京達安全文明施工管理制度.doc

京達2330MW機組工程安全文明施工管理制度 批 準：張綱審 批：張建國 都建平 編 制：李武生 郝占卿 劉步興 武世華內(nèi)蒙古京達發(fā)電有限責任公司2000年 8 月 1 日 目 錄第一章 總則- 4第二章 安全文明施工管理組織體系- 5第三章 項目法人安全文明施工職責- 6第四章 承包商職責- 13第五章 安全文明施工教育制度- 17第六章 安全技術(shù)措施和安全施工措施的編制與執(zhí)行- 19第七章 安全文明施工工作會議制度- 22第八章 事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告制度- 23第九章 安全文明施工獎懲制度- 24第十章 安全文明施工考核評比競賽制度- 30第十一章 安全文明施工責任狀制度- 32第十二章 安全文明施工檢查制- 34第十三章 臨時用工管理規(guī)定- 46第十四章 安全設(shè)施管理規(guī)定-46第十五章 文明施工實施細則- 47第十六章 施工現(xiàn)場用電管理規(guī)定- 50第十七章 機械設(shè)備管理規(guī)定- 54第十八章 施工用水管理規(guī)定- 58第十九章 施工現(xiàn)場管理規(guī)定- 58第二十章 施工現(xiàn)場總平面管理規(guī)定- 61 前言 內(nèi)蒙古京達發(fā)電有限責任公司2330MW工程由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司與北京國際電力開發(fā)投資公司、北京國華電力有限公司三方投資建設(shè)。這一工程是自治實施西部大開發(fā)的標志性工程，是實施西電東送、向北京送電的重要工程項目。京達發(fā)電有限責任公司將在工程建設(shè)中貫徹高標準、高起點、高質(zhì)量，精心組織、科學安排的精神，認真落實“安全第一、預防為主”的方針，促進工程建設(shè)的順利進行。為此，我們根據(jù)國家、行業(yè)、地方關(guān)于安全文明施工方針、政策、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范編制本制度 。 京達2330MW機組工程安全文明施工管理制度現(xiàn)經(jīng)安委會審查通過、并下達執(zhí)行，在執(zhí)行中遇有與上級規(guī)定相抵觸時，以上級規(guī)定為準。 內(nèi)蒙古京達發(fā)電有限責任公司安委會 二OO二年八月第一章 總則11編制依據(jù)111國家電力公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、安全生產(chǎn)工作規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、安全生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程、電業(yè)安全工作規(guī)程、國電公司安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定；112建設(shè)部建筑施工安全檢查標準；113華北電力集團公司編著的火力發(fā)電廠安全性評價。12安全文明施工方針 堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，認真履行項法人單位的職責，組織、管理、協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的安全施工、文明施工活動，為本工程達標投產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。13安全施工管理總目標131不發(fā)生人身死亡事故；132不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故；133不發(fā)生重大火災事故；134不發(fā)生負主要責任的重大交通事故；135不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。14 安全施工管理總目標控制141施工企業(yè)控制人身重傷事故，不發(fā)生人身死亡和重大施工機械設(shè)備、火災及負主要責任的交通事故；142工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故，不發(fā)生人身重傷事故和一般機械、設(shè)備、火災、責任交通事故；143 班組控制未遂事故和記錄事故，不發(fā)生人身輕傷事故和其他一般事故。15適應范圍：本制度僅適應內(nèi)蒙古京達發(fā)電有限責任公司2330MW機組施工現(xiàn)場施工期。第二章 安全文明施工管理組織體系21安全文明施工管理組織體系：211建立以總經(jīng)理為主任委員，各承包商第一責任人為委員的安全施工委員會。對貫徹上級有關(guān)文件、會議、指示精神和落實各項制度，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施和開展重大活動負責的責任體系；212建立以總監(jiān)理工程師為首，項目法人、監(jiān)理公司各專業(yè)專責工程師參加的重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種立體交叉作業(yè)及與運行交叉作業(yè)等安全技術(shù)措施審查與監(jiān)督體系；213建立一支素質(zhì)好、責任心強、敢于管理、擅于管理的專（兼）職安全健康與環(huán)境管理監(jiān)督、檢查體系；214各施工承包商必須 建立以“三不傷害”為基礎(chǔ)的個人保班（組），班（組）保工地，工地保項目部的安全文明施工保證體系。2 2安全文明施工監(jiān)督機構(gòu)221內(nèi)蒙古京達發(fā)電有限責任公司安全監(jiān)督部門接受工程部領(lǐng)導，對京達發(fā)電有限責任公司總經(jīng)理及項目建設(shè)施工安全委員會負責；222 內(nèi)蒙古京達發(fā)電有限責任公司配備安監(jiān)人員不應少于3人； 223 施工現(xiàn)場的各主要施工承包商必須設(shè)置獨立的安全監(jiān)督機構(gòu)，工地設(shè)專職安全員，班（組）設(shè)兼職安全員；安監(jiān)人員應按現(xiàn)場總?cè)藬?shù)的千分之三配備；224 三十人以上的施工隊必須設(shè)有專職安全員，設(shè)有二級機構(gòu)的施工隊伍，必須設(shè)有專職安全監(jiān)督機構(gòu)；225 安全監(jiān)察部門應完善宣傳教育手段，配備必要的監(jiān)察工具，如：交通工具、錄音、照相器材，條件允許應配備攝像器材等。