切題工程經(jīng)典試題及答案之行政法與行政訴訟法-法大司考.docVIP

“切題工程”經(jīng)典試題及答案之行政法與行政訴訟法作者：“法大司考”浙江培訓(xùn)基地 來(lái)源：“法大司考”浙江培訓(xùn)基地 日期：2009-04-30一、單項(xiàng)選擇題（每題所給出的選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案。本部分包括第150題，共50題；每題1分，共50分。） 1、稅收征收管理法第64條規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以下的罰款?！蹦晨h國(guó)稅局對(duì)編造虛假計(jì)稅依據(jù)的該縣通四海商貿(mào)公司責(zé)令限期改正的同時(shí)作出了吊銷(xiāo)其企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。以下關(guān)于縣國(guó)稅局的吊銷(xiāo)行為的表述哪一項(xiàng)是正確的？ A、縣國(guó)稅局的行為是其行使自由裁量權(quán)的表現(xiàn) B、根據(jù)合法行政原則中的職權(quán)法定內(nèi)容，縣國(guó)稅局的這一吊銷(xiāo)行為是違法的 C、縣國(guó)稅局的吊銷(xiāo)通四海商貿(mào)公司企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為是出于公共利益需要的，因而是合法的，應(yīng)予肯定 D、為了讓行政機(jī)關(guān)更好地管理社會(huì)事務(wù)，應(yīng)允許縣級(jí)以上人民政府的行政機(jī)關(guān)自行設(shè)定行政職權(quán) 【答案】B 【解析】A、C、D三項(xiàng)表述，表面上正確，實(shí)際上均為干擾項(xiàng)，均不符合依法行政的內(nèi)在要求。C選項(xiàng)雖冠以公共利益的大“帽子”，但仍是不成立的。因公共利益具有的抽象性、動(dòng)態(tài)性以及非特定性而使其成為一個(gè)只能描述而很難界定的法律概念。因而，公共利益也就常常成為行政機(jī)關(guān)追求小團(tuán)體利益，甚至公務(wù)員個(gè)人利益的借口和“護(hù)身符”了。本題的答題依據(jù)均為行政法公理。 2、辨析下列行政機(jī)構(gòu)中哪一組排列是正確的？ 市行政審批制度領(lǐng)導(dǎo)小組及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì) 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)、市工商行政管理局法制處 市旅游局執(zhí)法大隊(duì)、某縣公安局太平莊派出所 某省老齡工作委員會(huì)及糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 A、屬于行政機(jī)關(guān)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) B、屬于臨時(shí)性機(jī)構(gòu) C、屬于行政機(jī)關(guān)組建的機(jī)構(gòu) D、屬于行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu) 【答案】A 【解析】因?yàn)橹挥惺行姓徟贫阮I(lǐng)導(dǎo)小組、市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和某省老齡工作委員會(huì)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室都屬于議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)！縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查大隊(duì)屬于行政機(jī)關(guān)組建的機(jī)構(gòu)。工商行政管理局法制處屬于行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。某縣公安局太平莊派出所是行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)！ 3、以下那一個(gè)部委不是2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革新組建的部？ A、交通運(yùn)輸部 B、工業(yè)和信息化部 C、人力資源和社會(huì)保障部 D、建設(shè)部 【答案】D 【解析】D選項(xiàng)的建設(shè)部這次機(jī)構(gòu)改革已組建為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。A、B、C的三個(gè)部均為新組建的部。 4、以下哪個(gè)主體不具有規(guī)章制定權(quán)？ A、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 B、西寧市人民政府 C、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 D、徐州市人民政府 【答案】A 【解析】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局屬于國(guó)務(wù)院組成部門(mén)代管的國(guó)家局，也稱(chēng)部管局，副部級(jí)，現(xiàn)由衛(wèi)生部代管，沒(méi)有規(guī)章制定權(quán)，在2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之前國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局屬于國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，有規(guī)章制定權(quán)！B、C、D都有規(guī)章制定權(quán)。C選項(xiàng)的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，具有部門(mén)規(guī)章制定權(quán)。西寧市屬于省會(huì)市具有地方規(guī)章制定權(quán)，徐州市是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，具有地方規(guī)章制定權(quán)！18個(gè)較大的市：齊齊哈爾、吉林、撫順、鞍山、大連、本溪、唐山、邯鄲、大同、包頭、青島、淄博、洛陽(yáng)、淮南、無(wú)錫、寧波、徐州、蘇州。 5、以下關(guān)于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的表述哪一項(xiàng)是正確的？ A、公務(wù)員對(duì)處分決定不服申請(qǐng)復(fù)核或者申訴期間停止處分的執(zhí)行 B、檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實(shí)的，可以從輕處分 C、記大過(guò)的處分期限為18個(gè)月 D、被減輕處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員工資福利受到損失的，不應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。 【答案】C 【解析】A錯(cuò)在受到處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分決定不服的，在復(fù)核、申訴期間不停止處分的執(zhí)行！B錯(cuò)在應(yīng)當(dāng)從輕處分，不是可以。C符合公務(wù)員法第七條的規(guī)定。D錯(cuò)，因?yàn)橐罁?jù)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例第51條的規(guī)定：“被撤銷(xiāo)處分或者被減輕處分的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員工資福利受到損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。” 