計(jì)劃生育取消一孩生育證經(jīng)驗(yàn).doc

計(jì)劃生育取消一孩生育證經(jīng)驗(yàn) 計(jì)劃生育取消一孩生育證經(jīng)驗(yàn)經(jīng)省和*市計(jì)生委的批準(zhǔn)，市從年7月1日起全面進(jìn)行取消計(jì)劃生育一孩證試點(diǎn)工作。這是計(jì)生管理體制的重大改革與創(chuàng)新。市緊緊抓住這個(gè)契機(jī)，進(jìn)行計(jì)劃生育管理體制改革，促進(jìn)了計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平的提高，加快了計(jì)劃生育工作改革和創(chuàng)新步伐，加速了計(jì)劃生育兩個(gè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展取消一孩證，涉及面廣、工作難度大，關(guān)鍵在于黨政領(lǐng)導(dǎo)重視。市委、市政府對(duì)取消計(jì)劃生育一孩證試點(diǎn)工作高度重視，把試點(diǎn)工作作為轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育工作方式方法、以改革創(chuàng)新促進(jìn)計(jì)生工作不斷向前發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。成立了由主管市長(zhǎng)牽頭的取消計(jì)劃生育一孩證試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。專門召開(kāi)了全市取消計(jì)劃生育一孩證工作會(huì)議，動(dòng)員全市計(jì)劃生育干部、市直黨委、公安、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專兼職干部，按省市要求把試點(diǎn)工作搞好，要求大家從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的目的和意義，把思想統(tǒng)一到中央決定上來(lái)。會(huì)上，下發(fā)了關(guān)于在全市取消計(jì)劃生育一孩證的通知和關(guān)于實(shí)行人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)體制改革的通知，制定了取消計(jì)劃生育一孩證實(shí)施方案。在計(jì)劃生育條塊管理工作中，建立健全了月走訪、月“對(duì)接”、月報(bào)表、月反饋四項(xiàng)制度。繼續(xù)堅(jiān)持民政、公安聯(lián)合辦公制度，嚴(yán)格控制早婚、早育和非婚生育。進(jìn)一步加強(qiáng)取消計(jì)劃生育一孩證后的綜合治理工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直系統(tǒng)召開(kāi)了座談會(huì)，層層舉辦培訓(xùn)班，組織各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員學(xué)習(xí)省市試點(diǎn)工作方案精神，使大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，明確了工作任務(wù)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和全體計(jì)劃生育干部充分認(rèn)識(shí)到：取消計(jì)劃生育一孩證，簡(jiǎn)化一孩生育手續(xù)，這是群眾的需要，這項(xiàng)工作是順民心，合民意的舉措。這項(xiàng)工作做好了，將會(huì)進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)為群眾服務(wù)的公仆意識(shí)，促進(jìn)計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平的提高。加快計(jì)生工作改革和創(chuàng)新步伐。二、協(xié)調(diào)配合，確保服務(wù)信息準(zhǔn)確通暢取消計(jì)劃生育一孩證以后，給人口統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)一定的難度。為了解決這個(gè)難題，市在全市實(shí)行人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)體制改革，實(shí)行服務(wù)信息雙渠道搜集，加強(qiáng)部門之間的銜接與配合，確保人口統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。、加強(qiáng)縱向信息搜集。村委會(huì)、居委會(huì)的計(jì)劃生育工作人員，每月堅(jiān)持入戶走訪，加強(qiáng)了以月為周期（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）的屬地化管理入戶的信息搜集。確保村、居民委不落戶，戶不落人，人不落項(xiàng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處建立了定期抽查和修正制度，確保信息搜集全面、準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)。