人民防空工程簡介.doc

人民防空工程簡介人民防空工程，簡稱人防工程，人民防空工程也叫人防工事，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。 人防工程是防備敵人突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰(zhàn)爭潛力的重要設(shè)施；是堅(jiān)持城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗，長期支持反侵略戰(zhàn)爭直至勝利的工程保障。單建掘開式工程單獨(dú)建設(shè)的采用明挖法施工，且大部分結(jié)構(gòu)處于原地表以下的工程。坑道工程大部分主體地坪高于最低出入口地面的暗挖工程。多建于山地或丘陵地帶。地道工程大部分主體地坪低于最低出入口地面的暗挖工程。多建于平地。 人民防空地下室人防地下室等一般包括各種人防墻工程，如臨空墻、防護(hù)隔墻、密閉隔墻等。 編輯本段人防工程人防工程是一種有防護(hù)要求的特殊地下建筑，其常用的分類方式有以下幾種：按抗力等級劃分，工程可直接稱為某級人防工程；按戰(zhàn)時(shí)用途劃分，可分為指揮通訊、人員掩蔽、醫(yī)院、救護(hù)站、倉庫、車庫等等；按平時(shí)用途可分為商場、游樂場、旅館、影劇院（會(huì)堂）等等；從工程構(gòu)筑方式劃分，又分為掘開式工程和坑地道工程兩大類。為了合理反映工程造價(jià)，預(yù)算定額和工程預(yù)算通常以工程構(gòu)筑方式進(jìn)行分類。 一、掘開式人防工程 掘開式人防工程，是指采用首先開挖工程基坑土石方至設(shè)計(jì)標(biāo)高，然后澆筑工程，再復(fù)土回填的方法構(gòu)筑的人防工程。對于采用掘開方式構(gòu)筑的平時(shí)戰(zhàn)時(shí)用途為地下通道即地道，也應(yīng)歸入掘開式工程范疇；對于坑地道工程切口以久采用掘開方式施工的部分，從計(jì)價(jià)定額執(zhí)行角度講，除切口土石方外，也應(yīng)納入掘開式工程相應(yīng)定額執(zhí)行范圍。 掘開式人防工程，根據(jù)工程上部地面是否有地面建筑，又分為單建式人防工程和附建式人防工程。單建式人防與附建式工程在構(gòu)筑方法上沒有什么區(qū)別，僅在工程設(shè)計(jì)取定荷載時(shí)考慮的因素有所不同罷了。 附建式人防工程與地面建筑界限的劃分，一般以人防工程頂板上表面為界，頂板上表面以上部分應(yīng)歸入地面建筑計(jì)算。 由于受建設(shè)工期限制或因其他要求，采用逆用法施工的工程，即先掘開工程頂板部位土方，鉆孔灌筑柱身，再澆筑頂板，復(fù)土恢復(fù)地面交通，然后在頂板掩蓋下暗挖出土，澆筑底板、墻體等完成工程結(jié)構(gòu)，按逆作法構(gòu)筑的人防工程從施工方法上講，介于掘開式和坑地道工程之間，但從受力結(jié)構(gòu)型式上講又完全不同于坑地道工程，僅僅是構(gòu)筑方式略有不同的掘開式工程。 二、坑地道人防工程 坑地道人防工程從施工方法講，是指采用暗挖（掘進(jìn)爆破）施工的人防工程。從結(jié)構(gòu)上講，坑地道工程是利用工程上部覆蓋層與工程支護(hù)（被復(fù)）結(jié)構(gòu)共同組成的承載結(jié)構(gòu)的工程。 坑地道工程按施工口的不同型式又分為坑道工程和地道工程。 坑道工程是指利用高出地面的山地、丘陵、臺地從自然地面或自然地面以上部位切口、掘進(jìn)水平傾角5o）又分為豎井工程和斜井工程。 根據(jù)坑地道工程構(gòu)筑地域的地質(zhì)條件，又分為土質(zhì)工程和石質(zhì)工程。編輯本段現(xiàn)代地下人防工程現(xiàn)在，新建的人防工程在建設(shè)前都經(jīng)過了可行性論證，既考慮到戰(zhàn)時(shí)防空的需要，又考慮到平時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和人民生活的需要，具有平戰(zhàn)雙重功能。同時(shí)。人防工程嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事，從土建到裝修都注重質(zhì)量。建成投入使用后，取得了顯著的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。許多大中型人防工程成為城市的重點(diǎn)工程，如哈爾濱奮斗路地下商業(yè)街、沈陽北新客站地下城、上海人民廣場地下停車場、鄭州火車站廣場地下商場等，在社會(huì)上產(chǎn)生了巨大的影響。許多領(lǐng)導(dǎo)和群眾在參觀了人防工程后，無不為人防工程宏偉雄壯的氣勢、絢麗奪目的裝飾所折服，普遍反應(yīng)與原來想象大不一樣，概括起來有6個(gè)想不到：一是人防工程建設(shè)這么重要，沒有想到；二是人防工程這么好，沒有想到；三是人防工程這么多，沒有想到；四是人防工程這么大，沒有想到；五是人防工程這么堅(jiān)固，沒有想到；六是人防工程平時(shí)可以為生產(chǎn)、生活服務(wù)，沒有想到。許多人用“地下仙境”、“洞天福地”來贊譽(yù)人防工程，這是對人防工程的最高獎(jiǎng)賞。編輯本段早期人防工程在60年代末、70年代初，我國城鎮(zhèn)曾掀起了“深挖洞”的群眾運(yùn)動(dòng)。各單位、街道居民在房子底下挖洞，爾后相互連通，形成了四通八達(dá)的地道網(wǎng)。