226 專職安監(jiān)人員2261 專職安監(jiān)人員的配置應符合以下條件：22611堅持原則、作風正派、責任心強；22612應具有大專及以上學歷或助理工程師及以上職稱；22613熟悉本企業(yè)的施工過程和與安全施工有關(guān)的標準、規(guī)程、制度；22614有3年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗；22615身體健康。2262 安監(jiān)人員屬于一線人員，享受基建施工管理部門人員的待遇；2263 專職安監(jiān)人員應經(jīng)電力集團公司安監(jiān)部門培訓考核，持證上崗。各單位安監(jiān)機構(gòu)負責人在安全管理中，不勝任的，京達發(fā)電有限責任公司施工安全委員會有建議撤換的權(quán)力。第三章程 項目法人安全文明施工職責31 京達發(fā)電有限責任公司總經(jīng)理職責311 京達發(fā)電有限責任公司總經(jīng)理是建設(shè)項目安全施工、文明施工的第一責任者，對施工過程中的安全施工和文明施工負領(lǐng)導責任，負責組建由各承包商第一責任人參加的安全施工委員會，并擔任主任委員，主持開展工作；312 根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級的會議、文件、指示精神，組織職能部門制定并實施本工程各項安全管理制度、規(guī)定和安全文明施工計劃；313負責向施工承包商提供符合規(guī)程要求的安全文明施工基礎(chǔ)條件；314組織季度安全文明施工檢查、考核、評比競賽活動。主持召開施工安全委員會會議，研究、協(xié)調(diào)、解決安全文明施工中的重要問題，總結(jié)、交流安全文明施工目標計劃和安全技術(shù)措施計劃實施情況，提出下一階段的安全工作要求；315參加施工單位重大責任事故的調(diào)查分析，組織指導職能部門制定改進安全工作的措施；32 京達發(fā)電有限責任公司副總經(jīng)理職責321 對其分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全施工工作負責，并督促分管部門認真履行其安全施工管理工作；322 受總經(jīng)理委托主持安全文明施工管理工作。33 總工程師職責331 對本工程安全技術(shù)、環(huán)境工作負領(lǐng)導責任，指導督促工程部各專業(yè)專工把好安全施工技術(shù)關(guān)；332組織有關(guān)部門編制年度安全技術(shù)措施計劃；333組織本公司安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試。負責組織安全技術(shù)教育工作；334 參加重大責任事故的調(diào)查、分析，負責事故的技術(shù)鑒定及安全技術(shù)防范措施的審定。335參加安全大檢查，負責解決存在的安全技術(shù)問題。34 副總工程師職責341 對所分管工程項目的安全技術(shù)工作負責，組織有關(guān)重要工程項目安全技術(shù)措施的審查；342對所分管工程項目的各專業(yè)專工就如何搞好安全施工負有督導責任。35 專職工程師職責351在總工程師的領(lǐng)導下，對所分管項目的安全施工、文明施工負有直接指導責任；352對分管項目施工承包商的安全技術(shù)措施編審負有指導責任，對安全技術(shù)措施的交底落實負有監(jiān)督、檢查的責任；353對分管項目的安全文明施工負有監(jiān)督檢查、督促、改進的責任；354 對安全技術(shù)措施不落實或嚴重違章作業(yè)的，有權(quán)令其停工整頓，并立即向上級主管領(lǐng)導報告；355 對重大的技術(shù)難度高、操作危險的作業(yè)項目，必須到現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和給予相應的技術(shù)指導；356 參加所負責項目各類事故的調(diào)查、分析和參加與制定防止同類事故發(fā)生的反事故措施。36工程部職責361在工程建設(shè)期間，對各施工單位貫徹落實勞動保護、安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程“三同時”負有監(jiān)督、檢查責任；362 參加審查施工承包商施工組織設(shè)計中的安全施工、文明施工措施，并督促執(zhí)行；363 負責向施工承包單位提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程所規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件；364 協(xié)助施工承包商按基建程序和施工程序施工，協(xié)調(diào)解決各施工承包商在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題； 365 根據(jù)施工現(xiàn)場情況，在工程協(xié)調(diào)會上檢查、指導安全施工、文明施工工作；366 參加審查施工承包商編制的重大施工方案及安全技術(shù)措施；367 參加京達公司組織的季度安全文明施工大檢查及考核、評比工作；368 參加施工現(xiàn)場各類事故的調(diào)查、分析、處理工作。37計劃部職責371在招投標文件中或選用施工承包單位時，必須提出明確的施工資質(zhì)等級和安全施工要求，并嚴格審查施工承包單位的安全資質(zhì)；372 在編制年度計劃時，應組織有關(guān)部門編制安全技術(shù)措施計劃，并做到與工程計劃同時下達、同時考核；373 在審查施工承包單位施工計劃及工程綜合進度時，應根據(jù)施工季節(jié)的特點審核安全施工平衡配套措施；374 在簽訂工程項目承包合同時，必須有安全施工、文明施工的明確要求和獎懲規(guī)定，并經(jīng)安全監(jiān)察部門審核后方可簽約。