陜西省環(huán)境保護(hù)條例.doc

陜西省環(huán)境保護(hù)條例（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條目的及依據(jù) 為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條適用范圍 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條遵循原則 環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、綜合治理的方針，堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。第四條政府責(zé)任各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)分階段與下一級(jí)人民政府簽訂環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并組織考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為主要領(lǐng)導(dǎo)任免的重要依據(jù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，將環(huán)境保護(hù)的投入納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第五條部門責(zé)任 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、公安、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)環(huán)境污染防治和資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。市、縣人民政府在市轄區(qū)或者建制鎮(zhèn)以及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立的環(huán)境保護(hù)管理派出機(jī)構(gòu)，受市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員，協(xié)助縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督工作。第六條委托機(jī)構(gòu) 各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)受同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托負(fù)責(zé)：排污費(fèi)的征收工作；環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和違法案件查處；環(huán)境污染事故、環(huán)境污染糾紛的調(diào)查處理，以及其它委托事項(xiàng)。各級(jí)輻射環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托負(fù)責(zé)：輻射環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查和違法案件查處；輻射環(huán)境污染事故、污染糾紛的調(diào)查處理，以及其它委托事項(xiàng)。第七條監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)測(cè)站可以受主管部門的委托，對(duì)污染和破壞環(huán)境的行為實(shí)施監(jiān)督檢查。市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境污染糾紛的技術(shù)仲裁，省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站承擔(dān)終結(jié)技術(shù)仲裁。第八條信息發(fā)布 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染狀況、重大環(huán)境治理措施、企業(yè)環(huán)境行為等信息；發(fā)布上一年度環(huán)境狀況公報(bào)；公開(kāi)排污標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)、重大環(huán)境違法案件和環(huán)境突發(fā)事件處理情況等信息。第九條監(jiān)督及獎(jiǎng)勵(lì) 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)和改善環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。各級(jí)人民政府對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 環(huán)境功能區(qū)劃與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第十條生態(tài)功能區(qū)劃 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，編制省生態(tài)功能區(qū)劃，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第十一條環(huán)境功能區(qū)劃 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省生態(tài)功能區(qū)劃，按照下列規(guī)定編制相應(yīng)的環(huán)境功能區(qū)劃：（一）水環(huán)境功能區(qū)劃由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；（二）大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；（三）聲環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃由市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十二條環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃由省人民政府組織編制，報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)；省和跨市（區(qū)）的污染防治、生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃由市、縣級(jí)人民政府組織編制，經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審查同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。第三章 環(huán)境監(jiān)督管理第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理第十三條規(guī)劃環(huán)評(píng) 縣級(jí)以上人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫(xiě)該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說(shuō)明，作為規(guī)劃草案的組成部分同時(shí)報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)?？h級(jí)以上人民政府和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃，審批機(jī)關(guān)不予審批。第十四條項(xiàng)目環(huán)評(píng) 新建、擴(kuò)建、改建對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按以下規(guī)定申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)書(shū)：（一）建設(shè)單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)表，環(huán)境保護(hù)行政主管部門自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知環(huán)境影響評(píng)價(jià)形式、審批評(píng)價(jià)文件的機(jī)關(guān)、評(píng)價(jià)文件是否需要技術(shù)評(píng)估及其他相關(guān)要求。（二）建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。