6、機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)哪一級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式產(chǎn)生任職人選？ A、廳局級(jí)正職 B、縣處級(jí)正職 C、鄉(xiāng)科級(jí)正職 D、廳局級(jí)副職 【答案】A 【解析】公務(wù)員法第45條規(guī)定：“機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開(kāi)選拔，產(chǎn)生任職人選?！?7、下列關(guān)于人事?tīng)?zhēng)議仲裁錯(cuò)誤的表述是哪一項(xiàng)？ A、人事?tīng)?zhēng)議仲裁適用于因履行聘用合同的聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)發(fā)生的爭(zhēng)議 B、人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)由公務(wù)員主管部門(mén)的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘用制公務(wù)員的代表以及法律專(zhuān)家四部分組成 C、聘用制公務(wù)員有權(quán)自爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁 D、當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到裁決書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟 【答案】D 【解析】公務(wù)員法第100條規(guī)定：“聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以自爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。仲裁裁決生效后，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行”。這一表述告訴我們提起的是民事訴訟！因?yàn)檫@是基于合同發(fā)生的糾紛且裁決者不是行政主體！ 8、下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪一種說(shuō)法是正確的？ A、地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院作出最終裁決 B、不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決 C、地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，?guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷(xiāo) D、凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷(xiāo) 【答案】C 【解析】關(guān)于A選項(xiàng)。根據(jù)立法法第86條第1款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，先由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，如果國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)適用地方性法規(guī)，則適用地方性法規(guī)的規(guī)定；如果國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)適用部門(mén)規(guī)章，則應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決，而并非一律由國(guó)務(wù)院作出最終裁決，故A選項(xiàng)錯(cuò)誤不當(dāng)選。 B選項(xiàng)錯(cuò)誤亦不當(dāng)選。根據(jù)立法法第83條：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。該法第85條規(guī)定：”法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決?！胺梢?guī)范的適用規(guī)則為”:從高、從新、從特。等級(jí)效力高的優(yōu)于等級(jí)效力低的適用（即上位法優(yōu)于下位法），新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)于一般法。行政法規(guī)是由同一機(jī)關(guān)制定的可稱(chēng)為同位法，不同行政法規(guī)之間出現(xiàn)特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，如果相關(guān)行政法規(guī)是同時(shí)實(shí)施的，或者新的特別規(guī)定與舊的一般規(guī)定不一致，則依法應(yīng)直接適用特別規(guī)定，無(wú)須經(jīng)過(guò)裁決。只有當(dāng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，才需要由國(guó)務(wù)院作出裁決。故而B(niǎo)選項(xiàng)錯(cuò)誤不當(dāng)選。 立法法第88條規(guī)定：“改變或者撤銷(xiāo)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的權(quán)限是： （一）全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)它的常務(wù)委員會(huì)制定的不適當(dāng)?shù)姆?，有?quán)撤銷(xiāo)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例； （二）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)，有權(quán)撤銷(xiāo)同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)，有權(quán)撤銷(xiāo)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的違背憲法和本法第六十六條第二款規(guī)定的自治條例和單行條例； （三）國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)不適當(dāng)?shù)牟块T(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章； （四）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)它的常務(wù)委員會(huì)制定的和批準(zhǔn)的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)； （五）地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章； （六）省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或者撤銷(xiāo)下一級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章； （七）授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷(xiāo)被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī)，必要時(shí)可以撤銷(xiāo)授權(quán)。 根據(jù)該條第3項(xiàng)規(guī)定，因此C選項(xiàng)“地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)?，?guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷(xiāo)”是唯一正確的選項(xiàng)。 