北戴河科技園建設方案.doc

河北（北戴河）信息技術轉化中心發(fā)展規(guī)劃一、概述根據(jù)河北省委、省政府關于“秦皇島應該把信息產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)作為自己產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向”的指示精神，完成2003年秦皇島市政府工作報告中提出的“依托高新技術創(chuàng)業(yè)基地，建設IT產(chǎn)業(yè)孵化器”的重點工作，我們計劃建設河北（北戴河）信息技術轉化中心，以此促進科技成果的轉化，孕育新興產(chǎn)業(yè),帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術進步，培育創(chuàng)新型的高科技企業(yè)和企業(yè)家，進而實現(xiàn)整個城市的跨越式發(fā)展。 二、建設信息技術轉化中心的有利條件秦皇島市位于北京、沈陽之間，是東北、華北兩大經(jīng)濟區(qū)的結合部位，可以作為北京的后花園。京哈、京秦、大秦鐵路干線交匯于此。京沈高速的開通，更縮短了秦皇島與北京、沈陽的距離?，F(xiàn)有的山海關民航機場可同往上海、北京等15個城市，國際機場的建設已列入城市發(fā)展規(guī)劃。秦皇島港是我國北方重要的港口之一，是南北水路的一個樞紐，又是北方唯一不淤、不凍港。我們規(guī)劃的河北（北戴河）信息技術轉化中心坐落于舉世聞名的北戴河。這里依山濱海，氣候溫和,冬無嚴寒，夏無酷暑。7月日均氣溫23，日溫差6左右，日間多西南風,空氣濕度大，夜晚涼爽宜人，自然條件十分優(yōu)越，城市依托程度高，社會配套好，鬧中取靜，是發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)最為理想的黃金寶地。河北（北戴河）信息技術轉化中心選址位于北戴河區(qū)聯(lián)峰北路以北、沿海公路以西、北寧路以東、赤松路以南，規(guī)劃用地1000畝，自然地貌以裸露的基巖和耕地為主，基本為宜建設用地和采取工程措施后可建設用地。中心東北側是濕地保護區(qū)，北側是國家級森林公園和東北大學軟件學院，毗鄰著名的鴿子窩公園、赤土山風景區(qū)和海濱浴場，距燕山大學僅8公里，距秦皇島市中心10公里。河北（北戴河）信息技術轉化中心建在北戴河區(qū)能夠充分地利用北戴河區(qū)的各種資源，形成人才、技術密集優(yōu)勢、體制氛圍、文化氛圍等,和北戴河區(qū)形成互為依托、互為促進的利益共同體?！熬盼濉币詠?，在各級領導的關心支持下，秦皇島市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的基礎條件和環(huán)境發(fā)生了明顯變化，主要表現(xiàn)在：初步建成了以光纖為主，基本覆蓋全市的傳輸網(wǎng)絡，基礎電信市場多家競爭的局面初步形成，各種公共通信網(wǎng)和專用網(wǎng)快速發(fā)展，廣電網(wǎng)的升級改造都為信息化應用奠定了較好的基礎。到2002年底，全市的網(wǎng)絡出口帶寬已達5.2G；固定電話用戶總數(shù)達到46.7萬戶，移動電話用戶達到27.1萬戶，電話普及率達到了28；城市家庭擁有計算機數(shù)量達到13臺/百戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶達到12.7萬戶；建成了聯(lián)網(wǎng)主干線1800多公里，支干線近5600公里的有線電視網(wǎng)絡，有線電視用戶達34萬。全市廣播電臺達到5座，電視臺達到7座，有線廣播電視臺7座，廣播電視人口混合覆蓋率分別達到98。