jīng)理簽定責任狀。第二章 準備工作2.1裝維人員工器具套裝切割刀、梯子、標簽機、標簽紙、光筆、光功率計、沖擊鉆、電鉆等。2.2培訓1、縣自有渠道中心、縣維護中心負責對村莊的資料普查培訓；2、縣維護中心負責對裝維人員轉化工作培訓；3、縣自有渠道中心負責對轉化口徑培訓；4、縣自有渠道中心負責對營業(yè)人員培訓；5、縣維護中心負責對督查人員培訓；所有的培訓必須形成PPT材料，要確保材料的指導性。2.3施工規(guī)范、下戶線規(guī)范等縣維護中心按照通信施工規(guī)范及驗收規(guī)范，明確施工要求和流程，統(tǒng)一標準，形成考核辦法，關鍵的環(huán)節(jié)如端口一致性和標簽規(guī)范性等要重點嚴肅考核。2.4工程隊人力準備及確定包片范圍根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造的村莊確定施工人員數(shù)量，工程公司負責施工人員籌備，必須按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分，固定施工隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照寬帶用戶數(shù)確定施工隊伍數(shù)量，并且根據(jù)施工力量承包相應數(shù)量的改造村莊，工程施工前務必完成培訓及標準統(tǒng)一工作。2.5召開動員會議根據(jù)指導意見各分公司召開動員會議，明確職責，理順工作流程，確保FTTH改造時限、質(zhì)量。2.6加強與市委市政府溝通各縣分公司積極與當?shù)厥形姓止茴I導匯報，爭取分管領導的支持，力爭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)文件，加快FTTH轉化工作。2.7制定FTTH改造排擋表 根據(jù)每一批批復項目的輕重緩急，制定FTTH改造排擋表，要包括：設計完成時間、材料到貨時間、工程開工時間、工程完工時間、驗收時間、標準地址關聯(lián)時間、用戶轉化完成時間等，特別是用戶預約轉化和工程開工在地點和時間點上要做到銜接一致，施工期間，確保施工隊一次性進入現(xiàn)場。2.8設備檔案建立計劃改造區(qū)域內(nèi)PONAD設備檔案，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)非改造區(qū)域內(nèi)PONAD需求，與拆除的PONAD設備形成對應表。結合運維退局并局，制定改造區(qū)域內(nèi)下電、退局方案。2.9成立現(xiàn)場管理、驗收小組要求各縣分公司成立現(xiàn)場管理、驗收小組。管理小組要確保各個項目流轉的緊湊性，做好全局控制；驗收小組重點督查進度和質(zhì)量，承擔驗收工作，同時要進行現(xiàn)場指導。2.10雇傭人員風險規(guī)避提前與法律人員溝通，確定FTTH改造過程中雇傭社會人員的操作辦法，特別是人身意外保險要投保，規(guī)避法律風險。第三章 設計3.1資料提取由支撐人員提取鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有非FTTH局站的用戶明細，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地網(wǎng)使用，為安全考慮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地網(wǎng)只能使用本地資料。注：用戶明細將無效用戶一并去除。3.2業(yè)務普查3.2.1用戶住址、桿路圖及覆蓋范圍調(diào)查步驟第一步：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地網(wǎng)聯(lián)系當?shù)嘏沙鏊ɑ蚬╇娝⑼恋厮?