關(guān)于D選項(xiàng)，根據(jù)該條第7項(xiàng)規(guī)定，“授權(quán)機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷(xiāo)被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的超越授權(quán)范圍或者違背授權(quán)目的的法規(guī)，必要時(shí)可以撤銷(xiāo)授權(quán)”，D項(xiàng)的錯(cuò)誤在于授權(quán)本身沒(méi)有違法，不應(yīng)當(dāng)與違法的法規(guī)一并撤銷(xiāo)，所以不當(dāng)選。 9、下列法律文件中哪一組不具有同等效力？ A、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的規(guī)章與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定的規(guī)章 B、審計(jì)署制定的規(guī)章與山西省人民政府制定的規(guī)章 C、河北省人民政府制定的規(guī)章與石家莊市人民政府制定的規(guī)章 D、衛(wèi)生部制定的規(guī)章與哈爾濱市人民政府制定的規(guī)章 【答案】C 【解析】根據(jù)立法法第80條的規(guī)定，地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。該法第82條規(guī)定，部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)生效。 10、以集中辦理方式實(shí)施的行政許可，申請(qǐng)人最遲可在以下表述的哪個(gè)期限領(lǐng)到許可證（聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）？ A、60個(gè)自然日 B、45個(gè)工作日 C、30個(gè)工作日 D、70個(gè)工作日 【答案】D 【解析】行政許可法第42條第2款規(guī)定：行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。第44條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。第45條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。第82條規(guī)定：本法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。 11、合資企業(yè)北京嘉利來(lái)有限責(zé)任公司的甲、乙兩法人股東就股權(quán)轉(zhuǎn)讓達(dá)成協(xié)議，經(jīng)北京市商務(wù)局批復(fù)生效。請(qǐng)回答該批復(fù)的性質(zhì)？ A、屬于行政許可 B、屬于非許可審批 C、屬于行政確認(rèn) D、屬于行政備案 【答案】B 【解析】依據(jù)行政許可的基本原理！ 12、運(yùn)輸公司指派本單位司機(jī)運(yùn)送白灰膏。由于泄漏，造成沿途路面大面積嚴(yán)重污染。司機(jī)發(fā)現(xiàn)后即向公司匯報(bào)。該公司即組織人員清掃被污染路面。下列哪一選項(xiàng)是不正確的？ A、路面被污染的沿途三個(gè)區(qū)的執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本案均享有管轄權(quán)，如發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議，由三個(gè)區(qū)的共同上級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄 B、對(duì)該運(yùn)輸公司應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰 C、本案的違法行為人是該運(yùn)輸公司 D、本案的違法行為人是該運(yùn)輸公司和司機(jī) 【答案】D 【解析】行政處罰法第20條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！焙偷?1條規(guī)定：“對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。”可知A選項(xiàng)正確。 行政處罰法第27條規(guī)定：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰： （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； （二）受他人脅迫有違法行為的； （三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； （四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。”可知B選項(xiàng)正確。因?yàn)檫\(yùn)輸公司與司機(jī)是雇傭關(guān)系，違法行為應(yīng)由雇主承擔(dān)，所以C選項(xiàng)正確，D選項(xiàng)不正確。 13、某商貿(mào)公司因欠稅被縣地方稅務(wù)機(jī)關(guān)作出決定補(bǔ)繳稅款五萬(wàn)元，同時(shí)，又因違反工商管理法規(guī)被縣工商局分局決定罰款五萬(wàn)元、沒(méi)收非法所得3萬(wàn)元。設(shè)該企業(yè)已資不抵債，帳面尚余3萬(wàn)元，問(wèn)該企業(yè)應(yīng)如何履行兩個(gè)行政機(jī)關(guān)的決定？ A、先履行沒(méi)收非法所得，因?yàn)閹ど系目铐?xiàng)剛好夠沒(méi)收的數(shù)額 B、先履行欠稅的稅款 C、先履行罰款 D、行政處罰與稅款同時(shí)履行 【答案】B 【解析】因?yàn)槎惪顑?yōu)先于罰款、沒(méi)收非法所得。本案中該商貿(mào)公司應(yīng)先繳納稅款，因?yàn)槎惪钍亲罡叩模▏?guó)家）公共利益。稅收征收管理法第45條規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款，稅收優(yōu)先于無(wú)擔(dān)保債權(quán)，法律另有規(guī)定的除外；納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人的財(cái)產(chǎn)被留置之前的，稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)執(zhí)行。納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款、沒(méi)收違法所得的，稅收優(yōu)先于罰款、沒(méi)收違法所得。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人欠繳稅款的情況定期予以公告?！捌渌e(cuò)誤。 14、下列排列選項(xiàng)中，哪一組是正確的？ 控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施 沒(méi)收非法所得、吊銷(xiāo)許可證 強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人， 拍賣(mài)、劃撥帳號(hào)存款 A、屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行 B、屬于行政處罰 C、屬于行政強(qiáng)制措施 D、屬于行政征收 【答案】C 【解析】 控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施， 強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，屬于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第49條和第50條賦予屬地管轄履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府有權(quán)采取的應(yīng)急處置措施，其性質(zhì)屬于行政強(qiáng)制措施。 沒(méi)收非法所得、吊銷(xiāo)許可證兩項(xiàng)均為處罰。 拍賣(mài)、劃撥帳號(hào)存款均屬行政強(qiáng)制執(zhí)行。 15、某縣國(guó)稅局在稅務(wù)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某私營(yíng)企業(yè)正在偷偷轉(zhuǎn)移資金，有明顯的跡象表明該企業(yè)有抽逃資金、拒絕交稅的企圖，為了防止該結(jié)果出現(xiàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)凍結(jié)了該企業(yè)的銀行存款。