我市在數(shù)據(jù)庫建設、電子政務的應用、IC卡在金融、證券、電信、公共交通、社會保險、煤氣供給等方面的應用和數(shù)字社區(qū)、企業(yè)信息化與電子商務信息化人才培養(yǎng)、信息化法規(guī)標準建設等各方面也都開展了不同程度的工作。 近年來，秦皇島海灣安全技術有限公司、秦皇島康泰醫(yī)學系統(tǒng)有限公司、燕大軟件中心、秦皇島東軟軟件有限公司、長江科技、展望科技等一批擁有自主知識產(chǎn)權的信息產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)脫穎而出；以軟件為代表的信息技術在傳統(tǒng)制造業(yè)的升級改造中發(fā)揮著越來越多的作用，為我市港口、金屬壓延、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出突出貢獻。燕山大學、東北大學秦皇島分校每年培養(yǎng)大量軟件人才，為秦皇島軟件企業(yè)提高創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力提供了保證。秦皇島市育興高新技術創(chuàng)業(yè)有限公司（秦皇島市高新技術創(chuàng)業(yè)基地）經(jīng)過3年多的發(fā)展，在軟件專業(yè)孵化器的建設上有著豐富的實踐經(jīng)驗。秦皇島市作為河北省確定的省級信息產(chǎn)業(yè)基地之一，在河北省各有關部門的指導和大力支持下，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的條件。三、指導思想和建設目標河北（北戴河）信息技術轉化中心要本著“高起點、國際化、系統(tǒng)化”的指導思想建設?！案咂瘘c”一是指轉化中心的硬件建設起點要高，要具備良好的科技開發(fā)環(huán)境；二是指轉化中心內企業(yè)及其產(chǎn)品的起點要高，要有自己的知識產(chǎn)權，建立自己的知名品牌?！皣H化”符合當今科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，人才的來源要多元化，要吸引國內外的優(yōu)秀科技人員來秦皇島創(chuàng)業(yè)和工作；同時，企業(yè)的產(chǎn)品要國際化，要建成出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)基地?！跋到y(tǒng)化”強調轉化中心的總體規(guī)劃要成體系，不僅建設規(guī)劃中要包括功能區(qū)和服務區(qū)，機構設置上還要有涵蓋教育、法律、金融等領域的系統(tǒng)的、健全的支撐服務體系。我們計劃通過河北（北戴河）信息技術轉化中心的建設，在5-10年的時間里引進200家以上高新技術企業(yè)，形成以國內外知名企業(yè)為龍頭，以軟件、電子、信息為主要發(fā)展方向的高新技術中心。到2008年，河北（北戴河）信息技術轉化中心的從業(yè)人員將達到1萬人，總產(chǎn)值將達到20億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元，并力爭以年均20%的速度增長，爭取在5-10年的時間里建成集研發(fā)、孵化、培訓、生產(chǎn)、貿(mào)易、服務為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，成為國內乃至世界知名的特色高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。四、建設內容1、規(guī)劃原則、目的良好的自然環(huán)境是人類創(chuàng)造力的源泉，提高科技人才的創(chuàng)新能力和工作效率是河北（北戴河）信息技術轉化中心規(guī)劃設計的關鍵。