（三）需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)單位將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件送技術(shù)評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估，出具技術(shù)評(píng)估報(bào)告。需要排污指標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)排污指標(biāo)。（四）建設(shè)單位將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)資料報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予批復(fù)。未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位一律不得開(kāi)工建設(shè)。第十五條禁止性規(guī)定在住宅樓、醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院部、學(xué)校教學(xué)樓等需要保持良好環(huán)境質(zhì)量的敏感建筑物內(nèi)，不得從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)、廢氣等污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在環(huán)境敏感建筑物集中區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域，不得建設(shè)與其保護(hù)對(duì)象和功能定位不符的項(xiàng)目；在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、輸變電設(shè)施和無(wú)線電微波走廊的防護(hù)距離內(nèi)，不得建設(shè)環(huán)境敏感建筑物。第十六條區(qū)域限批 有下列情形之一的流域、區(qū)域，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批該流域、區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但防治污染、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目除外：（一）未完成本行政區(qū)域主要污染物排放總量控制指標(biāo)的；（二）生態(tài)破壞嚴(yán)重或者區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)嚴(yán)重的；（三）工業(yè)園區(qū)、大型養(yǎng)殖區(qū)域等未進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的；（四）國(guó)家規(guī)定暫停審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的其他情形。第十七條施工期環(huán)境管理 建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。已經(jīng)批準(zhǔn)的施工周期長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在其建設(shè)過(guò)程中委托相應(yīng)的技術(shù)單位進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，編制環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境監(jiān)理報(bào)告作為該類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)。建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原有污染源應(yīng)當(dāng)同時(shí)治理。第十八條試生產(chǎn) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)，經(jīng)同意后方可進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期不得超過(guò)三個(gè)月，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)于期滿前二十日提出申請(qǐng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng)，但試生產(chǎn)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。第十九條竣工驗(yàn)收 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)、試運(yùn)行期滿前或者建設(shè)項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟h(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得正式投入生產(chǎn)或者使用。超過(guò)試生產(chǎn)或試運(yùn)行期仍繼續(xù)生產(chǎn)或運(yùn)行的為正式投入生產(chǎn)或運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗(yàn)收的具體辦法由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。第二節(jié) 總量控制與排污權(quán)有償使用管理第二十條總量控制制度 實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家核定的本省重點(diǎn)污染物排放總量以及本省環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作的需要，擬訂本省重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，逐級(jí)分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保主要污染物排放總量控制在核定指標(biāo)內(nèi)。環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃要求或排污量超過(guò)總量控制指標(biāo)的，不得新增該污染物排污放量，且逐年削減比例應(yīng)高于全省平均削減比例。第二十一條排污指標(biāo)分配 鼓勵(lì)削減污染物排放，降低污染物治理成本，排污單位可以在規(guī)定的條件下有償轉(zhuǎn)讓污染物排放指標(biāo)，逐步實(shí)施主要污染物排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易制度，通過(guò)市場(chǎng)形式分配主要污染物排放總量指標(biāo)。主要污染物排污權(quán)有償使用和交易的具體辦法由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門商省財(cái)政等有關(guān)部門制定。市、縣人民政府可以制定本區(qū)域的排污權(quán)有償使用和交易的試點(diǎn)辦法，經(jīng)報(bào)省環(huán)保、財(cái)政等有關(guān)行政主管部門審核后實(shí)施。第二十二條考核 重點(diǎn)污染物排放總量控制納入政府環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，實(shí)施年度考核制。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)未按照要求完成重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的市、縣予以公布。第三節(jié) 排污申報(bào)和排污許可管理第二十三條排污申報(bào) 向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲、輻射等污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生者（以下簡(jiǎn)稱排污單位），應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記和變更登記。