后該企業(yè)接到納稅通知書(shū)后，果然以種種借口拖延不辦，稅務(wù)機(jī)關(guān)從該企業(yè)的銀行帳戶(hù)上強(qiáng)制劃撥了相應(yīng)的資金，用來(lái)繳納稅款。則下列說(shuō)法正確的是？ A、凍結(jié)和強(qiáng)制劃撥都屬于行政強(qiáng)制措施 B、凍結(jié)和強(qiáng)制劃撥都屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行措施 C、凍結(jié)屬于行政強(qiáng)制措施，強(qiáng)制劃撥屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行措施 D、凍結(jié)屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行措施，強(qiáng)制劃撥屬于行政強(qiáng)制措施 【答案】C 【解析】根據(jù)行政法學(xué)原理。 16、以下是某大學(xué)法學(xué)院學(xué)生宿舍4位大三學(xué)生關(guān)于行政征收與征用的對(duì)話： 甲：“行政征收的對(duì)象為稅、費(fèi)時(shí)無(wú)需補(bǔ)償，但征收的對(duì)象為私有財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)應(yīng)予補(bǔ)償” 乙：“非典時(shí)，北京市政府緊急動(dòng)用了郊區(qū)74家渡假村讓醫(yī)護(hù)人員休養(yǎng)，屬于行政征用” 丙：“政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中征用個(gè)人交通工具或其他物資的，由于是基于公共利益的需要且情況緊急因而無(wú)需補(bǔ)償” ?。骸盎诮ㄔO(shè)用地需要，國(guó)家有權(quán)對(duì)集體土地實(shí)行征收，需要補(bǔ)償與否視具體情況而定” 以下哪一項(xiàng)觀點(diǎn)組合是正確的？ A、甲、丙 B、甲、乙 C、乙、丁 D、丙、丁 【答案】B 【解析】行政法學(xué)原理！2004年的憲法修正案對(duì)傳統(tǒng)行政法法學(xué)關(guān)于行政征收的無(wú)償性是一次全面的否定。C錯(cuò)在違反了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第12條的規(guī)定：“有關(guān)人民政府及其部門(mén)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，可以征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償?！?17、某區(qū)交警支隊(duì)對(duì)涉嫌有違反交通法規(guī)規(guī)定駕車(chē)的駕駛員李某展開(kāi)調(diào)查，為保證調(diào)查工作的順利進(jìn)行，將李某駕駛的捷達(dá)王轎車(chē)及行駛證予以暫扣，該行為屬于？ A、行政處罰中的行為罰 B、行政強(qiáng)制措施 C、間接行政強(qiáng)制執(zhí)行 D、行政征收 【答案】B 【解析】行政法學(xué)原理，符合行政強(qiáng)制措施的構(gòu)成、特點(diǎn)和法律屬性！ 18、根據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法規(guī)定，工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪，逾期不拆除的，水行政主管部門(mén)強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。行政機(jī)關(guān)的這種作法屬于下列哪個(gè)選項(xiàng)的行為？ A、行政處罰 B、行政征收 C、代執(zhí)行 D、直接強(qiáng)制執(zhí)行 【答案】C 【解析】這是防洪法規(guī)定的間接強(qiáng)制執(zhí)行措施！ 19、下例主體及其行為中哪一項(xiàng)屬于行政給付？A、劉某2007年8月收入超過(guò)1600元而交納個(gè)人收入所得稅 B、由于受“圣帕”臺(tái)風(fēng)影響，民政部門(mén)給受災(zāi)戶(hù)以救濟(jì)物資和款項(xiàng) C、王某由于車(chē)禍出險(xiǎn)，從保險(xiǎn)公司得到理賠款 D、何大夫因臨床診療手段重大發(fā)現(xiàn)獲國(guó)家科技成果二等獎(jiǎng)而得到的獎(jiǎng)金 【答案】B 【解析】屬于典型的行政給付！A、C、D均不屬于行政給付。 20、對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門(mén)管轄。但是，法律規(guī)定，對(duì)有些行政部門(mén)的行政復(fù)議，須向其上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)。這些部門(mén)為下列的哪一選項(xiàng)的內(nèi)容？ A、海關(guān)、人民銀行、國(guó)稅、外匯管理以及國(guó)家安全機(jī)關(guān) B、工商管理、環(huán)境保護(hù) C、司法局、海事局 D、價(jià)格管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與商檢 【答案】A 【解析】B、C、D中各有一個(gè)屬于垂直領(lǐng)導(dǎo)，不符合題意，只要A才是都對(duì)的選項(xiàng)。 21、以下關(guān)于行政復(fù)議管轄的說(shuō)法哪一項(xiàng)是錯(cuò)誤的？ A、對(duì)北京市公安局根據(jù)集會(huì)游行示威法第13條作出的不予許可的決定不服的，只能向北京市人民政府申請(qǐng)復(fù)議 B、對(duì)重慶市地稅局的征收稅款決定不服，既可向重慶市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)復(fù)議 C、對(duì)浙江省國(guó)資委作出的具體行政行為不服的只能向浙江省人民政府申請(qǐng)復(fù)議 D、對(duì)福州市海事局的具體行政行為不服，既可向福州市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可向福建海事局申請(qǐng)復(fù)議 【答案】D 【解析】因?yàn)楹Ｊ戮謱儆谌珖?guó)范圍內(nèi)垂直領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)權(quán)向福州市政府申請(qǐng)復(fù)議。A、B、C都是正確的。 22、上海市久先科技開(kāi)發(fā)公司欲申請(qǐng)開(kāi)辦一家全國(guó)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的商業(yè)銀行“僑匯銀行”。該公司按照商業(yè)銀行法規(guī)定的條件，向中國(guó)人民銀行總行（二司）遞交了申請(qǐng)材料。一個(gè)月后，人民銀行總行（二司）委托上海金融時(shí)報(bào)公告送達(dá)了不同意久先公司申辦的僑匯銀行（籌）的決定。現(xiàn)久先公司可供選擇的救濟(jì)途徑正確的為？ A、以人民銀行總行為被申請(qǐng)人和復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，不服復(fù)議決定之后再向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)作出最終裁決，或向人民法院提起訴訟 B、以人民銀行總行二司為被申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議 C、以人民銀行總行二司為被告提起訴訟 D、直接以人民銀行總行為被告，在其所在地的西城區(qū)人民法院起訴 【答案】A 【解析】A符合行政復(fù)議法第14條的規(guī)定。人民銀行總行（二司）是人民銀行正部級(jí)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有交待有法定授權(quán)的情況下，不具有主體資格、不能成為被申請(qǐng)人和被告，故B、C錯(cuò)誤。D錯(cuò)在部委為被告的應(yīng)為中級(jí)法院管轄北京市的第一，或第二中級(jí)法院管轄。