河北（北戴河）信息技術轉化中心將按照高起點規(guī)劃、高標準建設的原則，根據(jù)軟件、電子、信息工程等行業(yè)特性和科技開發(fā)人員的文化屬性，充分發(fā)揮河北（北戴河）信息技術轉化中心濱臨海濱的環(huán)境優(yōu)勢，以精心構建的綠化空間、風格統(tǒng)一的建筑形式、服務完善的設施為入駐企業(yè)和從業(yè)人員創(chuàng)造一個集研究、開發(fā)與生產(chǎn)、服務等多功能一體化的綠色環(huán)保型科技園，并力求以其在軟環(huán)境和硬環(huán)境方面的全新創(chuàng)意，達到國際先進中心的同等水平。2、規(guī)劃布局及功能區(qū)劃河北（北戴河）信息技術轉化中心占地面積66萬平方米，總建筑面積21萬平方米，整個科技園包括四個區(qū)域：研發(fā)區(qū)、交流區(qū)、人文社區(qū)、休閑娛樂區(qū)。研發(fā)區(qū)研發(fā)區(qū)包括軟件開發(fā)中心、信息工程研發(fā)中心、電子科技中心、科學試驗中心、科技培訓中心和軟件學院。軟件開發(fā)中心 ：軟件開發(fā)中心占地4.33萬平方米，主要建筑為一幢20層高，總建筑面積10萬平方米的軟件研發(fā)生產(chǎn)大樓。開發(fā)中心將建立軟件共性技術支撐體系和軟件專業(yè)服務支撐體系，該體系計劃包括5個關鍵技術重點研發(fā)中心和5個的產(chǎn)業(yè)化示范中心，主要是：軟件出口服務、CMM（軟件成熟度模型）和ISO9000等軟件企業(yè)工程管理咨詢認證、軟件測評、軟件應用推廣等機構。設立MCSE（微軟系統(tǒng)工程師）、CISCO（美國思科公司）認證等培訓機構，培養(yǎng)軟件行業(yè)人才。設立軟件著作權登記代辦處，依法保護軟件企業(yè)的知識產(chǎn)權。所有與企業(yè)運作有關的法律、咨詢、評估等部門要市場化運作。同時建立軟件行業(yè)協(xié)會，通過軟件企業(yè)的自我監(jiān)督、自我管理，規(guī)范企業(yè)的競爭行為。信息工程研發(fā)中心和電子科技中心：信息工程研發(fā)中心和電子科技中心各占地5.67萬平方米，包括10幢實驗生產(chǎn)廠房，總建筑面積2萬平方米。中心將以世界一流的科研開發(fā)設備和良好的科研開發(fā)環(huán)境，引進一大批高素質的科技人才和高新技術，建設一批信息工程研發(fā)機構，培育一批電子骨干企業(yè)，形成以通信、計算機、數(shù)字視聽、新型元器件等為主的高新技術產(chǎn)業(yè)群，并向數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡化方向發(fā)展。初步建成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主體的、綜合性的信息電子高科技中心?？茖W試驗中心和科技培訓中心：科學試驗中心和科技培訓中心各占地3.67萬平方米，總建筑面積為1萬平方米。規(guī)劃建設為科研與培訓相結合的功能區(qū)域，致力于促進科學研究和人才培養(yǎng)，為轉化中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的科學氛圍，提供強大的發(fā)展動力。聯(lián)合多方面力量，從各方面為入駐科研院所和企業(yè)提供發(fā)展平臺。軟件學院：軟件學院占地3.67萬平方米，包括教學樓、學生餐廳、學生公寓、計算機中心、圖書館、行政辦公樓、學生服務中心等建筑樓群，總建筑面積2萬平方米。計劃由東北大學和河北（北戴河）信息技術轉化中心共同發(fā)起，為培養(yǎng)軟件開發(fā)和管理人才而創(chuàng)辦的全日制本科普通院校。學院實行董事局領導下的院長負責制，將按照教育部、國家計委審定的國家示范性軟件學院標準建設。學術交流區(qū)學術交流區(qū)占地8萬平方米，包括會議中心和行政商務中心。會議中心：會議中心區(qū)內的主要建筑為一幢5層高，總建筑面積1萬平方米的會議中心大樓。中心擁有風格迥異、功能齊全的會議廳及展廳。