38物資供應部職責381 對主要工程建筑材料、設(shè)備符合設(shè)計要求、設(shè)計標準和安全運輸、搬運負責；382 材料和設(shè)備合理堆放，場地整潔，符合防火、防雨、防盜、防凍的安全要求；383 做好劇毒、易燃、易爆、有害、放射性物品的安全管理工作；384 對專用機動車輛、起重機械安全使用、維護、管理和專用機械駕駛員的安全教育負責；385 對辦公區(qū)、庫區(qū)安全文明、環(huán)境衛(wèi)生管理負責。39財務部職責391 負責按已批準的安全技術(shù)措施計劃及時提供資金，做到?？顚Ｓ?；392負責建立安全獎勵專用基金，及時支付安監(jiān)部門提出的獎勵用款計劃。310 公安保衛(wèi)部門職責3101 制定、檢查、落實工程建設(shè)安全保衛(wèi)制度，嚴密防范措施，保衛(wèi)工程項目及設(shè)備安全；3102 負責本部門車輛、器材裝備的安全管理；3103 負責消防器材的合理配置和維護管理，確保消防器材、設(shè)施隨時處于良好狀態(tài)；3104 負責施工區(qū)域的交通安全管理工作；3105 派員參加京達公司組織的安全施工、文明施工大檢查；3106 負責組織火災、爆炸、中毒及交通事故的調(diào)查、分析及處理工作；3107 參加重大責任事故的調(diào)查、分析；3108 組織火災事故的搶險工作。311綜合部職責3111 綜合部是京達公司綜合職能部門，對所屬部門的安全保衛(wèi)工作負責。3112 發(fā)放符合標準的勞動保護用品。3113 定期檢查職工食堂衛(wèi)生、防止食物中毒。3114 搞好職工防暑降溫、防凍取暖及醫(yī)療保健工作。3115 對辦公樓內(nèi)外，生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、文明整潔負責。3，116對公司車輛安全運行，優(yōu)質(zhì)服務負責；3117對本部門招聘的合同工、臨時工的安全管理負責。312京達發(fā)電有限責任公司安全委員會職責3121 貫徹上級有關(guān)安全健康與環(huán)境工作的指示，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施；3122 通過并發(fā)布現(xiàn)場各施工承包商必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境工作規(guī)定；3123 決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案；3124定期組織現(xiàn)場安全文明施工大檢查；3125 指導安監(jiān)部門開展工作，聽取其工作匯報，審核對各施工承包商的定期考核評比結(jié)果。審查對各類重大事故的調(diào)查分析報告及處理意見。313安監(jiān)部門職責3131安監(jiān)部門在工程部長直接領(lǐng)導下開展工作，向京達發(fā)電有限責任公司安委會、總經(jīng)理負責，協(xié)助領(lǐng)導組織、協(xié)調(diào)有關(guān)安全文明施工方面的各項活動，監(jiān)督檢查各施工承包商執(zhí)行安全委員會決議的執(zhí)行情況；3132 負責起草制定本工程安全文明施工管理制度、安全工作計劃及根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定有關(guān)反事故措施，經(jīng)安委會審定后貫徹落實；3133 按照安全管理標準化和安全設(shè)施標準化的要求，督促解決安全管理、現(xiàn)場安全文明施工、防火、交通、機械安全以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面存在的問題；3134 負責施工現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督、檢查，有權(quán)制止和處罰違章作業(yè)及違章指揮行為，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)下令先行停止施工，并報告領(lǐng)導及時處理；3135 參與重大施工方案的安全技術(shù)措施審查，并對施工全過程進行監(jiān)督、檢查；3136 在京達發(fā)電有限責任公司領(lǐng)導下，負責現(xiàn)場安全教育和組織季度安全文明施工大檢查，提出對各施工承包商考核、評比意見報安委會決定；3137 對工程中重大的安全文明施工問題提出處理意見交安全委員會決定；3138根據(jù)國家電力公司有關(guān)規(guī)定精神，將概算中計列的安全措施補助費合理分配到各單位，經(jīng)電力（集團）公司主管部門批準后監(jiān)督執(zhí)行；3139組織或參加各類事故的調(diào)查、分析和處理工作，負責向上級主管部門上報施工現(xiàn)場傷亡事故、重大設(shè)備事故報表；31310建立現(xiàn)場安監(jiān)部門之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度，組織安全網(wǎng)絡(luò)活動；31311參加施工單位的資質(zhì)審查；31312完成安全委員會授權(quán)或交辦的其他工作。314安監(jiān)工程師職責3141 在部門負責人的領(lǐng)導下開展工作，并對其負責；3142 對所負責施工區(qū)域安全文明施工管理負督促、檢查責任；3143 深入施工現(xiàn)場，開展日常檢查，督促施工承包商認真落實各項措施，發(fā)現(xiàn)問題及時通知有關(guān)單位整改，并跟蹤檢查落實；3144有權(quán)糾正“三違”現(xiàn)象，對嚴重危及自身或他人的事故苗頭有權(quán)令其先行停工，并報告有關(guān)領(lǐng)導處理；3145參加所分管區(qū)域（項目）重大施工項目安全技術(shù)措施的審查；3146 對所分管區(qū)域的重要設(shè)施施工、危險作業(yè)項目應進行全過程監(jiān)督、檢查并做好記錄；3147 參加安全文明施工大檢查，并對所負責項目的施工承包商提出考核、評比意見；3148 在編制安全工作計劃時，應對所負責區(qū)域（項目）如何開展工作，確保安全文明施工提出意見、建議；3149 不斷加強業(yè)務學習，提高安全監(jiān)察能力。31410 參加對各類事故的調(diào)查分析，提出防范事故發(fā)生的意見、措施。