本案適用一般地域管轄，而最初作出具體行政行為機(jī)關(guān)與復(fù)議機(jī)關(guān)人民銀行總行是同一機(jī)關(guān)。 另外一個(gè)重要問(wèn)題是從行政復(fù)議法第14條的規(guī)定可否推出省部為被告的案件實(shí)際上是復(fù)議前置的必須向該省部先申請(qǐng)復(fù)議，不服復(fù)議決定的才能向人民法院提起行政訴訟呢？也有人得出過(guò)此結(jié)論！但筆者以為，從地14條的行文上并不必然得出省部的行為是復(fù)議必經(jīng)的結(jié)論。 23、以下關(guān)于被告改變具體行政行為與原告撤訴的表述哪一項(xiàng)是不正確的？ A、人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為違法或者不當(dāng)，可以在宣告判決或者裁定前，建議被告改變其所作的具體行政行為。 B、在行政裁決案件中，書(shū)面認(rèn)可原告與第三人達(dá)成和解，視為被告改變其所作的具體行政行為 C、在行政訴訟的任何階段被告均可改變具體行政行為 D、被告改變被訴具體行政行為后當(dāng)事人不撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解 【答案】D 【解析】A、B、C正確依據(jù)為最高人民法院關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定第1條：人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被訴具體行政行為違法或者不當(dāng)，可以在宣告判決或者裁定前，建議被告改變其所作的具體行政行為。第4條：有下列情形之一的，可以視為“被告改變其所作的具體行政行為”：（一）根據(jù)原告的請(qǐng)求依法履行法定職責(zé)；（二）采取相應(yīng)的補(bǔ)救、補(bǔ)償?shù)却胧唬ㄈ┰谛姓脹Q案件中，書(shū)面認(rèn)可原告與第三人達(dá)成的和解。第8條：第二審或者再審期間行政機(jī)關(guān)改變被訴具體行政行為，當(dāng)事人申請(qǐng)撤回上訴或者再審申請(qǐng)的，參照本規(guī)定。 D錯(cuò)在依據(jù)第7條規(guī)定：申請(qǐng)撤訴不符合法定條件，或者被告改變被訴具體行政行為后當(dāng)事人不撤訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁判，而不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解了！ 24、下列哪一項(xiàng)不屬于行政訴訟法第18條規(guī)定的“限制人身自由的行政強(qiáng)制措施” A、公安機(jī)關(guān)根據(jù)人民警察法第9條規(guī)定對(duì)嫌疑人留置48小時(shí) B、經(jīng)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，羅湖海關(guān)對(duì)涉嫌走私的嫌疑人王某扣留24小時(shí) C、某縣公安局對(duì)違反治安管理處罰法第43條規(guī)定有毆打他人行為的劉某拘留10日 D、東莞市公安局對(duì)有嫖娼行為的香港議員何某某收容教育6個(gè)月 【答案】C 【解析】公安機(jī)關(guān)的行政拘留屬于行政處罰，具有實(shí)體性、最終性的特點(diǎn)，不是行政強(qiáng)制措施。A、B、D均為限制人身自由的強(qiáng)制措施。此處不包括限制財(cái)產(chǎn)流通的行政強(qiáng)制措施。 25、某省會(huì)市人民政府制定的規(guī)章授權(quán)市政府市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)治理亂設(shè)攤點(diǎn)問(wèn)題。王某因私自設(shè)照相點(diǎn)被市場(chǎng)管理辦公室罰款500元，王某不服，欲申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)回答本案的復(fù)議機(jī)關(guān)是下述選項(xiàng)的哪一個(gè)? A、市人民政府 B、市人民政府法制辦公室 C、市政府市場(chǎng)管理辦公室 D、省綜合治理委員會(huì) 【答案】A 【解析】某市人民政府是唯一正確的復(fù)議機(jī)關(guān)。市政府法制辦不是一級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)只能是市政府的復(fù)議機(jī)構(gòu)！ 26、甲市某化工廠違法排污致甲乙兩市相鄰大片農(nóng)田污染，甲市環(huán)保局對(duì)其進(jìn)行了下令整改并罰款1萬(wàn)元的處理，乙市環(huán)保局亦對(duì)該廠罰款5千元?；S不服，認(rèn)為一個(gè)行為不應(yīng)受到兩次處罰，欲申請(qǐng)行政復(fù)議，本案的被申請(qǐng)人是？ A、甲市環(huán)保局 B、乙市環(huán)保局 C、甲、乙市環(huán)保局為共同被申請(qǐng)人 D、以其中一個(gè)為被申請(qǐng)人，另一方為第三人 【答案】B 【解析】依據(jù)是行政處罰法第24條確立的“一事不再罰款”原則及行政復(fù)議法實(shí)施條例第11條的規(guī)定。 27、下列主體及其行為中不屬于行政訴訟受案范圍的是? A、交警支隊(duì)對(duì)酒后駕車(chē)的劉某作出吊銷(xiāo)駕駛執(zhí)照的行為 B、公安干警將擾亂足球比賽秩序的王某強(qiáng)制帶離比賽場(chǎng)地的行為 C、工商行政管理局拒絕發(fā)給張某個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為 D、交通警察對(duì)交通事故的損害賠償進(jìn)行的調(diào)解的行為 【答案】D 【解析】A屬于行政處罰當(dāng)然可訴。B屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行，是治安管理處罰條例第24條規(guī)定的即時(shí)強(qiáng)制的行為，也是可訴的。C是不予許可的行為。D屬于行政調(diào)解，沒(méi)有法律效力就不可訴，也符合司法解釋的規(guī)定！ 28、下列哪些情形下當(dāng)事人必須先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的才能提起行政訴訟？ A、楊某認(rèn)為縣政府確認(rèn)汪某享有該塊集體土地使用的行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán)的 B、高某因?yàn)橥刀惐荒扯悇?wù)機(jī)關(guān)處罰，高某不服的 C、派出所因顧某打架對(duì)其作了處罰，顧某認(rèn)為處罰過(guò)重的 D、張某對(duì)縣國(guó)土資源局作出的行政處罰不服的 【答案】A 【解析】答此題可以運(yùn)用排除法當(dāng)對(duì)A選項(xiàng)拿不準(zhǔn)時(shí)，可以先排除B、C、D不屬于復(fù)議必經(jīng)式，那就只剩下A選項(xiàng)了。A選項(xiàng)的根據(jù)是行政復(fù)議法第30條第1款。 29、王某戶(hù)籍所在地是甲市A區(qū)，工作單位所在地是甲市B區(qū)。2002年1月王某在乙市出差時(shí)因涉嫌嫖娼被乙市A區(qū)公安分局傳喚，后被該公安分局以嫖娼為由處以罰款500元。在被處罰以前，王某被留置于乙市B區(qū)兩天。經(jīng)復(fù)議王某對(duì)罰款和留置措施提起行政訴訟。下列哪一法院對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)？ A、甲市A區(qū)人民法院 B、甲市B區(qū)人民法院 C、乙市A區(qū)人民法院 D、乙市B區(qū)人民法院【答案】B 【解析】A選項(xiàng)不當(dāng)選，因?yàn)榘凑招姓V訟法第18條規(guī)定：“對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?！靶性V法解釋第9條規(guī)定：“行政訴訟法第十八條規(guī)定的原告所在地，包括原告的戶(hù)籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地?！奔资蠥區(qū)屬于原告王某戶(hù)籍所在地，該區(qū)法院有管轄權(quán)所以不能選該項(xiàng)。 