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的，還必須同時(shí)報(bào)送危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。第二十四條排污許可實(shí)施排污許可證制定，凡直接或間接向環(huán)境排放污染物（包括噪聲、輻射）的，排污單位應(yīng)當(dāng)在申領(lǐng)排污許可證后方可排放，禁止無(wú)證排放。排污許可證分為簡(jiǎn)易排污許可證和一般排污許可證。省、設(shè)區(qū)市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的污染物排放重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)一般排污染許可證，其他排污單位應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)簡(jiǎn)易排污許可證。核發(fā)的一般排污許可證，應(yīng)當(dāng)規(guī)定污染物排放的種類、因子、總量、濃度（強(qiáng)度、活度）、最高限值及排放方式、去向。重點(diǎn)排污單位由省、設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定，并定期發(fā)布。排污許可證發(fā)放的操作辦法由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十五條限期治理排放者超標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理，不予頒發(fā)排污許可證。已經(jīng)頒發(fā)排污許可證的，該排污單位未按期完成限期治理任務(wù)或限期治理驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以吊銷。限期治理期限一般不超過(guò)六個(gè)月。確需延長(zhǎng)的，應(yīng)于期滿前二十日提出申請(qǐng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)延長(zhǎng)不得超過(guò)兩次，每次不得超過(guò)三個(gè)月。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十六條限期治理職權(quán)劃分省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)國(guó)家和省重點(diǎn)排污單位的排污申報(bào)、排污許可和限期治理管理，市、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)其他排污單位的排污申報(bào)、排污許可和限期治理管理。第四節(jié) 信息公開(kāi)與公眾參與第二十七條聽(tīng)證 涉及到具體群眾的環(huán)境權(quán)益的行政審批和重大環(huán)境決策應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)聽(tīng)取利害關(guān)系人、公眾、專家的意見(jiàn)，并作為行政審批和決策的重要依據(jù)。第二十八條企業(yè)環(huán)境行為公開(kāi) 縣級(jí)以環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展區(qū)域排污企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)，采取適當(dāng)?shù)姆绞焦_(kāi)企業(yè)環(huán)境行為，接受公眾監(jiān)督。各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)將企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)結(jié)論作為信貸的重要基礎(chǔ)，積極推行綠色信貸。第二十九條 信息公開(kāi) 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督。第四章污染防治第一節(jié) 污染防治一般規(guī)定第三十條污染物集中處理設(shè)施 省人民政府和地方人民政府應(yīng)當(dāng)籌措資金，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)垃圾收集、處理和生活污水集中處理等公共環(huán)保設(shè)施，積極推進(jìn)集中供熱，整治城區(qū)大氣環(huán)境。縣級(jí)以上城建行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制城鄉(xiāng)公共環(huán)保設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保公共環(huán)保設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)公共環(huán)保設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證公共環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)排放的污染物負(fù)責(zé)。第三十一條環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè) 省人民政府和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)籌集資金，建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施?？h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期向同級(jí)人民政府和社會(huì)公布。第三十二條清潔生產(chǎn) 排污單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)，減少污染物的排放量。采用循環(huán)技術(shù)，提高廢水、廢氣、廢渣再生資源化率。實(shí)施落后工藝、設(shè)備淘汰制。堅(jiān)決淘汰、關(guān)停污染嚴(yán)重的排污單位，禁止將落后設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒(méi)有污染治理能力的單位。第三十三條污染設(shè)施運(yùn)行排污單位必須保持污染防治設(shè)施的正常使用，如實(shí)記錄污染防治設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和污染物排放等情況，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的核查。排污單位的環(huán)境保護(hù)設(shè)施因檢修、故障、零部件被盜、被破壞等原因無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)或者其他措施，確保其污染物排放達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并在十二個(gè)小時(shí)內(nèi)向市、縣環(huán)保部門報(bào)告，市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處理；采取措施后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)、停運(yùn)，停止排放污染物。確因工藝特殊或公共利益需要不能停產(chǎn)、停運(yùn)的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理，并報(bào)告同級(jí)政府，排污單位應(yīng)當(dāng)采取措施，防止污染事故發(fā)生。禁止擅自拆除或者閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施。環(huán)境保護(hù)設(shè)施確需拆除或者閑置的，排污單位應(yīng)當(dāng)提前十五日向所在地市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可拆除或者閑置。鼓勵(lì)排污單位委托具有環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位處置污染物或者運(yùn)行管理其環(huán)境保護(hù)設(shè)施。受委托的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第三十四條在線監(jiān)測(cè)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定設(shè)立、管理排污口，并對(duì)排污口排放的污染物負(fù)責(zé)。