、開(kāi)通橫向信息渠道，擴(kuò)大服務(wù)信息來(lái)源，實(shí)行服務(wù)信息雙渠道搜集。即：計(jì)生部門搜集的信息與公安、民政、衛(wèi)生等部門搜集的信息相互補(bǔ)充，開(kāi)通了公安、民政、衛(wèi)生、防疫、勞動(dòng)、工商和信訪等部門的信息渠道，按月搜集，形成制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、街道辦事處按月搜集公安部門的出生人口落戶名單、流動(dòng)人口名單、遷出、遷入人口名單、死亡人口名單和人戶分離情況；按月搜集民政部門的登記結(jié)婚（包括再婚）夫婦名單；按月向行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)醫(yī)院、婦幼保健院搜集出生人口名單、落實(shí)避孕節(jié)育措施人員名單、做人流引產(chǎn)手術(shù)人員名單。按月向行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)衛(wèi)生防疫站搜集嬰兒防疫名單、在飲食服務(wù)行業(yè)打工的流動(dòng)人口辦理健康證名單。按月向行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)、工商、房產(chǎn)和信訪等部門搜集企業(yè)用工、外埠勞動(dòng)力就業(yè)、個(gè)體戶和流動(dòng)人口辦理證照、房產(chǎn)管理部門出租房屋登記情況、信訪部門掌握的違反計(jì)劃生育政策的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、街道辦事處將上述信息搜集之后，進(jìn)行分類、整理、反饋給村、居民委。公安、民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門于每月日及時(shí)向計(jì)生部門提供一次計(jì)劃生育有關(guān)信息。、理順條塊管理關(guān)系，實(shí)行對(duì)接制度。確定每月日為條塊管理“對(duì)接會(huì)”，由市直系統(tǒng)計(jì)生專兼干部和街道居民委計(jì)生工作人員在一起面對(duì)面溝通情況，將系統(tǒng)與各居民委之間，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間，居民委與居民委之間當(dāng)月所掌握的各種計(jì)劃生育信息如新婚、出生、妊娠、調(diào)入、調(diào)出，遷入遷出，節(jié)育措施的落實(shí)以及流動(dòng)人口等信息互相核對(duì)。這樣就最大限度地減少了人口出生的漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。改革統(tǒng)計(jì)體制，實(shí)行服務(wù)信息雙渠道搜集，有效地解決了取消計(jì)劃生育一孩證后給人口統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)的難題，使服務(wù)信息始終保持通暢狀態(tài)。計(jì)生部門定期對(duì)樣本點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。200年底，經(jīng)*市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)到了98以上。三、搞好服務(wù)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效取消計(jì)劃生育一孩證，實(shí)行計(jì)劃生育管理體制改革，必須對(duì)育齡群眾開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能達(dá)到取消一孩證試點(diǎn)工作的預(yù)期效果。取消計(jì)劃生育一孩證，沿用了近二十年的生育證管理被取消，這是計(jì)劃生育工作的重大改革，必須加大宣傳、服務(wù)力度，澄清廣大干部和群眾的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)。市利用各種宣傳媒體，運(yùn)用多種宣傳形式，開(kāi)展大規(guī)模的社會(huì)宣傳活動(dòng)，主管計(jì)劃生育副市長(zhǎng)在市電視臺(tái)發(fā)表了講話，讓廣大群眾明確取消計(jì)劃生育一孩證的意義和目的。在廣播電臺(tái)以政策問(wèn)答形式連續(xù)播出12期全市取消計(jì)劃生育一孩證專題節(jié)目。市計(jì)生委將萬(wàn)份關(guān)于取消一孩生育證致全市育齡群眾公開(kāi)信和4萬(wàn)冊(cè)黑龍江省計(jì)劃生育條例發(fā)放到育齡群眾手中。大力宣傳取消計(jì)劃生育一孩證的意義和目的，讓廣大群眾明白取消計(jì)劃生育一孩證是計(jì)劃生育工作的重大改革，而不是管理上的放松；是造福、方便群眾，而不是生育政策的改變；是為了防止搭車收費(fèi)、減輕群眾負(fù)擔(dān)，而不是簡(jiǎn)單的程序上的改變。