因?yàn)樵搮^(qū)既不是原告戶(hù)籍所在地、經(jīng)常居住地的法院，也不是被告所在地的法院，而是王某工作單位所在地的法院，該區(qū)法院對(duì)本案沒(méi)有管轄權(quán)，故而B(niǎo)選項(xiàng)當(dāng)選。 C選項(xiàng)不當(dāng)選，因?yàn)橐沂蠥區(qū)人民法院是被告所在地的法院，對(duì)該案有管轄權(quán)。 D選項(xiàng)也不當(dāng)選，乙市B區(qū)人民法院是原告被限制人身自由地的法院，根據(jù)上述行訴法解釋第9條的規(guī)定，對(duì)該案有管轄權(quán)。 30、戶(hù)口為甲市A區(qū)的劉某在B區(qū)因“毆打他人”的違反治安管理行為，被甲市B區(qū)的公安分局罰款600元。劉某不服向位于C區(qū)的市公安局申請(qǐng)復(fù)議，市公安局將罰款600元變更為拘留10日?，F(xiàn)劉某不服欲提起訴訟。下列關(guān)于被告和管轄法院的說(shuō)法哪一項(xiàng)是正確的？ A、以市局為被告在劉某的戶(hù)籍所在地A區(qū)法院起訴和管轄 B、以市局為被告在B區(qū)的鐵路運(yùn)輸法院起訴和管轄 C、以區(qū)分局為被告在B區(qū)法院起訴和管轄 D、以市局為被告在C區(qū)法院起訴和管轄 E、以區(qū)分局為被告在C區(qū)法院起訴和管轄 F、以市局為被告在B區(qū)法院的派出法庭起訴和管轄 【答案】D 【解析】此題將被告與管轄法院排列組合，會(huì)有較多選項(xiàng)。注意專(zhuān)門(mén)法院和派出法庭不審理行政案件，故B、F錯(cuò)誤。經(jīng)復(fù)議的案件復(fù)議機(jī)關(guān)是被告，故C、E錯(cuò)。注意行政拘留不是限制人身自由的強(qiáng)制措施而是行政處罰，故錯(cuò)。正確內(nèi)容為以市局為被告在B、C區(qū)的法院起訴和管轄，所以，D選項(xiàng)正確。 31、某市工商行政管理局與市文化文物局共同署名對(duì)劉某販賣(mài)盜版書(shū)籍的行為作出罰款3000元的行政處罰，劉某以某市工商行政管理局為被告提起行政訴訟，人民法院認(rèn)為應(yīng)追加某市文化文物局為被告，劉某表示不同意，問(wèn)人民法院正確的作法是？ A、繼續(xù)進(jìn)行訴訟 B、通知市文化文物局以第三人身份參加訴訟 C、裁定駁回起訴 D、判決駁回劉某的訴訟請(qǐng)求 【答案】B 【解析】行訴法解釋第23條規(guī)定：“原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟?！?32、1988年居住于廈門(mén)鼓浪嶼特區(qū)的老華僑何某去美國(guó)定居，走前曾委托自己的侄子代為看管自己的私宅有十間平房的獨(dú)立院落集美鎮(zhèn)37號(hào)院，何某于4月1日離開(kāi)中國(guó)飛往舊金山，之后一直未打越洋電話，對(duì)國(guó)內(nèi)之事一無(wú)所知。由于37號(hào)院的隔壁是個(gè)養(yǎng)老院，隨著中國(guó)迅速進(jìn)入老齡化，養(yǎng)老院急需擴(kuò)容，經(jīng)廈門(mén)市房管局公告決定，于1988年5月1日將37號(hào)院作無(wú)主房收歸公有改作養(yǎng)老院用房！2008年4月1日何某回國(guó)，先住侄子處，4月11日到廈門(mén)市房管局查看到房管局1988年5月1日的公告！下列關(guān)于何某提起行政訴訟時(shí)效的表述那項(xiàng)正確？ A、已超過(guò)行政訴訟時(shí)效，人民法院不予受理 B、訴訟時(shí)效至2008年7月1日，之前起訴法院都應(yīng)受理 C、訴訟時(shí)效至2008年7月11日，之前起訴法院都應(yīng)受理 D、訴訟時(shí)效只有19天，至2008年4月30日 【答案】D 【解析】因?yàn)橄鄬?duì)人不知道行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年，人民法院不予受理。本案中雖然何某是2008年4月1日回國(guó)的，但他先住侄子處十天，還不知道行政行為的內(nèi)容！而是在4月11日到房管局查看到房管局1988年5月1日的公告，知道了房管局行為的內(nèi)容。從4月11日開(kāi)始計(jì)算三個(gè)月的訴訟時(shí)效，但最長(zhǎng)又需在作出之日起20年內(nèi)1988年5月1日至2008年4月30日！故而何某的起訴期限只有20日！A錯(cuò)誤。B錯(cuò)在以何某的回國(guó)之日作為計(jì)算起點(diǎn)了。C錯(cuò)在未考慮最長(zhǎng)保護(hù)期內(nèi)起訴才受理，超過(guò)最長(zhǎng)保護(hù)期而在三個(gè)月訴訟時(shí)效內(nèi)的期限已無(wú)實(shí)際意義。本案中的訴訟時(shí)效為2008年4月11日至7月11日的這段時(shí)間！ 33、因甲公司不能償還到期債務(wù)，貸款銀行向法院提起民事訴訟。2004年6月7日，銀行在訴訟中得知市發(fā)展和改革委員會(huì)已于2004年4月6日根據(jù)申請(qǐng)，將某小區(qū)住宅項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主由甲公司變更為乙公司。后銀行認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的變更行為侵犯了其合法債權(quán)，于2006年1月9日向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)市發(fā)展和改革委員會(huì)的變更行為違法。下列關(guān)于起訴期限的哪種說(shuō)法符合法律規(guī)定？ A、原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起5年內(nèi)提起行政訴訟 B、原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起20年內(nèi)提起行政訴訟 C、原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起2年內(nèi)提起行政訴訟 D、原告應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為內(nèi)容之日起3個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟 【答案】D 【解析】行政訴訟的起訴期限可分為一般期限和特別期限。一般期限是適應(yīng)于一般情形下的起訴期限，特別期限是被行政訴訴法所認(rèn)可的，由其他單行法律所規(guī)定的起訴期限。另外，在當(dāng)事人提起之前，可能經(jīng)過(guò)了行政復(fù)議程序，行政訴訟的起訴期限又分為不服復(fù)議決定和復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的起訴期限。從便民和實(shí)際情形的復(fù)雜性出發(fā)，最高人民法院制定行訴法解釋中對(duì)行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知當(dāng)事人訴權(quán)或起訴期限以及當(dāng)事人不知道具體行政行為內(nèi)容兩種情形下的起訴期限的起算點(diǎn)作出了特殊規(guī)定，這就是訴訟期限中的最長(zhǎng)保護(hù)期限。 本案中，當(dāng)事人屬于直接向法院提起行政訴訟，即無(wú)需考慮經(jīng)過(guò)復(fù)議與否的問(wèn)題，因此只需要分析當(dāng)事人直接起訴的起訴期限。行政訴訟法第39條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織直接向法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外?！北绢}中并未提及法律的特別規(guī)定，本題中的行政主體是發(fā)展和改革委員會(huì)，司法考試大綱要求掌握的法律中也未涉及本題中的主體職權(quán)及其行為起訴事項(xiàng)的期限的另外規(guī)定，所以，應(yīng)適用于直接起訴的一般期限3個(gè)月。本題中，引起考生判斷麻煩的是，市發(fā)展和改革委員會(huì)將某小區(qū)住宅項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主有甲公司變更為乙公司時(shí)，銀行并不知道此情況及變更的內(nèi)容。