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上技術(shù)力量不足，這些工程一般幅員較小，質(zhì)量較差，現(xiàn)統(tǒng)稱為早期工程。隨著時(shí)間的推移，人防工程建設(shè)逐步走上了正規(guī)化、科學(xué)化的軌道，我國已經(jīng)建成了一大批質(zhì)量高、幅員大、效益好的平戰(zhàn)兩用工程，人防工程的種類齊全，形成了一定的規(guī)模。但是，因?yàn)檫^去大搞群眾運(yùn)動(dòng)修建的早期工程已經(jīng)在人們的頭腦中留下了深刻的印象，所以許多人對人防工程建設(shè)的現(xiàn)狀不了解，認(rèn)識還停留在70年代的水平上，以為人防工程就是防空洞。實(shí)際上，這種看法是很片面的。經(jīng)過20多年的發(fā)展，人防工程已經(jīng)改變了過去的面貌和形象。附件三、人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用管理辦法 2001國人防辦字第211號第一條 為促進(jìn)人民防空工程（含結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室）及與工程配套的地面附屬設(shè)施的平時(shí)開發(fā)利用，規(guī)范開發(fā)利用管理，充分發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)中華人民共和國人民防空法和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。 第二條 人民防空工程平時(shí)應(yīng)當(dāng)最大限度地開發(fā)利用，以減輕國家負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)人民防空建設(shè)的發(fā)展能力，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。 第三條 人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。 第四條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用工作。 軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用工作。 縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用工作。第二章 使用管理第五條 人民防空工程隸屬單位或者個(gè)人（以下簡稱工程隸屬單位）管理所屬人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。 第六條 租賃使用人民防空工程的單位或者個(gè)人（以下簡稱使用單位）應(yīng)當(dāng)接受人民防空主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查，按時(shí)繳納稅費(fèi)和人民防空工程使用費(fèi)，承擔(dān)人民防空工程的維護(hù)、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。 第七條 租賃使用人民防空工程實(shí)行合同管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)與工程隸屬單位依法訂立書面合同，合同參照國家頒發(fā)的人民防空工程租賃使用合同示范文本。 第八條 人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用實(shí)行備案登記制度。使用單位在與工程隸屬單位簽訂人民防空工程租賃使用合同后5日內(nèi)到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料： （一）使用申請書； （二）使用單位法定代表人的合法證件； （三）人民防空工程基本情況登記表； （四）與工程隸屬單位簽訂的人民防空工程租賃使用合同； （五）與工程隸屬單位簽訂的人民防空工程消防安全責(zé)任書。 第九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用單位提交的備案資料，經(jīng)審查合格后發(fā)給人民防空工程平時(shí)使用證。 使用單位必須持有人民防空工程平時(shí)使用證，方可使用人民防空工程。 人民防空工程平時(shí)使用證由國家人民防空主管部門統(tǒng)一格式，省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門印制。 第十條 人民防空工程平時(shí)使用證實(shí)行審驗(yàn)制度。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對人民防空工程平時(shí)使用證進(jìn)行審驗(yàn) 并按規(guī)定收取審驗(yàn)費(fèi)。禁止無證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓人民防空工程平時(shí)使用證。 審驗(yàn)時(shí)間、內(nèi)容由省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門確定審驗(yàn)工作由工程所在地人民防空主管部門具體實(shí)施。 