、廣電局、社區(qū)、村委等）獲取各村莊住戶平面圖，并復印。 第二步：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地網(wǎng)組織客戶經(jīng)理、機線員等人員按照改造村莊順序聯(lián)系村書記或熟悉村莊住戶情況的人員將自有渠道提供的用戶明細準確的落到村莊平面圖上（寬帶用K表示、固話用G表示，寬帶+固話用K+G表示），不能確定的用戶住址現(xiàn)場落實，新建住房或不齊全的房屋落到平面圖上并將門牌號、用戶姓名、聯(lián)系方式要一一對應補齊，覆蓋范圍內(nèi)各類養(yǎng)殖廠、工廠等在圖上體現(xiàn)并標明距離，形成標準地址表。第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地網(wǎng)繪制的業(yè)務平面圖應按照制定的排擋表及時交給設計院。設計人員根據(jù)寬帶用戶的分布位置，能更加精準的確定分光器位置和容量。 3.3 設計要求3.3.1項目采取名單制管理，以自然村為單位命名。3.3.2、改造村莊安排先后順序：u 優(yōu)先改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地（含原鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地），及駐地AD局點為單位的村莊的設計；u 其他的改造網(wǎng)點以AD局點為單位進行設計，優(yōu)先實施滲透率高、用戶數(shù)多和競爭對手正在實施的項目；u 每一次上報的設計項目，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有工程項目同時實施；3.3.3、設計過程中應注意的關鍵點：u 所有改造村莊按二極分光進行設計，分光比可根據(jù)實際情況合理選擇，要充分考慮資源利舊、利用率情況，如從綜合接入點布放光纜多條并且同路由距離較長時可考慮合纜或在合理位置建光交；u 參照省公司寬帶改造要求，項目設計FTTH端口按照現(xiàn)有寬帶用戶的1.2倍+現(xiàn)有純語音用戶的20配置；每批次的端口實占比1.2；u 每批次的單端口造價要求370元，如果單端口造價400元，必需做出合理解釋。u 蝶形光纜：蝶形光纜必須采購雙SC頭定長型的皮線光纜（50米占5%，75米占45%，100米占22%，125米占18%，150米占7%，200米占3%），條數(shù)按照改造用戶(包含20純語音用戶）數(shù)1:1配置，單用戶長度原則200米，；每批次的蝶形光纜長度農(nóng)村區(qū)域平均長度100米；u 單用戶蝶形光纜長度嚴禁超300米，如有建議延長光纜來解決；u 裝機施工費用采取定額包干的形式（將定長成品皮線光纜從末端分光器至改造用戶家中，并負責開通等工作），定額包干費用價格為75元/每戶。3.3.4、對設計嚴格進行會審設計會審分二次進行，第一次由縣公司組織建設、運維、市場等部門對每一個項目進行集中會審，并及時修正設計中存在的不足；第二次設計會審由市公司組織建設、運維、市場等部門在縣公司會審的基礎上抽不低于20%的比例進行會審，對于設計中不符合省公司要求的項目，必須說明合理理由，否則將不予審批。 第四章 材料管理4.1材料審批4.1.1項目設計完成會審后按照省公司格式填寫設計基礎數(shù)據(jù)表，并經(jīng)過省市兩級審核，審核通過后填寫應急備貨表，備貨表發(fā)市公司建設部，逐級提交后由省物流進行分發(fā)訂貨，各縣市分公司要聯(lián)系市公司物資采購部獲取供貨廠家明細，然后進行催貨。