展廳面積共有3000多平方米，可提供標準展位約300多個。臨街中心廣場是舉辦廣場演出、產(chǎn)品展示、咨詢活動、廣告宣傳、慶典活動、大型文體活動等的理想場所，并可提供多個大型車輛泊位。 行政商務中心：包括一幢集行政辦公、商務、酒店于一體的行政商務大樓，樓高10層，總建筑面積2萬平方米。人文社區(qū)位于科技園的東側，占地7.33萬平方米，包括專家花苑和綜合服務樓。 專家花苑：包括30幢聯(lián)體專家別墅（每幢300平方米）以及兩幢各1萬平方米的高級公寓。另外，在每一幢建筑組團中心，與綠地相結合布置康體設施（網(wǎng)球場、籃球場等），形成完整的康體、休閑系統(tǒng)。綜合服務樓：一幢2000平方米，具有體育健身、娛樂、餐飲、郵局、醫(yī)療等功能的綜合服務樓，是各界人士會談交流、休閑娛樂、強身健體的理想場所； 休閑娛樂區(qū)位于中心的東南側，占地29萬平方米。主要包括高爾夫球場和赤土山公園。高爾夫球場：為優(yōu)化轉化中心環(huán)境和滿足高層次的需求，規(guī)劃建設18洞的高爾夫球場，占地150畝，圍繞健康主題，同時開設高爾夫學校。赤土山公園：充分利用原來的赤土山公園景區(qū)，重新規(guī)劃設計，使其融入到整個中心中，形成一個天然的綠化空間。 3、配套條件 轉化中心的市政基礎設施由十大內容構成，最終將形成道路、供電、通訊、數(shù)字化網(wǎng)絡、供水、排雨水、排污水、天然氣、供熱、養(yǎng)護調控“十通一平”的市政配套格局。按國際一流中心的水準，以專門開發(fā)的智能化管理系統(tǒng)，對市政、能源、防災、保安等方面實施全方位的智能化監(jiān)控。 五、建設步驟中心的建設大體分為四個步驟：一是規(guī)劃；二是征地；三是基礎設施的建設；四是招商引資、重點項目建設。中心的建設期為5年：2003年年底，完成規(guī)劃、征地、拆遷；2003年8月2004年6月，完成大配套；20042005年，完成商務中心2萬平方米、專家別墅 9000平方米、綜合服務樓 2000平方米、軟件開發(fā)中心10萬平方米、信息工程研發(fā)中心1萬平方米的建設；20052006年，完成高級公寓 2萬平方米、會議中心1萬平方米、軟件學院 2萬平方米、電子科技中心 1萬平方米的建設；20062007年，完成科學試驗中心5000平方米、科技培訓中心5000平方米和高爾夫球場的建設；2008年底，完善服務體系，使中心成為具有完善的企業(yè)服務、合作服務、支撐服務功能的經(jīng)濟增長區(qū)。六、管理和運行機制根據(jù)河北（北戴河）信息技術轉化中心建設的指導思想，為實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，更好地促進企業(yè)的發(fā)展，轉化中心的建設規(guī)劃要體現(xiàn)對企業(yè)提供良好服務的原則。建設規(guī)劃的落實要體現(xiàn)出“企業(yè)運作、政府推動、市場驅動”的精神，努力創(chuàng)造局部環(huán)境最優(yōu)。要在發(fā)展方向、建設規(guī)模、起步方案、管理體系和政策措施上有自己的特色。具體的說應實現(xiàn)5高：一是高活力的所有制體制；二是高水準的經(jīng)營機構；三是高品位的產(chǎn)品結構；四是高層次的運作模式；五是高素質的人才結構。1、項目單位秦皇島市科技投資公司和秦皇島市育興高新技術創(chuàng)業(yè)有限公司作為發(fā)起人組建北戴河科技發(fā)展有限公司，啟動轉化中心建設，負責規(guī)劃、設計、征地、拆遷及中心的基本建設和招商等工作。通過招商，吸引民間資本參與轉化中心的開發(fā)建設。北戴河區(qū)政府及相關部門給予配合。2、成立河北（北戴河）信息技術轉化中心建設領導小組為協(xié)調解決轉化中心建設過程中遇到的各種問題，成立由秦皇島市副市長黃榮任組長，市科技局局長童保林、北戴河區(qū)區(qū)長曹子玉任副組長，其他相關部門領導為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，負責日常工作。