為了增強(qiáng)群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力，利用人口學(xué)校開(kāi)展“五期”教育，針對(duì)不同人群類別進(jìn)行分類施教，把婚前期的待婚青年和新婚期夫婦作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，有針對(duì)性地開(kāi)展了面對(duì)面教育。對(duì)婚前期的待婚青年，宣傳省計(jì)劃生育條例、進(jìn)行青春期保健、如何正確對(duì)待戀愛(ài)、婚姻、家庭等專題教育，教育待婚青年響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，實(shí)行晚婚晚育，增強(qiáng)法制觀念，做到依法登記結(jié)婚；對(duì)新婚期夫婦，進(jìn)行保健知識(shí)、三優(yōu)知識(shí)和生男生女都一樣專題教育，鼓勵(lì)他們樹(shù)立正確的婚育觀，自覺(jué)少生、優(yōu)行、計(jì)劃生育；通過(guò)廣泛的宣傳教育，使這些廣大育齡群眾對(duì)取消計(jì)劃生育一孩證的意義更加明確，對(duì)計(jì)劃生育政策了解得更加清楚，宣傳教育接受率明顯提高。取消計(jì)劃生育一孩證是確立廣大群眾在計(jì)劃生育中的主人翁地位的具體體現(xiàn)。必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大服務(wù)力度。計(jì)劃生育服務(wù)人員在避孕節(jié)育全程服務(wù)中，為育齡群眾提供及時(shí)、安全、可靠的避孕節(jié)育措施，做到術(shù)前咨詢，術(shù)后隨訪，確保育齡群眾身心健康。在開(kāi)展生殖保健服務(wù)工作中，組織育齡婦女參加三查一治服務(wù)，縮短了服務(wù)周期，改變過(guò)去婦檢季度查為雙月查，及時(shí)落實(shí)避孕節(jié)育措施，準(zhǔn)確掌握環(huán)情、孕情和病情，同時(shí)還擴(kuò)大服務(wù)范圍，開(kāi)展了對(duì)退出育齡期的婦女及男性服務(wù)。全市婦女生殖健康普查率達(dá)98%以上，婦女病的普治率達(dá)89.87。在服務(wù)過(guò)程中，注意發(fā)揮管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，以信息引導(dǎo)服務(wù)，由服務(wù)站技術(shù)人員和村（委）計(jì)生服務(wù)員按每月提取的工作單的服務(wù)信息內(nèi)容落實(shí)避孕節(jié)育措施和定期隨訪，特別是加強(qiáng)了對(duì)新婚有生育意愿的夫婦的定期隨訪和服務(wù)，對(duì)每一對(duì)新婚夫婦最佳懷孕期的選擇及注意事項(xiàng)，進(jìn)行具體指導(dǎo)，對(duì)新婚暫時(shí)無(wú)生育意愿的夫婦，提供藥具服務(wù)，及時(shí)把握孕情，這種寓管理于服務(wù)之中的做法，既滿足了群眾需求，又為取消一孩證后的統(tǒng)計(jì)工作提供了可靠的一孩出生統(tǒng)計(jì)信息。為了準(zhǔn)確評(píng)估取消一孩證的運(yùn)行情況，200年1月末，計(jì)生委組織工作人員，進(jìn)行一次取消一孩證半年運(yùn)行情況專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查對(duì)象：94名孕婦（200年7月1日以后結(jié)婚懷孕和在此之前結(jié)婚未孕者），109名新婚夫婦，415名已婚育齡婦女。方法；入戶核實(shí)、調(diào)查問(wèn)卷。抽取樣本點(diǎn)：20個(gè)村,5個(gè)居民委。調(diào)查結(jié)果：統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率97.1,一孩計(jì)劃內(nèi)懷孕率100，法婚率100，新婚夫婦計(jì)劃生育政策接受率99。與上年同期對(duì)比,統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率上升了2.1個(gè)百分點(diǎn)，一孩計(jì)劃內(nèi)懷孕率上升了1.96個(gè)百分點(diǎn)，法婚率上升了0.83個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)劃生育政策接受率上升了3個(gè)百分點(diǎn)。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明：取消一孩證后，由于實(shí)行人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)體制改革，實(shí)行服務(wù)信息雙渠道搜集，統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有受到影響，由于加強(qiáng)了宣傳和服務(wù)力度，新婚夫婦的法婚登記率和政策接受率有了大幅度的上升。取消計(jì)劃生育一孩證，簡(jiǎn)化一孩生育手續(xù)以來(lái)，受到了廣大人民群眾的歡迎，群眾計(jì)劃生育主人地位得以充分體現(xiàn)，極大地激發(fā)了育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)在動(dòng)