第四章 承包商安全文明施工責任制41施工承包商責任制411各施工承包商在現(xiàn)場的法定代表人是安全第一責任人，對現(xiàn)場安全文明施工和本制度各項條款的執(zhí)行負全面的監(jiān)督、管理責任。412根據(jù)京達公司安委會的要求和現(xiàn)場的具體情況制定保證現(xiàn)場安全文明施工的措施規(guī)劃和各項管理制度；413按照安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定建立健全安全施工保證體系和安全監(jiān)督體系；414參加京達公司安全施工委員會，協(xié)調(diào)、解決本單位以及與相鄰單位在施工中出現(xiàn)的各類安全文明施工問題；415向京達公司安委會提供現(xiàn)場“總平面布置圖”和定置管理圖；416每項工程開工前必須有完整的申報、審批手續(xù)；417本工程根據(jù)招投標文件及合同談判，中標單位不允許將工程向外分包，因此各單位必須制定勞務分包隊伍（臨時工招、用）管理規(guī)定；418各工程承包商對京達發(fā)電有限責任公司提供的安全措施補助費和施工機械、設(shè)備及工程保險費與人身保險費必須專款專用，嚴禁挪做他用；419施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的承包商，京達公司將按安全文明施工獎懲制度予以辭退；4110承擔合同中確定的其他安全與健康責任。42設(shè)計承包商的職責421設(shè)計院應根據(jù)京達公司及各施工、監(jiān)理承包商的要求，為工程建設(shè)全過程安全文明施工提供技術(shù)與設(shè)計服務與支持；422設(shè)計的文件應按建筑安裝安全標準設(shè)計，確保建筑安裝結(jié)構(gòu)和施工人員的安全；423對施工風險較大部位的設(shè)計，必須充分考慮施工安全條件和技術(shù)措施，確保施工過程中的安全；424工程開工階段及修建廠區(qū)主要施工道路砼路面前，提供地下電纜、管道等溝道的設(shè)計。為修建廠區(qū)圍墻及時提供設(shè)計圖紙；425應為廠房內(nèi)、外上高處的固定鋼直梯、斜爬梯施工提供現(xiàn)行的標準圖集或設(shè)計；426應為本工程土建交付安裝階段即地下設(shè)施一次施工完，零米毛地坪已澆好的要求，及時提供設(shè)計圖紙；427應為升壓站工程的塔桿組立，設(shè)計安裝人員和生產(chǎn)檢修人員上、下塔桿的防墜落保護裝置；428在現(xiàn)場總平面設(shè)計中應考慮三廢（廢物、廢水、廢氣）、噪音等排放、處理措施，使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求；429在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計中，應以不損害職工的安全與健康為前提，充分利用安全衛(wèi)生的新技術(shù)、新工藝、新材料，使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護的要求。43監(jiān)理承包商的職責431建立以安全責任制為中心的安全監(jiān)理制度及運行機制；432在編制“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”時，應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的工作程序文件，經(jīng)京達發(fā)電有限責任公司批準后再編制“監(jiān)理細則”。433審查施工單位施工組織設(shè)計、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施；434監(jiān)督檢查施工單位現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；435審查施工單位大、中型起重機械安全準運證、安裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、拆除、使用、維修過程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；436審查設(shè)計承包商設(shè)計體系履行安全職責的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；437審查施工單位編制的安全和健康工作程序；審查單位工程開工報告；438審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施，并監(jiān)督實施；439協(xié)調(diào)解決各施工單位交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應跟蹤控制；4310嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進入下道工序施工；4311協(xié)助京達公司組織安全大檢查，并督促落實整改措施；4312參加人身重傷以上事故和重大機械、火災事故以及重大場內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。44監(jiān)理人員的權(quán)力441有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為；442有權(quán)仲裁施工單位之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛；443對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工單位，有權(quán)暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同；444發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急問題，有權(quán)指令先行停工，后作研究處理；445有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。