3、運做模式轉化中心將借鑒國內外成熟的運作模式，依托和結合企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢，做到既有政策引導和政府支持，又有價值規(guī)律與市場杠桿的自動調節(jié)，形成招商引資的高平臺。我們計劃采用政府產(chǎn)權管理、間接調控和企業(yè)經(jīng)營相結合的方式，通過企業(yè)化運作，以經(jīng)濟效益為目標，按照“資本經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品經(jīng)營”相結合的運作思路，以土地資產(chǎn)為杠桿，以爭取銀行貸款和廣泛吸引社會資金為主，創(chuàng)造可持續(xù)融資機制。具體步驟為：組建國有資產(chǎn)投資管理公司（北戴河科技開發(fā)總公司）以秦皇島市科技投資公司為主，通過吸收秦皇島市育興高新技術創(chuàng)業(yè)有限公司等國有公司參與，對轉化中心的建設和發(fā)展進行調控，采取價值管理為主、動態(tài)管理的方法，確保國有資產(chǎn)在價值商保值增值，在結構上不斷優(yōu)化。組建開發(fā)股份有限公司按照企業(yè)化運作的要求，轉化中心的建設和發(fā)展以及融資任務主要由組建的開發(fā)股份有限公司來承擔。我們計劃采取發(fā)起設立方式組建股份有限公司，由北戴河科技開發(fā)總公司作為主發(fā)起人，聯(lián)合其他企業(yè)、相關科研單位和區(qū)內土地使用者共同發(fā)起，通過政府資產(chǎn)的投入，發(fā)揮引導和窗口作用，形成示范效應，從而吸納民間資金，并借殼上市，擴大再投入，使轉化中心的建設和發(fā)展進入良性循環(huán)。第一， 應首先構建一個完整的有穩(wěn)定利潤來源的商業(yè)模型；第二，開發(fā)股份有限公司的業(yè)務包括：轉化中心土地、基礎設施及配套房產(chǎn)的硬件建設、推動科技成果孵化、項目開發(fā)投資、投資入股風險投資公司；第三，開發(fā)股份有限公司在起步階段的資金籌措方式有：現(xiàn)金投入、非土地實物資產(chǎn)抵押貸款、區(qū)內土地資產(chǎn)開發(fā)融資、區(qū)外土地資產(chǎn)開發(fā)融資、發(fā)行市政建設債券等；第四，股份有限公司作為轉化中心的操作經(jīng)營主體，將從園區(qū)整體發(fā)展的角度出發(fā)，進行滾動式發(fā)展。組建物業(yè)公司成立帶有政策色彩的物業(yè)公司，對開發(fā)股份有限公司開發(fā)的房地產(chǎn)包租5-10年，以保證開發(fā)股份有限公司的贏利和有效吸引社會資金的投入。組建風險投資公司由于高新技術項目的高風險、高投資的特征，在轉化中心的建設啟動后，及時組建風險投資公司，通過風險投資資本的介入，促進高科技項目的研究和開發(fā)，加速高新技術成果向生產(chǎn)力的轉化，形成良性循環(huán)。七、 投資估算和資金籌措1、轉化中心初期啟動資金的估算轉化中心的區(qū)域大配套由北戴河區(qū)負責。除此之外的初期建設資金分為三個方面：一，區(qū)域小配套，區(qū)域小配套資金為：1000畝6萬元/畝=6000萬元。二，土地征用資金，土地征用資金：1000畝7萬元/畝=7000萬元（給農(nóng)民和上繳的費用）。三，服務設施，先期啟動2000030000平方米：每平方米造價2000元，計40006000萬元。以上合計：1700019000萬元。四，轉化中心總投資55000萬元。2、資金來源及融資模式 秦皇島市科技投資公司和秦皇島市育興高新技術創(chuàng)業(yè)有限公司籌集啟動資金18000萬元；市政府撥付5000萬元；爭取省直各部門支持