4.1.2主材供貨期：光纜7-10天；光分路器10-15天；光分路器箱7天；皮線光纜25-30天。4.1.3為保證工程正常進行建議應急備貨時要留有一定余量。4.2材料領用4.2.1要求材料必須首先送至縣公司倉庫，不得直運施工工地。4.2.2材料領用必須采用公司內(nèi)部三級審批，分別為項目經(jīng)理、工程主管、維護中心總經(jīng)理。4.2.3根據(jù)設計預算和工程隊現(xiàn)場復測的情況在系統(tǒng)內(nèi)進行材料申請，材料審批后工程隊倉庫領取。4.2.4對于設計變更作如下要求：材料領取之前出具變更的，需要與原設計預算合并后進行材料申請；施工過程中出具的變更，需要單獨進行材料申請。4.2.5所有的材料必須錄入材料管理系統(tǒng)。4.3工余料管理工程竣工后，工程公司應主動上交工余料，工程主管應根據(jù)竣工資料、設計預算、設計變更、材料領用申請、現(xiàn)場測量結果等對領用材料和實際用料進行核對，工余料必須交會倉庫，不交的按原價值的2倍扣罰。第五章 工程施工5.1施工界面原則上中標公司負責二級分光器以上光纜、設備的施工；皮線光纜的布放和用戶終端設備的開通由*（原由裝機人員負責）。5.2施工要求5.2.1施工準備工程隊施工前要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地網(wǎng)負責人聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地網(wǎng)負責人安排施工隊伍，并嚴格按照排擋表進行施工。5.2.2材料質(zhì)量管控每一批項目的材料到貨后，施工隊一次領全自己負責施工項目的材料；施工隊在施工前一定要檢驗材料的質(zhì)量是否合格，如有及時聯(lián)系退貨。5.2.3皮線光纜的布放原則當駐地網(wǎng)經(jīng)理預約改造用戶達到70%以上時并且提供全部用戶轉化名單后，裝機人員才進村進行皮線光纜的布放，確保一次進村就完成皮線光纜的布放。光皮線布放時必須將引上桿、下戶桿的舊下戶線解掉（注意不能引發(fā)障礙），同一方向多條光皮要加吊線，光皮線布放時注意避免與其他線路纏繞及摩擦的問題，為確保線路美觀，轉化完成后對皮線進行集中綁扎。光皮線布放時要做好記錄，接箱號將標簽粘貼好或割接完畢后根據(jù)資料進行補充完善。（標簽一定根據(jù)資源要求打印，并核實光口是否與系統(tǒng)對應）。5.2.4施工規(guī)范重點要求嚴格按照設計施工，需要變更的提出申請由設計院出具設計變更后方可領料實施。所有光分路器箱必須噴涂箱號，箱號必須規(guī)范統(tǒng)一且與對應PON一致。所有光分路器箱必須做接地裝置，確保安全。所有光纜必須懸掛標志牌并按照資源系統(tǒng)要求標明光纜段名稱、施工時間。綜合業(yè)務節(jié)點OLT設備至ODF架跳纖必須做好機打標簽，走線必須放置在線槽內(nèi)并適當盤余。單項工程光纖末級分光器接收光功率小于-22db。對于利舊原有主干光纜的應提前對光纖衰耗進行測試（每公里0.1db、每個法蘭0.5db），光衰超出正常值的應提前通知傳輸局查修，避免光衰過大影響業(yè)務開通。即施工工藝及質(zhì)量要嚴格執(zhí)行通信工程施工及驗收規(guī)范。5.2.5純語音用戶必須同步改造對于純語音用戶的轉化請按照省公司如下文件執(zhí)行：一、 純語音用戶改造方式的選擇根據(jù)前期工程改造經(jīng)驗，通過市場營銷，可以將20%的純語音用戶發(fā)展為寬窄帶雙業(yè)務用戶。為更好促進業(yè)務融合，提高改造效益，推進光網(wǎng)改造，純語音用戶的改造可采取三種方式： 手機/無線座機 FTTH（光貓） PON+POTS二、 改造原則1. 在實施FTTH改造的區(qū)域，AD局點應全部撤除，承載語音的模塊局或接入網(wǎng)點原則上應全部撤除，電纜退網(wǎng)率不低于80%。