第五章 安全文明施工教育制度51為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，強化安全教育，提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，增強全員安全文明施工意識，根據(jù)電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定，結(jié)合京達公司現(xiàn)場情況，特制定本制度。52 安全宣傳教育521各承包商進入施工現(xiàn)場后，必須立即組織力量，利用通訊報道、廣播、錄像、黑板報、標語、標志牌等各種形式，廣泛宣傳國家、地方、行業(yè)有關(guān)安全施工、文明施工的方針、政策、法規(guī)、法令以及上級有關(guān)文件精神，本單位安全文明施工目標、計劃、措施、制度等，創(chuàng)造一個良好的安全文明施工環(huán)境和氛圍。522 在“安全月”、“反習慣性違章”活動中，各單位要組織全員學習規(guī)程，學習事故案例，提高全員安全文明施工意識。523 堅持“三級安全教育”。各承包商對新入廠的人員（包括正式工、合同工、臨時工、實習人員及參加勞動的學生）在分配工作前必須進行現(xiàn)場性公司、工地、班（組）“三級安全教育”?，F(xiàn)場性公司教育內(nèi)容：國家、地方、行業(yè)、京達公司、監(jiān)理公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護法規(guī)、制度、標準；本企業(yè)各種安全管理制度、安全工作特點；工程項目安全狀況；安全防護知識；典型事故案例。 工地級教育內(nèi)容：本工地安全施工狀況、特點；工種安全技術(shù)要求；專業(yè)作業(yè)區(qū)域主要危險部位、場所，及有毒、有害作業(yè)場所的安全要求和環(huán)境衛(wèi)生、文明施工要求。班（組）級教育內(nèi)容：本班（組）、本工種安全施工特點、狀況；施工范圍所使用工具、機具的性能和操作要領(lǐng)；作業(yè)環(huán)境、危險源的控制措施及個人防護要求、文明施工要求。進行三級教育后，要逐級填寫卡片存檔。卡片的填寫要實事求是，要有時間、有內(nèi)容、有考試成績等。524 結(jié)合施工現(xiàn)場部位、分項分部工程的不同特點、作業(yè)場地變化、施工季節(jié)、平面和立體交叉作業(yè)等進行及時的、有針對性的教育。525 堅持班前班后的站班制度，認真進行三交（交任務、交安全、交技術(shù)）、三查（查衣著、查三寶、查精神狀態(tài)），布置和講評一天安全文明施工情況。526 堅持每周的安全活動日制度，要健全活動臺帳，認真記錄活動時間、內(nèi)容、參加人數(shù)。53 定期與不定期安全知識及安全技能考試531每年六月份，在“安全月”活動結(jié)束時，京達公司組織本單位全體職工進行安全知識、安全規(guī)程考試。532 在全國“安全月”活動期間，京達公司將及時了解各承包商的活動情況，檢查其對全員教育、培訓、考核情況并作出評價。533 對新進入工地的人員，各承包商必須按規(guī)定進行“三級安全教育”，經(jīng)考試合格后，方能進入工地參加施工作業(yè)。534 班（組）長應經(jīng)過班（組）長培訓，經(jīng)考試合格后持證上崗。535 電氣、起重、焊接、廠內(nèi)機動車駕駛員、機械操作工、特殊高處作業(yè)人員和架子工等特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓和安規(guī)學習，經(jīng)有關(guān)部門考試合格后方可持證上崗 。對上述人員每年必須按規(guī)定時間進行技術(shù)復核，不合格者收回證件。536京達公司將不定期的檢查、抽查各重要崗位、重點施工部位作業(yè)人員持證上崗情況和各施工單位職工（包括臨時工、合同工）、干部安全考試情況。537對因違章及事故責任而下崗的職工，必須經(jīng)過安規(guī)教育、培訓，經(jīng)考試合格后方可重新競爭上崗。54 對臨時工的安全教育541對臨時工負有管理責任。因此，各單位必須將他們的安全施工文明施工列入本單位管理的重要議事日程，在他們進入施工現(xiàn)場前，要堅持做好“三級安全教育”，未經(jīng)“三級安全教育”或考試不合格者一律不得錄用。542各施工承包商應根據(jù)施工任務和施工部位的變化、施工季節(jié)的轉(zhuǎn)換，對全職工（包括臨時工）進行安全技術(shù)交底和安全教育。55 對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料的項目，施工承包商對參加作業(yè)的全體人員（包括臨時工）必須進行全面的技術(shù)交底，必要時可進行模擬操作培訓并經(jīng)考試合格后，方可按施工技術(shù)措施或作業(yè)指導書進行施工。第六章 安全技術(shù)措施和安全施工措施的編制與執(zhí)行61 為了加強管理，促進安全工作科學化、規(guī)范化、標準化，京達公司根據(jù)有關(guān)文件精神，制定本制度。62 各施工承包商在編制年度施工計劃的同時，必須按照國家和電力公司有關(guān)規(guī)定及施工現(xiàn)場情況編制年度安全技術(shù)措施計劃。63 編制依據(jù)631國家有關(guān)安全技術(shù)、勞動保護規(guī)程、規(guī)范、標準和上級主管部門發(fā)布的有關(guān)安全施工管理規(guī)定。632 安全檢查中屢次發(fā)現(xiàn)尚未解決的“老大難”問題。633 針對已發(fā)生的各類重大事故、習慣性違章作業(yè)應采取的措施。634 針對施工特點、季節(jié)、氣候、施工條件變化應采取的措施；64 安全技術(shù)措施編制范圍及執(zhí)行641 年度安全技術(shù)措施計劃，必須在編制年度施工計劃時同時編制，并在施工過程中同時計劃、施工、檢查、總結(jié)、評比。642安全技術(shù)措施計劃編制的范圍應符合電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定附錄H的項目，包括以改善勞動條件，防止事故發(fā)生，預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施，以及安全宣傳教育，試驗所需的器材、設(shè)備、資料等；643安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費按國家和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。