審驗(yàn)費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同人民防空主管部門制定。 第十一條 對長期閑置且可使用的人民防空工程，由人民防空主管部門與工程隸屬單位協(xié)商調(diào)劑使用。 第十二條 使用單位在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)，因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)使用的人民防空主管部門批準(zhǔn)，換發(fā)人民防空工程平時(shí)使用證后方可繼續(xù)使用。 第十三條 使用單位不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。 使用單位因使用需要可對人民防空工程進(jìn)行裝修，并向工程隸屬單位提出書面申請。裝修方案和施工圖紙必須報(bào)經(jīng)工程所在地人民防空主管部門批準(zhǔn)。 第十四條 禁止在人民防空工程內(nèi)從事非法經(jīng)營活 動(dòng)，嚴(yán)禁在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放 射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品。第三章 使用費(fèi)管理第十五條 使用單位利用人民防空工程進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費(fèi)： （一）利用人民防空工程進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)； （二）利用人民防空工程冷風(fēng)降溫； （三）利用人民防空工程敷設(shè)通信、電力等管線； （四）利用人民防空工程施工碴石等副產(chǎn)品。 第十六條 使用單位利用人民防空工程興辦非經(jīng)營性的社會(huì)福利或者公共事業(yè)，可免繳人民防空工程使用費(fèi)。 第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和人民防空工程租賃使用合同的約定，向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費(fèi)。人民防空工程使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同人民防空主管部門制定。 第十八條 公用人民防空工程的使用費(fèi)按人民防空 預(yù)算外資金管理規(guī)定和人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定的有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行管理和使用。第四章 安全管理第十九條 人民防空工程平時(shí)使用的安全管理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和重大安全事故行政責(zé)任追究制度。人民防空主管部門和工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全組織，明確安全工作目標(biāo)，定期組織安全檢查，監(jiān)督使用單位制定安全措施并定期培訓(xùn)，對重大安全事故按照國家有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。 第二十條 使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)下列安全措施： （一）建立健全消防、治安組織，落實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)； （二）大中型人民防空工程必須制定切實(shí)可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練； （三）定期組織在崗職工進(jìn)行消防、安全知識培訓(xùn)教育，對消防、安全工作進(jìn)行講評考核； （四）建立定期安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)治安和火災(zāi)隱患及時(shí)整改； （五）消火栓、防火卷簾門、手動(dòng)報(bào)警按鈕等處不得堆放雜物、不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移； （六）人員避難走道、疏散走道及疏散出口處，不得擺設(shè)柜臺、占道經(jīng)營，并設(shè)置火災(zāi)疏散指示標(biāo)志和標(biāo)志燈； （七）消防、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格 持證上崗； （八）建立晝夜值班巡視制度，保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，對影響安全使用的行為，及時(shí)制止。 第二十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用電管理，定期對電路和電器設(shè)備進(jìn)行檢