2. 加強市場營銷，將高ARPU值的純語音用戶發(fā)展為寬窄帶雙業(yè)務用戶。3. 無線信號已覆蓋的區(qū)域，無法發(fā)展為寬窄帶雙業(yè)務的純語音用戶，采用無線座機和手機作為替代方式解決；特定場景可以采取PON+POTS的方式解決；4. 無線信號未覆蓋區(qū)域，若ADSL局點的純語音用戶/寬帶用戶數(shù)60%，則該ADSL局點暫緩改造，后期利用PON+DSL進行改造。5. 加強設備利舊，充分利舊替換下來的PON+POTS設備，用于改造轉化困難等特定場景的純語音用戶；原則上不再新采購PON+POTS設備。6. ARPU值低于5元卻又無法轉網(wǎng)的純語音用戶，屬于無效益用戶，原則上應轉為無線座機或手機用戶。三、 建設方案(一) 無線信號已覆蓋區(qū)域應首選無線座機或手機替代方式解決，通過多次營銷仍無法解決的，根據(jù)不同的場景，可以采取以下方式解決：1. 采用FTTH方式改造的場景 采取積極有效的營銷措施，可將其發(fā)展為寬窄帶雙業(yè)務的用戶； 經(jīng)多次營銷仍無法發(fā)展為寬窄帶雙業(yè)務，剩余純語音用戶數(shù)20戶，且單用戶平均ARPU值15元的區(qū)域，可采用單端口ONT（例：1FE+1POTS）； 政府機關、企事業(yè)單位純語音用戶數(shù)20戶，可采用多端口ONT（例：4FE+2POTS）。2. 采用PON+POTS方式改造的場景 純語音用戶數(shù)20戶，用戶相對集中，接電維護較為方便的區(qū)域，也可利舊PON+POTS進行改造。 政府機關、企事業(yè)單位語音用戶20戶，利舊PON+POTS解決純語音業(yè)務。(二) 無線信號尚未覆蓋區(qū)域1. 通過增加移動基站，采用無線座機或手機方式解決的場景： 該村莊及周圍村莊有微弱無線信號、有移動業(yè)務發(fā)展前景，在增加基站后，與已覆蓋區(qū)域可實現(xiàn)連續(xù)覆蓋。2. 用FTTH方式解決的場景： 平均ARPU值高于15元，且純語音用戶數(shù)/寬帶用戶數(shù)30%的，可以通過光貓解決。3. 用PON+POTS方式解決的場景： 平均ARPU值高于10元，且30%純語音用戶數(shù)/寬帶用戶數(shù)，可利舊PON+POTS進行改造。4. 工程建設中需要注意的事項純語音用戶改造時設備應盡量靠近原有交接箱及分線設備，以充分利用原有資源。為滿足今后寬帶用戶發(fā)展的需要，在選擇設備安裝位置時還應考慮蝶形光纜布放的需要。如果光貓由用戶自備，應優(yōu)先采用FTTH解決。四、 純語音用戶改造方式的選擇根據(jù)前期工程改造經(jīng)驗，通過市場營銷，可以將20%的純語音用戶發(fā)展為寬窄帶雙業(yè)務用戶。為更好促進業(yè)務融合，提高改造效益，推進光網(wǎng)改造，純語音用戶的改造可采取三種方式： 手機/無線座機 FTTH（光貓） PON+POTS五、 改造原則7. 在實施FTTH改造的區(qū)域，AD局點應全部撤除，承載語音的模塊局或接入網(wǎng)點原則上應全部撤除，電纜退網(wǎng)率不低于80%。8. 加強市場營銷，將高ARPU值的純語音用戶發(fā)展為寬窄帶雙業(yè)務用戶。9. 無線信號已覆蓋的區(qū)域，無法發(fā)展為寬窄帶雙業(yè)務的純語音用戶，采用無線座機和手機作為替代方式解決；特定場景可以采取PON+POTS的方式解決；10. 無線信號未覆蓋區(qū)域，若ADSL局點的純語音用戶/寬帶用戶數(shù)60%，則該ADSL局點暫緩改造，后期利用PON+DSL進行改造。11. 加強設備利舊，充分利舊替換下來的PON+POTS設備，用于改造轉化困難等特定場景的純語音用戶；原則上不再新采購PON+POTS設備。