644安全措施補助費，各單位將計劃報京達公司安監(jiān)部門匯總審核后統(tǒng)一報上級主管部門批準后執(zhí)行。645安全技術(shù)措施計劃，經(jīng)項目經(jīng)理審批后，應與施工計劃同時下達，同等考核，各職能部門和專業(yè)工地，應在分管范圍內(nèi)組織實施，安監(jiān)部門負責監(jiān)督。65安全施工措施651一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前進行交底、簽字，無措施或未交底者嚴禁開工。652 一般施工項目的安全技術(shù)措施，由工地技術(shù)負責人編制，施工負責人交底后執(zhí)行。653 重要臨時設(shè)施、施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種交叉作業(yè)等施工的安全施工技術(shù)措施，必須經(jīng)施工技術(shù)和安監(jiān)部門審查，總工程師批準，由工地專責工程師交底后執(zhí)行；654 重大起重運輸作業(yè)，特殊高處作業(yè)以及帶電作業(yè)等危險項目的安全技術(shù)措施及施工方案，須經(jīng)施工技術(shù)部門和安監(jiān)部門審查，并辦理安全施工作業(yè)票，經(jīng)總工程師批準，由工地專責工程師交底后執(zhí)行；655危險性極大的作業(yè)項目的安全技術(shù)措施方案、作業(yè)指導書（如：汽包卸車、吊裝，主變吊裝、就位，發(fā)電機靜子就位，水塔、煙囪施工等），在施工承包商審查的基礎(chǔ)上報京達公司工程部和監(jiān)理，由監(jiān)理公司組織會審后，施工單位執(zhí)行，監(jiān)理公司全過程進行監(jiān)督指導；656 工程技術(shù)人員在編制安全施工措施時，應根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作方法、機械設(shè)備、環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，超前分析和查找可能危及人身或設(shè)備安全的危險點即不安全因素，依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度制定防范措施，防止各類事故發(fā)生；657 經(jīng)技術(shù)負責人或總工程師審批簽字后的安全施工措施，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)措施審批人同意任何人都無權(quán)更改。658對相同的施工項目，技術(shù)人員應重新報批安全施工措施，重新進行安全交底后方可施工。第七章 安全文明施工工作會議制度71為了加強管理，協(xié)調(diào)解決安全施工、文明施工方面存在的問題，安全施工委員會將定期不定期的召開安全文明施工工作會議。72 定期例會721 每周一下午的現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)會，在處理施工生產(chǎn)的同時處理安全文明施工方面的具體問題，堅持計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工任務的同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，并在會上及時傳達上級有關(guān)安全工作方面的文件和指示精神。722 每季度聯(lián)合大檢查后，及時召開安全文明委員會工作例會，研究、協(xié)調(diào)、解決安全文明施工的具體問題，總結(jié)、交流安全文明施工經(jīng)驗，表彰安全文明施工先進集體，布置下階段安全文明施工工作。723 每年初，各承包商進場后，召開一次安全文明施工委員會會議，提出年度施工現(xiàn)場安全文明施工規(guī)劃、目標、措施，兌現(xiàn)上年度安全文明施工責任狀。73 不定期會議731接到上級機關(guān)的緊急文件、會議精神等，安委會將組織召開一定范圍的安全工作會議。732 對上級通報的典型案例，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況安委會將及時召開各施工單位第一責任人、安監(jiān)科長參加的安全工作會議。733 針對現(xiàn)場不安全因素，事故隱患以及發(fā)生的各類事故，安委會將及時召開會議研究對策，制定反事故措施，謹防同類事故發(fā)生。74 安全文明施工工作會議做到記錄完整，立卷存檔，必要時發(fā)會議紀要。第八章 事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告制度81在內(nèi)蒙古京達發(fā)電有限責任公司2X330MW機組工程建設(shè)期間，各施工承包商必須將在施工作業(yè)過程中發(fā)生的各類事故（人身傷害：包括本企業(yè)職工、民工、代培生、實習生、短期參加勞動的其他人員，機械設(shè)備損壞，現(xiàn)場交通事故和火災事故）以最簡捷、快速的方式通知京達發(fā)電有限責任公司公司工程部。82 事故分類、事故責任認定原則、事故責任確定依據(jù)、人身事故統(tǒng)計范圍等，嚴格執(zhí)行電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定第十三章有關(guān)條款；83事故報告831發(fā)生不安全事件、事故后，事故責任單位應立即將其事故概況即：事故發(fā)生時間、地點、人員傷亡情況、設(shè)備損壞程度、以及事故經(jīng)過、原因等情況以最快的方式通知京達公司工程部。832 京達公司主管領(lǐng)導和安監(jiān)部門接到通知后立即趕赴事故地點組織搶救，同時對事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、程度等展開全面的調(diào)查了解，并根據(jù)事故程度按事故調(diào)查規(guī)程向單位領(lǐng)導以及上級主管部門詳細匯報。833 事故單位在上級主管部門未將事故原因調(diào)查清楚前應保護好現(xiàn)場，并積極主動地協(xié)助其開展工作。834 事故單位應按事故告規(guī)程限期向京達公司寫出書面報告。84 事故處理：841 事故單位應按“三不放過”的原則對事故的經(jīng)過、原因、責任進行認真調(diào)查、分析，并制定出防止同類事故發(fā)生的措施。