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在總排污口安裝自動(dòng)檢控設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的自動(dòng)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行。禁止擅自拆除、閑置、改變或者損毀自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查合格并正常運(yùn)行的，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。第三十五條排污費(fèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法繳納排污費(fèi)。繳納排污費(fèi)后并不排除其治理污染的責(zé)任。第三十六條代行治理對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和其它活動(dòng)的單位和個(gè)人所造成的環(huán)境污染或生態(tài)破壞，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則責(zé)令其限期治理和恢復(fù)。在期限內(nèi)污染治理和生態(tài)恢復(fù)任務(wù)未完成或驗(yàn)收不合格的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代行污染治理和生態(tài)恢復(fù)，代行費(fèi)用由造成環(huán)境污染或破壞者承擔(dān)。應(yīng)當(dāng)履行處置或送貯放射性同位素、放射性廢物和危險(xiǎn)廢物等義務(wù)而不履行的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有資質(zhì)的單位代行處置或送貯，代行費(fèi)用由放射性同位素?fù)碛袉挝?、放射性廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。對(duì)責(zé)任單位不明環(huán)境污染與生態(tài)破壞和放射性同位素、放射性廢物、危險(xiǎn)廢物，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)處置。代行治理的具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。第三十七條廢物綜合利用 縣級(jí)以上我民政府鼓勵(lì)對(duì)廢水、廢氣、固體廢物的治理和綜合利用。對(duì)投資治理生活垃圾、生活污水等實(shí)行有償服務(wù)。服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府有關(guān)主管部門審定，不得低于社會(huì)平均治理成本。對(duì)利用廢水、廢氣、固體廢物作為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行免減稅的優(yōu)惠。第三十八條出租、發(fā)包人責(zé)任 排污單位依法將生產(chǎn)廠房或者車間出租、發(fā)包給他人經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在租賃、承包協(xié)議中明確約定污染防治的責(zé)任；未在協(xié)議中約定污染防治責(zé)任的，由出租、發(fā)包單位承擔(dān)污染防治責(zé)任。禁止任何單位和個(gè)人為未取得有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第二節(jié) 水污染防治第三十九條流域保護(hù) 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取防治水污染的對(duì)策和措施，加快企業(yè)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，控制污染物排放總量，改善水環(huán)境質(zhì)量，使水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到控制指標(biāo)。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)破壞誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，逐步建立流域水污染補(bǔ)償制度。當(dāng)月斷面水質(zhì)指標(biāo)值超過(guò)控制指標(biāo)的，市、縣人民政府需繳納水污染補(bǔ)償金，低于控制指標(biāo)的，給市、縣人民政府適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。水污染補(bǔ)償資金的具體收繳、管理、使用辦法，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門商省人民政府財(cái)政、水行政主管部門以及相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府制定。第四十條斷面監(jiān)測(cè) 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府水行政主管部門以及各設(shè)區(qū)的市人民政府，根據(jù)國(guó)家對(duì)我省主要河流省界水體環(huán)境質(zhì)量要求和各段水體的使用功能以及環(huán)境質(zhì)量狀況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，確定各主要河流跨行政區(qū)域交界監(jiān)測(cè)斷面位置和各時(shí)段斷面水質(zhì)控制指標(biāo)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第四十一條污水處理設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)污水處理以及中水利用設(shè)施建設(shè)的資金投入，在保障處理設(shè)施正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，要不斷提高污水再生利用率。園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、工業(yè)冷卻等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水。有條件使用中水的，不得使用清潔水。第四十二條水體保護(hù) 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道傾倒垃圾行為的監(jiān)督管理。禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。第三節(jié)大氣污染防治第四十三條無(wú)煤區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定無(wú)煤區(qū)和限煤區(qū)。禁止在無(wú)煤區(qū)銷售、使用燃煤。禁止在限煤區(qū)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生煙（粉）塵的燃煤設(shè)施；現(xiàn)有的，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。第四十四條禁止性規(guī)定禁止向大氣超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中無(wú)組織排放粉塵、廢氣的，應(yīng)當(dāng)采取有效防治措施，不得污染環(huán)境。禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。第四十五條防塵污染工程施工、道路運(yùn)輸、園林綠化、清掃保潔、物料堆放等活動(dòng)，必須按照規(guī)定采取措施防治塵污染。第四十六條餐飲管理禁止在主城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)無(wú)公共煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴(kuò)建餐飲項(xiàng)目。