因此，起訴期限的起算點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行訴法解釋第42條的相關(guān)規(guī)定，即“公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為內(nèi)容的，其起算期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算”。據(jù)此，本題的D選項(xiàng)為唯一正確的。 A、B和C選項(xiàng)中的5年、20年和2年均為訴權(quán)保護(hù)的最長(zhǎng)期限，而不是起訴期限。設(shè)置訴權(quán)保護(hù)最長(zhǎng)期限是為了保護(hù)原告合法權(quán)益及保護(hù)法律關(guān)系的穩(wěn)定，它意味著當(dāng)事人的訴權(quán)不僅要在起訴期限內(nèi)行使，而且不能超過(guò)訴權(quán)的最長(zhǎng)保護(hù)最長(zhǎng)期。由于以上三個(gè)訴權(quán)保護(hù)最長(zhǎng)期限均與行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)未告知當(dāng)事人訴權(quán)或起訴期限，以及當(dāng)事人不知道具體行政行為內(nèi)容兩種情形下的起訴期限的起算點(diǎn)計(jì)算規(guī)定在一起，使一些考生誤認(rèn)為它們就是行政訴訟起訴期限，因而作出錯(cuò)誤判斷。事實(shí)上，本題是較為容易的題目，只要考生牢固掌握了行政訴訟起訴期限的知識(shí)，就可作出正確選擇。一些考生之所以把問(wèn)題復(fù)雜化，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有搞清楚起訴期限的真正涵義，誤讀了行訴法解釋41條、42條的內(nèi)容。 34、經(jīng)張某申請(qǐng)并繳納了相應(yīng)費(fèi)用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地（實(shí)為已被征用的土地）批準(zhǔn)同意由張某建房。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府還向張某發(fā)放了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證。后市規(guī)劃局認(rèn)定張某建房違法，責(zé)令立即停工。張某不聽(tīng)，繼續(xù)施工。市規(guī)劃局申請(qǐng)法院將張某所建房屋拆除，張某要求賠償。下列哪一表述是錯(cuò)誤的？ A、某縣土地局、某鄉(xiāng)政府和市規(guī)劃局為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) B、某縣土地局和某鄉(xiāng)政府向張某發(fā)放規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證的行為系超越職權(quán)的行為 C、市規(guī)劃局有權(quán)撤銷(xiāo)張某的規(guī)劃許可證 D、對(duì)張某繼續(xù)施工造成的損失，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任 【答案】A 【解析】這道題的C選項(xiàng)似乎是頗有爭(zhēng)議的2004年第96題A選項(xiàng)地礦局撤銷(xiāo)水電局發(fā)的采砂許可證的翻版！ 根據(jù)國(guó)家賠償法第7條第2款的規(guī)定，兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害時(shí)，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。本題中，只有某縣土地局和某鄉(xiāng)政府共同實(shí)施了行政行為，市規(guī)劃局沒(méi)有參與它們的行為，因此某縣土地局和某鄉(xiāng)政府才能成為共同賠償義務(wù)及機(jī)關(guān)。一定要注意辨別行為違法與否國(guó)家賠償?shù)脑瓌t是違法原則，市規(guī)劃局的行為不具有違法性，因此不承擔(dān)賠償責(zé)任，故A的說(shuō)法錯(cuò)誤，應(yīng)選。 關(guān)于B選項(xiàng)。某縣土地局和某鄉(xiāng)政府向張某發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程許可證，行使了本該由規(guī)劃就干和建設(shè)機(jī)關(guān)行使的職權(quán)，明顯超越了職權(quán)范圍。因此，B的說(shuō)法正確。 關(guān)于C選項(xiàng)，市規(guī)劃局有權(quán)撤銷(xiāo)規(guī)劃許可證的理由與2004年第96題A選項(xiàng)地礦局撤銷(xiāo)水電局發(fā)的采砂許可證相同。本題關(guān)鍵點(diǎn)是，不是實(shí)然發(fā)許可證的機(jī)關(guān)可否撤銷(xiāo)應(yīng)由自己頒發(fā)的許可證的問(wèn)題。如果考生僅拘泥于行政許可法第69條中“作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)行政許可”的規(guī)定，就會(huì)認(rèn)為市規(guī)劃局不是某縣土地局和某鄉(xiāng)政府的上級(jí)行政機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)撤銷(xiāo)張某的規(guī)劃許可證。但從行政許可法第24條許可的委托的角度來(lái)理解C選項(xiàng)就是正確的。應(yīng)當(dāng)明確的是，行政實(shí)踐中，印刷許可證時(shí)已“套紅“印好了頒發(fā)機(jī)關(guān)的印章，法定頒發(fā)機(jī)關(guān)與實(shí)際頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)是一致的，絕大多數(shù)情況下未發(fā)生行政許可的委托。實(shí)踐中若有許可證上蓋章的機(jī)關(guān)與頒發(fā)機(jī)關(guān)不一致時(shí)，則通常是根據(jù)許可法第24條規(guī)定出現(xiàn)的許可的委托，許可的委托只能委托其他機(jī)關(guān)，不能委托給企事單位，如煙草專(zhuān)賣(mài)局委托工商局頒發(fā)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，縣林業(yè)局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)采伐許可證，或上級(jí)委托下級(jí)頒發(fā)印好上級(jí)印章的許可證。委托機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)受托機(jī)關(guān)發(fā)的許可證是成立的，如本題中的市規(guī)劃局撤銷(xiāo)縣土地局發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證！但題干中似應(yīng)明示委托一節(jié)。 在規(guī)劃局通知張某停工的前提下，張某不聽(tīng)繼續(xù)施工由此造成的擴(kuò)大損失由張某自己承擔(dān)，為自己的行為致使發(fā)生的損害，屬于沒(méi)有因果關(guān)系的。根據(jù)國(guó)家賠償法第5條第2款的規(guī)定，因公民、法人或者其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。故選項(xiàng)D的說(shuō)法正確。 有考生認(rèn)為，張某施工取得了規(guī)劃許可證和施工許可證，應(yīng)受信賴(lài)保護(hù)，因此損失應(yīng)由國(guó)家賠償。這是對(duì)行政許可信賴(lài)保護(hù)原則的誤解，因?yàn)椋阂?，行政許可的信賴(lài)保護(hù)需以行政許可合法為前提，本題中張某取得的規(guī)劃許可證和施工許可證時(shí)某縣土地局和某鄉(xiāng)政府超越職權(quán)所作出的，系違法行為；二，即使信賴(lài)保護(hù)成立，行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)給予的是補(bǔ)償，而不是賠償。 35、方某不服某衛(wèi)生局的行政處罰決定向法院提起訴訟。