842 為了加強管理，吸取教訓，事故單位應對其責任者給予應有的經(jīng)濟處罰和行政處分，同時京達公司根據(jù)有關(guān)管理制度對事故單位給予一定的經(jīng)濟處罰。844事故發(fā)生后隱瞞不報、弄虛作假，一經(jīng)查出，京達公司將按規(guī)定加重處罰。85 事故統(tǒng)計：京達公司安監(jiān)部門對現(xiàn)場發(fā)生的各類事故進行詳細統(tǒng)計，月底按規(guī)定要求上報內(nèi)蒙古電力（集團）公司主管部門。第九章 安全文明施工獎懲制度91為了貫徹落實安全文明施工各項規(guī)章制度，樹立“安全第一、預防為主”的方針，杜絕違章施工，減少事故發(fā)生，促進工程任務的順利進行。根據(jù)電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、電力建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法特制定本辦法。92 安全文明施工獎勵辦法921 獎勵原則9211京達公司獎勵對象為與京達公司簽定施工合同的施工承包商以及施工承包單位的黨政一把手、安監(jiān)科長。9212 在工程建設(shè)期間認真貫徹執(zhí)行各項管理制度，發(fā)現(xiàn)和消除重大事故隱患，成績特別突出的單位和個人。9213 在事故發(fā)生時，積極采取措施，防止事故擴大，因而避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)重大損失的單位和個人。9214 在京達公司組織的季度安全文明施工檢查、考核、評比中得分合格（包括合格）以上的施工承包商及黨政一把手和安監(jiān)科長。9215 年度總結(jié)評比中，同京達公司簽定安全文明施工責任狀的施工承包商及黨政一把手。9216 對京達公司所屬各部門的獎勵參照上述規(guī)定執(zhí)行。922 獎勵實施程序?qū)λ歇剟顚ο蟊仨氂性敿毜纳陥蟛牧?，?jīng)工程部及主管領(lǐng)導審核，安委會審查后，由京達公司工程部安監(jiān)部門組織實施。923 獎勵基金來源9231 從京達公司設(shè)備招標節(jié)約的資金及與各單位簽定的施工合同中按概算下浮的資金中提取，以董事會批準的額度為標準。9232 施工承包商在工程建設(shè)過程中的違章和事故罰款。9233 安全獎勵專用基金由京達公司財務設(shè)立并建帳，由安監(jiān)部門統(tǒng)一掌握使用。93 安全文明施工處罰辦法931安全文明施工處罰原則93，11 發(fā)生人身傷亡、機械設(shè)備損壞以及火災、交通事故等，在按“三不放過”的原則認真查處的基礎(chǔ)上，按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。9312 施工承包商對查出的問題不按期整改，且未采取措施者，給予經(jīng)濟處罰。9313 京達公司將在抓反“三違”和習慣性違章上下工夫，加大對“三違”和習慣性違章的處罰力度。9314在季度安全文明施工競賽評比中，總得分在60分以下的施工單位及黨政一把手和安監(jiān)科長。9315突破責任狀目標的施工單位及黨政一把手及安監(jiān)科長。9316本處罰制度涉及的處罰對象為與京達公司簽定有施工合同的施工承包商及黨政一把手和安監(jiān)科長932 安全文明施工處罰程序事故和違章罰款項目確定后，由京達公司或監(jiān)理公司安監(jiān)部門填寫罰款通知書，由京達公司或監(jiān)理公司主管領(lǐng)導批準簽字后送達被處罰單位執(zhí)行。933發(fā)生傷亡事故或機械設(shè)備損壞責任事故的處罰9331發(fā)生特大事故，給予事故主要責任單位10萬元以上的經(jīng)濟處罰，解除與京達公司簽定的施工合同，予以清退并上報內(nèi)蒙古電力（集團）公司追究其行政責任。9332 發(fā)生重大傷亡事故、重大機械設(shè)備損壞事故，重大火災事故給予事故主要責任單位8萬元的經(jīng)濟處罰，解除與京達公司簽定的施工合同，通報事故單位負責人，并上報內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司追究其責任；9333一次死亡12人或發(fā)生機械設(shè)備責任事故，處以罰款5萬元，通報事故責任單位負責人，并報請上級主管部門追究其責任。9334 發(fā)生重傷事故，對主要責任單位處以3萬元的經(jīng)濟處罰，對事故責任單位進行通報批評。9335 發(fā)生輕傷事故或嚴重記錄事故，根據(jù)事故程度，對主要責任單位處以1萬元的罰款，對事故責任單位進行通報批評。934 在季度安全文明施工檢查、考核、評比中，總分在60分以下者按安全文明施工考核、評比競賽辦法之處罰辦法進行罰款。935 年底安全文明施工責任狀獎懲，按責任狀有關(guān)條款執(zhí)行。936 凡出現(xiàn)下列情況之一者，罰款10005000元：9，361 未建立健全各級領(lǐng)導安全文明施工責任制的施工承包商；9362 未建立健全安全監(jiān)察體系的施工承包商；9363 未組織年度全員安規(guī)或安全技術(shù)考試的施工承包商（以報到京達公司安監(jiān)部門為準）；9364 未編制年度安全文明施工規(guī)劃或計劃的施工承包商；9365 分部、分項工程未編制施工安全技術(shù)措施或無作業(yè)指導書者；9366未按電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定附錄A編制、報批安全施工技術(shù)措施而進行施工作業(yè)的重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工；9367 未按要求填寫安全施工作業(yè)票進行作業(yè)的，如起重機滿負荷起吊或兩臺起重機抬吊作業(yè)、起重機在高壓線下方作業(yè)、起吊危險物品、在油區(qū)進油后明火作業(yè)、高壓帶電作業(yè)等其他危險作業(yè)者；9368 施工前未進行技術(shù)交底（以接受技術(shù)交底人員簽字為準）進行施工作業(yè)者；9369 未經(jīng)京達公司工程部批準，私自占用場地，損壞地上、地下設(shè)施者；93610 不按規(guī)定隨意取土、棄土、傾倒垃圾者；93611 安全文明施工責任區(qū)及其周圍臟、亂、差，經(jīng)指出仍不按期整改者；93612 