餐飲經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)油煙等污染進(jìn)行治理確保達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)和單位食堂應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）設(shè)置油煙凈化裝置，油煙不得排入下水管道； （二）設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道，專用煙道的排放口高度和位置不得影響周圍居民生活、工作環(huán)境； （三）噪聲、振動(dòng)排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)； （四）設(shè)置油水分離設(shè)施，污水經(jīng)隔油處理后排入污水管網(wǎng)，廢油脂交由有資質(zhì)的單位處置； （五）油煙凈化裝置和油水分離設(shè)施，應(yīng)當(dāng)自行維護(hù)并保證其正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；無(wú)力自行維護(hù)，造成排放污染物超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托污染治理專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行承包式維護(hù)運(yùn)行； （六）泔水廢渣，應(yīng)當(dāng)配備微生物有機(jī)垃圾處理裝置自行處理或者委托污染治理專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行承包式治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。第四十七條機(jī)動(dòng)車尾氣防治機(jī)動(dòng)車污染防治實(shí)施標(biāo)識(shí)管理制度。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織依法取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的排污狀況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和隨時(shí)抽測(cè)，尾氣監(jiān)測(cè)合格的在用機(jī)動(dòng)車由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)給綠色標(biāo)識(shí)；尾氣監(jiān)測(cè)不合格的在用機(jī)動(dòng)車，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，在限期治理期間發(fā)給黃色標(biāo)識(shí)，并注明整改期限；超期限未整改合格的在用機(jī)動(dòng)車一律不得上路行駛，不得轉(zhuǎn)讓，各相關(guān)部門不得辦理年檢、牌證等手續(xù)。各級(jí)人民政府鼓勵(lì)、推廣使用清潔能能源，禁止銷售和使用不符合環(huán)保要求的燃料。第四十八條裝飾污染防治住建、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑材料、裝飾裝修材料、家具生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理，防止揮發(fā)性有機(jī)溶劑等有害物質(zhì)危害人體健康。對(duì)外服務(wù)的商店、餐飲、旅游、賓館、影視等公共場(chǎng)所建筑物的室內(nèi)裝修實(shí)行竣工室內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)不合格的，不得投入使用。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)溶劑等有害物質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的裝飾裝修材料和家具。第四節(jié)固體廢物污染防治第四十九條總體要求固體廢物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，減少固體廢物產(chǎn)生量，并負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行資源化利用或無(wú)害化處置。自己無(wú)能力利用或處置的，應(yīng)當(dāng)交給有能力利用或處置的單位進(jìn)行處置，并辦理相關(guān)手續(xù)。第五十條危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。確需臨時(shí)貯存的，必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，且貯存期限不得超過(guò)一年。第五十一條固體廢物轉(zhuǎn)移跨省轉(zhuǎn)移固體廢物進(jìn)行綜合利用、貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取固體廢物轉(zhuǎn)移許可證：（一）轉(zhuǎn)移單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)移前，向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交固體廢物轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表，并附處理處置協(xié)議書(shū)以及接受單位的處理處置能力證明；（二）省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門受理后進(jìn)行審核，符合條件的，征求接受地省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門意見(jiàn)，并在收到接受地省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意接受函之日起三個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)給固體廢物轉(zhuǎn)移許可證。第五十二條危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)移前10日持危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，向危險(xiǎn)廢物移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng)。移出地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10日內(nèi)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將批準(zhǔn)文件報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。第五十三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置、利用等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止將危險(xiǎn)廢物提供給無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、處置、利用。第五十四條危險(xiǎn)運(yùn)輸管理轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，必須采取防泄漏、散溢、破損、腐蝕等措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。建設(shè)危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置對(duì)地下水監(jiān)測(cè)取樣通道或測(cè)孔。第五十五條電子、汽車廢物處置收集、貯存、利用、處置電子廢棄物、汽車等，必須符合國(guó)家和本省有關(guān)廢棄物污染防治的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。第五十六條污泥處理 產(chǎn)生污泥的單位和水體淤泥疏浚單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的方式和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)污泥進(jìn)行安全處置，不得隨意堆放和棄置，不得排入水體；屬于危險(xiǎn)廢棄物的，應(yīng)當(dāng)委托有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。第五十七條尾礦治理礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)規(guī)劃科學(xué)開(kāi)采、合理利用。產(chǎn)生尾礦和其他固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求的固體廢物防治設(shè)施，并確保其安全正常運(yùn)行。