訴訟過(guò)程中，衛(wèi)生局撤銷(xiāo)了原處罰決定，方某遂向法院申請(qǐng)撤訴，法院作出準(zhǔn)予撤訴的裁定。一周后，衛(wèi)生局又以同一事實(shí)和理由作出了與原處罰決定相同的決定。下列哪一種說(shuō)法是正確的？ A、方某可以撤回撤訴申請(qǐng)，請(qǐng)求法院恢復(fù)訴訟，繼續(xù)審理該案 B、方某可以對(duì)法院所作的準(zhǔn)予撤訴裁定提出上訴 C、方某可以申請(qǐng)?jiān)賹彛?qǐng)求法院撤銷(xiāo)準(zhǔn)予撤訴的裁定 D、方某可以對(duì)衛(wèi)生局新的處罰決定提起訴訟 【答案】D 【解析】回答本題考慮的核心問(wèn)題是撤訴申請(qǐng)及其法院撤銷(xiāo)準(zhǔn)予撤訴的裁定是否合法正確。本題中的撤訴申請(qǐng)及其法院撤銷(xiāo)準(zhǔn)予撤訴的裁定是正確的，那么解決行政處罰爭(zhēng)議的辦法，應(yīng)當(dāng)是再次提起行政訴訟，D選項(xiàng)即為正確選項(xiàng)。 衛(wèi)生局已撤銷(xiāo)了原處罰決定，法院也因此準(zhǔn)予方某撤訴，原行政訴訟法律關(guān)系已終結(jié)。但是，一周后衛(wèi)生局又作出了一個(gè)其事實(shí)、理由與結(jié)果與原具體行政行為完全相同的新的行政處罰，這就形成了一個(gè)新的具體行政行為，因而方某可以對(duì)此新的行政處罰行為提起訴訟，故D選項(xiàng)正確。其他幾個(gè)選項(xiàng)的情形都沒(méi)有法律依據(jù)。 盡管行訴法解釋第36條第1款規(guī)定，人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴后，原告以同一事實(shí)和理由重新起訴的，人民法院不予受理。但本題中的情形不屬于該條中的以同一事實(shí)和理由重新起訴的情況。 B選項(xiàng)的提出上訴和C選項(xiàng)的申請(qǐng)?jiān)賹彾际轻槍?duì)原裁判錯(cuò)誤的情況而發(fā)生的，而本案中，準(zhǔn)予撤訴的裁定并無(wú)錯(cuò)誤。A選項(xiàng)錯(cuò)誤在于撤訴申請(qǐng)已被法院裁定準(zhǔn)許，也就不可能再被撤回。故A、B、C選項(xiàng)均為干擾項(xiàng)，錯(cuò)誤而不當(dāng)選。 36、某法院受理的一起不服交警處罰案件中，被告提供了當(dāng)事人闖紅燈的現(xiàn)場(chǎng)筆錄。該現(xiàn)場(chǎng)筆錄載明了當(dāng)事人闖紅燈的時(shí)間、地點(diǎn)和拒絕簽名的情況，但沒(méi)有當(dāng)事人的簽名，也沒(méi)有其他證人簽名。原告主張當(dāng)時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)，并有一朋友為其出庭作證。根據(jù)原被告雙方提供的證據(jù)，法院應(yīng)如何認(rèn)定？ A、法院可以認(rèn)定原告闖紅燈 B、法院可以認(rèn)定原告沒(méi)有闖紅燈 C、法院對(duì)原告是否闖紅燈無(wú)法認(rèn)定 D、法院需進(jìn)一步調(diào)查后再作認(rèn)定 【答案】A 【解析】行訴證據(jù)規(guī)定第63條規(guī)定：“證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定： （一）國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證； （二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言； （三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品； （四）法定鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論； （五）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門(mén)主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄； （六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù)； （七）其他證人證言?xún)?yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言； （八）出庭作證的證人證言?xún)?yōu)于未出庭作證的證人證言； （九）數(shù)個(gè)種類(lèi)不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)?！?就本案而言，適用上引第63條第（二）項(xiàng)的結(jié)論是A選項(xiàng)正確，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)筆錄以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言。另外，題干中交待的“原告主張當(dāng)時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)，并有一朋友為其出庭作證”，他的朋友與其有利害關(guān)系，所作的對(duì)其有利的證言的證明效力當(dāng)然要低于國(guó)家機(jī)關(guān)公職人員制作的現(xiàn)場(chǎng)筆錄。 行訴證據(jù)規(guī)定第15條規(guī)定：“根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第七項(xiàng)的規(guī)定，被告向人民法院提供的現(xiàn)場(chǎng)筆錄，應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”本案中，現(xiàn)場(chǎng)筆錄載明了當(dāng)事人闖紅燈的時(shí)間、地點(diǎn)和拒絕簽名的情況，依法具備了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄作為行政訴訟證據(jù)的法定要求，法院可以依此認(rèn)定原告闖紅燈。 37、下列關(guān)于行政訴訟證據(jù)制度的表述正確的是？ A、經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料不能單獨(dú)作為定案的依據(jù) B、對(duì)被告在訴訟期間收集證據(jù)雖然有限制，但是如果被告委托律師作為代理人則可以避免這一限制 C、人民法院有權(quán)為證明被訴具體行政行為的合法性，調(diào)取被告在作出具體行政行為時(shí)未收集的證據(jù) D、根據(jù)最高人民法院行政訴訟法證據(jù)的司法解釋?zhuān)袚?dān)舉證責(zé)任的被告舉證不能的，并不必然導(dǎo)致其敗訴的后果 【答案】A 【解析】因?yàn)榍∏∈切性V證據(jù)規(guī)定第71條第（六）項(xiàng)規(guī)定的情形。B的表述是不成立的，作為代理人并不享有大于被代理人的實(shí)體權(quán)利。同時(shí)，該行為也違反了行訴證據(jù)規(guī)定第3條的規(guī)定。C違反了行訴證據(jù)規(guī)定第23條第2款的規(guī)定，違背了法院取證的目的。D的表述違反了行訴證據(jù)規(guī)定第1條的規(guī)定，被訴具體行政行為沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)的后果一定是必然導(dǎo)致其敗訴的結(jié)果。 38、某部委受理了東北林業(yè)大學(xué)退休教授王某某不服全國(guó)注冊(cè)建筑師管委會(huì)對(duì)其信訪答復(fù)的復(fù)議申請(qǐng)，受理后發(fā)現(xiàn)該復(fù)議申請(qǐng)不屬于法定的行政復(fù)議范圍，請(qǐng)問(wèn)該部委應(yīng)作出何種行政復(fù)議的決定？ A、終止復(fù)議案件 B、決定全國(guó)注冊(cè)建筑師管委會(huì)履行職責(zé) C、決定駁回申請(qǐng)人王某某的復(fù)議申請(qǐng) D、中止復(fù)議案件的審理 【答案】C 【解析】法律根據(jù)是行政復(fù)議法實(shí)施條例第48條的規(guī)定，“有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)： （一）申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，行