因違章作業(yè)造成系統(tǒng)停電及因停電引發(fā)其他事故的責任單位；93613 大中型施工機械未經(jīng)檢驗合格，即運行作業(yè)者；93614其他嚴重違章者；937 凡出現(xiàn)下列情況之一者，罰款5001000元：9371 接到安全文明施工問題整改通知書不按期整改或借故拖延不進行徹底整改者；9372 隨意堵塞交通、損壞路基、路面者；9373施工中的污水未按指定地點隨意排放者；9374 易引起燒傷、燙傷、高空墜落、窒息、觸電事故等危險場所，應采取而未采取必要的防護措施或防護措施不當者；9375在起重、搬運、吊裝中不設(shè)指揮，聯(lián)系信號不當，安全措施不落實者；9376 設(shè)備、材料堆放無序，施工現(xiàn)場雜亂無章者；9377 擅自拆除、毀壞、挪用安全設(shè)施者；9378 大中型施工機械設(shè)備沒有制定運行、維護、檢修等管理制度者；9379 大中型施工機械操作人員無證上崗者；93710高處向下拋擲施工器材和施工垃圾者；93711 非電工亂接施工電源、無證駕駛機動車輛的；93712 施工配電箱未按標準設(shè)置，箱內(nèi)無觸電保安器，熔斷絲用鋁、銅等金屬絲代替的。93713起吊材料的龍門架、井字架未經(jīng)驗收就投入使用或違章載人的；93714起重機械、機具無行程限位器的；93715安全工器具未按期試驗的；93716其他嚴重違章的。938 凡出現(xiàn)下列情況之一者，罰款300500元：9381 未經(jīng)“三級安全教育”即進入施工現(xiàn)場作業(yè)的；9382 臨邊無欄桿，孔洞無蓋板，該鋪設(shè)而未鋪設(shè)安全網(wǎng)的；9383 高處作業(yè)，作業(yè)面腳手板未滿鋪的；9384腳手架兩處以上不符合規(guī)程要求的；9385 手持電動工具無接地保護，無觸電保安器；9386 電焊機及電氣設(shè)備無接地保護、，無防雨措施，引線混亂的；9387 傳動機械無防護罩的；9388 鋼絲繩斷絲數(shù)超過安規(guī)有關(guān)規(guī)定仍繼續(xù)使用的；9389 卷揚機抱閘磨損嚴重剎車不靈的；939 凡出現(xiàn)下列情況之一者，罰款100元：9391 高空作業(yè)不系安全帶或安全帶未掛在牢固物體上；9392 進入施工現(xiàn)場不帶安全帽或雖戴安全帽而不系帽戴的；9393 酒后進入施工現(xiàn)場進行指揮或作業(yè)的；9394 不遵守勞動紀律在施工現(xiàn)場追逐、打鬧、隨地躺臥、睡覺的；9395 有上架步道不走而攀登腳手架上下的；9396 無防護，高處作業(yè)走單梁的；9397在施工現(xiàn)場，未在指定地點吸煙的；第十章 安全文明施工考核評比競賽制度101為了加強管理，改善京達公司施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，促進工程建設(shè)的順利進行，樹立企業(yè)形象，京達公司安全文明施工委員會決定從二00二年第三季度開始在施工現(xiàn)場開展安全文明施工考核、評比競賽活動。競賽細則如下：102 與京達公司簽定施工合同的成建制、獨立核算的施工承包商，均可參加安全文明施工評比競賽活動。103在本季度內(nèi)發(fā)生重傷及重傷以上事故和發(fā)生機械設(shè)備損壞、火災、交通等一般事故的事故責任單位，取消季度評比資格。104 檢查、考核、評比實施辦法1041 京達公司每季度末組織一次安全文明施工大檢查，大檢查得分占評比總分值的50%；1042京達公司工程部每月組織的重點部位、重點項目的檢查得分占評比總分值的20%；1043京達公司、監(jiān)理公司安監(jiān)部門進行的日常檢查考核得分占評比總分值的30%；1044上述三項考核總分值為100分；1045 季度內(nèi)如發(fā)生輕傷事故、機械設(shè)備記錄事故、輕微交通事故、嚴重未遂事故的責任單位，從總分值中扣8分。1046 季度內(nèi)如發(fā)生各類未遂事故，從總分值中扣5分。1047 事故發(fā)生后，責任單位必須按事故報告規(guī)程及時報京達公司，若隱瞞不報，一經(jīng)查實，按上述標準加倍扣分；1048季度評比，京達公司安委會將根據(jù)各單位完成的工程量和所承擔工程任務的危險程度予以適當調(diào)整獎勵系數(shù)。105 獎勵與處罰辦法1051 獎勵辦法：10511 獲得安全文明施工考核評比一等獎的單位（考核分值必須達到95分以上含95分），在全現(xiàn)通報表揚并發(fā)給一定數(shù)額的獎金，單位第一責任人、主管領(lǐng)導、安全科長分別給予一定數(shù)額的獎勵；10512 獲得安全文明施工考核評比二等獎的單位（得分在85分以上），在全現(xiàn)場通報表揚并發(fā)給單位一定數(shù)額的獎金，單位第一責任人、主要分管領(lǐng)導、安全科長分別給予一定數(shù)額的獎勵；10513 得分在75分以上85分以下（含85分）為三等獎，在全現(xiàn)場通報表揚并發(fā)給一定數(shù)額的獎金，單位第一責任人、主要分管領(lǐng)導、安全科長分別給予一定數(shù)額的獎勵。1052 得分在6575分（含75）者，失去獲得一、二、三等獎勵的資格，不予獎勵和處罰。1053 處罰辦法 ：10531 得分在65分（含65分）以下60分以上者，給予單位一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰，并分別給予單位第一責任人、主要分管領(lǐng)導、安全科長一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰并提出批評。10532 得分在60分（含60分）以下者，給予單位一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰并分別給予單位第一責任人、主要分管領(lǐng)導、安全科長一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰，全現(xiàn)場通報批評。104 評比時間：每季度末安全文明施工大檢查結(jié)束后進行。106實施程序1061季度大檢查后，由京達公司工程部組織，監(jiān)理公司參加對各施工單位日、月、季度檢查結(jié)果進行整理，提出評比意見；1063評比意見經(jīng)公司主管領(lǐng)導審查后，召開安委會；1064京達公司工