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展尾礦綜合利用。第五十八條產(chǎn)品包裝生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)使用包裝物、簡(jiǎn)裝產(chǎn)品等措施，減少使用包裝材料和產(chǎn)生包裝性廢物。企業(yè)生產(chǎn)、銷售被列入強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)回收義務(wù)。禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購(gòu)物袋；限制生產(chǎn)、銷售和使用其他塑料購(gòu)物袋，防止塑料制品污染環(huán)境。第五節(jié)環(huán)境噪聲污染防治第五十九條一般規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須保證其場(chǎng)界噪聲值符合國(guó)家或本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門要求調(diào)整作業(yè)時(shí)間、移動(dòng)污染源位置或采取其他措施防治污染。第六十條禁止性規(guī)定禁止二十二點(diǎn)至次日六點(diǎn)期間（以下簡(jiǎn)稱夜間）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲超標(biāo)的作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)的除外。因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。具體操作辦法由各市人民政府制定。搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)單位在搶修前應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的，不能認(rèn)定為搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)。夜間作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的環(huán)境噪聲污染措施。第六十一條違規(guī)行為下列產(chǎn)生噪聲的行為，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施管理：（一）在城區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的活動(dòng)；（二）在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和居民區(qū)舉行產(chǎn)生較大音量的娛樂(lè)、健身、集會(huì)等活動(dòng)；（三）在城區(qū)非固定場(chǎng)所從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)或在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用廣播喇叭等高音響器材；（四）在機(jī)動(dòng)車禁鳴區(qū)域或禁鳴路段鳴喇叭；（五）在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修、家具加工；（六）使用家用電器、樂(lè)器或者進(jìn)行其他家庭娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)；（七）其他產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲的行為。穿越市區(qū)的鐵路機(jī)車、航空器以及在城區(qū)江（河）段夜航的產(chǎn)生噪聲污染的船舶，由鐵路、民航、海事部門按照各自職責(zé)實(shí)施管理。第六十二條降噪措施建設(shè)經(jīng)過(guò)已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效措施控制環(huán)境噪聲污染。第五節(jié)輻射安全與輻射污染防治第六十三條輻射安全許可生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓放射性同位素與射線裝置的單位（以下簡(jiǎn)稱輻射工作單位），應(yīng)當(dāng)在按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。第六十四條異地備案省外輻射工作單位需要將放射性同位素和射線裝置轉(zhuǎn)移到本省使用的，及本省輻射工作單位需要將放射性同位素與射線裝置轉(zhuǎn)移到省外使用的，應(yīng)當(dāng)提前向省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，辦理備案注銷手續(xù)。放射性同位素與射線裝置在本省內(nèi)轉(zhuǎn)移使用的，應(yīng)當(dāng)向使用地和移出地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，同時(shí)告知使用地、移出地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。第六十五條金屬冶煉監(jiān)測(cè)冶煉企業(yè)在冶煉廢舊金屬前，應(yīng)當(dāng)對(duì)廢舊金屬進(jìn)行輻射劑量監(jiān)測(cè)，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)行政主管部門，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。第五章生態(tài)環(huán)境保護(hù)第六十六條農(nóng)村生態(tài)保護(hù)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)和改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和生態(tài)文明創(chuàng)建計(jì)劃，并將其工作列入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)管理，根據(jù)不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護(hù)措施，推進(jìn)飲用水集中供給，保障農(nóng)村居民飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?？h、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施，建立和完善農(nóng)村生活垃圾污染防治體系提高農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理水平?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，提倡農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推廣應(yīng)用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用第六十七條生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門劃定生態(tài)環(huán)境特別保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。特別保護(hù)區(qū)內(nèi)以保護(hù)為主，禁止非保護(hù)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，屬禁止性開(kāi)發(fā)區(qū)；重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)以保護(hù)優(yōu)先，限制嚴(yán)重危害區(qū)域環(huán)境的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，屬限制性開(kāi)發(fā)區(qū)；一般保護(hù)區(qū)要明確保護(hù)的措施，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，可以提出限制性開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。