12. ARPU值低于5元卻又無法轉網(wǎng)的純語音用戶，屬于無效益用戶，原則上應轉為無線座機或手機用戶。六、 建設方案(三) 無線信號已覆蓋區(qū)域應首選無線座機或手機替代方式解決，通過多次營銷仍無法解決的，根據(jù)不同的場景，可以采取以下方式解決：3. 采用FTTH方式改造的場景 采取積極有效的營銷措施，可將其發(fā)展為寬窄帶雙業(yè)務的用戶； 經(jīng)多次營銷仍無法發(fā)展為寬窄帶雙業(yè)務，剩余純語音用戶數(shù)20戶，且單用戶平均ARPU值15元的區(qū)域，可采用單端口ONT（例：1FE+1POTS）； 政府機關、企事業(yè)單位純語音用戶數(shù)20戶，可采用多端口ONT（例：4FE+2POTS）。4. 采用PON+POTS方式改造的場景 純語音用戶數(shù)20戶，用戶相對集中，接電維護較為方便的區(qū)域，也可利舊PON+POTS進行改造。 政府機關、企事業(yè)單位語音用戶20戶，利舊PON+POTS解決純語音業(yè)務。(四) 無線信號尚未覆蓋區(qū)域5. 通過增加移動基站，采用無線座機或手機方式解決的場景： 該村莊及周圍村莊有微弱無線信號、有移動業(yè)務發(fā)展前景，在增加基站后，與已覆蓋區(qū)域可實現(xiàn)連續(xù)覆蓋。6. 用FTTH方式解決的場景： 平均ARPU值高于15元，且純語音用戶數(shù)/寬帶用戶數(shù)30%的，可以通過光貓解決。7. 用PON+POTS方式解決的場景： 平均ARPU值高于10元，且30%純語音用戶數(shù)/寬帶用戶數(shù)，可利舊PON+POTS進行改造。8. 工程建設中需要注意的事項純語音用戶改造時設備應盡量靠近原有交接箱及分線設備，以充分利用原有資源。為滿足今后寬帶用戶發(fā)展的需要，在選擇設備安裝位置時還應考慮蝶形光纜布放的需要。如果光貓由用戶自備，應優(yōu)先采用FTTH解決。5.2.6驗收要求凡是具備驗收條件的項目要提交竣工資料，及時組織驗收交付并做好審計和轉資準備。隨工驗收小組每天到施工現(xiàn)場查看工程進度及質(zhì)量，遇有需協(xié)調(diào)的及時協(xié)調(diào)，對工程施工質(zhì)量嚴格考核，形成隨工日報或記錄（包括照片），對不合格工程督促工程隊進行整改并按規(guī)定考核處罰。5.2.7明確局點設備拆除和光纜割接費用改造工程中涉及局點拆除光纜割接費用列入相關改造工程，要在改造工程預算投資時即考慮該費用，同時考慮單端口造價，可將費用分攤到多個項目中。改造工程中涉及局點設備拆除費用列入光進銅退銅纜拆除費。5.3進度調(diào)度批復的項目要及時錄入全過程管理系統(tǒng)，由各維護中心牽頭，每周至少召開一次調(diào)度會議，及時下發(fā)會議紀要，并實行日報制度。各專業(yè)線嚴格執(zhí)行FTTH改造排擋表，做到用戶預約完成一個村、工程完工一個村、轉化完成一個村，對于未按時完工的要按照考核辦法嚴格考核。5.4竣工資料竣工資料包括：光纜竣工資料；分光器電子版管轄范圍、分光器型號、生產(chǎn)廠家、安裝位置；標注了分光器管轄范圍的村莊平面圖（PDF格式）；光交和光終端盒的型號、容量、生產(chǎn)廠家及GPS位置；光路調(diào)纖路由。驗收合格的工程竣工資料報竣時必須有驗收人員的親筆簽字，維護中心審核合格后當事人在交接文檔上簽名。5.5資源錄入初驗合格后提交竣工圖紙，工程公司當天內(nèi)完成資源錄入工作。5.6業(yè)務開通資源錄入完成后2天內(nèi)開通光路、新建局站、數(shù)據(jù)制作、地址關聯(lián)，具備開通條件。在批量受理跨局移機前，應每個PON口受理一部業(yè)務進行測試，完成業(yè)務測試后可以批量受理。5.7注