第六十八條生態(tài)保護(hù)原則 按照“誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)”原則，各類開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和負(fù)面干擾，并生態(tài)環(huán)境的破壞和負(fù)面干擾負(fù)責(zé)。第六十九條生態(tài)恢復(fù) 對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大的礦產(chǎn)資源、交通道路、水利等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求，編制本單位生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)方案，經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門審批后實(shí)施。交通道路、水利等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在投運(yùn)前未完成生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)方案的，環(huán)境保護(hù)部門不得驗(yàn)收，建設(shè)單位不得投運(yùn)。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)提取環(huán)境治理保證金，用于本單位生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)方案的實(shí)施。企業(yè)提取的環(huán)境治理保證金按照企業(yè)所有、?？顚Ｓ?、專戶儲(chǔ)存、政府監(jiān)管的原則管理。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)單位未完成施工期生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)方案的，環(huán)境保護(hù)部門不予驗(yàn)收。未完成階段性生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)方案的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理恢復(fù)，未按期完成治理任務(wù)或驗(yàn)收不合格的，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令關(guān)停。具體辦法由省人民政府制定。第七十條生態(tài)補(bǔ)償 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)實(shí)行生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償制度，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)繳納生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi),用于水系破壞、水資源損失、水體污染、大氣污染、固體廢物處置、土壤污染、植被破壞、水土流失、生態(tài)退化、土地破壞等方面的生態(tài)環(huán)境綜合治理。生態(tài)環(huán)境綜合治理補(bǔ)償費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。具體征收標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府制定。第七十一條自然保護(hù)區(qū)縣級(jí)以上人民政府依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍的地區(qū)和水域，國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物物種的天然集中分布區(qū)，具有特殊保護(hù)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區(qū)，重要的自然遺跡，建立自然保護(hù)區(qū)。禁止非法捕獵、殺害、采集、采伐、加工、買賣、運(yùn)輸野生動(dòng)物、植物及水生生物。第七十二條畜禽、水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū) 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定為畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。禁止在下列區(qū)域內(nèi)設(shè)置畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)：（一）二級(jí)以上生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)；（二）城市建成區(qū)；（三）縣級(jí)以上人民政府劃定的其他禁止設(shè)置畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。非禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污染防治設(shè)施，保證畜禽糞便、污水達(dá)標(biāo)排放。畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，禁止從事畜禽養(yǎng)殖。已有的畜禽養(yǎng)殖在城市建成區(qū)內(nèi)的，由市政行政主管部門處理；在非城市建成區(qū)內(nèi)，由農(nóng)業(yè)行政主管部門處理。其他區(qū)域新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須配套建設(shè)污染防治設(shè)施?，F(xiàn)有不符合環(huán)境保護(hù)要求的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理。第七十三條秸稈禁燒 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制定農(nóng)作物秸稈綜合利用規(guī)劃，鼓勵(lì)開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)與設(shè)備研究開(kāi)發(fā)及推廣。禁止在市、縣人民政府劃定的秸稈禁燒區(qū)內(nèi)露天焚燒秸稈。第六章環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處置第七十四條應(yīng)急準(zhǔn)備縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，做好突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作，確保轄區(qū)環(huán)境安全。第七十五條行政主管部門職責(zé)有關(guān)行政主管部門按以下規(guī)定對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防及應(yīng)急工作實(shí)施監(jiān)督管理：（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境污染事故和輻射事故的預(yù)防和應(yīng)急工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提出防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染的要求或建議，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)；（二）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)放射源丟失、被盜事件的防范工作實(shí)施監(jiān)督管理，并偵破放射源丟失、被盜案件；（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急工作實(shí)施監(jiān)督管理；（四）交通或公安交通管理部門分別負(fù)責(zé)對(duì)放射源、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等運(yùn)輸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急工作實(shí)施監(jiān)督管理；（五）漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)水體污染事故的預(yù)防和應(yīng)急工作實(shí)施監(jiān)督管理；（六）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急以及輻射事故造成或可能造成人員超劑量照射的應(yīng)急工作實(shí)施監(jiān)督管理。第七十六條單位防范責(zé)任重點(diǎn)控制排污單位、危險(xiǎn)化學(xué)品單位、輻射工作單位等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患單位是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施：（一）進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并將評(píng)估報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；（二）針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和器材，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；（三）建立環(huán)境安全管理制度，定期排查環(huán)境污染事故與輻射事故隱患，定期檢測(cè)、維護(hù)有關(guān)報(bào)警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。第七十七條防范事故發(fā)生責(zé)任安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、衛(wèi)生、交通、海事、鐵路、公安、消防等有關(guān)部門在制定突發(fā)公共事件和安全事故應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)當(dāng)納入預(yù)防誘發(fā)環(huán)境污染事故和輻射事故相關(guān)內(nèi)容。在處置安全生產(chǎn)、火災(zāi)、交通等事故或者其它突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施并監(jiān)督事故責(zé)任單位防止、減輕和消除環(huán)境污染危害。第七十八條事故處置企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，立即向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、人員受害及應(yīng)急措施等情況；可能危及居民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)立即通知周邊單位和居民。第七十九條事故處理 縣級(jí)有關(guān)部門在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，對(duì)可能或已經(jīng)造成突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)立即啟動(dòng)本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向同級(jí)人民政府和省、市有關(guān)主管部門報(bào)告和向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)?？h級(jí)以上人民政府和有關(guān)主管部門在得知突發(fā)環(huán)境事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、飲用水源安全構(gòu)成威脅，或者對(duì)河流可能造成污染，或者可能造成跨行政區(qū)域污染的，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向逐級(jí)上報(bào)。省級(jí)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、類別和緊急程度啟動(dòng)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門。第七章法律責(zé)任第八十條 違反本條例規(guī)定，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃而未組織編制，或者未按照規(guī)定程序編制、審批、修改環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第八十一條建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定報(bào)批或重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開(kāi)工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，按以下規(guī)定處以罰款：（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；（三）對(duì)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，處五萬(wàn)元以下罰款。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或運(yùn)行，并按前款規(guī)定處以罰款。第八十二條建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入試生產(chǎn)或擅自延長(zhǎng)試生產(chǎn)期的，或者試生產(chǎn)、試運(yùn)行期間排放的污染物不符合環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，由審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止試生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；不停止試生產(chǎn)或逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。不按本條例規(guī)定停止試生產(chǎn)的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。第八十三條 項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)過(guò)程中，建設(shè)單位及生產(chǎn)單位未按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門的審批意見(jiàn)實(shí)施環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的，由審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)；造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。第八十四條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或使用的，由審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，對(duì)屬于報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)屬于報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)屬于報(bào)批環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。第八十五條有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并按以下規(guī)定處罰：（一）未按規(guī)定對(duì)水污染物排放情況進(jìn)行申報(bào)或變更申報(bào)的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；（二）未按規(guī)定對(duì)大氣污染物和噪聲排放情況及固體廢物產(chǎn)生情況進(jìn)行申報(bào)或變更申報(bào)的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；（三）未按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況進(jìn)行申報(bào)或變更申報(bào)的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。第八十六條未取得排污許可證排污的，責(zé)令停止排污，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令限期補(bǔ)